四、高等學校的教育制度和管理體制

2010年9月高等教育學電子課件主講：謝振安教授第四章高等學校的教育制度和管理體制

主要內(nèi)容高等學校管理體制高等學校的教育制度第一節(jié)高等學校的教育制度一、高等學校的學制學校教育制度，簡稱學制或?qū)W校系統(tǒng)，是指一個國家的各級各類學校的系統(tǒng)。高等學校學制指定的基本依據(jù)有：1、受社會生產(chǎn)力和科學技術(shù)發(fā)展水平的制約。2、受社會制度的制約。3、受高等教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點的制約。（一）高等學校學制的概念及其指定的依據(jù)第一節(jié)高等學校的教育制度一、高等學校的學制從宏觀上高等學校的學制系統(tǒng)概括為四種基本類型：1.單一公立系統(tǒng)中的單一機構(gòu)部門2.單一公立系統(tǒng)中的多重機構(gòu)部門3.多重公立系統(tǒng)多重部門4.公立私立高等學校并存，多重部門管理（二）國外高等學校的學制概況從微觀上高等學校的學制系統(tǒng)分為：1.初級學院或短期大學2.大學和獨立的專門學院3.研究生院第一節(jié)高等學校的教育制度一、高等學校的學制高等學校學制結(jié)構(gòu)一般是指高等學校的形式結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)。從形式結(jié)構(gòu)看，有普通高等學校和成人高等學校兩大類，還有高等職業(yè)學校、高等教育自學考試等形式。從層次結(jié)構(gòu)看，有?？?、本科和碩士研究生、博士研究生教育等。（三）我國高等學校的學制結(jié)構(gòu)第一節(jié)高等學校的教育制度二、高等學校的招生制度和就業(yè)制度1、國外高等教育招生制度概況（1）證書制（2）高考制2、我國高等學校的招生制度（1）改革開放以來我國高等學校招生制度的發(fā)展歷程（2）全國統(tǒng)一考試招生制度的主要內(nèi)容及利弊（3）我國高等學校招生制度改革的方向（一）高等學校的招生制度1977-1985：恢復高校統(tǒng)一招生考試制度時期1985-1992：高等學校招生制度改革探索時期1992年10月至今：高等學校招生制度改革初步深化第一節(jié)高等學校的教育制度二、高等學校的招生制度和就業(yè)制度1、國外高等學校的畢業(yè)生就業(yè)制度概況2、我國高等學校的畢業(yè)生就業(yè)制度（1）我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度的現(xiàn)狀目前我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度完全打破了傳統(tǒng)的計劃就業(yè)模式，總體特點是少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)由學生自主就業(yè)。以畢業(yè)生就業(yè)市場作為基礎(chǔ)性的資源配置方式，同時又適當?shù)乩糜媱澥侄巫鳛檠a充。（2）我國高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革方向

（二）高等學校的畢業(yè)生就業(yè)制度第一節(jié)高等學校的教育制度三、高等學校的學位制度1、美國的學位制度協(xié)士（即準學士）、學士、碩士、博士2、俄羅斯的學位制度副博士、博士3、法國的學位制度大學普通學業(yè)文憑、學士和碩士、博士、國家博士4、英國的學位制度學士、碩士、博士（一）國外學位制度分哲學博士和專業(yè)博士分為博士和高級博士第一節(jié)高等學校的教育制度三、高等學校的學位制度1、我國學位的級別和標準（1）學士學位——能較好地掌握本學科的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和基本技能，具有從事科學研究工作或擔任專門技術(shù)工作的初步能力的高等學校本科畢業(yè)生可授予學士學位。（2）碩士學位——學士學位獲得者或同等學力者，經(jīng)考試進入高等學?；蚩蒲袡C構(gòu)繼續(xù)學習2.5--3年，通過碩士學位課程考試和論文答辯，成績合格者，且在本門學科上掌握堅實的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專門知識并具有從事科研工作擔任專門技術(shù)工作的能力的學習者可授予碩士學位。（3）博士學位——碩士學位獲得者或同等學力者，經(jīng)考試進入有權(quán)授予博士學位的高等學校或科研機構(gòu)繼續(xù)學習3年，通過博士學位課程考試和論文答辯，成績合格，達到下述學術(shù)水平者可授予博士學位：本門學科上掌握堅實寬廣和系統(tǒng)深入的專門知識；具有獨立從事科研工作的能力；在科學和專門技術(shù)上作出創(chuàng)造性成果。（二）我國學位制度第一節(jié)高等學校的教育制度三、高等學校的學位制度2、我國學位的授權(quán)體系、授予學科門類學士學位由國務院授權(quán)的高等學校授予，碩士、博士學位由國務院授權(quán)的高等學校和科研機構(gòu)授予。中國的學位按哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、軍事學、管理學這12個學科門類授予。（二）我國學位制度第一節(jié)高等學校的教育制度三、高等學校的學位制度3、我國學位制度的發(fā)展與改革方向目前，我國的研究生學位以學術(shù)性學位為主，有重學輕術(shù)的傾向；碩士。博士的授權(quán)學科、專業(yè)存在口徑偏窄，基礎(chǔ)學科的比重過大，而新興學科、交叉學科和應用學科所占比例較??；學位管理中評估制度不夠健全，國家的宏觀調(diào)控作用遠未能得以發(fā)揮，學位授予點至曾不減，沒有從評估的角度加以控制和調(diào)整；研究生教育的入學條件和修業(yè)年限略顯刻板等。圍繞以上問題進行改革，將成為完善與發(fā)展我國學位制度的重要方向。（二）我國學位制度第二節(jié)高等學校管理體制高等教育管理體制是指與高等教育管理活動相關(guān)的組織制度體系，有宏觀和微觀之分。高等教育宏觀管理體制，是指國家在協(xié)調(diào)和指導高等學校的辦學而在有關(guān)機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、權(quán)限劃分上的各種制度的總和，集中反映了一定的社會系統(tǒng)中高等學校與政府之間的關(guān)系。高等教育微觀管理體制，一般指高等學校內(nèi)部管理體制，是指高等學校人、財、物的配置，招生、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學組織等食物的責任權(quán)限劃分，是高等學校內(nèi)部管理的各種制度的總和，是高等教育管理體制的基礎(chǔ)和細胞。第二節(jié)高等學校管理體制一、高等學校的領(lǐng)導制度1、高等學校的校長高等學校校長由國家高等教育管理體制決定的。一般情況下，在中央集權(quán)的高等教育管理體制下，公立高校校長由政府部門任命；在自治型的高等教育管理體制下，高等學校校長一般由學校董事會、理事會任命。高等學校的校長一般是學校對外的法人代表，負有對高等學校全面管理的職責。一般情況下，高等學校的校長實行任期制。（一）高等學校內(nèi)部領(lǐng)導層的構(gòu)成及其決策模式第二節(jié)高等學校管理體制一、高等學校的領(lǐng)導制度2、高等學校的決策權(quán)力機構(gòu)（1）董事會——高等學校法定的所有者或管理者擔任。（2）學術(shù)委員會或?qū)W術(shù)評議會——主要由學術(shù)人員組成，負責專門處理學術(shù)事務方面的決策問題。（3）理事會或校務委員會——日常行政決策機構(gòu)。（一）高等學校內(nèi)部領(lǐng)導層的構(gòu)成及其決策模式第二節(jié)高等學校管理體制一、高等學校的領(lǐng)導制度3、高等學校的決策模式（1）科層式模式——高校決策權(quán)力傾斜在行政管理人員的一側(cè)。（2）學術(shù)團體式——高校決策權(quán)力傾向于學術(shù)人員的一側(cè)。（3）雙重組織模式——高校決策權(quán)力力圖在學術(shù)人員和非學術(shù)人員之間維持一種權(quán)力分配上的平衡。（一）高等學校內(nèi)部領(lǐng)導層的構(gòu)成及其決策模式第二節(jié)高等學校管理體制一、高等學校的領(lǐng)導制度我國高等學校領(lǐng)導的內(nèi)容主包括政治領(lǐng)導、行政領(lǐng)導和學術(shù)領(lǐng)導，而我國高等學校的社會主義性質(zhì)和其所具有的領(lǐng)導功能，決定了高等學校領(lǐng)導體制的構(gòu)成具有中國特色，其構(gòu)成包括以下幾方面：（1）組織構(gòu)成——黨組織和行政管理組織。（2）人員構(gòu)成——行政和學術(shù)領(lǐng)導人員系統(tǒng)和學校政治領(lǐng)導人員系統(tǒng)。（3）條件構(gòu)成——能夠全面執(zhí)行黨的基本路線和教育方針；具有高度事業(yè)心和奉獻精神；熟悉高等教育概況；具有高級專業(yè)職務和一定學術(shù)地位；年富力強等。（二）我國高等學校領(lǐng)導體制第二節(jié)高等學校管理體制二、高等學