工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則

工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則

GB/T15587-2008

1.范圍本標準規(guī)定了工業(yè)企業(yè)建立能源管理系統(tǒng)，實施能源管理的一般要求本標準適用于新建、擴建、既有工業(yè)企業(yè)能源管理。2.規(guī)范引用文件GB/T2589綜合能耗計算通則GB/T3484企業(yè)能量平衡通則GB/T12723單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則GB/T17166企業(yè)能源審計技術(shù)通則GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則GB/T19000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語GB/T19001質(zhì)量管理體系要求3.管理3.1為實施能源管理，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的能源管理機構(gòu)，建立責(zé)任分工明確、完善的能源管理制度，落實管理職責(zé)。

3.2應(yīng)根據(jù)本企業(yè)總的經(jīng)營方針和目標，執(zhí)行國家能源政策和有關(guān)法律、法規(guī)，充分考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，確定明確的能源管理方針和定量指標體系。3.2.1應(yīng)根據(jù)企業(yè)能源管理方針，明確定量指標體系中的能耗和節(jié)能目標。能源管理能耗目標要能體現(xiàn)能源消耗量，能源管理節(jié)能目標要體現(xiàn)能源消耗節(jié)約量，并可分別制定年度目標和長遠目標。3.2.2能源管理方針和目標應(yīng)以書面文件頒發(fā)，使所有相關(guān)人員明確，并貫徹執(zhí)行。

3.3應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身特點，完成以下能源管理的主要環(huán)節(jié)：

a）能源規(guī)劃及設(shè)計；

b）能源輸入；

c）能源轉(zhuǎn)換；

d）能源分配和傳輸；

e）能源使用（消耗）；

f）能耗分析與評價；

g）節(jié)能技術(shù)進步。

3.4為實現(xiàn)能源管理目標，企業(yè)應(yīng)建立、保持和完善具有明確的職責(zé)范圍、權(quán)限和獎懲制度的能源管理系統(tǒng)。3.4.1能源主管部門應(yīng)系統(tǒng)地分析本企業(yè)能源管理各主要環(huán)節(jié)及各項活動過程，分層次的把各項具體工作任務(wù)落實到有關(guān)部門、人員和崗位，確保完成各項具體能源管理工作。3.4.2在分配落實能源管理職責(zé)的同時，要授予履行該職責(zé)所必要的權(quán)限。3.4.3建立全體員工參與的能源管理和節(jié)能體制，對節(jié)能有成績或?qū)?jié)能技術(shù)有創(chuàng)新的員工，應(yīng)根據(jù)節(jié)能效果大小，給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，并建立相應(yīng)的獎懲制度。3.4.4培訓(xùn)能源管理的管理人才、技術(shù)人才，培育企業(yè)基層的能源管理技術(shù)骨干。

3.5應(yīng)按照GB17167配備能源計量器具，建立相應(yīng)的管理制度。對計量器具的購置、安裝、維護和定期檢定實施管理，保證其準確可靠。建立健全計量器具一覽表。

3.6為了規(guī)范和協(xié)調(diào)各項能源管理活動，應(yīng)系統(tǒng)地制定各種文件。能源管理所需文件應(yīng)包括管理文件、技術(shù)文件和記錄檔案等。3.6.1管理文件是對能源管理活動的原則、職責(zé)權(quán)限、工作程序、協(xié)調(diào)聯(lián)系方法、原始記錄要求等作的規(guī)定，如:管理制度、管理標準及各種規(guī)定等。制定管理文件應(yīng)做到程序明確，相互協(xié)調(diào)，簡明易懂，便于執(zhí)行。3.6.2技術(shù)文件是對能源管理活動中的有關(guān)技術(shù)方面的規(guī)定，包括：技術(shù)要求、操作規(guī)程、測試方法等。制定能源技術(shù)文件，應(yīng)參照國家、行業(yè)和地方能源政策及標準，規(guī)定其內(nèi)容應(yīng)準確、先進、合理。3.6.3記錄檔案是對能源管理中的計量數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、分析報告等的記錄，應(yīng)按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價的依據(jù)。3.6.4應(yīng)對所有文件的制定、批準、發(fā)放、修訂以及文件的廢止做出明確規(guī)定，確保文件執(zhí)行準確有效。

3.7應(yīng)定期組織對能源管理系統(tǒng)進行檢查、評價，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時改進。3.7.1應(yīng)組織有關(guān)部門，按規(guī)定的期限定期對能源管理系統(tǒng)進行全面檢查。發(fā)現(xiàn)能源消耗狀況異常時，應(yīng)對有關(guān)環(huán)節(jié)進行分析診斷。3.7.2檢查應(yīng)依據(jù)管理文件和技術(shù)文件，跟蹤檢查每一項能源管理工作執(zhí)行情況，確認各項能源管理工作是否按文件規(guī)定開展，達到預(yù)期效果。a）文件規(guī)定的職責(zé)是否落實，責(zé)任人是否明確自己的職責(zé)和工作任務(wù)、具備相應(yīng)技能、熟悉工作程序、掌握工作方法；b）有關(guān)人員執(zhí)行的文件是否正確有效，文件規(guī)定的記錄是否齊全、準確，并按規(guī)定保存和傳遞；c）對能源消耗異常情況是否及時做出反應(yīng)，予以糾正；d）能源消耗指標和節(jié)能目標能否完成。3.7.3檢查完成后應(yīng)提出檢查報告，報告應(yīng)包括發(fā)現(xiàn)的問題及分析，提出改進措施，必要時調(diào)整能源管理體系。

3.8當企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品種、組織機構(gòu)發(fā)生大的變化后，企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)對能源管理系統(tǒng)進行評價，就以下問題作出判斷和決策：

a）能源管理系統(tǒng)能否實現(xiàn)能源管理目標；

b）能源管理系統(tǒng)能否適應(yīng)企業(yè)所發(fā)生的變化；

c）調(diào)整能源管理系統(tǒng)。

3.9政府相關(guān)職能部門、企業(yè)主管部門應(yīng)對企業(yè)的能源管理現(xiàn)狀按照國家相關(guān)法律法規(guī)及標準的要求進行審核，同時通過組織培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研合作等多種方式，促進企業(yè)提高能源管理水平。4能源規(guī)劃及設(shè)計管理4.1企業(yè)和設(shè)計部門應(yīng)在建設(shè)前期科學(xué)地規(guī)劃能源并在使用中有效地管理能源，在生產(chǎn)過程中應(yīng)及時地根據(jù)國家的能源方針和政策適時地調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。4.2新建企業(yè)在建設(shè)前期，應(yīng)配合設(shè)計單位科學(xué)地規(guī)劃企業(yè)的各種能源種類和總量。4.3擴建和改建項目，企業(yè)應(yīng)在延續(xù)能源規(guī)劃的前提下，依據(jù)現(xiàn)行國家的能源方針和政策，確定合適的能源。4.4需要分期建設(shè)的工廠，應(yīng)協(xié)調(diào)好總體工藝、能源和環(huán)保等規(guī)劃，協(xié)調(diào)好分期建設(shè)的產(chǎn)品方案、物料平衡和能量平衡，實現(xiàn)綜合利用，避免高品位的余熱的排放及中間產(chǎn)品或最終產(chǎn)品的放空或焚燒。

4.5企業(yè)應(yīng)建立能源規(guī)劃管理檔案，檔案包括：企業(yè)使用能源和節(jié)能的中長期規(guī)劃及計劃、適時調(diào)整使用能源的可行性報告等。4.6一切耗能設(shè)備從設(shè)計開始直到生產(chǎn)和使用，都要符合節(jié)能規(guī)范及標準的要求。4.7設(shè)計的各個環(huán)節(jié)，均應(yīng)重視合理利用能源和節(jié)約量。在可行性研究和基礎(chǔ)設(shè)計文件中，必須有合理利用能源的專門篇（章）論述。4.8確定新建工廠產(chǎn)品方案時，除考慮市場需求和發(fā)展趨勢外，還應(yīng)考慮與能耗直接相關(guān)的裝置系列設(shè)備的生產(chǎn)能力，使其達到經(jīng)濟規(guī)模。4.9進行企業(yè)生產(chǎn)使用的能源調(diào)整，局部調(diào)整可在本企業(yè)設(shè)計、能源管理等相關(guān)部門的參與下進行；重大調(diào)整應(yīng)由專業(yè)單位(人員)在充分調(diào)查、研究以及論證的前提下進行。5能源輸入管理5.1企業(yè)應(yīng)參照GB/T19000、GB/T19001的要求，對能源輸入進行嚴格管理，準確掌握輸入能源的數(shù)量和質(zhì)量，為合理使用能源和核算總的消耗量提供依據(jù)，應(yīng)制定和實施文件并開展以下活動：

a）選擇能源供方；

b）簽訂采購合同；

c）能源計量及質(zhì)量檢測；

d）貯存。5.2選擇能源供方除應(yīng)考慮價格、運輸?shù)纫蛩赝猓€應(yīng)符合國家相關(guān)能源政策并對所供能源的質(zhì)量進行評價，并確認其供應(yīng)能力。

5.3與能源供方簽訂的采購合同中，應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：

a）能源供應(yīng)期限；

b）能源數(shù)量及計量方法；

c）能源質(zhì)量要求及檢查方法；

d）能源數(shù)量及質(zhì)量發(fā)生異議時的處理規(guī)則。5.4根據(jù)檢測要求和費用，合理確定輸入能源質(zhì)量抽檢的項目和頻次，采用國家或行業(yè)標準規(guī)定的通用方法檢驗輸入能源的質(zhì)量。規(guī)定有關(guān)人員的職責(zé)、抽樣規(guī)則、判定基準及記錄、報告是否合格的判定程序。5.5

制定和執(zhí)行能源貯存管理文件，規(guī)定貯存損耗限額，在確保安全的同時，減少貯存損耗。6能源加工轉(zhuǎn)換管理6.1根據(jù)生產(chǎn)要求、設(shè)備狀況和運行狀況，制定轉(zhuǎn)換設(shè)備調(diào)度規(guī)程，確定最佳運行方案，各方面應(yīng)相互配合，使轉(zhuǎn)換設(shè)備保持最佳工況。6.2運行操作人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后執(zhí)證上崗。制定運行操作規(guī)程時，對轉(zhuǎn)換設(shè)備的操作方法、事故處理、日常維護、原始記錄等做出明確規(guī)定，并予以嚴格執(zhí)行。6.3應(yīng)定期測定重點轉(zhuǎn)換設(shè)備的運行效率，以其運行效率是否處于經(jīng)濟運行范圍作為安排檢修的依據(jù)之一。為保證檢修質(zhì)量，掌握設(shè)備狀況，應(yīng)制定并執(zhí)行檢修規(guī)程和檢修驗收的技術(shù)條件。7能源分配和傳輸管理7.1能源分配和傳輸管理，遵照企業(yè)使用能源的設(shè)計規(guī)劃進行。企業(yè)應(yīng)制定可執(zhí)行的相關(guān)文件，在條件允許的情況下應(yīng)有量化指標和參數(shù)。7.2應(yīng)明確界定內(nèi)部能源分配傳輸系統(tǒng)的范圍，規(guī)定有關(guān)單位和人員的管理職責(zé)和權(quán)限，以及有關(guān)的管理工作制度原則和方法。7.3在合理布局設(shè)置內(nèi)部能源分配傳輸系統(tǒng)的前提下，合理調(diào)度，優(yōu)化分配，并適時調(diào)整，減少傳輸損耗。7.4對輸配電線路，供水、供氣、供汽、供熱、供冷、供油管道要定期巡查，測定其損耗。根據(jù)生產(chǎn)運行狀況，制定計劃，合理安排檢修。7.5要建立能源分配和傳輸?shù)氖褂弥贫?，制定用能計劃，對各部門的單位用能準確地進行計量，并建立記錄檔案臺帳，定期進行歸納和統(tǒng)計。8能源使用管理8.1產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的設(shè)計和調(diào)整，應(yīng)把能源消耗作為重要考慮因素之一，利用能源系統(tǒng)優(yōu)化的原則，合理安排工藝過程，充分利用、回收原本放散的可燃氣體，余熱、余壓等。8.2應(yīng)對各工序，特別是主要耗能工序，優(yōu)選工藝參數(shù)，加強監(jiān)測調(diào)控，改進產(chǎn)品加工方法，降低能源消耗。8.3選擇耗能生產(chǎn)設(shè)備，應(yīng)以有利于節(jié)能、環(huán)保和提高綜合經(jīng)濟效益為原則，選用高效節(jié)能設(shè)備，淘汰高耗能設(shè)備。8.4要嚴格貫徹執(zhí)行操作規(guī)程，不斷改進操作方法，加強日常維護和定期檢修，使耗能設(shè)備正常高效運行。8.5應(yīng)根據(jù)設(shè)備特性和生產(chǎn)加工需要，合理安排生產(chǎn)計劃和生產(chǎn)調(diào)度，確保耗能設(shè)備在最佳狀況下經(jīng)濟運行。

8.6應(yīng)制定能源消耗定額，作為判斷能耗狀況的重要依據(jù)，并考核完成情況。應(yīng)制定能源使用管理文件，其內(nèi)容應(yīng)包括：

a）能源消耗定額的制定；

b）定額的下達和責(zé)任落實；

c）實際用能量的計量和核定；

d）考核。8.7企業(yè)能源主管部門應(yīng)按照GB/T12723、GB/T2589和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，分別制定各用能部門、主要耗能設(shè)備和工序的能耗定額。8.8能源消耗定額應(yīng)按規(guī)定的程序逐級下達，并明確規(guī)定完成各項定額的責(zé)任部門、單位和責(zé)任人。8.9

要落實有關(guān)人員的職責(zé)，按規(guī)定的方法，對各用能部門、主要耗能設(shè)備和工序的實際用能量進行計量、統(tǒng)計和核算，在規(guī)定時間內(nèi)報告。8.10企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點和具體情況，選定適當?shù)姆椒▽Χ~完成情況進行考核和獎懲。當實際用能量超出定額時，應(yīng)查明原因并采取糾正措施。8.11

應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)條件變化和完成情況，及時修訂能耗定額。9.能源計量檢測9.1建立能源計量管理制度、明確企業(yè)管理者的職責(zé)和能源計量隊伍的建設(shè)。9.2企業(yè)應(yīng)執(zhí)行GB/T17167的規(guī)定，配備滿足管理需要的能源計量器具，制定和實施有關(guān)文件，對計量器具的購置、安裝、維護和定期檢定實行管理，保證其準確可靠。9.3應(yīng)按合同規(guī)定的方法對輸入能源進行計量。明確規(guī)定相應(yīng)人員的職責(zé)和權(quán)限、計量和計算方法、記錄內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)問題時報告、裁定的程序。9.4在自動控制方案設(shè)計中，除滿足一般生產(chǎn)要求外，還應(yīng)根據(jù)節(jié)能的要求，合理配置各種監(jiān)控、調(diào)節(jié)、檢測及計量等儀表裝置及控制系統(tǒng)。9.5企業(yè)應(yīng)建立能源計量數(shù)據(jù)采集管理系統(tǒng)，以利于數(shù)據(jù)的分析利用，將采集到的水、電、氣、蒸汽和煤、油、焦炭等能源的供應(yīng)（生產(chǎn)）、消耗情況隨時統(tǒng)計、儲存、分析、處理后，供生產(chǎn)調(diào)度、節(jié)能監(jiān)督管理等公司各部門應(yīng)用。9.6要大力推廣應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)，逐步實現(xiàn)對能源輸入到消耗全過程的連續(xù)監(jiān)測、集中控制、統(tǒng)一調(diào)度。10能耗分析10.1企業(yè)能源主管部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點確定本部門的能耗與節(jié)能指標體系，并應(yīng)定期對全企業(yè)能耗狀況及其費用進行分析。各用能部門應(yīng)對本部門管轄的主要耗能設(shè)備、工序的能源利用現(xiàn)狀進行分析。10.2挖掘節(jié)能潛力，采取節(jié)能措施。用于局部改進的列入中短期計劃，用于重大節(jié)能技術(shù)措施的列入長期計劃。并把節(jié)能規(guī)劃和發(fā)展生產(chǎn)、降低成本、防止公害結(jié)合起來。10.3企業(yè)根據(jù)實際情況，選擇以下分析方法：

a）統(tǒng)計分析方法?？筛鶕?jù)本企業(yè)特點，運用數(shù)理統(tǒng)計方法對能耗有關(guān)數(shù)據(jù)進行處理，設(shè)計和繪制各種圖表，用以對能耗狀況進行經(jīng)常性分析。

b）能源審計方法。以企業(yè)為體系，按GB/T17166及有關(guān)規(guī)定，采用投入產(chǎn)出分析的方法，宏觀分析企業(yè)能源利用狀況。

c）能量平衡方法。根據(jù)需要進行以企業(yè)為整體的能量平衡，能量平衡方法按GB/T3484及有關(guān)標準進行。對內(nèi)部用能部門和主要耗能設(shè)備、工序，當耗能異常原因不明時，或產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和設(shè)備發(fā)生變化時，應(yīng)進行能量平衡測試。

10.4分析完成后應(yīng)提供報告，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a）所采用的能耗分析方法；

b）能源管理目標和能耗定額完成