2022年鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通走訪評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案

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為深化財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金科學(xué)化精細(xì)化管理，提高惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放水平，進(jìn)一步促進(jìn)全縣財(cái)政干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力，落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，努力提升群眾滿意度、知曉度和支持率，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)會(huì)議精神為主線，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的若干意見(jiàn)》，圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)崛起佳績(jī)、爭(zhēng)當(dāng)奉獻(xiàn)先鋒”，組織機(jī)關(guān)干部深入基層、深入群眾，充分了解基層和群眾的意見(jiàn)和要求，努力解決基層和群眾急盼解決的實(shí)際問(wèn)題，把我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和績(jī)效創(chuàng)新年活動(dòng)不斷推向深入，為“十二五”開(kāi)好局、起好步凝聚力量、夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)目的

開(kāi)展惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”走訪評(píng)議活動(dòng)，是繼“萬(wàn)戶問(wèn)卷調(diào)查”、“千村萬(wàn)戶監(jiān)測(cè)調(diào)查”和“十萬(wàn)農(nóng)戶大調(diào)查”工作的延續(xù)、深化和提升，通過(guò)走訪評(píng)議，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)和“一卡通”發(fā)放服務(wù)工作的評(píng)價(jià)以及意見(jiàn)建議，深入查找落實(shí)惠農(nóng)政策過(guò)程中的存在的問(wèn)題，加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，提升為民服務(wù)的能力，建立健全“服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”和促進(jìn)農(nóng)村生活和諧的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）政策落實(shí)方面。按照各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的要求，做到補(bǔ)貼資金分配及時(shí)足額下達(dá)，補(bǔ)貼對(duì)象摸底核實(shí)準(zhǔn)確，張榜公示到位，查找是否存在截留挪用補(bǔ)貼資金、補(bǔ)貼對(duì)象不實(shí)、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等影響惠農(nóng)政策落實(shí)的問(wèn)題。

（二）履行職責(zé)方面。按照補(bǔ)貼資金管理和“一卡通”發(fā)放職責(zé)的規(guī)定，健全責(zé)任機(jī)制，將職責(zé)落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到基層，做好各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的宣傳和補(bǔ)貼資金管理發(fā)放監(jiān)督檢查等工作，查找是否存在職責(zé)不明確、配合不協(xié)調(diào)、工作相互推諉等影響齊抓共管機(jī)制建立的問(wèn)題。

（三）資金管理方面。按照縣級(jí)“專戶管理”的原則，將所有的補(bǔ)貼農(nóng)民資金納入縣級(jí)“縣級(jí)補(bǔ)貼農(nóng)民資金專戶”，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一撥付、統(tǒng)一發(fā)放，查找是否存在補(bǔ)貼資金管理不到位、核撥資金不及時(shí)等影響補(bǔ)貼資金統(tǒng)一打卡發(fā)放的問(wèn)題。

（四）一卡發(fā)放方面。按照縣級(jí)統(tǒng)一發(fā)放制度，全面實(shí)行“一卡通”發(fā)放覆蓋所有補(bǔ)貼項(xiàng)目、覆蓋所有補(bǔ)貼資金、覆蓋所有享受補(bǔ)貼農(nóng)戶，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程，及時(shí)足額通過(guò)“一卡通”發(fā)放到戶，查找是否存在覆蓋不全面、滯留補(bǔ)貼資金發(fā)放等影響建立健全統(tǒng)一發(fā)放制度的問(wèn)題。

（五）監(jiān)督檢查方面。嚴(yán)格執(zhí)行“六到戶、八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，完善監(jiān)督檢查制度，加大監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展日常性的檢查，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)行為，趨勢(shì)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，查找是否存在收取農(nóng)戶存折抵扣費(fèi)用、抵扣陳貸和阻撓農(nóng)戶自由取款等損害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題。

（六）為民服務(wù)方面。優(yōu)化工作環(huán)境，設(shè)置服務(wù)窗口，建立信息發(fā)放平臺(tái)，“明白卡”及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶，廣泛開(kāi)展惠農(nóng)政策的宣傳，查找是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)和宣傳不到位等影響政府機(jī)關(guān)形象的問(wèn)題。

四、活動(dòng)方法和步驟

此次活動(dòng)圍繞收集社情民意、解決實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展工作。全縣惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”社會(huì)走訪評(píng)議活動(dòng)于5月份開(kāi)始，10月底結(jié)束。具體的方法步驟是：

（一）方法。本次走訪評(píng)議活動(dòng)由縣財(cái)政局統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，采取分級(jí)實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)、面向社會(huì)、群眾參與、全面評(píng)議的方法，通過(guò)自查自評(píng)、公開(kāi)評(píng)議、座談走訪和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員要全員參與，同時(shí)要積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾、鄉(xiāng)村干部，邀請(qǐng)涉農(nóng)部門(mén)社會(huì)各界代表和新聞媒體等參與評(píng)議活動(dòng)。

（二）步驟：

1.動(dòng)員部署（5月）。廣泛宣傳走訪評(píng)議活動(dòng)的目的和意義，制定走訪評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施方案，公開(kāi)走訪評(píng)議方法，動(dòng)員社會(huì)各界和農(nóng)民群眾積極參與。

2.走訪評(píng)議（6月至10月）。開(kāi)展自查自評(píng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、專訪和問(wèn)卷調(diào)查等形式收集意見(jiàn)和建議；進(jìn)行互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。參與各級(jí)組織的走訪評(píng)議人員按照確定的走訪評(píng)議內(nèi)容，如實(shí)填寫(xiě)走訪評(píng)議情況登記表（詳見(jiàn)附表1）?！白圆樽栽u(píng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所有人員都要如實(shí)參與自查自評(píng)；“座談會(huì)”：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會(huì)人數(shù)按要求不低于30人；“走訪”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所有人員人均不得走訪低于10戶；“調(diào)查表”：每個(gè)村不低于80份。

3.落實(shí)整改（6月至10月下旬）。認(rèn)真梳理存在的問(wèn)題，提出處理措施，明確整改責(zé)任，及時(shí)通報(bào)并逐級(jí)上報(bào)整改情況。

4.總結(jié)上報(bào)（10月份）。走訪評(píng)議活動(dòng)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要認(rèn)真總結(jié)走訪評(píng)議活動(dòng)的開(kāi)展情況，擬寫(xiě)走訪評(píng)議活動(dòng)報(bào)告，包括走訪評(píng)議的基本情況、落實(shí)惠農(nóng)政策和“一卡通”發(fā)放工作情況、本地存在的突出問(wèn)題及整改措施、意見(jiàn)建議等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪評(píng)議活動(dòng)情況匯總表（詳見(jiàn)附表2）和走訪評(píng)議報(bào)告于10月底前上報(bào)財(cái)政局。

五、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任。開(kāi)展惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”走訪評(píng)議活動(dòng)，是加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理，提升“一卡通”發(fā)放工作科學(xué)化精細(xì)化的一項(xiàng)重要舉措，各村要高度重視，精心安排，各負(fù)其責(zé)，保質(zhì)保量完成惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”走訪活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)宣傳，抓住重點(diǎn)。要充分利用多種形式加強(qiáng)對(duì)這次活動(dòng)的宣傳，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾參與，公開(kāi)服務(wù)監(jiān)督電話的投訴渠道，接受群眾意見(jiàn)、建議和投訴。各村要對(duì)照走訪評(píng)議內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，突出走訪評(píng)議重點(diǎn)，切實(shí)提高實(shí)效。

（三）評(píng)改結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真傾聽(tīng)社會(huì)各界的評(píng)議和提出的意見(jiàn)建議，把真實(shí)情況收集上來(lái)，把存在的問(wèn)題梳理清楚，提出的整改的意見(jiàn)建議，做到邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，進(jìn)一步改進(jìn)工作，提高服務(wù)基層和服務(wù)群眾水平，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)惠民政策實(shí)。

人民政府2012年9月7日

第二篇：鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼走訪評(píng)議總結(jié)鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”走訪評(píng)議

活動(dòng)總結(jié)

為進(jìn)一步促進(jìn)我鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理科學(xué)化、精細(xì)化，提高惠農(nóng)資金管理發(fā)放水平，，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)緊緊圍繞政策落實(shí)、履行職責(zé)、資金管理、一卡發(fā)放、監(jiān)督檢查、為民服務(wù)六個(gè)方面，扎實(shí)開(kāi)展惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”走訪評(píng)議活動(dòng)，活動(dòng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)和“一卡通”發(fā)放服務(wù)工作的評(píng)價(jià)以及建議，深入查找惠農(nóng)政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而改進(jìn)工作方式，提高工作效率，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全面啟動(dòng)、層層動(dòng)員

根據(jù)縣局惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”走訪評(píng)議活動(dòng)總體安排，我分局及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究部署我鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”走訪評(píng)議活動(dòng)相關(guān)工作，成立了以分局長(zhǎng)帶頭的領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定了實(shí)施方案，并召開(kāi)了“一卡通”走訪評(píng)議活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)了縣局關(guān)于“一卡通”走訪評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施方案，宣讀了我分局成立領(lǐng)導(dǎo)組及制定實(shí)施方案的相關(guān)文件。會(huì)后，各領(lǐng)導(dǎo)組成員分赴各村參加村兩委會(huì)議，層層宣傳發(fā)動(dòng)，為走訪評(píng)議活動(dòng)營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。

二、明確方式，深入開(kāi)展

本次走訪評(píng)議活動(dòng)由縣財(cái)政部門(mén)牽頭，通過(guò)自查自評(píng)、公開(kāi)評(píng)議、座談走訪和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行。分局人員全員參與，深入各村、社區(qū)，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾、鄉(xiāng)村干部，邀請(qǐng)涉農(nóng)部門(mén)和社會(huì)各界代表等參與評(píng)議活動(dòng)。

召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”走訪評(píng)議情況登記表，詳細(xì)解被訪人員對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”政策落實(shí)、履行職責(zé)、資金管理、一卡發(fā)放、監(jiān)督檢查、為民服務(wù)六個(gè)方面的意見(jiàn)和建議，深入了解存在的問(wèn)題，并認(rèn)真分析查找原因，進(jìn)行自查自糾，提出有效的整改措施，掌握一批有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)、具有創(chuàng)新性的工作辦法和舉措。走訪評(píng)議情況登記表詳細(xì)記錄了單位名稱、走訪時(shí)間、走訪地點(diǎn)、走訪對(duì)象及走訪內(nèi)容等。

三、整理歸納、加強(qiáng)整改

對(duì)于“一卡通”走訪評(píng)議過(guò)程中收集的意見(jiàn)和建議，分局給予了高度重視，進(jìn)行了及時(shí)的整理、歸納，總結(jié)為以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

1.惠民政策的宣傳力度還需進(jìn)一步加大，少數(shù)居民，尤其是老年人對(duì)政策的了解還不夠，影響政策更好的落實(shí)。

2.代發(fā)銀行所發(fā)款項(xiàng)內(nèi)容未注明清楚，出現(xiàn)“匯總壓”項(xiàng)目（反映最普遍的問(wèn)題）。建議代發(fā)銀行寫(xiě)明補(bǔ)貼項(xiàng)目明細(xì)，一目了然。

3.代發(fā)銀行網(wǎng)點(diǎn)少、辦事窗口少，排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，老年人身體吃不消。建議代發(fā)銀行增加網(wǎng)點(diǎn)或辦事窗口，提高辦事效率，縮短辦事時(shí)間。針對(duì)走訪評(píng)議過(guò)程中凸顯出的問(wèn)題，我分局制定了如下整改方案：

1.進(jìn)一步提高為民服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，深入各村、社區(qū)加強(qiáng)對(duì)惠民政策的宣傳力度。

2.進(jìn)一步建立健全惠農(nóng)補(bǔ)貼相關(guān)工作制度，嚴(yán)格按照制度辦事。

3.加強(qiáng)與代發(fā)銀行的聯(lián)系，將群眾反映最為突出的問(wèn)題反饋給代發(fā)銀行，相互督促、提高。

4.完善惠農(nóng)補(bǔ)貼相關(guān)資料，按期裝訂歸檔。

四、調(diào)整思路、逐步提升

農(nóng)戶的需要就是我們的工作方向和動(dòng)力，分局將認(rèn)真對(duì)待走訪評(píng)議過(guò)程中收集到的各類意見(jiàn)建議，并在工作不斷吸收消化，不斷地適時(shí)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)服務(wù)百姓，提升分局形象，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)施方案**鎮(zhèn)關(guān)于強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼、資金監(jiān)管切實(shí)做好核查

整改工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)**省財(cái)政廳《關(guān)于強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管、切實(shí)做好核查整改工作的通知》（**發(fā)【2012】

25號(hào)）文件精神，扎實(shí)做好2011年度惠農(nóng)補(bǔ)貼核查整改工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2011年度惠農(nóng)補(bǔ)貼資金核查工作實(shí)施方案。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

惠農(nóng)補(bǔ)貼政策是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要惠民政策，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。因此，惠農(nóng)補(bǔ)貼核查工作，我們必須高度重視，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履職、精心組織。

在這次核查工作中，我鎮(zhèn)高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議，成立了惠農(nóng)補(bǔ)貼整改工作組，強(qiáng)化對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)；村由各村書(shū)記、主任及駐村干部負(fù)責(zé)，實(shí)行分村包干、層層落實(shí)責(zé)任。與此同時(shí)要求各村、組分別召開(kāi)專題會(huì)議，讓惠農(nóng)補(bǔ)貼核查工作政策精神家喻戶曉，以便進(jìn)村入戶核查重名等農(nóng)戶信息。

二、找準(zhǔn)問(wèn)題，切實(shí)進(jìn)行整改

工作專班對(duì)所有被核查的村進(jìn)行分村包干，組織人員對(duì)每個(gè)村組，每項(xiàng)補(bǔ)貼的重名農(nóng)戶逐項(xiàng)核實(shí)、說(shuō)明原因，由工作組負(fù)責(zé)人簽字，交由政府審核蓋章后上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

對(duì)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要區(qū)別情況切實(shí)進(jìn)行整改。

1、對(duì)同一農(nóng)戶耕種同村不同組的土地（包括親戚、他人）而開(kāi)設(shè)多個(gè)補(bǔ)貼賬戶的，合并成一個(gè)賬戶；

2、對(duì)農(nóng)戶承包村組機(jī)動(dòng)田享受補(bǔ)貼的，與村組簽訂協(xié)議，并與承包人自有耕地合并，以承包人名義申報(bào)面積；

3、村組機(jī)動(dòng)田由農(nóng)戶耕種并以農(nóng)戶個(gè)人名義申報(bào)面積，領(lǐng)取補(bǔ)貼，但資金入村集體帳的，一律由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收回資金返還給農(nóng)戶，并由鎮(zhèn)政府責(zé)成村組規(guī)范與耕種農(nóng)戶的合同關(guān)系；

4、農(nóng)戶重復(fù)申報(bào)面積、村組虛報(bào)種糧面積而領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金，一律由財(cái)政局負(fù)責(zé)收回；當(dāng)年既沒(méi)種糧也沒(méi)有享受補(bǔ)貼資金的農(nóng)戶資料應(yīng)予以刪除。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，督查督辦

工作專班對(duì)核查工作中發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)、違紀(jì)、違法現(xiàn)象，要依規(guī)、依紀(jì)、依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題而未整改到位的，要提請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)按《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)【**省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責(zé)任追究辦法】

的通知》（**文[2011]69號(hào)）的規(guī)定給與嚴(yán)肅處理。

在惠農(nóng)補(bǔ)貼核查工作中，為確保種糧農(nóng)民利益，使工作落到實(shí)處，除了要認(rèn)真貫徹好層層落實(shí)的責(zé)任追究制度，還要嚴(yán)肅紀(jì)律做好督查督辦，保證信息核查工作的順利進(jìn)行。

二〇一二年三月三十日

第四篇：進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”

發(fā)放管理工作實(shí)施細(xì)則

為確保農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的惠農(nóng)政策清楚明白，我市嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，將惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放由一卡一折（單）升級(jí)為兩卡兩折，即XX省惠農(nóng)補(bǔ)貼明白卡（折）和XX省扶貧補(bǔ)貼明白卡（折），兩者統(tǒng)稱惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”。其中，惠農(nóng)補(bǔ)貼明白卡（折）升級(jí)完善后由農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放，專門(mén)用于發(fā)放普惠制的惠農(nóng)補(bǔ)貼；扶貧補(bǔ)貼明白卡（折）由農(nóng)村商業(yè)銀行增發(fā)，專門(mén)用于發(fā)放建檔立卡貧困戶的扶貧補(bǔ)貼。

一、明晰工作職責(zé)

惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放是落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，簡(jiǎn)稱“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，下同）財(cái)政部門(mén)、市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)做好惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放的責(zé)任意識(shí)，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格操作規(guī)程，規(guī)范發(fā)放行為，健全監(jiān)管機(jī)制，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放及時(shí)、安全、高效。具體工作職責(zé)如下：

（一）市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)

l.市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)核實(shí)并提供部門(mén)補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息，錄入、匯總、審核、修改補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)。

2.及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提供準(zhǔn)確的發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保補(bǔ)貼對(duì)象和發(fā)放數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，對(duì)財(cái)政部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)并反饋的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)放錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并做好數(shù)據(jù)修正。

3.配合財(cái)政部門(mén)做好軟件數(shù)據(jù)接口對(duì)接工作，將部門(mén)接口落實(shí)到位。

4.按照規(guī)定的形式、內(nèi)容、時(shí)限做好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的公開(kāi)公示，建立健全補(bǔ)貼資金發(fā)放管理臺(tái)賬。

5.市扶貧辦在目前13類207項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼中界定扶貧補(bǔ)貼項(xiàng)目，并確定是否納入扶貧明白卡發(fā)放；及時(shí)函告市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，并根據(jù)政策調(diào)整適時(shí)更新；市扶貧辦負(fù)責(zé)組織采集建檔立卡的貧困戶基本信息，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)在惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放軟件系統(tǒng)中完成貧困戶基本信息錄入、修改和審核等工作；對(duì)市級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)首次納入XX省扶貧補(bǔ)貼明白卡（折）發(fā)放的扶貧補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)；組織對(duì)扶貧補(bǔ)貼發(fā)放失敗的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改更正。

（二）農(nóng)村商業(yè)銀行

1.負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)銀數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)全省覆蓋，按照規(guī)定的代發(fā)銀行代碼和補(bǔ)貼項(xiàng)目代碼進(jìn)行有序發(fā)放。

2.負(fù)責(zé)代理發(fā)放工作的安全運(yùn)行，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)放到農(nóng)戶惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”賬戶。

3.負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼發(fā)放情況反饋數(shù)據(jù)及時(shí)返回給市級(jí)財(cái)政部門(mén)，并提供發(fā)放明細(xì)清單，如資金發(fā)放失敗需及時(shí)將資金退回資金來(lái)源單位。

—2—4.負(fù)責(zé)將一卡一折（單）升級(jí)為兩卡兩折，即XX省惠農(nóng)補(bǔ)貼明白卡（折）和XX省扶貧補(bǔ)貼明白卡（折）。

5.在惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”存折上準(zhǔn)確打印惠農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目摘要和金額，摘要由兩個(gè)字?jǐn)U展為四個(gè)字。

6.免費(fèi)對(duì)每筆補(bǔ)貼資金發(fā)放業(yè)務(wù)提供短信通知。

7.嚴(yán)格執(zhí)行身份證激活機(jī)制，對(duì)首次申辦或掛失重新申辦惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”賬戶的農(nóng)戶，必須本人持二代身份證原件到營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)修改初始密碼后才能激活，其他人不得代辦。

（三）財(cái)政部門(mén)

市財(cái)政局負(fù)責(zé)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放的綜合協(xié)調(diào)工作；對(duì)業(yè)務(wù)主管部門(mén)錄入報(bào)送的補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行程序性復(fù)核，并下達(dá)補(bǔ)貼資金指標(biāo)；除村干部工資外，財(cái)政部門(mén)任何工作人員在XX省惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”安全數(shù)據(jù)交換平臺(tái)中（以下簡(jiǎn)稱“安全數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”）不再保留對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和修改的權(quán)限。補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)工作應(yīng)由兩人以上進(jìn)行審核把關(guān)。

l.市財(cái)政局

（1）信息中心。負(fù)責(zé)安全數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的運(yùn)行、維護(hù)和管理；負(fù)責(zé)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)工作人員操作使用安全數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的業(yè)務(wù)咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（2）業(yè)務(wù)科室：負(fù)責(zé)與相關(guān)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)銜接補(bǔ)貼發(fā)放工作，對(duì)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)錄入報(bào)送的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放匯總

—3—數(shù)據(jù)、明細(xì)數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)是否一致進(jìn)行程序性復(fù)核，并下達(dá)補(bǔ)貼資金指標(biāo)；將審核存在錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)及時(shí)返回到市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行修改更正；負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼打卡發(fā)放信息及時(shí)反饋給市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)；會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)相關(guān)的補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局。負(fù)責(zé)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放的綜合協(xié)調(diào)工作；對(duì)業(yè)務(wù)科室報(bào)送的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總表進(jìn)行程序性復(fù)核；負(fù)責(zé)將發(fā)放失敗的信息反饋給業(yè)務(wù)科室；與農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)行工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)傳送。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所

負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠制惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放對(duì)象基礎(chǔ)信息的錄入、修改、變更工作。監(jiān)督業(yè)務(wù)主管站所對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼信息進(jìn)行公開(kāi)公示，對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼項(xiàng)目、公開(kāi)公示等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、規(guī)范工作流程

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同農(nóng)村商業(yè)銀行按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程。除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)將補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的財(cái)政資金都納入惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放。

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理

新增或變更普惠制補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象基礎(chǔ)信息時(shí)，由本人持二代身份證和戶口本、村組或社區(qū)證明到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管站—4—所和財(cái)政所填寫(xiě)惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息登記表或變更表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管站所和財(cái)政所先后審核后錄入安全數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。

扶貧補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象應(yīng)與在市扶貧建檔檔案中的人員對(duì)象一致，首次納入安全數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)信息的采集和錄（導(dǎo)）入市扶貧辦組織實(shí)施，納入后的扶貧補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象基礎(chǔ)信息的修改由各市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)向市扶貧辦申請(qǐng)，市扶貧辦審核無(wú)誤后再行修改。

（二）補(bǔ)貼發(fā)放方案制定

市財(cái)政局業(yè)務(wù)科室收到上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)貼資金指標(biāo)文件后，及時(shí)告知市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作方案并通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）補(bǔ)貼數(shù)據(jù)采集及公示

l.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的部署，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管站所完成補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的采集，數(shù)據(jù)采集前先由財(cái)政所提供安全數(shù)據(jù)交換平臺(tái)中的補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及采集表格格式（附件1）交業(yè)務(wù)主管站所，補(bǔ)貼數(shù)據(jù)采集后，業(yè)務(wù)主管站所分村（社區(qū)）打印，并在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示不少于七個(gè)工作日。

2.公示期滿無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管站所將采集的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人審簽并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后，將紙質(zhì)數(shù)據(jù)、電子檔數(shù)據(jù)、公開(kāi)公示佐證材料報(bào)送相關(guān)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

—5—

（四）補(bǔ)貼數(shù)據(jù)審核

l.市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審核、確認(rèn)，并將惠農(nóng)補(bǔ)貼資金數(shù)據(jù)錄入（導(dǎo)入）到安全數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，向市級(jí)財(cái)政部門(mén)業(yè)務(wù)科室提供公開(kāi)公示佐證材料，并報(bào)送補(bǔ)貼發(fā)放匯總情況，申請(qǐng)資金支付。如屬于應(yīng)納入扶貧補(bǔ)貼明白卡（折）發(fā)放的，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)還應(yīng)同時(shí)將補(bǔ)貼資金匯總情況報(bào)市扶貧辦。

2.市財(cái)政局業(yè)務(wù)科室收到市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)呈報(bào)的補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表、匯總表（單位負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽字）和補(bǔ)貼資金申請(qǐng)（附件2）后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金種類、標(biāo)準(zhǔn)、金額等內(nèi)容進(jìn)行程序性復(fù)核，核對(duì)無(wú)誤后將指標(biāo)下達(dá)到市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（實(shí)行專戶管理則將指標(biāo)下達(dá)到專戶），由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照國(guó)庫(kù)集中支付的要求將資金直接支付到代發(fā)銀行的惠農(nóng)補(bǔ)貼代發(fā)過(guò)渡戶（實(shí)行專戶管理的則直接將資金撥付到過(guò)渡戶）。如補(bǔ)貼數(shù)據(jù)有誤，則由業(yè)務(wù)科室返回市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)重新修改。

（五）補(bǔ)貼資金發(fā)放

l.市財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局收到業(yè)務(wù)科室報(bào)送的補(bǔ)貼發(fā)放匯總情況和補(bǔ)貼資金發(fā)放通知（附件3）后，及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行程序性復(fù)核，向代發(fā)金融機(jī)構(gòu)發(fā)送補(bǔ)貼發(fā)放指令。

2.代發(fā)金融機(jī)構(gòu)收到市財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局的補(bǔ)貼資金—6—發(fā)放指令并核對(duì)確認(rèn)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)支付的補(bǔ)貼資金到賬無(wú)誤后，通過(guò)安全數(shù)據(jù)交換平臺(tái)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象賬戶上。

3.市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)在資金發(fā)放后將惠農(nóng)補(bǔ)貼資金名稱、來(lái)源、標(biāo)準(zhǔn)、金額、項(xiàng)目安排等情況報(bào)市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、減負(fù)辦備案（扶貧補(bǔ)貼資金還應(yīng)報(bào)市扶貧辦）。

（六）補(bǔ)貼資金退回重新發(fā)放

1.對(duì)因發(fā)放信息有誤造成補(bǔ)貼資金發(fā)放失敗的，市財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局將失敗信息反饋給各業(yè)務(wù)科室，業(yè)務(wù)科室再將信息反饋給市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，同時(shí)發(fā)放失敗的資金原途徑退回市直業(yè)務(wù)主管部門(mén)（直接支付的指標(biāo)沖紅字處理，實(shí)有資金的退回資金來(lái)源賬戶）。市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管站所完成發(fā)放信息的修改更正工作，屬于扶貧補(bǔ)貼資金發(fā)放對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的應(yīng)通知市扶貧辦修改更正基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再按上述程序重新申請(qǐng)發(fā)放。

2.因農(nóng)戶個(gè)人原因當(dāng)年無(wú)法更正糾錯(cuò)的信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管站所應(yīng)上報(bào)相關(guān)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)做好動(dòng)態(tài)管理，定期清冊(cè)梳理，將從補(bǔ)貼代發(fā)過(guò)渡戶退回的指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下年，待數(shù)據(jù)更正后及時(shí)報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門(mén)發(fā)放。

3.對(duì)于在2017年9月1日以前發(fā)放失敗的補(bǔ)貼資金由各財(cái)政所轉(zhuǎn)至代管資金專戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)站所、各村（社區(qū)）一起將補(bǔ)貼發(fā)放信息進(jìn)行清理更正，并直接從代管資

—7—金專戶將補(bǔ)貼資金支付到補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼存折上，并具名發(fā)放補(bǔ)貼的年度和項(xiàng)目名稱。更正發(fā)放完畢后要將補(bǔ)貼發(fā)放情況報(bào)市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

三、嚴(yán)格公開(kāi)公示

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《XX省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法》（湘財(cái)鄉(xiāng)〔2010〕5號(hào)）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息公開(kāi)公示制度》的相關(guān)要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定責(zé)任主體，督促落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息公開(kāi)公示制度，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助性惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。一是通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在補(bǔ)貼發(fā)放前以村民小組為單位在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的名稱、政策依據(jù)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼數(shù)量及補(bǔ)貼金額、舉報(bào)電話等內(nèi)容，公開(kāi)公示的時(shí)間不少于七個(gè)工作日。二是通過(guò)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金語(yǔ)音查詢系統(tǒng)公開(kāi)。惠農(nóng)補(bǔ)貼資金語(yǔ)音查詢系統(tǒng)設(shè)置了補(bǔ)貼政策查詢、補(bǔ)貼信息查詢、意見(jiàn)與投訴等功能，農(nóng)戶可通過(guò)撥打語(yǔ)音查詢電話輸入身份證號(hào)碼或銀行賬號(hào)，查詢個(gè)人補(bǔ)貼發(fā)放情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)廣泛宣傳和指導(dǎo)農(nóng)戶正確使用，使惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放更加透明。三是通過(guò)補(bǔ)貼查詢觸摸屏自助服務(wù)終端公開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備好補(bǔ)貼查詢觸摸屏自助服務(wù)終端，確保農(nóng)戶通過(guò)二代身份證或“一卡通”賬號(hào)在觸摸屏上查詢個(gè)人補(bǔ)貼發(fā)放情況或打印查詢數(shù)據(jù)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)將惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況列—8—入監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，建立健全補(bǔ)貼資金追蹤問(wèn)效制度，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅處理。

（一）堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要建立惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)站所的銜接，同時(shí)，注重發(fā)揮群眾參與監(jiān)督的積極性，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。一是要做好惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的宣傳工作，采取發(fā)放資料、廣播村村通宣傳等多種形式，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳，讓群眾及時(shí)了解惠農(nóng)政策，落實(shí)農(nóng)民對(duì)惠農(nóng)資金使用的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；二是要做好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信訪工作，認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)登記情況、積極跟蹤落實(shí)；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)近年來(lái)涉及惠農(nóng)補(bǔ)貼的信訪案件進(jìn)行一次全面梳理，對(duì)尚未處理的信訪案件要逐一提出解決方案，盡快辦結(jié)，對(duì)已經(jīng)處理的信訪案件要逐一跟蹤落實(shí)情況，讓群眾理解認(rèn)可?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼工作將納入市財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作績(jī)效考核內(nèi)容和市財(cái)政監(jiān)督檢查局的年度抽巡查內(nèi)容，抽查巡查反映的問(wèn)題將作為案件線索上報(bào)市紀(jì)委。

（二）堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的日常性監(jiān)督，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)站所，進(jìn)一步加大對(duì)本地區(qū)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的監(jiān)督檢查力度，建立健全惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，定期或不定期組織專項(xiàng)檢查和抽查，并將檢查情況報(bào)市財(cái)政局和相關(guān)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

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（三）嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求

嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”和“四個(gè)不準(zhǔn)’’的紀(jì)律要求。即。嚴(yán)禁以各種理由扣押農(nóng)民個(gè)人“一卡通”卡折；嚴(yán)禁改變補(bǔ)貼資金的使用方向；嚴(yán)禁截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金；嚴(yán)禁用補(bǔ)貼資金抵扣農(nóng)民應(yīng)交的各項(xiàng)費(fèi)用；嚴(yán)禁滯留資金，拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)的時(shí)間。不準(zhǔn)虛報(bào)冒領(lǐng)；不準(zhǔn)暗箱操作；不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)以“一事一議”或公益性事業(yè)等名義坐支補(bǔ)貼資金。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放政策規(guī)定的行為將嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，并追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，要依照法律程序移交司法機(jī)關(guān)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）確保部門(mén)職責(zé)到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)好部門(mén)主體責(zé)任，并按照上級(jí)文件要求結(jié)合各自實(shí)際制定出切實(shí)可行的工作實(shí)施細(xì)則。

（二）確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)1.扶貧補(bǔ)貼

（1）數(shù)據(jù)采集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集必須于9月29日前完成并上報(bào)到市扶貧辦。

（2）匯總審核。市扶貧辦將全市數(shù)據(jù)匯總并審核后于10月9日前報(bào)農(nóng)村商業(yè)銀行和市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科。

—10—（3）銀行開(kāi)戶。農(nóng)村商業(yè)銀行將扶貧辦報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行身份比對(duì)，無(wú)誤后予以開(kāi)戶，并將補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象的存折賬號(hào)在扶貧補(bǔ)貼資金發(fā)放對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表上填列（10月12日前完成）。

（4）數(shù)據(jù)錄（導(dǎo)）入。市扶貧辦將扶貧補(bǔ)貼資金發(fā)放對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入安全數(shù)據(jù)交換平臺(tái)（10月15日前完成）。

（5）發(fā)放存折（卡）。市扶貧辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新的扶貧補(bǔ)貼明白卡（折）發(fā)放到扶貧對(duì)象手中（10月18前完成）。

（6）數(shù)據(jù)反饋。市扶貧辦將安全數(shù)據(jù)交換平臺(tái)中扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)反饋給各負(fù)責(zé)扶貧補(bǔ)貼發(fā)放的市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

2.普惠制補(bǔ)貼（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

農(nóng)村商業(yè)銀行將安全數(shù)據(jù)交換平臺(tái)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行身份比對(duì)，將錯(cuò)誤信息反饋給市財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，市財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織于10月31日前完成修改更正。

（2）補(bǔ)貼數(shù)據(jù)

從9月份起，除村干部工資外，所有補(bǔ)貼數(shù)據(jù)均由各市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行錄（導(dǎo)）入，市財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室應(yīng)加強(qiáng)與各市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的銜接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)和政策解釋，確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放安全高效。

（三）確保信息交流暢通

市鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)、市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、市扶貧辦、農(nóng)村商業(yè)銀

—11—行應(yīng)建立日常工作交流溝通機(jī)制，加強(qiáng)日常工作信息交流互通，做到既分工明確又相互配合和相互監(jiān)督，形成惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放和管理的良好格局。

（四）確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理的工作人員進(jìn)行