安全風(fēng)險管理實施細則

4-實用文檔33-目錄第一章總則 -3-第二章管理組織機構(gòu)及職責(zé) -4-第三章危險源管理 -17-第四章現(xiàn)場警示標識 -22-第五章監(jiān)控監(jiān)測及預(yù)警方案 -24-第六章安全事故應(yīng)急救援管理 -30-

第一章總則1、為規(guī)范***標段的工程安全管理，遵循“依法合規(guī)、遵守合同、實事求是、誠信協(xié)商、實現(xiàn)共贏”的理念，循序漸進地建立安全風(fēng)險評估與管理體系，減少工程建設(shè)安全事故的發(fā)生，使安全風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。根據(jù)各單位有關(guān)文件、規(guī)定和辦法，結(jié)合本標段工程實際，制定本細則。2、按照共同參與、分級管理的原則，項目部成立安全風(fēng)險管理組織機構(gòu)，建立月度動態(tài)安全風(fēng)險工點管理臺賬，將在建所有工點全部納入安全風(fēng)險管理。3、項目部安全風(fēng)險管理除應(yīng)遵守本辦法外，應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)強制性標準規(guī)定。4、項目部與各工區(qū)必須積極實施風(fēng)險管理，結(jié)合工程實踐，認真總結(jié)和積累資料，優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對工程風(fēng)險控制實施動態(tài)跟蹤管理。第二章管理組織機構(gòu)及職責(zé)項目部對本項目安全風(fēng)險的管理負監(jiān)管責(zé)任。按照分級管理的原則，項目部成立安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：*副組長：*組員：*領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本項目安全風(fēng)險管理工作。必要時邀請工程建設(shè)風(fēng)險管理專家組成專家組，對高度及以上風(fēng)險工點，協(xié)助進行風(fēng)險評估與管理。管理小組辦公室設(shè)在項目部安全環(huán)保部，負責(zé)日常管理工作。安全風(fēng)險管理組織機構(gòu)框圖如下：項目經(jīng)理：*電話：1項目經(jīng)理：*電話：1*組長：*電話：*常務(wù)副經(jīng)理：*電話：*安全副經(jīng)理：*電話：*組長：*電話：1*組長：*天電話：*組長：*電話：*書記：*電話：1*組長：*電話：*組長：*電話：*各場地負責(zé)人與施工隊隊長 有關(guān)工作的執(zhí)行人和班組長安全負責(zé)人；有關(guān)工作的執(zhí)行人和班組長安全負責(zé)人；*項目書記：*生產(chǎn)調(diào)度負責(zé)人*機械管理負責(zé)人：*消防管理負責(zé)人：*勞務(wù)管理負責(zé)人：*1．制定項目安全技術(shù)措施和分項安全方案。2．督促安全措施落實。3．解決施工過程中出現(xiàn)的安全技術(shù)問題。1．監(jiān)督施工全過程的安全生產(chǎn)，糾正違章。2．配合有關(guān)部門排除施工安全因素。3．項目全員安全活動和安全教育。4.監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和使用。1．在安全前提下合理安排計劃。2．組織施工安全技術(shù)措施的實施。1．保證防火設(shè)備設(shè)施齊全、有效。2．消除火災(zāi)隱患，組織現(xiàn)場消防人員持證遵章作。1．保證項目使用的各類機械安全運行。2．監(jiān)督機械操作人員持證作業(yè)。1．保證現(xiàn)場施工人員安全技術(shù)素質(zhì)。2．控制加班加點保證勞逸結(jié)合3．提供必需勞保用具用品，保證質(zhì)量。項目經(jīng)理項目部安全風(fēng)險管理小組主要職責(zé)：1、貫徹落實上級單位有關(guān)安全風(fēng)險管理的指導(dǎo)思想和工作部署，制定本項目鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理制度和實施細則，審核各工區(qū)編制的安全風(fēng)險管理實施細則。2、在審核施工圖時對安全風(fēng)險控制措施進行檢查，提出優(yōu)化和完善安全風(fēng)險控制措施，并組織制訂安全風(fēng)險管理方案。3、針對本工程建設(shè)存在的安全風(fēng)險實際，在施工過程中，積極與作業(yè)人員指導(dǎo)溝通，并組織參與各工區(qū)對建設(shè)項目高風(fēng)險工點的風(fēng)險評估方案的編制、審核，對安全風(fēng)險源進行辨識、初步評估、確認等級等工作；對中度及以下的風(fēng)險工點的安全風(fēng)險源由項目部組織各工區(qū)進行辨識、評估，確認安全風(fēng)險等級。4、審查各工區(qū)依據(jù)設(shè)計文件、風(fēng)險等級和現(xiàn)場情況編制的安全風(fēng)險工點控制措施；對各工區(qū)的安全風(fēng)險管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核。5、檢查督導(dǎo)各工區(qū)安全風(fēng)險管理體系的建立、執(zhí)行情況，定期組織開展安全風(fēng)險管理專項檢查，并對施工階段風(fēng)險進行動態(tài)辨識、評估管理，對各風(fēng)險工點的高度、中度風(fēng)險點管理情況進行全面檢查。6、制訂風(fēng)險管理計劃。確定風(fēng)險目標、原則和策略；提出工作目標、范圍、方法與評估標準；明確參與各方的職責(zé)。7、項目部安全環(huán)保部負責(zé)將安全風(fēng)險管理方案和風(fēng)險控制措施納入施工組織設(shè)計，安全環(huán)保部、計劃部、財務(wù)部負責(zé)將安全風(fēng)險管理責(zé)任、風(fēng)險控制措施、風(fēng)險控制費用等納入相關(guān)合同。8、項目部各部門安全風(fēng)險管理主要職責(zé)：（1）安全環(huán)保部的具體職責(zé)是：a.是安全風(fēng)險管理的主管部門，負責(zé)安全風(fēng)險管理的日常工作，對本項目的安全風(fēng)險管理負有監(jiān)督、檢查、考評及管理責(zé)任。b.配備安全風(fēng)險管理人員1名，具體負責(zé)建立健全項目部安全風(fēng)險管理體系，負責(zé)對各工區(qū)安全風(fēng)險管理的監(jiān)督、檢查及考評，落實安全風(fēng)險管理責(zé)任。c.深入現(xiàn)場，檢查各工區(qū)安全風(fēng)險管理工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促相關(guān)工區(qū)提出整改措施，并督促落實，及時消除各類安全隱患。d.組織召開項目部本級月度安全風(fēng)險管理分析會，研究解決建設(shè)工程安全風(fēng)險控制過程中的重大事項及相關(guān)問題。按照上級單位確定的安全風(fēng)險工作重點，對本項目安全風(fēng)險管理進行分析，確定月度安全風(fēng)險重點，并以正式文件形式公布。及時收集、整理安全風(fēng)險信息，并及時進行總結(jié)、通報、上報。月度安全風(fēng)險管理分析會在次月3日前召開，分析總結(jié)上月安全風(fēng)險管理情況，明確下月安全風(fēng)險管理重點。e.每季度、每半年以及年末對我工程建設(shè)中整體安全風(fēng)險管理狀況進行動態(tài)綜合分析評估，對存在的問題，及時提出有針對性地意見和整改措施。f.負責(zé)安全風(fēng)險管理有關(guān)科研項目的組織實施，參與科研成果特別是新工藝、新技術(shù)的鑒定、推廣、應(yīng)用。g.協(xié)調(diào)、處理項目建設(shè)安全風(fēng)險管理工作中存在的問題，對安全風(fēng)險控制過程中出現(xiàn)的重大問題及時上報蒙陜指揮部及監(jiān)理項目部安質(zhì)部，并提出處理建議。（2）工程管理部的具體職責(zé)是：a.負責(zé)組織各工區(qū)對有關(guān)安全風(fēng)險方面的施工組織設(shè)計、施工工藝、重點工程施工方案、工法的審核和驗證；具體負責(zé)將風(fēng)險工點的安全風(fēng)險控制措施納入施工圖審核；負責(zé)我部建設(shè)工程安全管理控制工作。b.負責(zé)工程建設(shè)的技術(shù)標準、施工技術(shù)的把關(guān)和落實工作，研究并提出相關(guān)技術(shù)方案、施工技術(shù)和工藝、工法。c.深入現(xiàn)場，組織、參與檢查建設(shè)項目施工安全風(fēng)險管理工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改措施，并督促落實，及時消除安全隱患。d.負責(zé)安全風(fēng)險管理有關(guān)科研項目的組織實施，加強科研成果特別是新工藝、新技術(shù)的鑒定、推廣、應(yīng)用，以工藝和技術(shù)確保施工安全。e.負責(zé)本標段建設(shè)項目物資設(shè)備管理工作，編制物資設(shè)備管理的有關(guān)制度和辦法，指導(dǎo)、檢查各工區(qū)的物資設(shè)備管理工作，包括物資設(shè)備的檢驗、安全檢修保養(yǎng)。f.深入現(xiàn)場了解工程中使用的材料、設(shè)備是否經(jīng)過質(zhì)量檢驗驗證，是否使用了檢驗不合格的材料、設(shè)備，以確保施工安全運行。g.參與對各工區(qū)安全風(fēng)險管理的考核工作。（3）綜合辦公室的具體職責(zé)是：a.收集了解工程建設(shè)中安全風(fēng)險管理工作情況，對安全風(fēng)險管理工作中的先進事跡進行宣傳報道，積極組織并參與業(yè)主、指揮部組織的下現(xiàn)場安全宣講等活動，營造良好的安全生產(chǎn)管理氛圍。b.負責(zé)項目部內(nèi)部綜合治理、駐地安全保衛(wèi)、消防、交通工具及人員安全工作。c.參與對各工區(qū)安全風(fēng)險管理的考核工作。（4）財務(wù)部的具體職責(zé)是：a.負責(zé)工程建設(shè)安全風(fēng)險管理專項資金的管理工作，及時跟蹤和監(jiān)管資金使用的合規(guī)狀況。b.參與對各工區(qū)安全風(fēng)險管理的考核工作。（5）計劃部的具體職責(zé)是：a.負責(zé)將工程建設(shè)安全生產(chǎn)經(jīng)費和風(fēng)險控制費用等納入相關(guān)合同。b.參與對各工區(qū)安全風(fēng)險管理的考核工作。（6）其他各職能部門職責(zé)根據(jù)各自的職能履行相關(guān)的風(fēng)險評估與管理職責(zé)。9、項目經(jīng)理部人員職責(zé)（1）項目經(jīng)理職責(zé)①全面負責(zé)項目風(fēng)險管理職責(zé)。②組織審查風(fēng)險評估。③開展項目風(fēng)險管理工作分析會，審批Ⅱ級風(fēng)險專項施工方案。（2）常務(wù)副經(jīng)理職責(zé)①協(xié)助項目經(jīng)理全面負責(zé)項目風(fēng)險管理職責(zé)。②參與或組織審查風(fēng)險評估。③參與或組織開展項目風(fēng)險管理工作分析會，代項目經(jīng)理審批Ⅱ級風(fēng)險專項施工方案。（3）項目黨工委書記職責(zé)①參與項目風(fēng)險管理工作。②負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子開展廉政建設(shè)、后勤和慰問的風(fēng)險管理工作。（4）總工程師職責(zé)①具體負責(zé)組織、指導(dǎo)、參與所屬工點的風(fēng)險評估工作。②組織審查Ⅱ級風(fēng)險專項施工方案，檢查督查現(xiàn)場風(fēng)險管理評估方案的措施執(zhí)行情況。③參與風(fēng)險管理工作會議。（5）安全總監(jiān)職責(zé)①全面負責(zé)項目風(fēng)險管理工作，包括風(fēng)險源識別評價、安全風(fēng)險評估、安全風(fēng)險過程動態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警預(yù)控等。②參與組織、指導(dǎo)所屬工點的風(fēng)險評估工作，并將風(fēng)險評估結(jié)果及時通報各相關(guān)部門和作業(yè)班組。③參與審查所屬工點Ⅱ級風(fēng)險專項施工方案，檢查督查現(xiàn)場風(fēng)險管理評估方案的措施執(zhí)行情況。④參與風(fēng)險管理工作會議。（6）項目副經(jīng)理職責(zé)根據(jù)各自的職能履行相關(guān)的風(fēng)險評估與管理職責(zé)。（7）安全環(huán)保部部長職責(zé)①負責(zé)風(fēng)險評估和風(fēng)險管理。②負責(zé)制定《施工階段風(fēng)險管理實施細則》。③檢查督查各工區(qū)風(fēng)險處理措施的落實情況。④編制《施工階段風(fēng)險評估報告》，并根據(jù)施工情況，及時進行調(diào)整，每年不少于2次。⑤完成風(fēng)險評估報告，并提出風(fēng)險評估結(jié)果。⑥監(jiān)督、協(xié)調(diào)各工區(qū)處理風(fēng)險評估與管理工作中的有關(guān)問題。⑦對施工階段風(fēng)險實施監(jiān)測，定期反饋，每月對重點風(fēng)險工程檢查不少于8次，對所屬工點全面覆蓋檢查不少于5次，隨時與相關(guān)單位溝通。⑧根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險處理措施。⑨編寫安全事故救援預(yù)案,及時解決安全工作中存在的問題，及時提出防范措施。⑩對施工過程中情節(jié)嚴重、有重大安全風(fēng)險隱患的施工有權(quán)予以停工整頓。（8）施工技術(shù)部部長職責(zé)①根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，修正完善施工階段風(fēng)險評估報告，檢查評估報告中處理技術(shù)措施的執(zhí)行情況。②參與工程風(fēng)險評估工作，根據(jù)工程風(fēng)險評估結(jié)果，制定有針對性的技術(shù)措施。③負責(zé)與相關(guān)單位及其他小組成員溝通。④具體負責(zé)物資設(shè)備的風(fēng)險評估方案的措施執(zhí)行情況。（9）財務(wù)部部長職責(zé)①參與審查風(fēng)險評估及專項施工方案、風(fēng)險管理工作分析會。②具體負責(zé)按有關(guān)計價規(guī)定對各單位進行資金撥付，監(jiān)督審查農(nóng)民工工資發(fā)放及穩(wěn)定工作。（10）工區(qū)經(jīng)理職責(zé)①制定工區(qū)施工階段風(fēng)險評估實施細則，并進行施工階段的動態(tài)風(fēng)險評估工作。②根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對施工人員進行安全教育和現(xiàn)場安全監(jiān)督，快速完善反應(yīng)機制，定期進行演練。③對于風(fēng)險點，建立現(xiàn)場施工人員登記臺賬，并設(shè)專職安全員全過程進行安全監(jiān)控，并做好相關(guān)人員培訓(xùn)工作。④對施工階段風(fēng)險實施監(jiān)測，定期反饋，隨時與相關(guān)單位進行溝通。⑤根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險處理措施。（11）工區(qū)安全負責(zé)人①根據(jù)管段工程特點實際情況及存在的安全風(fēng)險，對本工區(qū)的安全風(fēng)險進行全面、全過程管理。②組織參建人員開展針對性安全教育培訓(xùn)，并及時告知施工過程中的作業(yè)危險特點、重大危險源及危害因素。③將作業(yè)過程中應(yīng)注意的安全事項、操作規(guī)程和標準要求向作業(yè)班組人員進行交底。④負責(zé)管區(qū)內(nèi)風(fēng)險應(yīng)急管理工作，積極開展各類應(yīng)急救援活動，并通過進一步宣貫提升作業(yè)人員應(yīng)急知識，特別是發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應(yīng)該采取的自救方法、緊急避險和緊急救援措施等。⑤對于危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的分部分項工程進行重點檢查、重點盯控。對施工中存在的不安全風(fēng)險會同有關(guān)部門采取有效措施，消除安全隱患。⑥對施工過程中情節(jié)嚴重、有重大安全風(fēng)險隱患的施工有權(quán)予以停工整頓。所屬各工區(qū)應(yīng)分別成立本工區(qū)的安全風(fēng)險管理小組，在項目部的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)管理下，按照職責(zé)分工，分別負責(zé)本工區(qū)安全風(fēng)險管理工作。各工區(qū)是本標段工程安全風(fēng)險控制的實施主體，應(yīng)對施工階段的風(fēng)險進行評估，對承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險工點逐一進行分析，結(jié)合“實施性施工組織設(shè)計”逐條細化安全風(fēng)險控制措施，再根據(jù)項目部編制的安全風(fēng)險管理實施細則，編制高風(fēng)險工點專項安全施工方案。由項目部總工程師批準，報監(jiān)理項目部、蒙陜指揮部審核，再根據(jù)專項方案編制作業(yè)指導(dǎo)書。1、項目部安全風(fēng)險管理職責(zé)：a按照國家、蒙陜指揮部、監(jiān)理項目部等上級單位有關(guān)安全風(fēng)險管理規(guī)定和項目部編制的“安全風(fēng)險管理實施細則”將安全風(fēng)險管理納入“標段實施性施工組織設(shè)計”內(nèi)容，明確安全風(fēng)險管理部門職責(zé)，配備專職安全風(fēng)險管理人員，配置專用安全風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備，對高風(fēng)險工點工程必須編制專項施工方案，按規(guī)定程序履行報批手續(xù)。b項目部經(jīng)理對所承擔(dān)工程的安全風(fēng)險管理工作全面負責(zé)。負責(zé)落實安全風(fēng)險管理責(zé)任、規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，事故發(fā)生時組織安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施。c在臨近既有線施工時，必須嚴格執(zhí)行臨近既有線施工的各項規(guī)章制度，根據(jù)批準的施工組織設(shè)計，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實施工安全措施和責(zé)任。d對高度風(fēng)險工點的安全風(fēng)險控制和防范措施、工作要求和工作標準，由項目部總工程師、安全總監(jiān)對工區(qū)安全環(huán)保部、工程管理部進行技術(shù)交底。由項目部主管技術(shù)、安全人員全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照安全作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標準進行施工。e在使用施工起重機械和移動模架、掛籃、鋼模板等設(shè)備架設(shè)前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格方可使用。2、各工區(qū)安全風(fēng)險管理職責(zé)：a制定管段內(nèi)施工階段風(fēng)險評估工作實施細則，并進行施工階段的動態(tài)風(fēng)險評估工作。b根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，編制各種緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，完善快速反應(yīng)機制，定期進行演練。c各工區(qū)按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標準，組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組，配置相應(yīng)機械設(shè)備，嚴格按照批準的專項施工方案組織實施，并對施工過程中的安全風(fēng)險實施有效監(jiān)測和管理，及時向項目部反饋與溝通解決，對存在的重大問題由項目部向建指報告。d各工區(qū)必須對識別的安全風(fēng)險進行公示，對安全風(fēng)險工點施工人員進行有針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和安全風(fēng)險防范培訓(xùn)。e對中度風(fēng)險工點的安全風(fēng)險控制措施、工作要求、工作標準等內(nèi)容，由工區(qū)總工程師對作業(yè)隊技術(shù)人員進行技術(shù)交底，由工區(qū)主管技術(shù)、安全人員按施工安全技術(shù)規(guī)程要求填寫安全檢查表并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標準進行施工。f施工中必須向施工作業(yè)人員提供安全防護用品，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工現(xiàn)場各類警示標志及操作規(guī)程必須安放在醒目位置，各個區(qū)域安全工作落實責(zé)任到人。g合理選擇施工機械，保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。h施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢和補充。i根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險處理措施。第三章危險源管理危險源是指工程項目及其施工方案中，具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。重大危險源是指能導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生的危險源。1、危險源識別與管理（1）項目部組織有關(guān)技術(shù)、安全管理人員，通過以下三種途徑進行危險源的辨識：①設(shè)計文件中明確提示的危險源，及其依據(jù)施工經(jīng)驗判斷和確定的危險源。②施工組織設(shè)計中施工工藝和方法涉及的臨時工程或設(shè)施、設(shè)備等包含的危險源。③依據(jù)技術(shù)手段或施工經(jīng)驗在施工過程中發(fā)現(xiàn)的危險源，以及施工組織、操作不當?shù)纫l(fā)的其他危險源。（2）項目分管安全、技術(shù)負責(zé)人應(yīng)在開工前組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)設(shè)計文件、審核設(shè)計圖紙、實施現(xiàn)場調(diào)查、研究施工組織設(shè)計，了解工程所處的地理、氣象條件、社會環(huán)境狀況，按照工程水文地質(zhì)條件、工程環(huán)境、施工方案、工藝流程，和主要設(shè)備、原材料及半成品的使用情況，通過研究、討論辨識出可能引發(fā)事故的危險源。（3）項目部經(jīng)理應(yīng)組織分析危險源可能引發(fā)的事故類型及其觸發(fā)機制進行風(fēng)險評價，判別危險源等級，分別編制一般危險源和重大危險源臺帳。施工過程中發(fā)生變化或確定新危險源應(yīng)及時更新或補充危險源臺帳。（4）危險源的控制①項目部經(jīng)理組織制訂一般危險源安全技術(shù)措施，編制重大危險源專項施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案。專項施工方案的編制、評審和審批執(zhí)行《安全專項施工方案管理制度》的規(guī)定，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合《安全事故應(yīng)急救援管理制度》的規(guī)定。②涉及一般危險源的施工，應(yīng)嚴格按照施工組織設(shè)計和有關(guān)措施認真實施。涉及重大危險源的施工，應(yīng)嚴格按照專項施工方案要求落實施工隊伍組織、機械設(shè)備配置、物資材料供應(yīng)、施工工藝試驗和確定，強化過程控制，保證方案的順利實施。③在危險源的源點或部位施工時，項目部技術(shù)負責(zé)人應(yīng)向現(xiàn)場施工管理人員和作業(yè)人員詳細介紹危險源所處部位、原因、可能導(dǎo)致的事故、防范措施、應(yīng)急措施等事項。④在涉及重大危險源的施工過程中，應(yīng)隨時監(jiān)測重大危險源的發(fā)展態(tài)勢，及時采取適當措施，保證施工安全。監(jiān)測手段應(yīng)滿足施工需要，可以采用新技術(shù)、新裝備提高監(jiān)測效果。⑤當發(fā)生異常或緊急情況時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，快速響應(yīng)，控制態(tài)勢，減少損失。（5）重大危險源的動態(tài)管理①涉及重大危險源施工時，專項施工方案實施進度情況應(yīng)逐旬報告。項目部在每月規(guī)定時間，上報重大危險源動態(tài)監(jiān)控報表。②項目部在上報《重大危險源監(jiān)控報表》時，應(yīng)附正在施工的重大危險源施工情況分析，主要內(nèi)容包括實施過程簡要情況、危險源狀態(tài)分析、存在問題和改進措施等。③項目部安全質(zhì)量管理部門對重大危險源專項施工方案實施情況進行跟蹤檢查，督促落實。（6）項目部應(yīng)及時總結(jié)重大危險源管理經(jīng)驗，形成重大危險源控制技術(shù)標準，提高重大危險源管理水平。2、風(fēng)險評估（1）風(fēng)險評估目標是從施工源頭查清風(fēng)險因素，合理確定風(fēng)險等級，放棄或修改殘留風(fēng)險高的工程方案，提出風(fēng)險處理和監(jiān)控措施，進行系統(tǒng)的風(fēng)險管理，提高風(fēng)險的管理水平，保障安全、保護環(huán)境、保證工期、控制投資、提高效益。風(fēng)險評估和管理在實施中應(yīng)動態(tài)調(diào)整，以保證風(fēng)險評估得以順利進行。根據(jù)各規(guī)范要求與項目部實際情況和各施工工序工法等綜合分析，結(jié)合地質(zhì)專家提出的地質(zhì)資料，深入研究地質(zhì)調(diào)查和收集資料，資料不足時認真補充或得到相關(guān)信息后，再進行討論。（2）、風(fēng)險評估程序。根據(jù)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》、《城市軌道交通工程周邊環(huán)境調(diào)查指南》、《風(fēng)險源管理原則與實施指南》、《烏魯木齊軌道交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標準化手冊》以及有關(guān)文件要求，結(jié)合本標段工程建設(shè)實際情況，各工點風(fēng)險評估基本程序如下：（1）對初始風(fēng)險進行評價，對初始風(fēng)險進行識別，形成風(fēng)險清單表，分別確定各風(fēng)險因素對目標風(fēng)險發(fā)生的概率和損失；（2）分析各風(fēng)險因素的影響程度（權(quán)重），并進行多風(fēng)險綜合影響分析；（3）評價初始風(fēng)險等級；（4）根據(jù)評價結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險處理方案或措施；（5）對風(fēng)險進行再評價，提出殘留風(fēng)險等級；（6）上級單位對風(fēng)險評估報告進行審查，并提出修正意見；（7）據(jù)評價結(jié)果制定相應(yīng)的管理方案和措施并確定監(jiān)控責(zé)任。圖3-1風(fēng)險評估流程圖第四章現(xiàn)場警示標識為進一步提高現(xiàn)場文明施工和標準化管理，展現(xiàn)企業(yè)良好的對外形象，項目部所屬單位臨時駐地辦公、生活、施工場地的布置與建設(shè)均本著“安全、文明、經(jīng)濟、適用、環(huán)保”的原則，為員工創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，具體規(guī)劃如下：1、隧道洞口上方懸掛工程名稱標志牌。2、施工現(xiàn)場及工區(qū)駐地設(shè)置五牌兩圖。3、鐵路建設(shè)工程安全問題舉報公示牌、風(fēng)險警示牌。4、隧道、橋梁施工工藝流程圖。5、作業(yè)控制要點。6、其他標識“施工重地閑人免進”、“注意安全”、“進入施工現(xiàn)場請戴好安全帽”、“禁止停留”、“當心車輛”、“進洞須知”、“安全警示牌”、“瓦斯隧道禁止煙火”、“限速5km”、“瓦斯檢測公示牌”、“應(yīng)急物資清單”、“未經(jīng)檢查登記，禁止進入隧道”等。7、空壓機房及配電房及配電房門口要設(shè)置“機房重地閑人免進”。8、空壓機房設(shè)置“空壓機安全操作規(guī)程”，發(fā)電機旁設(shè)置“發(fā)電機安全操作規(guī)程”。9、配電房外設(shè)置“高壓危險”、“禁止入內(nèi)”、“當心觸電”。10、變壓器旁要設(shè)置“高壓危險”、“禁止靠近”、“注意安全”、“當心觸電”。11、空壓機房及配電房要根據(jù)實際配置滅火器。12、各類交通安全標識設(shè)置。13、現(xiàn)場機械設(shè)備上設(shè)置安全警示標識牌（注意安全、當心墜落、禁止拋物、減速慢行等），同時隧道臺架門洞兩側(cè)粘貼反光貼。14、隧道洞口處及洞內(nèi)施工地段要放置5km限速牌，成洞地段設(shè)置15km限速牌。15、斜井轉(zhuǎn)彎處使用反光材料或反光帶提示。16、洞內(nèi)成洞地段與施工連接處要設(shè)置“前方施工減速慢行”指示牌。17、施工現(xiàn)場高壓電放置處及其周圍要做安全圍欄防護，同時圍欄上要設(shè)置“高壓危險、當心觸電、注意安全、禁止入內(nèi)“標識牌。18、所有配電箱粘貼當心觸電等安全用電標識，并張貼管理責(zé)任人標識牌。第五章監(jiān)控監(jiān)測及預(yù)警方案1、監(jiān)控量測預(yù)警為確保施工期間車站主體結(jié)構(gòu)附近地下及地上管線、周圍建（構(gòu)）筑物、道路和其它設(shè)施的安全及正常使用，施工期間必須加強監(jiān)控量測，做到信息化施工。同時，通過施工監(jiān)控量測掌握圍巖、支護結(jié)構(gòu)、場區(qū)周圍建（構(gòu)）筑物的動態(tài)，并及時分析、預(yù)測和反饋信息，以指導(dǎo)施工，確保工期和施工安全，并為以后工程做技術(shù)儲備。為此，要求施工單位嚴格按照設(shè)計要求進行監(jiān)測工作。（1）監(jiān)測內(nèi)容及項目①依據(jù)設(shè)計和規(guī)范要求結(jié)合本標段工程的實際情況，擬對車站主體及受施工影響的周圍環(huán)境等進行安全監(jiān)測。②車站主體施工期間應(yīng)對一級環(huán)境風(fēng)險源工程BRT站臺,D700、D600排水管、3號出入口基坑臨近銀春大酒店進行監(jiān)測。③沿BRT站臺基礎(chǔ)兩側(cè)布置沉降監(jiān)測點，沉降測點的布置間距約為9m左右（獨立基礎(chǔ)間距為3m,即隔兩個基礎(chǔ)布置一處測點），測點布置要求見《城市軌道交通工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（GB50911-2013）》，每個站臺共布置7對沉降測點。④選取典型斷面對橫梁撓度進行監(jiān)測，監(jiān)測斷面與沉降測點斷面一致，每個站臺布置7處；當玻璃幕墻拆除后，可取消本測點的測量工作。⑤地下排水管管底沉降測點的布置間距為10-15m，監(jiān)測點按《城市軌道交通工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（GB50911-2013）》中“地下管線管側(cè)土體沉降點”方式布置，共埋設(shè)測點16個。⑥監(jiān)控量測工作流程圖結(jié)束安全分析結(jié)束安全分析測點埋設(shè)初期支護施工量測數(shù)據(jù)采集人員、儀器設(shè)備車站主體開挖已施工段支護加強措施項目制定管理基準的設(shè)定監(jiān)測總結(jié)施工建議量測數(shù)據(jù)分析修改支護設(shè)計參數(shù)修改管理基準值不滿足（2）監(jiān)測期及監(jiān)測頻率①監(jiān)測期（《城市軌道交通工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（GB50911-2013）》）測試儀器的現(xiàn)場埋設(shè)在施工前30天進行，并隨施工進度隨時增設(shè)；初始數(shù)據(jù)在埋設(shè)完成后的10天或施工前一周進行采集；車站主體工程監(jiān)測期為從工程施工前開始，到主體工程完成為止。②監(jiān)測頻率（《城市軌道交通工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（GB50911-2013）》）監(jiān)測頻率綜合考慮本監(jiān)測區(qū)地下工程的不同施工階段以及周邊環(huán)境、自然條件的變化和當?shù)亟?jīng)驗。在無數(shù)據(jù)異常和事故征兆的情況下，明（暗）挖隧道區(qū)間監(jiān)測頻率按下表。當監(jiān)測值相對穩(wěn)定時，可適當降低監(jiān)測頻率：③當出現(xiàn)以下情況之一時，提高監(jiān)測頻率：Ⅰ、監(jiān)測數(shù)據(jù)達到報警值；Ⅱ、監(jiān)測數(shù)據(jù)變化較大或速率加快；Ⅲ、存在勘察未發(fā)現(xiàn)的不良地質(zhì)Ⅳ、超深、超長開挖或未及時加撐等違反設(shè)計工況施工；Ⅴ、支護結(jié)構(gòu)出現(xiàn)開裂；Ⅵ、周邊地面突發(fā)較大沉降或出現(xiàn)嚴重開裂；Ⅶ、臨近建筑物突發(fā)較大沉降、不均勻沉降或出現(xiàn)嚴重開裂；（3）預(yù)警及消警管理①施工單位是烏市軌道交通1號線工程所負責(zé)標段的安全風(fēng)險預(yù)警、響應(yīng)及消警的責(zé)任主體，其主要職責(zé)為：②建立安全風(fēng)險管理臺賬（含預(yù)警、響應(yīng)及消警的動態(tài)管理臺賬），并定期上報第三方監(jiān)測單位、監(jiān)理單位，依據(jù)風(fēng)險狀況，對所負責(zé)標段工程發(fā)布巡視預(yù)警，向城軌集團工程部和五中心安全質(zhì)量部提出綜合預(yù)警建議；③分析出現(xiàn)預(yù)警的工程部位（或點位）的監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常及時處置并向監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位、城軌集團工程部和五中心安全質(zhì)量部反饋；④依據(jù)預(yù)警情況及時參加現(xiàn)場分析會或?qū)＜艺撟C會，并及時落實會議紀要所要求的針對性處置措施；⑤對符合消警條件的工程，編制消警建議報告，并提出消警申請。綜合預(yù)警分級判定參考表預(yù)警級別判定條件監(jiān)測預(yù)警巡視預(yù)警風(fēng)險狀況評價黃色橙色或紅色黃色存在風(fēng)險隱患橙色橙色或紅色橙色存在風(fēng)險隱患，且出現(xiàn)危險征兆紅色橙色或紅色紅色風(fēng)險不可控或出現(xiàn)嚴重危險征兆注：1、綜合預(yù)警的判定應(yīng)同時具備監(jiān)測預(yù)警、巡視預(yù)警、風(fēng)險狀況評價3列中的狀態(tài)預(yù)警流程圖消警流程圖第六章安全事故應(yīng)急救援管理1、事故應(yīng)急響應(yīng)等級劃分⑴根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力，事故應(yīng)急響應(yīng)實行三級響應(yīng)機制。①一級響應(yīng)：發(fā)生重大以上安全事故，或發(fā)生影響嚴重的較大安全事故。②二級響應(yīng)：發(fā)生較大安全事故，或發(fā)生影響嚴重的一般安全事故。③三級響應(yīng)：發(fā)生一般安全事故。⑵根據(jù)響應(yīng)級別，現(xiàn)場救援行動實行分級指揮和領(lǐng)導(dǎo)①一級響應(yīng)的事故救援，由集團公司主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指揮和領(lǐng)導(dǎo)，集團公司相關(guān)部門參加。②二級響應(yīng)的事故救援，由集團公司副職領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指揮和領(lǐng)導(dǎo)。集團公司相關(guān)部門參加。③三級響應(yīng)的事故救援，由項目經(jīng)理負責(zé)指揮和領(lǐng)導(dǎo)。集團公司相關(guān)部門派人參加。2、事故應(yīng)急救援組織⑴項目部成立事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)，明確分工和職責(zé)。由項目經(jīng)理擔(dān)任組織領(lǐng)導(dǎo)，安全質(zhì)量部、工程技術(shù)部、物資設(shè)備部、財務(wù)部、合同預(yù)算部、綜合辦公室等部門負責(zé)人參加，應(yīng)急指揮辦公室一般設(shè)在安全質(zhì)量部，辦公室主任由安質(zhì)部部長擔(dān)任。⑵對于危險性較大的分部分項工程，根據(jù)工程特點和現(xiàn)場施工組織情況，也應(yīng)成立的相應(yīng)事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)，在該工程完工后撤銷。⑶事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)分為以下工作小組：①救援指揮：接到突發(fā)事故報告信息后，宣布啟動救援預(yù)案，組織相關(guān)部門、專家及相關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場，負責(zé)現(xiàn)場救援指揮、協(xié)調(diào)工作。②搶險救援組：負責(zé)突發(fā)事故的搶險救援工作，查明事故現(xiàn)場基本情況，迅速組織搶險行動，搶救受傷人員和財產(chǎn)。③物資設(shè)備保障組：負責(zé)應(yīng)急搶險救援物資設(shè)備的調(diào)配工作，滿足搶險救援所需的物資設(shè)備。④醫(yī)療救助組：負責(zé)傷亡人員的現(xiàn)場救護、送往醫(yī)院救治工作。⑤警衛(wèi)組：確定警戒范圍，設(shè)置警戒區(qū)域、維護現(xiàn)場秩序、疏通道路，勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等警戒工作，引導(dǎo)外部救援進入現(xiàn)場，并負責(zé)事故現(xiàn)場的保護工作。⑥接待組：負責(zé)傷亡人員的家屬接待，妥善處理受害人員及家屬的善后工作。3、事故應(yīng)急救援程序⑴事故應(yīng)急響應(yīng)程序，按過程分為：事故報告、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等六個過程。⑵一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，項目