村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)導(dǎo)則

村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)導(dǎo)則1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)的基本原則、聘用條件、聘用協(xié)議、服務(wù)模式、服務(wù)類別、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和法律服務(wù)成果等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。2.1村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)由政府主導(dǎo)的、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的為村（社區(qū)）基層組織及村（社區(qū)）區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行法律咨詢、法律顧問服務(wù)的專業(yè)性活動，是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分。2.2村（社區(qū)）法律顧問單位與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)訂立《村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)協(xié)議》，支付服務(wù)費(fèi)用、接受法律服務(wù)的村（社區(qū)）基層組織。2.3法律顧問受法律服務(wù)機(jī)構(gòu)指派，根據(jù)《村（社區(qū)）法律顧問協(xié)議》約定，具體承擔(dān)村（社區(qū)）法律服務(wù)工作的法律執(zhí)業(yè)人員。2.4專項(xiàng)法律服務(wù)法律顧問受聘請方委托，針對某一特定法律事務(wù)提供的具有內(nèi)容單一和服務(wù)專業(yè)性強(qiáng)的法律服務(wù)。2.5村（社區(qū)）基層組織依據(jù)《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》成立的農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會。

3基本原則3.1依法服務(wù)依據(jù)法律、法規(guī)和政府規(guī)范性文件規(guī)定和法律程序履行法律顧問職責(zé)。3.2服務(wù)群眾落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，以人民需求為導(dǎo)向、以人民滿意為目標(biāo)，更好地落實(shí)新時(shí)代人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的法律服務(wù)需求。3.3因地制宜從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各地村（社區(qū)）特點(diǎn)、法律服務(wù)發(fā)展水平，選擇符合村（社區(qū)）實(shí)際的工作方式、服務(wù)模式。3.4高效便捷保證服務(wù)渠道暢通，創(chuàng)新工作方法和服務(wù)模式，確保人民群眾第一時(shí)間得到周到、便捷、高效的服務(wù)。3.5獨(dú)立履職法律顧問以其專業(yè)知識和技能，遵循行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范，獨(dú)立發(fā)表法律意見，不受他人干涉。3.6誠實(shí)守信恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵循行業(yè)公認(rèn)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則誠信服務(wù)，保守工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不在其他事務(wù)中利用法律服務(wù)工作中獲知的、非公開的資料和信息。3.7沖突回避在聘用期間不辦理與所服務(wù)的村（社區(qū)）有利益沖突的法律事務(wù)，法律顧問與所承辦的事務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)依法回避。4聘用條件擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問應(yīng)符合以下要求：a）遵守憲法和法律，擁護(hù)黨的路線和方針政策；b）受過系統(tǒng)的法學(xué)教育，具有良好的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；c）恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，未受過司法行政處罰和行業(yè)處分；d）熱心公共法律服務(wù)，了解社情民意，熟悉基層組織的運(yùn)行方式；e）取得法律職業(yè)資格，執(zhí)業(yè)滿2年以上。5聘用協(xié)議5.1協(xié)議條款5.1.1村（社區(qū)）法律顧問單位與律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的聘用協(xié)議，應(yīng)包括但不限于以下條款：a）協(xié)議主體：包括委托方與受托方；b）服務(wù)對象；c）擔(dān)任法律顧問的人員姓名或團(tuán)隊(duì)的組成；d）法律顧問的職責(zé)范圍、具體工作內(nèi)容；e）法律顧問的工作形式、服務(wù)模式、服務(wù)時(shí)間；f）雙方的權(quán)利與義務(wù)；g）法律顧問服務(wù)費(fèi)用及支付方式；h）法律顧問的服務(wù)期限；i）雙方需約定或者寫明的其他事項(xiàng)。5.1.2法律顧問提供專項(xiàng)法律服務(wù)，另行簽訂委托代理協(xié)議。5.2計(jì)費(fèi)模式法律顧問服務(wù)費(fèi)用按照下列方式選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)計(jì)取，并在《法律顧問服務(wù)協(xié)議》中進(jìn)行約定：a）常年法律事務(wù)按年度收費(fèi)；b）專項(xiàng)法律事務(wù)按件（項(xiàng)）收費(fèi)；c）臨時(shí)性、突發(fā)性事務(wù)按時(shí)（次）收費(fèi)。6服務(wù)模式6.1現(xiàn)場服務(wù)模式

法律顧問至村（社區(qū)）定點(diǎn)服務(wù)場所值班或至有法律需求的現(xiàn)場，提供咨詢服務(wù)，處理相關(guān)法律事務(wù)。6.2非現(xiàn)場服務(wù)模式

采用電話、傳真、郵件、信函或微信、微博、手機(jī)APP等法律服務(wù)新載體，提供咨詢顧問服務(wù)，發(fā)表法律意見。7服務(wù)類別7.1常年法律顧問服務(wù)7.1.1法律顧問在約定的年度內(nèi)為村（社區(qū)）基層組織承擔(dān)的社會管理事務(wù)提供日常的法律咨詢服務(wù)。7.1.2法律顧問在約定的年度內(nèi)為村（社區(qū)）居民所涉及到的法律問題提供咨詢服務(wù)。7.2專項(xiàng)法律顧問服務(wù)7.2.1村（社區(qū)）事務(wù)中涉及到重大、復(fù)雜且具獨(dú)立承辦條件的法律事務(wù)和法律服務(wù)，由法律顧問專項(xiàng)承辦。7.2.2法律顧問為村（社區(qū)）基層組織涉及訴訟（仲裁、行政復(fù)議）案件提供代理服務(wù)。8服務(wù)內(nèi)容8.1基層社會管理法律服務(wù)8.1.1為基層組織日常工作中所涉法律事務(wù)提供咨詢意見。8.1.2起草、審核、修訂“村規(guī)民約”及其他制度、規(guī)章。8.1.3為村（社區(qū)）招商引資、土地征用/補(bǔ)償/安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理、土地承包、農(nóng)田水利建設(shè)等重大決策、重大項(xiàng)目、重要活動提供法律意見。8.1.4為村（社區(qū)）興辦和管理的教育、文化、社會保障及其他公共事業(yè)提供法律服務(wù)。8.2基層組織自治法律服務(wù)8.2.1協(xié)助處理村（社區(qū)）基層組織換屆選舉中的法律問題。8.2.2對村（社區(qū)）基層組織換屆選舉所涉法律程序、工作流程等進(jìn)行指導(dǎo)。8.2.3對村（居）民委員會章程草案進(jìn)行審查、修改，提出法律意見和建議。8.2.4對村民代表大會關(guān)于集體土地承包和流轉(zhuǎn)、集體財(cái)產(chǎn)分配、宅基地劃分等重大事務(wù)決議程序和內(nèi)容見證、審查、出具意見。8.2.5對村（社區(qū)）范圍內(nèi)的住宅小區(qū)的業(yè)主自治所涉法律事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。8.3基層群眾法律咨詢8.3.1法律事務(wù)咨詢主要對以下事務(wù)提供咨詢服務(wù)：a)

婚姻、家庭；b)

勞動、就業(yè)；c)

醫(yī)療、衛(wèi)生；d)

房屋拆遷、安置、補(bǔ)償；e)

土地流轉(zhuǎn)、承包；f)

人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)；g)

債權(quán)、債務(wù)；h)

事故、災(zāi)難；i)

社會保障、社會救助；j)

行政處罰；k)

刑事違法；l)

其他法律事務(wù)。8.3.2簡單法律文件代書主要提供以下文件的代書服務(wù)：a)

民事起訴狀、答辯狀；b)

各類民間的協(xié)議、合同；c)

其他需代書簡單的法律文件。8.4參與矛盾糾紛化解8.4.1參與對村（社區(qū)）范圍內(nèi)或與本村（社區(qū)）相關(guān)聯(lián)的居民個(gè)人之間、居民與法人及其他組織之間的各類糾紛的調(diào)處。8.4.2參與村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會主導(dǎo)的糾紛調(diào)處，做好釋法明理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法、依程序表達(dá)訴求，理性維護(hù)自身權(quán)益。8.4.3及時(shí)向上級司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告涉及群眾重大利益、可能引發(fā)群體事件的矛盾糾紛信息，提出處理化解群體事件和疑難復(fù)雜上訪事項(xiàng)的法律意見和建議，促進(jìn)息訪止紛。8.5法律幫助和法律援助指引8.5.1為困難群體中有法律援助需求的人提供個(gè)案咨詢，包括法律援助的申請條件、救濟(jì)途徑。8.5.2對是否符合法律援助條件進(jìn)行審核，指導(dǎo)申請人填寫《法律援助申請表》、幫助落實(shí)法律援助事宜。8.5.3特殊情況下接受法律援助中心指派擔(dān)任法律援助案件的代理和辯護(hù)。8.5.4對不符合國家法律援助條件但確有困難的人及特殊案件提供必要的法律幫助。8.6法治宣傳8.6.1向村（社區(qū)）基層群眾發(fā)放法律和法治宣傳讀物。8.6.2在村（社區(qū)）范圍內(nèi)定期舉辦法治講座、以案釋法。8.6.3協(xié)助村（社區(qū)）開展形式多樣的法治文化宣傳活動，增強(qiáng)基層群眾法治意識。9服務(wù)流程9.1工作聯(lián)系及對接9.1.1村（居）民委員會或村（社區(qū)）服務(wù)平臺將擬交由法律顧問處理法律事務(wù)或需咨詢的法律問題通過《工作聯(lián)系函》等方式提前告知法律顧問。9.1.2將相關(guān)擬修改審查的文件文本提前送達(dá)法律顧問。9.1.3將現(xiàn)場接待咨詢時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行告知、公示。9.2工作準(zhǔn)備9.2.1對相關(guān)法律問題進(jìn)行梳理。9.2.2對相關(guān)事實(shí)、背景、過程進(jìn)行必要的調(diào)查和了解。9.2.3對相關(guān)資料、證據(jù)材料進(jìn)行研閱、分析。9.2.4進(jìn)行必要的法律準(zhǔn)備、法規(guī)檢索。9.3法律事務(wù)辦理9.3.1對咨詢問題進(jìn)行解答。9.3.2對規(guī)章、文件、合同提出修改審查意見。9.3.3對重大決策、重大事項(xiàng)出具書面法律意見書。9.3.4對民間糾紛進(jìn)行調(diào)解和處理。9.4結(jié)案處理9.4.1對法律事務(wù)處理情況、結(jié)果進(jìn)行記錄、登記。9.4.2對法律意見和建議采納、落實(shí)情況進(jìn)行必要跟蹤。9.4.3完成法律事務(wù)小結(jié)、總結(jié)、工作報(bào)告。9.4.4完成卷宗、檔案整理歸檔。10法律服務(wù)成果10.1成果類型10.1.1咨詢類主要包括以下內(nèi)容：a)

工作記錄；b)

工作臺賬；c)

咨詢登記表；d)

其他。10.1.2法律事務(wù)處理類主要包括以下內(nèi)容：a)

合同、規(guī)章審查修改底稿、審核修改意見及正式文本；b)

法律意見書、可行性報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)提示或風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；c)

糾紛調(diào)解協(xié)議、糾紛調(diào)處報(bào)告；d)

其他。10.1.3法治宣傳類主要包括以下內(nèi)容：a）宣傳手冊、宣傳讀物；b）講座課件、講稿、提綱；c）案例匯編等。10.1.4案件辦理類主要包括以下內(nèi)容：a)

裁判文書；b)

結(jié)案報(bào)告。10.2立卷歸檔10.2.1法律顧問卷宗應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)

獲聘或法律服務(wù)采購中標(biāo)通知；b)

法律顧問聘用協(xié)議；c)

顧問費(fèi)發(fā)票；d)

法律顧問單位往來函件；e)

辦理各類法律事務(wù)記錄和有關(guān)材料；f)

工作記錄；g)

法律顧問工作報(bào)告；h)

其他應(yīng)歸檔的材料。10.2.2專項(xiàng)服務(wù)卷宗應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)

專項(xiàng)事務(wù)委托協(xié)議；b)

具體承辦案件的律師授權(quán)委托書；c)

收費(fèi)發(fā)票；d)

案件事實(shí)材料/證據(jù)材料；e)

工作記錄、調(diào)查筆錄、會見筆錄、庭審筆錄；f)

律師意見；g)

訴訟裁判文書；h)

非訴辦理結(jié)果；i)

結(jié)案報(bào)告；j)

其他應(yīng)歸檔的材料。10.3

歸檔要求10.3.1法律顧問定期或在常年法律顧問服務(wù)年度末、專項(xiàng)政府