四、高等學(xué)校的教育制度和管理體制

2010年9月高等教育學(xué)電子課件主講：謝振安教授第四章高等學(xué)校的教育制度和管理體制

主要內(nèi)容高等學(xué)校管理體制高等學(xué)校的教育制度第一節(jié)高等學(xué)校的教育制度一、高等學(xué)校的學(xué)制學(xué)校教育制度，簡(jiǎn)稱學(xué)制或?qū)W校系統(tǒng)，是指一個(gè)國(guó)家的各級(jí)各類學(xué)校的系統(tǒng)。高等學(xué)校學(xué)制指定的基本依據(jù)有：1、受社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的制約。2、受社會(huì)制度的制約。3、受高等教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的制約。（一）高等學(xué)校學(xué)制的概念及其指定的依據(jù)第一節(jié)高等學(xué)校的教育制度一、高等學(xué)校的學(xué)制從宏觀上高等學(xué)校的學(xué)制系統(tǒng)概括為四種基本類型：1.單一公立系統(tǒng)中的單一機(jī)構(gòu)部門2.單一公立系統(tǒng)中的多重機(jī)構(gòu)部門3.多重公立系統(tǒng)多重部門4.公立私立高等學(xué)校并存，多重部門管理（二）國(guó)外高等學(xué)校的學(xué)制概況從微觀上高等學(xué)校的學(xué)制系統(tǒng)分為：1.初級(jí)學(xué)院或短期大學(xué)2.大學(xué)和獨(dú)立的專門學(xué)院3.研究生院第一節(jié)高等學(xué)校的教育制度一、高等學(xué)校的學(xué)制高等學(xué)校學(xué)制結(jié)構(gòu)一般是指高等學(xué)校的形式結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)。從形式結(jié)構(gòu)看，有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校兩大類，還有高等職業(yè)學(xué)校、高等教育自學(xué)考試等形式。從層次結(jié)構(gòu)看，有?？啤⒈究坪痛T士研究生、博士研究生教育等。（三）我國(guó)高等學(xué)校的學(xué)制結(jié)構(gòu)第一節(jié)高等學(xué)校的教育制度二、高等學(xué)校的招生制度和就業(yè)制度1、國(guó)外高等教育招生制度概況（1）證書制（2）高考制2、我國(guó)高等學(xué)校的招生制度（1）改革開放以來我國(guó)高等學(xué)校招生制度的發(fā)展歷程（2）全國(guó)統(tǒng)一考試招生制度的主要內(nèi)容及利弊（3）我國(guó)高等學(xué)校招生制度改革的方向（一）高等學(xué)校的招生制度1977-1985：恢復(fù)高校統(tǒng)一招生考試制度時(shí)期1985-1992：高等學(xué)校招生制度改革探索時(shí)期1992年10月至今：高等學(xué)校招生制度改革初步深化第一節(jié)高等學(xué)校的教育制度二、高等學(xué)校的招生制度和就業(yè)制度1、國(guó)外高等學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)制度概況2、我國(guó)高等學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)制度（1）我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)制度的現(xiàn)狀目前我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)制度完全打破了傳統(tǒng)的計(jì)劃就業(yè)模式，總體特點(diǎn)是少數(shù)畢業(yè)生由國(guó)家安排就業(yè)，多數(shù)由學(xué)生自主就業(yè)。以畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)作為基礎(chǔ)性的資源配置方式，同時(shí)又適當(dāng)?shù)乩糜?jì)劃手段作為補(bǔ)充。（2）我國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革方向

（二）高等學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)制度第一節(jié)高等學(xué)校的教育制度三、高等學(xué)校的學(xué)位制度1、美國(guó)的學(xué)位制度協(xié)士（即準(zhǔn)學(xué)士）、學(xué)士、碩士、博士2、俄羅斯的學(xué)位制度副博士、博士3、法國(guó)的學(xué)位制度大學(xué)普通學(xué)業(yè)文憑、學(xué)士和碩士、博士、國(guó)家博士4、英國(guó)的學(xué)位制度學(xué)士、碩士、博士（一）國(guó)外學(xué)位制度分哲學(xué)博士和專業(yè)博士分為博士和高級(jí)博士第一節(jié)高等學(xué)校的教育制度三、高等學(xué)校的學(xué)位制度1、我國(guó)學(xué)位的級(jí)別和標(biāo)準(zhǔn)（1）學(xué)士學(xué)位——能較好地掌握本學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和基本技能，具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)任專門技術(shù)工作的初步能力的高等學(xué)校本科畢業(yè)生可授予學(xué)士學(xué)位。（2）碩士學(xué)位——學(xué)士學(xué)位獲得者或同等學(xué)力者，經(jīng)考試進(jìn)入高等學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)繼續(xù)學(xué)習(xí)2.5--3年，通過碩士學(xué)位課程考試和論文答辯，成績(jī)合格者，且在本門學(xué)科上掌握?qǐng)?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專門知識(shí)并具有從事科研工作擔(dān)任專門技術(shù)工作的能力的學(xué)習(xí)者可授予碩士學(xué)位。（3）博士學(xué)位——碩士學(xué)位獲得者或同等學(xué)力者，經(jīng)考試進(jìn)入有權(quán)授予博士學(xué)位的高等學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)繼續(xù)學(xué)習(xí)3年，通過博士學(xué)位課程考試和論文答辯，成績(jī)合格，達(dá)到下述學(xué)術(shù)水平者可授予博士學(xué)位：本門學(xué)科上掌握?qǐng)?jiān)實(shí)寬廣和系統(tǒng)深入的專門知識(shí)；具有獨(dú)立從事科研工作的能力；在科學(xué)和專門技術(shù)上作出創(chuàng)造性成果。（二）我國(guó)學(xué)位制度第一節(jié)高等學(xué)校的教育制度三、高等學(xué)校的學(xué)位制度2、我國(guó)學(xué)位的授權(quán)體系、授予學(xué)科門類學(xué)士學(xué)位由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予，碩士、博士學(xué)位由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)授予。中國(guó)的學(xué)位按哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)這12個(gè)學(xué)科門類授予。（二）我國(guó)學(xué)位制度第一節(jié)高等學(xué)校的教育制度三、高等學(xué)校的學(xué)位制度3、我國(guó)學(xué)位制度的發(fā)展與改革方向目前，我國(guó)的研究生學(xué)位以學(xué)術(shù)性學(xué)位為主，有重學(xué)輕術(shù)的傾向；碩士。博士的授權(quán)學(xué)科、專業(yè)存在口徑偏窄，基礎(chǔ)學(xué)科的比重過大，而新興學(xué)科、交叉學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科所占比例較??；學(xué)位管理中評(píng)估制度不夠健全，國(guó)家的宏觀調(diào)控作用遠(yuǎn)未能得以發(fā)揮，學(xué)位授予點(diǎn)至曾不減，沒有從評(píng)估的角度加以控制和調(diào)整；研究生教育的入學(xué)條件和修業(yè)年限略顯刻板等。圍繞以上問題進(jìn)行改革，將成為完善與發(fā)展我國(guó)學(xué)位制度的重要方向。（二）我國(guó)學(xué)位制度第二節(jié)高等學(xué)校管理體制高等教育管理體制是指與高等教育管理活動(dòng)相關(guān)的組織制度體系，有宏觀和微觀之分。高等教育宏觀管理體制，是指國(guó)家在協(xié)調(diào)和指導(dǎo)高等學(xué)校的辦學(xué)而在有關(guān)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、權(quán)限劃分上的各種制度的總和，集中反映了一定的社會(huì)系統(tǒng)中高等學(xué)校與政府之間的關(guān)系。高等教育微觀管理體制，一般指高等學(xué)校內(nèi)部管理體制，是指高等學(xué)校人、財(cái)、物的配置，招生、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)組織等食物的責(zé)任權(quán)限劃分，是高等學(xué)校內(nèi)部管理的各種制度的總和，是高等教育管理體制的基礎(chǔ)和細(xì)胞。第二節(jié)高等學(xué)校管理體制一、高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)制度1、高等學(xué)校的校長(zhǎng)高等學(xué)校校長(zhǎng)由國(guó)家高等教育管理體制決定的。一般情況下，在中央集權(quán)的高等教育管理體制下，公立高校校長(zhǎng)由政府部門任命；在自治型的高等教育管理體制下，高等學(xué)校校長(zhǎng)一般由學(xué)校董事會(huì)、理事會(huì)任命。高等學(xué)校的校長(zhǎng)一般是學(xué)校對(duì)外的法人代表，負(fù)有對(duì)高等學(xué)校全面管理的職責(zé)。一般情況下，高等學(xué)校的校長(zhǎng)實(shí)行任期制。（一）高等學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層的構(gòu)成及其決策模式第二節(jié)高等學(xué)校管理體制一、高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)制度2、高等學(xué)校的決策權(quán)力機(jī)構(gòu)（1）董事會(huì)——高等學(xué)校法定的所有者或管理者擔(dān)任。（2）學(xué)術(shù)委員會(huì)或?qū)W術(shù)評(píng)議會(huì)——主要由學(xué)術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)專門處理學(xué)術(shù)事務(wù)方面的決策問題。（3）理事會(huì)或校務(wù)委員會(huì)——日常行政決策機(jī)構(gòu)。（一）高等學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層的構(gòu)成及其決策模式第二節(jié)高等學(xué)校管理體制一、高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)制度3、高等學(xué)校的決策模式（1）科層式模式——高校決策權(quán)力傾斜在行政管理人員的一側(cè)。（2）學(xué)術(shù)團(tuán)體式——高校決策權(quán)力傾向于學(xué)術(shù)人員的一側(cè)。（3）雙重組織模式——高校決策權(quán)力力圖在學(xué)術(shù)人員和非學(xué)術(shù)人員之間維持一種權(quán)力分配上的平衡。（一）高等學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層的構(gòu)成及其決策模式第二節(jié)高等學(xué)校管理體制一、高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)制度我國(guó)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容主包括政治領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，而我國(guó)高等學(xué)校的社會(huì)主義性質(zhì)和其所具有的領(lǐng)導(dǎo)功能，決定了高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)成具有中國(guó)特色，其構(gòu)成包括以下幾方面：（1）組織構(gòu)成——黨組織和行政管理組織。（2）人員構(gòu)成——行政和學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員系統(tǒng)和學(xué)校政治領(lǐng)導(dǎo)人員系統(tǒng)。（3）條件構(gòu)成——能夠全面執(zhí)行黨的基本路線和教育方針；具有高度事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神；熟悉高等教育概況；具有高級(jí)專業(yè)職務(wù)和一定學(xué)術(shù)地位；年富力強(qiáng)等。（二）我國(guó)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制第二節(jié)高等學(xué)校管理體制二、高等學(xué)