2022年養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策

第第#頁(yè)共16頁(yè)“五個(gè)同步”，一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位雖然目前在人事管理、工資和福利制度等方面的政策有所區(qū)別，但歷史上一直實(shí)行相同的退休制度。同步推進(jìn)改革在制度設(shè)計(jì)上沒(méi)有重大障礙，也能避免事業(yè)單位單改引發(fā)的攀比。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立。建立職業(yè)年金是完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要內(nèi)容，一方面能夠保持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇水平不降低;另一方面也是實(shí)現(xiàn)改革“中人”養(yǎng)老待遇平穩(wěn)銜接的關(guān)鍵措施。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)。堅(jiān)持增量改革的原則，在建立個(gè)人繳費(fèi)制度的同時(shí)適當(dāng)增加工資，以使改革前后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員待遇能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。四是待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整，不再與同職級(jí)在職工作人員工資增長(zhǎng)掛鉤，而與企業(yè)退休人員統(tǒng)籌安排，充分體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。五是改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。借鑒已有改革經(jīng)驗(yàn)，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，不再搞局部試點(diǎn)，可以避免先改與后改的矛盾。改革的目標(biāo)任務(wù)是什么?答：《湖北省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2022〕64號(hào)）明確了改革的7項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：一是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及退休人員納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制。三是統(tǒng)籌機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。四是建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。五是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職業(yè)年金基金的管理和監(jiān)督，確?；鸢踩Ａ墙∪B(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。七是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和信息化建設(shè)，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)水平。哪些單位、哪些人員可以參加我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)?答：?jiǎn)挝环秶牵喊凑展珓?wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的'機(jī)關(guān)(單位)、實(shí)施事業(yè)單位分類改革后確定為行政類、公益一類、公益二類的事業(yè)單位。人員范圍是：符合參保條件單位的編制內(nèi)的工作人員及退休(退職)人員。需要說(shuō)明的是：機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入改革范圍，仍按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需資金從原渠道列支。事業(yè)單位完成分類改革并確定單位的性質(zhì)，是參保的前提條件。分類改革尚未完成的地區(qū)和單位，要抓緊推進(jìn)。規(guī)范編制管理和干部人事管理，是參保的重要基礎(chǔ)工作。對(duì)于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?？紤]到公益事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，對(duì)經(jīng)組織、人社部門辦理正式進(jìn)人手續(xù)的不在編人員，在不改變供養(yǎng)資金渠道的前提下，通過(guò)編制備案方式確認(rèn)后，納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編制外工作人員，依法參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。在職時(shí)為編制內(nèi)、改革前退休的人員，納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，其基本養(yǎng)老金(即符合規(guī)定的統(tǒng)籌內(nèi)待遇)由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支，其合規(guī)的統(tǒng)籌外待遇由單位從原渠道解決。參保后，單位和個(gè)人如何繳費(fèi)?答：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金，都由單位和個(gè)人共同繳納。單位繳費(fèi)比例，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為20%，職業(yè)年金為8%;繳費(fèi)工資基數(shù)，為本單位參保工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。個(gè)人繳費(fèi)比例，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為8%，職業(yè)年金為4%，由單位代扣代繳。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)核定，并實(shí)行“300%封頂、60%保底”，即：超過(guò)所在市（州）上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于所在市（州）上年度在崗職工平均工資60%的，按所在市（州）上年度在崗職工平均工資60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。單位和個(gè)人的繳費(fèi)用到哪里了?答：?jiǎn)挝焕U納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（20%），進(jìn)入統(tǒng)籌基金，用于支付退休人員基本養(yǎng)老金。個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（8%），用于建立本人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息率。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不能提前支取。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。個(gè)人繳納的職業(yè)年金（4%）加上單位繳納的職業(yè)年金（8%），構(gòu)成本人的職業(yè)年金個(gè)人賬戶。職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益，按規(guī)定計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。工作人員退休時(shí)，按規(guī)定領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。工作人員出國(guó)（境）定居的，職業(yè)年金個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額可根據(jù)本人要求一次性支付本人;在職期間死亡的，職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可以繼承。改革后，新退休人員的基本養(yǎng)老金怎么計(jì)算?答：改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)是按退休時(shí)的“最終工資”打折計(jì)算;改革后，實(shí)行多繳多得、長(zhǎng)繳多得的待遇確定機(jī)制，退休時(shí)的基本養(yǎng)老金根據(jù)在崗職工平均工資、本人在職期間的繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限等因素計(jì)發(fā)，既體現(xiàn)再分配更加注重公平的要求，又全面體現(xiàn)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。改革后的基本養(yǎng)老金由以下項(xiàng)目構(gòu)成：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，體現(xiàn)參保人員整個(gè)職業(yè)生涯的貢獻(xiàn)，繳費(fèi)年限（包括實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限）越長(zhǎng)、待遇水平越高;二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，體現(xiàn)參保人員實(shí)際繳費(fèi)的貢獻(xiàn)，繳費(fèi)越多、待遇水平越高;三是對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員（以下簡(jiǎn)稱“中人”），加發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金，解決“中人”實(shí)際繳費(fèi)年限相對(duì)較短、實(shí)際繳費(fèi)相對(duì)較少的問(wèn)題，體現(xiàn)“中人”在視同繳費(fèi)期間的貢獻(xiàn)，視同繳費(fèi)年限越長(zhǎng)、待遇水平越高。為保持改革前與改革后退休待遇的合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”。一是對(duì)2022年9月30日前已退休人員（即“老人”），繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并參加今后的基本養(yǎng)老金調(diào)整;二是對(duì)2022年10月1日及以后參加工作的人員（即“新人”），發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金;三是對(duì)“中人”，加發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金，以保持待遇銜接。特別是設(shè)立10年過(guò)渡期，對(duì)于2022年10月1日至2022年9月30日期間退休的“中人”，在計(jì)算退休待遇時(shí)實(shí)行新老辦法對(duì)比、保底限高，即：新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊;新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的，對(duì)高出部分適當(dāng)限制。10年過(guò)渡期結(jié)束后，即從2022年10月1日起，退休人員全部執(zhí)行改革后的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法?；攫B(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，詳見(jiàn)《省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的通知》（鄂人社發(fā)〔2022〕52號(hào)）。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)調(diào)整11年了，機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入養(yǎng)老保險(xiǎn)后，退休人員的待遇將如何調(diào)整?答：《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)）規(guī)定，“根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制?！备母锖?，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與在職人員工資調(diào)整掛鉤，而是統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。據(jù)了解，國(guó)家正在考慮2022年繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平，這對(duì)企業(yè)退休人員是第12次連調(diào)，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員是并軌后的第一次同步調(diào)整，涉及面更廣，復(fù)雜程度更高，待遇平衡難度更大。待國(guó)家統(tǒng)一部署后，我省將結(jié)合實(shí)際精心設(shè)計(jì)調(diào)整方案，抓好組織實(shí)施，把好事辦好。改革前，部分工作人員在退休時(shí)可以加發(fā)一定比例的退休費(fèi)，改革后，這項(xiàng)政策是否繼續(xù)執(zhí)行?答：改革前，按照原機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休政策，對(duì)于省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、獲得有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家榮譽(yù)稱號(hào)、教齡滿一定年限的教師、獨(dú)生子女父母等，可以加發(fā)15%、10%或5%的基本退休費(fèi)。改革后，對(duì)于新退休的符合條件的人員，這項(xiàng)政策不再執(zhí)行，改為發(fā)放一次性退休補(bǔ)貼。一次性退休補(bǔ)貼的計(jì)發(fā)基數(shù)為本人2022年9月的基本工資，計(jì)發(fā)月數(shù)為139月，所需資金從原渠道列支。改革后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，退休時(shí)不享受一次性退休補(bǔ)貼，而是在獲獎(jiǎng)時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系形成了嗎?答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)全新的制度，我們考慮形成“1+N”的政策體系?！?”即省政府實(shí)施意見(jiàn)?！逗笔∪嗣裾P(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2022〕64號(hào)）已于2022年10月12日印發(fā)。“N”即相關(guān)部門的配套政策，考慮分三批推出，第一批主要是解決未參保單位和人員如何參保問(wèn)題;第二批是主要是解決歷史遺留問(wèn)題;第三批主要是參保后的后續(xù)問(wèn)題。目前，第一批5個(gè)配套文件已印發(fā)，分別是：《省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)和待遇統(tǒng)籌項(xiàng)目暫行規(guī)定的通知》（鄂人社發(fā)〔2022〕51號(hào)）、《省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的通知》（鄂人社發(fā)〔2022〕52號(hào)）、《省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)和待遇統(tǒng)籌項(xiàng)目的通知》（鄂人社發(fā)〔2022〕53號(hào)）、《省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后對(duì)部分工作人員發(fā)放一次性退休補(bǔ)貼的通知》（鄂人社發(fā)〔2022〕54號(hào)）、《省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)湖北省省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格確認(rèn)工作規(guī)定（試行）的通知》（鄂人社發(fā)〔2022〕55號(hào)）。第二批配套文件考慮有：“老機(jī)?！狈謩e與新制度和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接方案、鄉(xiāng)改事業(yè)單位銜接方案、范圍外人員參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。第三批配套文件考慮有：職業(yè)年金實(shí)施辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、若干問(wèn)題處理意見(jiàn)等。我省對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保工作是如何安排的?單位現(xiàn)在可以著手開(kāi)展哪些準(zhǔn)備工作?答：我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)階段統(tǒng)籌層次與財(cái)政管理體制保持一致，單位參保實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，其中，中央駐鄂單位和省直在漢單位在省直參保。目前，省直參保工作已經(jīng)啟動(dòng)，省人社廳、省編辦印發(fā)了《湖北省省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)成建制首次參保工作方案》（鄂人社函〔2022〕29號(hào)），實(shí)行分類分批辦理，每批辦理時(shí)間半年左右。第一批參保單位為機(jī)關(guān)和參公管理事業(yè)單位，2022年1月啟動(dòng);第二批參保單位為行政類、公益一類事業(yè)單位，2022年4月啟動(dòng);第三批參保單位為公益二類事業(yè)單位，2022年7月啟動(dòng)。各地可參照制訂本地的工作方案并盡快啟動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)2022年一年的努力，在年底前將符合條件的機(jī)關(guān)單位機(jī)關(guān)基本納入?yún)⒈＝?jīng)辦。各單位在申報(bào)參保前，要抓緊做好人員身份（特別是改革前已退休人員身份）清理、工資（退休費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)、個(gè)人信息審核、檔案清理等準(zhǔn)備工作。審核人員身份的主要依據(jù)是職工檔案，如果職工檔案資料不全，特別是關(guān)鍵資料缺失的，要抓緊完善。對(duì)調(diào)進(jìn)調(diào)出的工作人員，怎么辦理參保手續(xù)?會(huì)不會(huì)因工作調(diào)動(dòng)而影響其退休待遇?答：2022年10月1日至單位正式參保期間，工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)工作且符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳其間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)從機(jī)關(guān)事業(yè)調(diào)動(dòng)到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開(kāi)除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳其間相應(yīng)時(shí)間段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。單位正式參保之后，工作人員不論是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間跨地區(qū)調(diào)動(dòng)，還是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)就業(yè)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系都可以順暢轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限（包括實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限）、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額都是累計(jì)計(jì)算的，個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不受流動(dòng)就業(yè)的影響。我們單位在改革前參加了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)前期試點(diǎn)（即“老機(jī)保”），改革后相關(guān)政策如何銜接?答：已經(jīng)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)前期試點(diǎn)（即“老機(jī)保”）的，改革后符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限