2022年河南省公務(wù)員考試申論真題

2022年河南省公務(wù)員考試申論真題

2022年河南省公務(wù)員錄用考試約有17.6萬人爭搶4035個〃公飯碗

報考人數(shù)與方案錄用人數(shù)的比例高達43.7：E筆試結(jié)束后，相

關(guān)部門將組織人員閱卷，根據(jù)河南省公務(wù)員考試程序，估計11月上

旬查詢2022年河南省公務(wù)員考試成果，成果合格線及進入面試和專

業(yè)科目考試人員的名單，可通過河南公務(wù)員考試網(wǎng)

(http:〃.gjgwy.org/henan/)、河南人事考試網(wǎng)查詢，河南公務(wù)員

考試網(wǎng)屆時將第一時間為考生開通2022年河南省公務(wù)員考試成果查

詢?nèi)肟?，河南公?wù)員考試網(wǎng)現(xiàn)就為考生公布2022年河南省公務(wù)員考

試試卷，并邀請河南省公務(wù)員考試備考教材專家組為考生具體解析

2022年河南省公務(wù)員考試試卷。

2022年河南省公務(wù)員考試《申論》試卷

留意事項：

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。

其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己

的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出

答題區(qū)域的作答無效！

4.待監(jiān)考人員宣布考試開頭后，你才可以開頭答題。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不贏分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡

和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，

方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料

1.資料顯示，我國農(nóng)業(yè)科研投資強度（即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的

比重）為0.77%,同期全國的科研投資強度為1.7%,農(nóng)業(yè)科研投資強

度的國際平均水平是1%,發(fā)達國家一般為3%~5虬據(jù)調(diào)查，我國國家

級農(nóng)業(yè)科討論院項目的穩(wěn)定支持經(jīng)費僅為20%?30%。由于討論條件差、

待遇低，近兒年每年一些農(nóng)科院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的

3%?5%,而且大都是副討論員以上的科研骨干和技術(shù)后備力氣?，F(xiàn)在

我國每年有7000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的僅

占40%左右，國外一些發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率可以達到80%

以上。國家部委、科研單位、項目實施組織之間分工不明確，常常消

失課題重復(fù)、經(jīng)費使用效率不高的狀況。由于農(nóng)業(yè)科研周期較長，現(xiàn)

有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項目的連續(xù)性。

自國內(nèi)種業(yè)市場開放以來，跨國種業(yè)公司紛紛來華開展種子業(yè)務(wù)。美

國的M公司、X公司等外資企業(yè)利用與我國高校和科研院所合作的機

會，憑借其農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)和強大的創(chuàng)新力量。對種子進行篩選和改良，

快速占據(jù)我國的種子市場。例如，美國X公司的玉米品種”先玉335',

4年時間就占據(jù)了吉林較大市場份額。國外跨國種子公司的研發(fā)投入

一般占銷售收入的10%左右，有的高達15限20%。反觀我國，擁有研

發(fā)創(chuàng)新力量的國內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%,絕大部分企業(yè)研發(fā)投

入占其銷售額的1%,有的企業(yè)還達不到這個數(shù)字。

方案經(jīng)濟時期，我國曾經(jīng)建立起了較為完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從

科研單位到各級農(nóng)業(yè)行政主管部門始終到縣、鄉(xiāng)、村，曾經(jīng)對農(nóng)業(yè)技

術(shù)的快速推廣起到了很大的作用。原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種機構(gòu)很健全，俗稱

〃七站八所’，包括獸醫(yī)站、農(nóng)技站等，1992年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市

場放開，這些站所就漸漸都取消了。農(nóng)技專家李某對記者說，〃一家

一戶耕作的小農(nóng)經(jīng)濟，是我國農(nóng)業(yè)的基本國情。需要依靠大量農(nóng)技人

員來指導(dǎo)農(nóng)夫精耕細(xì)作，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，然而當(dāng)前基層農(nóng)技推

廣的狀況卻不容樂觀?！?/p>

〃農(nóng)技站普遍三無，搞農(nóng)技推廣難吶！’翁源縣龍仙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上,

剛給農(nóng)夫做完技術(shù)指導(dǎo)的鎮(zhèn)農(nóng)技站站長干脆停下摩托車，跟記者細(xì)談

起來，〃我們站有四個人，但是連辦公室也沒有，只能到鎮(zhèn)政府蹭別

人的辦公桌用。平常下鄉(xiāng)搞農(nóng)技推廣也沒有車，只能自己掏錢買摩托

車走村入戶。而所謂的試驗示范基地、儀器設(shè)備更是想都不要想。雖

然現(xiàn)在基層農(nóng)技推廣人員實現(xiàn)了定編保收，但卻處于有錢養(yǎng)兵，無錢

打仗的逆境，我們?nèi)h一年的農(nóng)技站工作經(jīng)費只有5萬元，安排到那

么多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本可以忽視不計了。平常搞農(nóng)技推廣都要自己掏錢。假

如不是農(nóng)夫有感情，許多人早就偷懶了。’

2.聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織于2022年6月初聯(lián)合發(fā)布的

《2022-2022年農(nóng)業(yè)展望》指出：〃在經(jīng)濟快速增長和資源有限的制

約下，中國的糧食供應(yīng)是一項艱難的任務(wù)?！揽咳蜣r(nóng)業(yè)市場是一

種方法，但要滿意每年超過6億噸的糧食需求，中國必需維持主要糧

食作物的自給率。中國人的米袋子必需把握在自己手中，2022年4

月，中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在博鎏亞洲論壇〃糧食平安’圓桌會上表示:

〃中國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充分，價格總體穩(wěn)定，水稻、玉米和小麥三大

主糧的自給率達到98.1%,應(yīng)當(dāng)說13億中國人的飯碗還是牢牢地端

在自己手里。'

1978-2022年，中國的糧食產(chǎn)量增長了93%,過去的9年，糧食生產(chǎn)

的弧線始終上揚，如無意外，2022年將會消失〃十連增’的豐年奇跡。

然而，即便是在豐收之年，以及糧食平安狀況最好的時期，某社科專

家還是憂心忡忡地提示：〃將來農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將特別困難。一方面農(nóng)

業(yè)在增長，另一方面供應(yīng)的增長趕不上消費的增長?！瘬?jù)《中國國土

資源報》報道，2022—2022年，糧食生產(chǎn)累計增長33%；同期消費累

計增長41%,消費增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。

民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品價格凹凸關(guān)系到每一個人的生活，農(nóng)業(yè)對物價穩(wěn)

定具有舉足輕重的影響。我國消費品物價指數(shù)（CPI）中食品構(gòu)成權(quán)

重始終較高，食品價格對整個物價的影響在60%-80虬假如農(nóng)產(chǎn)品價

格失控上漲又會導(dǎo)致工業(yè)品等價格上漲，加上運輸成本增加等一系列

的價格傳導(dǎo)效應(yīng)，會使國家消費進入動蕩狀態(tài)

3.〃土地失控！’某聞名雜交水稻討論專家說，〃這些年中央以最嚴(yán)峻、

最嚴(yán)格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級，

狀況并不那么樂觀，這些地方大多依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟進展的需要搞城鎮(zhèn)化、

工業(yè)化，最難掌握的是村這一級，尤以經(jīng)濟發(fā)達的長三角、珠三角為

甚?！缃瘢瑥奶K南、蘇北、浙北，一路高速大路過去，已經(jīng)看不到

連片的1000畝以上的農(nóng)田，而10年前，那里還是連片的萬畝良田。

現(xiàn)在，良田都變成了房子。該專家也坦言：〃我們種水稻一畝只有700

塊利潤，種蔬菜、水果一畝利潤8000塊，種一畝花卉利潤是8萬塊，

工業(yè)的利潤則是百萬千萬計。’

〃GDP增長再快，引進的投資再多，假如百姓的吃飯都成問題，那大

家確定不幸福?！腥珖f(xié)委員說。但中國這樣一個泱泱農(nóng)業(yè)大國，

現(xiàn)在卻有越來越多的農(nóng)夫離開了滋養(yǎng)他們的土地。什么時候，在土地

上耕作，成了食之無味、棄之惋惜的營生？

19年前美國學(xué)者布朗提出了一個曾經(jīng)轟動世界的命題；誰來養(yǎng)活中

國？時至今日，這一命題仍時刻警示著我們，國家無糧不穩(wěn)，假如農(nóng)

夫沒有生產(chǎn)樂觀性，寧可遠離家鄉(xiāng)到城市打工，也不愿在家鄉(xiāng)種地、

喂豬、養(yǎng)雞，那么我們的農(nóng)業(yè)將會不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，其他都將不穩(wěn)。

專家指出：〃基本的口糧假如有10%的不足，社會可能會消失動亂；

假如有30%的不足，那就平安亂掉了?！?/p>

4.據(jù)報道，我國每年搭荒的土地有近3000萬畝。且土地播荒現(xiàn)象有

擴散之勢，2022年全國〃兩會’期間，一些代表就相關(guān)問題爭論如下：

廣西的吳縣長說：〃我們這樣的邊遠山區(qū)縣，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力也不夠

用了，全縣38萬多人，但外出務(wù)工人員卻有10萬多人，現(xiàn)在，每到

春季采茶季節(jié)。只能從貴州、湖南的相鄰縣引進農(nóng)夫工幫著采茶，尤

其是80后、90后這些年輕人，離土地越來越遠，他們甚至壓根不會

種地！

河北省某村王支書說：〃現(xiàn)在我們許多地方，在田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

都是由婦女、兒童、老人組成的雜牌軍來擔(dān)當(dāng)。這些雜牌軍哪能和壯

勞動力相比??？他們能種多少地?。考依?0畝地，也就能種個5畝

地罷了！'

另一位人大代表張某說：〃我在調(diào)研時發(fā)覺，農(nóng)村同學(xué)回鄉(xiāng)的意愿極

低，一方面是父母當(dāng)時讓孩子上高校，就是為了孩子不再像自己一樣

辛苦；另一方面，許多農(nóng)村同學(xué)從小看著父母風(fēng)里來雨里去，衣服成

天臟兮兮的，出去有時還會遭到別人異樣的目光，自己寧愿在外面少

掙點，也不情愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。根據(jù)農(nóng)夫的話說，在家種地的人連媳婦都

找不到，只有沒啥本領(lǐng)的人，才會回家種田。說究竟啊，還是別人看

不起咱農(nóng)村人，以至于我們自己都看不起自己了！'

安徽的一位代表說：〃我2022年去了幾個偏遠縣，一路所見，是大量

拋荒的耕地。一個農(nóng)夫伴侶給我算了筆帳；這個季節(jié)只能種小麥和油

菜，一畝收1000斤，現(xiàn)在的收購價格是每噸1900元，辛苦5個月，

種5畝小麥，扣除生產(chǎn)成本，凈收入2000元，現(xiàn)在的城市里正是用

工荒，不需要什么特別技能，找個每個月2000元的建筑工作也不是

什么大的幻想，5個月收入萬把塊錢很輕松啊，女的要能做月嫂，一

個月三、五千的也不難。沒錢數(shù)，又面朝黃土背朝天的，還有誰種地

??？'

重慶的一位農(nóng)夫代表說：〃我們村耕地約400畝，揩荒約100畝，在

搭荒地中，60%為坡瘠地、邊遠零星地，產(chǎn)量很低，原來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有

個農(nóng)技站，給我們講一些科學(xué)學(xué)問，供應(yīng)技術(shù)服務(wù)，能改善不少收成

呢！但現(xiàn)在呢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員80%改行從事經(jīng)營活動，省里、市

里組織的農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，也起不到多大作用，我們種地時遇到些

新問題，弄不懂，也沒有人給我們服務(wù)，可不就漸漸搭荒了嘛！’

5.家庭承包責(zé)任制雖然能調(diào)動農(nóng)夫的生產(chǎn)樂觀性，但人均僅為一畝多

地，無論怎么精耕細(xì)作，整體經(jīng)濟效益都是微乎其微的。2022年中

央〃一號文件'連續(xù)強調(diào)：〃堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承

包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)不得搞強迫命令，確保不損害農(nóng)夫權(quán)益,

不轉(zhuǎn)變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量。’

2022年7月，Z市齊陵街道太平村村民與村集體簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,

1611.9畝耕地流轉(zhuǎn)到村集體，交由該村村民王永耕種，依據(jù)協(xié)議，

流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植，人均可分得小麥800斤，如有盈利可參加分紅。

王永一個人種了一個村子的地，可當(dāng)說起種糧的體會時，他卻滿腹苦

水，特別感動。土地流轉(zhuǎn)的安排方案并未得到村民的全都認(rèn)可。人多

地少的農(nóng)戶表示支持，部分人少地多的農(nóng)戶卻并不贊成。依據(jù)粗略統(tǒng)

計，這兩年王永種地的投入已有四五百萬元。〃地是由自己種，可土

地承包權(quán)是別人的，種地投入了這么多錢，無法到銀行進行抵押，換

不來銀行一分錢的貸款。’2022年一場暴風(fēng)雨，村里小麥倒伏，致使

王永損失了幾十萬元，可保險公司最終只賠償了2萬元。王永坦言,

目前種糧的農(nóng)夫可以獲得的資金支持，有每畝125元的糧食直補和每

畝230元的種糧大戶補貼兩種，假如風(fēng)調(diào)雨順，包地種糧應(yīng)當(dāng)是有利

潤的，但要想收回最初打井、修渠、買農(nóng)機的數(shù)百萬投入，則要10

年以上的時間。而且，盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議，種糧大戶仍有可能百臨

政府征地，村民毀約等風(fēng)險。

在河南省W縣，提到苗香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，無人不曉。2022年9

月，該縣馬宣寨村32戶農(nóng)夫發(fā)起成立了綠色稻米專業(yè)合作社。如今

合作社有了自己的綠色稻米商標(biāo)，注冊資金達到1000萬元，擁有成

員226戶，流轉(zhuǎn)土地面積也由當(dāng)時的1700余畝進展到涵蓋周邊縣市

的6萬余畝。近日，記者來到馬宣寨村，一探畢竟。接受采訪的村民

孫某說：〃以前村里人種稻都是單打獨斗，現(xiàn)在基本上都加入了合作

社，比以前好多了。啥時種、咋種、咋管、咋收、咋賣，都不用像以

前那樣操勞，大伙跟合作社一起干就行了。’

Y鄉(xiāng)青山環(huán)繞，綠水長流。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)夫增收困難，作

為工商企業(yè)租賃農(nóng)地經(jīng)營的試點，2022年起，央企H集團聯(lián)手當(dāng)?shù)?/p>

政府成立了專業(yè)合作社。2022年合作社以500畝土地經(jīng)營權(quán)作價入

股，與H集團旗下的五豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司聯(lián)合成立盼望農(nóng)莊。土地流轉(zhuǎn)

之后，農(nóng)戶既是土地全部者，又是合作社股東，還能成為盼望農(nóng)莊的

員工。有人算了一筆賬：〃現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊，土地租金、股東

分紅和勞動工資。土地流轉(zhuǎn)之前，這里平均每戶3.8畝土地，能收

3.1萬元左右，現(xiàn)在把地交給五豐經(jīng)營了，假如兩個勞動力到農(nóng)莊工

作，三項收入加起來最少能收4.2萬元?！?/p>

6.2022年5月，某鄉(xiāng)楊村的很多農(nóng)夫發(fā)覺，自家責(zé)任田里所種的小

麥和油菜，已被推土機折騰得面目全非，眼瞅著自己家的青苗被鏟、

宅基地被占，再也沉不住氣的村民們拿著土地承包合同或土地使用證

找村委會和鄉(xiāng)政府，詢問青苗補償費和占用土地補償費，但均被告知

申請補償沒有政策依據(jù)。

2022年開頭，該鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，鄉(xiāng)里先在兩村實施該項目，

效果良好。2022年，該鄉(xiāng)楊村等六個村子開頭實施這個項目，不想

卻陷入尷尬境地。接受采訪的村民說：〃不熟悉的人為啥鏟我的麥苗？

事先沒有人和我說，事后更沒人說，‘我至今想不通的是，村委會事

先為啥不開會給村民介紹清晰呢？’當(dāng)記者問及村上究竟要搞什么項

目時，因項目被占耕地的數(shù)十戶村民均稱不知道。記者就此事采訪村

主任。該村主任說，會是確定開過的，項目內(nèi)容會上講得很清晰，這

些村民稱毫不知情沒有道理。該鄉(xiāng)黨委石書記一肚子委屈，他說：〃

鄉(xiāng)上通過努力爭取，好不簡單獲得了這個農(nóng)業(yè)綜合進展項目，這是一

項實實在在的惠農(nóng)項目，項目建成后，能實現(xiàn)田成方、樹成行、渠相

連、路相通，改善土地的使用效率?！瘯浾J(rèn)為，一些群眾不協(xié)作

主要是項目施工時傷到部分人的利益，沒有補償便心生不悅，開頭鬧

事。還有些村民覺得項目建設(shè)用地破壞了他們的風(fēng)水，由此也不答應(yīng)。

7.〃扁豆姑娘'小王是1986年誕生的農(nóng)家女。2022年7月，她從上海

某銀行辭職回家種青扁豆，擔(dān)當(dāng)上海紅剛青扁豆生產(chǎn)專業(yè)合作社理事

長。這幾年，小王將先進的管理方法引入合作社，開設(shè)了規(guī)范高效的

農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)算中心。農(nóng)產(chǎn)品檢測室等服務(wù)窗口。與復(fù)旦高校

等高校合作，研發(fā)青扁豆與高產(chǎn)水稻，優(yōu)質(zhì)草莓等輪作、套作技術(shù),

培育出了〃紅剛?cè)?青扁豆新品種。她還注意品牌培育和市場營銷，

〃紅剛'青扁豆被評為上海市品牌產(chǎn)品、上海市聞名商標(biāo)。2022年，

青扁豆總產(chǎn)值達3.18億元。合作社被授予〃全國農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社示范

社’等榮譽稱號。合作社里的種植戶們的年純收入超過10萬元。

小唐是個自小在城里長大的年輕人，2022年，他辭職到文登村承包

了200多畝低效林，創(chuàng)建了“木魚山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司’。經(jīng)過多年艱

苦不懈的努力?，F(xiàn)已經(jīng)取得成效：經(jīng)濟林木種植200余畝，成林移樹

20000多株，油桐40000多株；修建豬舍3000多平米，一年新誕生

的豬有3000多頭；修建魚塘8畝，年產(chǎn)魚上萬斤?！ㄘi糞用于發(fā)酵生

成沼氣，部分還可以用于樹木施肥、喂魚，形成了豬-沼-林的綠色生

態(tài)資源循環(huán)利用模式?！√普f：〃現(xiàn)在想的最多的就是如何教給大家

技術(shù)，帶動大家一起致富，讓鄉(xiāng)親們都過