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《勞動合同法》課件(黃霞)解讀《勞動合同法》的立法背景、立法原則和過程、主要特點(diǎn)及貫徹實(shí)施勞動合同法面臨的形勢2007年9月15日五個方面的內(nèi)容
一、勞動合同法的立法背景二、勞動合同法的立法原則和過程三、勞動合同法的主要特點(diǎn)四、貫徹實(shí)施勞動合同法面臨的形勢五、切實(shí)做好勞動合同法的貫徹實(shí)施工作一、勞動合同法的立法背景
(一)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會對和諧勞動關(guān)系提出需要?!獎趧雨P(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系?!獎趧雨P(guān)系和諧與否,直接關(guān)系勞動者的切身利益,是衡量社會是否和諧的重要標(biāo)準(zhǔn)。
一、勞動合同法的立法背景
(二)制定《勞動合同法》是構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的需要——隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快,勞動關(guān)系日益多元化、復(fù)雜化?!獎趧雨P(guān)系總體和諧,但矛盾日益突出:勞動者的勞動報(bào)酬、工作時間、勞動保護(hù)和社會保險(xiǎn)權(quán)益被侵害以及勞動者不能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果等問題。一、勞動合同法的立法背景(三)制定《勞動合同法》是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要——勞動合同制度是建立和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基礎(chǔ)法律制度?!獜姆梢?guī)范上進(jìn)一步完善了勞動合同制度,有利于從源頭上規(guī)范和調(diào)整勞動關(guān)系,推動形成規(guī)范有序的勞動力市場,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)有力的法律基礎(chǔ)二、勞動合同法的立法原則和過程(一)立法原則
1.堅(jiān)持以社會公平為價(jià)值追求,注重保護(hù)勞動者合法權(quán)益。(立法宗旨)2.堅(jiān)持維護(hù)勞動者合法權(quán)益與促進(jìn)用人單位健康發(fā)展的統(tǒng)一。3.堅(jiān)持增強(qiáng)勞動者就業(yè)的穩(wěn)定性與保護(hù)勞動力市場活力的統(tǒng)一。二、勞動合同法的立法原則和過程
(二)立法過程——民主立法過程第一階段:勞動保障部起草(2004年初至2005年1月)
第二階段:國務(wù)院法制辦修改完善(2005年1月至10月)
——2005年10月28日國務(wù)院第110次常務(wù)會議審議并原則通過。
——2005年11月26日國務(wù)院向全國人大常委會提交議案。第三階段:全國人大常委會審議(2005年12月至2007年6月29日)
——四次審議
——2006年3月20日至4月20日向全社會公開征求意見,共收到191849條意見。
——2007年6月29日第十屆全國人大常委會第28次會議以145票贊成,1票未按表決器通過。二、勞動合同法的立法原則和過程
(二)立法過程——科學(xué)立法過程
——既繼承我國現(xiàn)行勞動合同法律制度,又突出前瞻性和針對性。
——既借鑒市場經(jīng)濟(jì)國家的立法經(jīng)驗(yàn),又堅(jiān)持從中國國情出發(fā)。
——既統(tǒng)籌兼顧,又突出重點(diǎn)。三、勞動合同法的主要特點(diǎn)
勞動合同法共98條,分別對勞動合同的訂立、履行與變更、解除和終止等環(huán)節(jié)作出了具體法律規(guī)范,內(nèi)容豐富,體系完整,體現(xiàn)了新時期新階段的鮮明特點(diǎn)。三、勞動合同法的主要特點(diǎn)
(一)加大對勞動者的保護(hù)力度
1.加強(qiáng)保護(hù)勞動者的就業(yè)穩(wěn)定性。
——對勞動合同簽訂、履行和解除等方面作出強(qiáng)制性規(guī)范:必須簽訂無固定期限合同的情形;用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生變化時,勞動合同繼續(xù)履行;適當(dāng)限制用工單位勞動合同的解除權(quán),加大對大齡就業(yè)人員的傾斜保護(hù)。
——規(guī)定終止固定期限勞動合同應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
三、勞動合同法的主要特點(diǎn)
(一)加大對勞動者的保護(hù)力度
2.加強(qiáng)對勞動者就業(yè)質(zhì)量的保護(hù),保護(hù)勞動者勞動報(bào)酬權(quán)、身體健康權(quán)、休息休假權(quán)和社會保險(xiǎn)權(quán)。
——對工資、工時、冒險(xiǎn)作業(yè)、強(qiáng)迫勞動、社會保險(xiǎn)等方面作出了具體規(guī)定。
3.明確用人單位違法行為的法律責(zé)任。
——用1章14條的篇幅進(jìn)行了規(guī)范(共16條)。
三、勞動合同法的主要特點(diǎn)
(二)擴(kuò)大了法律的適用范圍
在用工形式方面:
1.以法律的形式明確了派遣單位、用工單位和勞動者三方的權(quán)利和義務(wù)2.對非全日制用工從法律層面上做出了與全日制用工不同的特別規(guī)范
3.不禁止多重勞動關(guān)系
4.明確不具備合法經(jīng)營資格的用人單位用工的法律責(zé)任。5.明確個人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動者的法律責(zé)任。三、勞動合同法的主要特點(diǎn)三、勞動合同法的主要特點(diǎn)在調(diào)整對象方面1.擴(kuò)大了用人單位的范圍,增加了民辦非企業(yè)等組織,將律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等新的組織類型納入了調(diào)整范圍。
2.明確規(guī)定事業(yè)單位招用的勞動者,除了實(shí)行聘用制管理的依照法律、法規(guī)或國務(wù)院其他規(guī)定調(diào)整以外,其他勞動者都按照《勞動合同法》調(diào)整。三、勞動合同法的主要特點(diǎn)
(三)強(qiáng)化用人單位訂立書面合同的法律義務(wù)
1.明確建立勞動關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)?!萌藛挝蛔杂霉ぶ掌鸺磁c勞動者建立勞動關(guān)系。
2.既充分考慮用人單位訂立書面勞動合同的各種情況,又強(qiáng)化不訂立書面合同的法律責(zé)任。——用工之日訂立;用工之前訂立;一個月內(nèi)訂立?!^一個月不滿一年未訂立的,應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資;滿一年不訂立的,視為訂立無固定期限的勞動合同。
三、勞動合同法的主要特點(diǎn)(四)兼顧對用人單位合法權(quán)益的保護(hù)1.關(guān)于與勞動者約定服務(wù)期以及違反服務(wù)期的違約金的方面。2.關(guān)于約定競業(yè)限制條款方面。3.關(guān)于規(guī)模裁員方面。4.限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)發(fā)基數(shù)和計(jì)發(fā)年限。5.明確了勞動者的法律責(zé)任。三、勞動合同法的主要特點(diǎn)
(五)形成完整的勞動關(guān)系調(diào)整體系
1.在勞動關(guān)系自主協(xié)調(diào)機(jī)制方面
——完善勞動合同制度。
——明確規(guī)范規(guī)章制度的制定程序,改變了企業(yè)內(nèi)部勞動標(biāo)準(zhǔn)單方?jīng)Q定的狀況。
——健全集體合同制度,對區(qū)域性、行業(yè)性集體合同以及履行集體合同爭議的處理等作出新規(guī)定,增強(qiáng)集體合同的針對性和實(shí)效性。
三、勞動合同法的主要特點(diǎn)(五)形成完整的勞動關(guān)系調(diào)整體系2.在行政、司法對勞動關(guān)系的調(diào)整機(jī)制方面
——強(qiáng)化勞動監(jiān)察和勞動爭議處理工作,進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查內(nèi)容,增強(qiáng)監(jiān)察的權(quán)威性。明確勞動合同爭議的訴求渠道,勞動者權(quán)益受到損害,可以申請勞動仲裁,提起訴訟。
3.在社會層面的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制方面
——繼《工會法》之后,再次以法律形式明確協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制的地位和作用。三、勞動合同法的主要特點(diǎn)(六)增強(qiáng)職工民主決策、監(jiān)督、管理的作用
——規(guī)定制定規(guī)章制度的民主程序。
——規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員的民主程序。
——規(guī)定用人單位單方解除勞動合同的民主程序。
——規(guī)定對用人單位履行勞動合同、集體合同情況進(jìn)行民主監(jiān)督。
——規(guī)定工會幫助指導(dǎo)勞動者訂立、履行勞動合同的責(zé)任。
——規(guī)定被派遣勞動者參加或者組織工會的權(quán)利。
四、貫徹實(shí)施《勞動合同法》面臨的形勢
(一)有利的條件——構(gòu)建社會主義和諧社會——黨的十六屆六中全會進(jìn)一步提出要“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”、“全面實(shí)行勞動合同制度”——國家的“十一五”規(guī)劃綱要提出了要“全面實(shí)行勞動合同制度”的目標(biāo)任務(wù)——我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長——社會主義民主和法制建設(shè)不斷加強(qiáng)——就業(yè)政策和社會保險(xiǎn)政策逐步完善
四、貫徹實(shí)施《勞動合同法》面臨的形勢(二)面臨的挑戰(zhàn)——貫徹實(shí)施《勞動合同法》對勞動保障部門依法行政的能力提出了更高的要求勞動保障行政部門在勞動關(guān)系方面的依法行政能力不足,不能滿足勞動關(guān)系調(diào)整和維護(hù)勞動者權(quán)益的需要。如勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善,勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理能力薄弱等。四、貫徹實(shí)施《勞動合同法》面臨的形勢(二)面臨的挑戰(zhàn)
——我國的就業(yè)形勢嚴(yán)峻,增加了貫徹實(shí)施《勞動合同法》的難度。
在未來相當(dāng)長的一個時期內(nèi),我國勞動力供大于求的基本態(tài)勢將長期存在,這勢必進(jìn)一步加劇勞動者在勞動關(guān)系中的弱勢地位,增加貫徹實(shí)施《勞動合同法》的難度。五、切實(shí)做好《勞動合同法》的貫徹實(shí)施
(一)對企業(yè)勞動用工管理的影響
1.招聘機(jī)制
——用工形式選擇、工作情況的告知義務(wù)、訂立勞動合同等。
2.培訓(xùn)機(jī)制
——約定服務(wù)期的范圍、期限長短、違約金多少。
3.用人機(jī)制
——規(guī)章制度、勞動合同的履行變更。
4.留人機(jī)制
——限制約定違約金,禁止收取抵押物。
5.裁人機(jī)制
——勞動合同解除、經(jīng)濟(jì)性裁員、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
6.分配機(jī)制
——同工同酬。
五、切實(shí)做好《勞動合同法》的貫徹實(shí)施
(二)企業(yè)勞動用工管理面臨的三個轉(zhuǎn)變
1.管理理念的轉(zhuǎn)變。
——用人單位與勞動者是利益共同體的關(guān)系。
2.管理重心的轉(zhuǎn)變。
——重視績效和薪酬管理向員工關(guān)系管理轉(zhuǎn)變。
3.管
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