國家監(jiān)察機關(guān) 部編版道德與法治八年級下冊

6.4

國家監(jiān)察機關(guān)

1、知道國家監(jiān)察機關(guān)的性質(zhì)、產(chǎn)生、構(gòu)成。2、知道監(jiān)察委員會行使職權(quán)的特點；監(jiān)察機關(guān)的職責。(重點)3、理解國家監(jiān)察機關(guān)與其他國家機關(guān)的關(guān)系。（難點）學習目標十四屆全國人大選舉產(chǎn)生的國家監(jiān)察委員會主任劉金國2023年，據(jù)湖北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站消息：中國足球協(xié)會主席、黨委副書記陳戌源涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委駐國家體育總局紀檢監(jiān)察組和湖北省監(jiān)委審查調(diào)查。熱點分析：足球界的大老虎你了解國家監(jiān)察委員會嗎？

（1）性質(zhì)：監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)。1、監(jiān)察委員會的性質(zhì)、工作內(nèi)容

一、行使監(jiān)察權(quán)的機關(guān)

（2）工作內(nèi)容:

①對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察；

（監(jiān)察對象）

②調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪；

（監(jiān)察內(nèi)容）

③開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。（監(jiān)察目的）注意：監(jiān)察機關(guān)不是司法機關(guān)，不是行政機關(guān)。監(jiān)察機關(guān)國家監(jiān)察委員會地方各級監(jiān)察委員會領(lǐng)導最高監(jiān)察機關(guān)自治州、市

縣、自治縣、市轄區(qū)領(lǐng)導領(lǐng)導3、監(jiān)察委員會的組成

省、自治區(qū)、直轄市

我國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。

?國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)，領(lǐng)導地方各級監(jiān)察委員會的工作；

?上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導下級監(jiān)察委員會的工作；

?地方各級監(jiān)察委員會負責本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會政府的公務(wù)人員要受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，這有助于公務(wù)人員嚴格依法辦事，也有助于改善工作作風，提高管理質(zhì)量。司法系統(tǒng)的公職人員和有關(guān)人員在監(jiān)察范圍之內(nèi)，這有利于推動司法領(lǐng)域反腐敗工作?；鶎尤罕娦宰灾谓M織與我們息息相關(guān)。將這些組織中從事管理的人員納入監(jiān)察范圍之內(nèi)，有利于營造風清氣正的社會環(huán)境。思考：還有哪些人員在監(jiān)察范圍之內(nèi)？探究與分享4、監(jiān)察委員會的監(jiān)察范圍

依照法律規(guī)定，監(jiān)察委員會對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。

公權(quán)力：是國家權(quán)力或公共權(quán)力的總稱，是法律法規(guī)規(guī)定的特定主體基于維護公共利益為目的對公共事務(wù)管理行使的強制性支配力量。公職人員在國家經(jīng)濟、政治和社會生活中行使公共權(quán)力、履行公共職責等。監(jiān)督國家監(jiān)察機關(guān)國家權(quán)力機關(guān)

國家最高權(quán)力機關(guān)（全國人民代表大會）地方各級權(quán)力機關(guān)（地方各級人民代表大會）國家監(jiān)察委員會地方各級監(jiān)察委員會監(jiān)督產(chǎn)生產(chǎn)生負責負責領(lǐng)導對上級監(jiān)察委員會負責，受它監(jiān)督最高監(jiān)察機關(guān)

5、監(jiān)察委員會的產(chǎn)生a.國家監(jiān)察機關(guān)由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。b.國家監(jiān)察委員會由國家最高權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。c.地方各級監(jiān)察委員會由本級國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督，同時還對上一級監(jiān)察委員會負責，受它監(jiān)督。產(chǎn)生：（監(jiān)察機關(guān)與權(quán)力機關(guān)關(guān)系）易錯點辨析：1、國家監(jiān)察機關(guān)由全國人大產(chǎn)生。2、國家監(jiān)察委員會由全國人大產(chǎn)生。3、國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生國家監(jiān)察機關(guān)。×√√探究與分享

向某涉嫌非法套取國家農(nóng)機補貼經(jīng)費?？h監(jiān)察委員會收到舉報后，準備進行調(diào)查。向某所在單位卻以向某曾經(jīng)在推進農(nóng)業(yè)機械化工作中做出重要貢獻為由，向縣監(jiān)察委員會發(fā)函，要求停止調(diào)查。向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。不合法

我國憲法第一百二十七條監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。6、監(jiān)察委員會與其他國家機關(guān)的關(guān)系

（1）監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

（2）監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。

（3）監(jiān)察機關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求依法予以協(xié)助。

安徽省宿州市埇橋區(qū)原區(qū)委副書記、區(qū)長張建軍（正處級）涉嫌受賄一案，由安徽省監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關(guān)審查起訴。日前，安徽省人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對張建軍作出逮捕決定。該案正在進一步辦理中。思考：上述案件說明了什么？

監(jiān)察機關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求依法予以協(xié)助。探究與分享思考：監(jiān)察委員會有哪些職責？監(jiān)督職責調(diào)查職責監(jiān)察機關(guān)職責處置職責

監(jiān)察法第十一條：監(jiān)察委員會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責監(jiān)察法第十一條：監(jiān)察委員會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責。監(jiān)督是監(jiān)察委員會的首要職責。確保權(quán)力不被濫用，確保權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。監(jiān)督的意義（作用）監(jiān)察法第十一條：監(jiān)察委員會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責。調(diào)查是監(jiān)察委員會的一項經(jīng)常性工作。能有效地強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護憲法和法律尊嚴，保持公權(quán)力行使的廉潔性。調(diào)查的意義（作用）監(jiān)察法第十一條：監(jiān)察委員會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責。適用處置方式有職務(wù)違法行為，但情節(jié)較輕違法公職人員履行職責不力、失職失責的領(lǐng)導人員涉嫌職務(wù)犯罪對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責存在問題對不同對象的處置方式：談話提醒、批評教育、責令檢查，或予以誡勉警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分問責調(diào)查結(jié)果移送檢察院依法審查、提起公訴提出監(jiān)察建議

合法。理由：監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。中央紀委國家監(jiān)委對云南省紀委監(jiān)委駐省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀檢監(jiān)察組原組長趙某嚴重違紀案件進行了通報。經(jīng)云南省紀委監(jiān)委審查調(diào)查查明，2019年7月至8月，趙某帶隊赴5個市州開展脫貧攻堅危房改造、住房建設(shè)安全工作專項紀律檢查期間，嚴重違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)接受超標準公款接待，要求私營企業(yè)主安排宴請，以監(jiān)督檢查之名帶隊到自己家鄉(xiāng)搞“衣錦還鄉(xiāng)”，嚴重損害紀檢監(jiān)察干部形象.經(jīng)云南省紀委監(jiān)委研究并報云南省委批準，決定給予趙某撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為一級調(diào)研員，調(diào)離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)。思考：紀委監(jiān)委對趙某的處理合法嗎？請說明理由？

①監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?！惊毩⑿惺埂?/p>

②監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。【互相配合】③監(jiān)察機關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求依法予以協(xié)助。【予以協(xié)助】

監(jiān)察機關(guān)如何行使職權(quán)？（或監(jiān)察機關(guān)與其它國家機關(guān)的關(guān)系？）拓展空間思考：監(jiān)察委員會誰來管？誰來監(jiān)督監(jiān)察委？對國家監(jiān)察委員會的監(jiān)督，無外乎內(nèi)部、外部、法律監(jiān)督三種途徑。十八大后，中紀委提出打鐵還需自身硬、防止燈下黑、信任不能代替監(jiān)督等自我監(jiān)督理念，也設(shè)置了相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)。比如“紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”，就是專門對內(nèi)部人員進行監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督來自人大監(jiān)督、社會監(jiān)督。各級人大產(chǎn)生監(jiān)察委這個機構(gòu)，任命其人員、聽取其報告、對相關(guān)人員進行質(zhì)詢，這些都是監(jiān)督的一部分。社會公眾監(jiān)督看似很虛，但因為來自媒體、老百姓各種方法手段的全方位、全天候監(jiān)督，人民群眾還可以通過舉報、投訴、來信來訪等傳統(tǒng)方式監(jiān)督，所以實際上比較“實”。外部監(jiān)督如果將行政監(jiān)察法修改為《國家監(jiān)察法》，通過法律明確監(jiān)察委的職責、權(quán)限、運轉(zhuǎn)程序、具體措施，并按照法定職責必須為、法無授權(quán)不可為的方式進行監(jiān)督，會有很好的效果。尤其對于這種權(quán)力大、涉及面廣的重要部門，更需要強化法律對其職權(quán)行使的有效監(jiān)管。法律監(jiān)督一、行使監(jiān)察權(quán)的機關(guān)國家監(jiān)察機關(guān)國家監(jiān)察機關(guān)的性質(zhì)、工作內(nèi)容、組成、產(chǎn)生分別是什么？各級監(jiān)察委員會之間的關(guān)系是怎樣的？課堂小結(jié)及板書設(shè)計二、監(jiān)察機關(guān)的職責國家監(jiān)察機關(guān)的職責有哪些？監(jiān)察委員會該如何行使職權(quán)？重要問題補充①確保權(quán)力不被濫用，確保權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。②能有效地強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護憲法和法律的尊嚴，保持公權(quán)力行使的廉潔性。5、監(jiān)察機關(guān)行使職權(quán)的意義是什么？(P92-P93)中考試題演練C1．（2021·四川內(nèi)江·中考真題）監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。監(jiān)察委員會（

）①由本級人民代表大會產(chǎn)生

②對本級政府負責③是國家行政機關(guān)的組成部分

④依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)A．①③ B．②③ C．①④ D．②④【解析】本題考查監(jiān)察機關(guān)的相關(guān)知識。①④：依據(jù)教材知識，監(jiān)察委員會是我國的監(jiān)察機關(guān)，由本級人民代表大會產(chǎn)生，依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)。故①④正確；②③：監(jiān)察委員會不是國家行政機關(guān)的組成部分，也不需要對本級政府負責，故排除②③；故本題選C。B【解析】本題主要考查國家監(jiān)察機關(guān)產(chǎn)生的相關(guān)知識。A：國家監(jiān)察機關(guān)分為國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。國家監(jiān)察委員會是由全國人大產(chǎn)生的，但地方各級監(jiān)察委員會則是由本級人大產(chǎn)生的，對人大負責，受