談鐵路企業(yè)安全文化建設

談鐵路企業(yè)安全文化建設什么是企業(yè)安全文化？企業(yè)安全文化是企業(yè)在實現(xiàn)企業(yè)宗旨、履行企業(yè)使命而進行的長期管理活動和生產(chǎn)實踐過程中，積累形成的全員性的安全價值觀或安全理念、員工職業(yè)行為中所體現(xiàn)的安全性特征、以及構(gòu)成和影響社會、自然、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)秩序的企業(yè)安全氛圍等的總和。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化延伸和滲透到安全管理工作的一脈分支，企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的必不可少的組成之一；創(chuàng)建企業(yè)安全文化是推進企業(yè)文化建設的必不可少的支護，同時開展好和建設好企業(yè)安全文化又不能離開企業(yè)文化理念和企業(yè)文化建設規(guī)劃的統(tǒng)一指導，企業(yè)安全文化建設的成效也將從一個側(cè)面充分反映企業(yè)文化創(chuàng)建的實效。鐵路安全文化建設的主要內(nèi)容與形式加強鐵路安全文化建設，促進運輸安全長治久安，既是鐵路行業(yè)本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求，又是適應運輸安全新形勢、新任務，為鐵路改革和發(fā)展創(chuàng)造安全和諧環(huán)境的必然選擇。鐵路安全文化建設的主要內(nèi)容應是為企業(yè)職工提供安全生產(chǎn)的思維模式、價值體系和行為準則，同時也提供良好的工作環(huán)境、安全設施和生活環(huán)境，使職工自覺養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為，自愿自律地按企業(yè)的規(guī)章制度認真工作，進而實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標，促進企業(yè)健康、持久、良性發(fā)展。通過安全文化建設和安全文化滲透，不斷提高企業(yè)職工的安全文化素質(zhì)，開展形式多樣的安全文化活動，形成企業(yè)安全文化建設的氛圍和環(huán)境，建立起無時不在、無處不有、切實有效的企業(yè)安全文化，用安全觀念文化、安全環(huán)境文化、安全行為文化、安全基礎文化、安全機制文化不斷規(guī)范員工的行為，實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，達到“我會安全”、“我能安全”的升華。安全觀念文化建設。安全環(huán)境文化建設.安全行為文化建設。安全制度文化建設。安全物質(zhì)文化建設。下面我們從六個方面具體分析：一、形成安全理念是安全文化建設的本源。1、樹立以人為本的安全理念。鐵路作為大眾化交通工具，安全文化的根本在于引導干部職工牢固樹立“以人為本”的安全理念。安全為了一切人，每一名干部職工都要嚴格落實崗位安全責任，以扎實可靠、艱苦細致的工作，確保廣大人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全。安全為了人一切，安全生產(chǎn)是為了人的更好生存和發(fā)展，是提高人的素質(zhì)、生活水平、生命質(zhì)量和生存價值的前提和保證，安全既是為了自身的一切，也是為了他人的一切。安全一切為了人，企業(yè)所做的安全方面一切工作，是以職工的安全需要、人民的安全需要，社會的安全需要為出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)員工和人民群眾的根本利益。2、樹立安全第一，預防為主的安全理念。運輸安全是落實科學發(fā)展觀的重要保證，是實現(xiàn)鐵路改革和發(fā)展的前提及基礎，必須始終毫不動搖地堅持“安全第一，預防為主”的理念，安全責任重于泰山的意識牢固于心，重視安全工作前移，移到以預防為主上來，做到防患于未然，才是安全生產(chǎn)的治本之策，時時處處把安全生產(chǎn)放在首位不動搖。3、樹立安全就是和諧的安全理念。實踐證明：安全不好，路無寧日，段無寧日，家無寧日。因此，要構(gòu)建和諧社會、和諧站段、和諧車間、和諧班組，各級鐵路部門的員工必須高度重視安全，認真研究安全，深刻理解安全，積極把握安全，確保運輸安全，把對安全的認識提升到：安全就是政治、安全就是效益、安全就是形象、安全就是節(jié)約、安全就是生命、安全就是幸福、安全就是和諧的高度。4、樹立違章就是違法的安全理念。讓每一名干部職工都要明白“嚴是愛，松是害”“寧為安全操碎心，不讓事故害人民”“關注安全，關愛生命”的道理，尤其是當今社會更加突出以人為本，特別是獨生青年職工，是父母的掌上明珠，家庭的希望，單位的棟梁，祖國的未來。青春和生命是無價之寶，人身安全是重中之重，因此，把對違章違紀的認識必須提升到：“違章就是違法，違章就是犯罪，違章就是破壞，違章就是自殺，違章就是殺人”的高度，養(yǎng)成良好的安全職業(yè)道德，行成良好的安全自律行為，任何時候、任何崗位、任何地點都必須要把人身安全把握好，把握準，把握穩(wěn)。5、樹立齊抓共建的安全理念。安全文化建設是一項長期艱苦細致的工作。安全理念的形成，安全行為的養(yǎng)成、團隊精神的塑成，同樣需要一個較長的過程，安全文化又是企業(yè)家的文化，是決策層意志和愿望的反映，要成為一種企業(yè)文化，長期傳承、發(fā)展下去，使個體思想轉(zhuǎn)化為一種組織文化的過程，形成上下共同的目標，共同的追求，共同的愿景，共同的行動，必須做到?jīng)Q策層、管理層、執(zhí)行層三者的良性互動、和諧運作，避免決策層熱熱鬧鬧，管理層推推動動，執(zhí)行層冷冷清清。樹立齊抓共建的協(xié)作理念，貴在體現(xiàn)民意，基層擁護，突出關鍵，效果明顯，上下互動，齊抓共建。二、營造安全環(huán)境是安全文化建設的基礎。1、加強生產(chǎn)環(huán)境的文化建設，發(fā)揮生產(chǎn)環(huán)境改造人的作用。安全生產(chǎn)是在一定的作業(yè)環(huán)境中進行的，規(guī)范生產(chǎn)環(huán)境的文化建設，豐富生產(chǎn)環(huán)境的文化內(nèi)涵，提升生產(chǎn)環(huán)境的文化品位，對職工生產(chǎn)行為習慣、心理情緒、文明作業(yè)有著良好的潛移默化作用。2、加強生活環(huán)境的文化建設，發(fā)揮生活環(huán)境吸引人的作用。由于鐵路企業(yè)的行業(yè)特性，職工在單位的生活時間遠遠大于在家庭的時間，提高車間、班組職工的生活場所的文化品位，建設優(yōu)美的生活環(huán)境，間休場所，文化活動場所等能大大增強職工的自豪感和安全責任感，提升企業(yè)的凝聚力。3、加強宣傳環(huán)境的文化建設，發(fā)揮宣傳環(huán)境教育人的作用。從安全環(huán)境宣傳內(nèi)容上，要提高質(zhì)量，創(chuàng)新內(nèi)容，營造催人奮進的安全文化環(huán)境；從安全環(huán)境宣傳形式上，要方法靈活，形式優(yōu)美，職工愛看，有吸引力，有感召力。4、加強學習環(huán)境的文化建設，發(fā)揮學習環(huán)境塑造人的作用。以開展創(chuàng)建學習型組織活動為載體，塑造學習型人才為目的，大力加強學習環(huán)境的文化建設，為干部職工提供良好的學習條件和學習機會，突出專業(yè)學習為主，個人興趣學習為輔，關心重視干部職工的文化需要，體現(xiàn)個人價值追求與企業(yè)的發(fā)展目標相融合。三、行成安全行為是安全文化建設的體現(xiàn)。1、加強思想教育，促進安全行為養(yǎng)成。深化安全宣傳教育，強化典型激勵，大力開展實例教育，典型事故教育，啟發(fā)職工遵章守紀的自覺性，促進安全行為自覺養(yǎng)成。2、規(guī)范行為準則，利于安全行為養(yǎng)成。通過學習、總結(jié)、挖掘和整合，創(chuàng)造出具有本單位特色的行為細則和標準，為員工的安全行為提供標尺和方向，利于安全行為的養(yǎng)成。3、領導帶頭落實，重視安全行為養(yǎng)成。安全文化集中體現(xiàn)在職工群眾的自覺行為上，但這首先取決于領導者的自覺水平，管理層領導者要率先垂范，身體力行。喊破嗓子，不如做出樣子，只要領導者高度重視，先行一步，職工的安全行為會不令則行。4、加強互相監(jiān)督，保證安全行為養(yǎng)成。建立健全執(zhí)行者在安全生產(chǎn)中的互相自控體系，突出作用互補，相互促進，共同提高的作用，不斷提高安全保障能力，盡職服務，保證安全。四、完善安全基礎是安全文化建設的關鍵。安全基礎建設是安全文化建設的前提。目前，安全基礎建設相對比較扎實，但是隨著鐵路生產(chǎn)力布局的調(diào)整，仍從以下三個方面進行完善和充實：1、不斷提升人員的安全素質(zhì)。隨著鐵路改革和發(fā)展的推進，大量新技術、新設備的采用，員工素質(zhì)顯出滯后性，不能滿足生產(chǎn)力布局調(diào)整的新要求，不能適應鐵路發(fā)展的新需要。因此，加強人員業(yè)務技能的培訓，提高操作層人員的業(yè)務技能，是安全基礎文化建設的長期要求。2、完善作業(yè)標準及檢修工藝標準。隨著新設備的采用，新機制的落實，生產(chǎn)力布局的調(diào)整，原有的作業(yè)標準及檢修工藝存在不適應的情況逐漸增多，及時完善和提高作業(yè)標準和工藝標準，為操作層員工提供保安全的技術基礎和技術保證。3、進一步規(guī)范管理，真正做到強基達標。把安全文化建設和安全基礎建設有機地融合起來，把安全文化融入和滲透到安全基礎建設的各個環(huán)節(jié)，建立嚴格的規(guī)章制度，構(gòu)建嚴密的安全責任體系，構(gòu)筑科學的安全施工體系，優(yōu)化行車設備質(zhì)量可靠體系，規(guī)范和強化基層、基礎和基本功，堅持和落實先進設備保安全的可靠性、決定性作用。五、創(chuàng)新安全機制是安全文化建設的動力。1、建立思想文化激勵機制。把安全文化建設和思想政治工作有機地融合起來，發(fā)揮安全文化的融合滲透作用和思想政治工作的示范導向育人作用，增強職工與企業(yè)榮辱與的共同體意識，把個人的理想追求與企業(yè)的奮斗目標、把自己的發(fā)展需求與企業(yè)的發(fā)展壯大有機地聯(lián)系起來，體現(xiàn)在政治榮譽、個人利益、企業(yè)需要的統(tǒng)一體內(nèi)，形成主動工作的強大力量。2、建立雙向評估考核機制。定期開展階段任務和目標落實的雙向評估考核機制，管理層對執(zhí)行層，執(zhí)行層對管理層進行雙向評價，依據(jù)結(jié)果由決策層進行考核、評價、獎懲，推進安全文化建設的縱深持久開展，同時開展橫向評估考核，交流提高，同步發(fā)展。3、建立個人價值激勵機制。一切發(fā)展為了人，一切安全為了人，在以人為本的安全文化建設中，提高管理層的管理水平和提高全體員工的安全文化素質(zhì)，是企業(yè)先進文化的主流和核心，培育和擁有一流的干部職工隊伍是企業(yè)發(fā)展的最大資源和最寶貴資源，形成優(yōu)秀的企業(yè)文化，是企業(yè)發(fā)展壯大的精神支柱和動力源泉。因此，應建立對員工的個人價值激勵機制，論功行賞，評級晉職，為個人的發(fā)展提供平臺。4、建立落實保障機制。保證安全文化建設的軟件和硬件投入，為加強企業(yè)安全文化建設，提供必要的物質(zhì)和人力支持。六、實現(xiàn)長治久安是安全文化建設的目標。通過安全文化建設這條主線和一系列職工樂以接受的文化建設形式，把人員素質(zhì)主動保安全，環(huán)境文化促進保安全，設備基礎取勝保安全，激勵機制落實保安全，規(guī)范管理強基達標保安全有機地貫穿起來，不斷研究新形勢，科學運用新載體，把握安全文化建設的針對性和實效性，打造一流的企業(yè)隊伍，營造一流的企業(yè)環(huán)境，確立一流的企業(yè)思路，建立一流的企業(yè)機制，形成一流的企業(yè)文化，創(chuàng)造一流的企業(yè)績效。全面加強鐵路安全文化建設，實現(xiàn)運輸安全長治久安。構(gòu)建鐵路安全文化體系（一）明確領會安全文化建設的深刻內(nèi)涵（二）構(gòu)建鐵路“四位一體”的安全屏障體系（一）明確領會安全文化建設的深刻內(nèi)涵安全文化建設是對企業(yè)文化建設的豐富和延伸，是加強安全基礎建設的動力源泉，是提升職工安全理念，確保安全生產(chǎn)良性循性的必然要求。要抓住安全文化建設理念、加大安全文化建設力度、物化安全文化建設成果、拓展安全文化建設外延等工作重點，使企業(yè)安全文化建設更好地服務于鐵路跨躍式發(fā)展的宏偉大業(yè)。安全文化建設是對企業(yè)文化建設的豐富和延伸。安全是鐵路運輸生產(chǎn)的永恒主題。安全文化的特點就是緊扣安全主題，鎖定安全管理。安全文化作為人類文化和企業(yè)文化的有機組成部分，是在長期的安全生產(chǎn)實踐中對科學技術和安全管理手段的發(fā)展和補充，是剛性管理和柔性約束的有機結(jié)合，安全文化觀念的引入，是對鐵路企業(yè)文化建設內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，不僅能夠進一步整合原有的安全文化資源，而且能夠營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全管理理念，全面推進安全工作的穩(wěn)步發(fā)展。安全文化建設是加強安全基礎建設的動力源泉。安全文化是將文化管理導入段安全管理的有效載體，它以確立安全價值觀為核心，以營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境為目標，以保護企業(yè)員工生命和財產(chǎn)安全為宗旨，體現(xiàn)了以安全為永恒主題的精神，符合我段加強安全基礎建設的基本思路，將安全文化這種先進的管理模式和方法導入鐵路安全管理，不僅能夠夯實安全基礎，提升安全管理和保障水平，而且有利于促進技術創(chuàng)新和安全穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，因此，深化安全文化建設是我段安全管理工作乃至整體工作上臺階、求發(fā)展的客觀要求和動力源泉。安全文化建設是提升職工安全理念，確保安全生產(chǎn)良性循性的必然要求。安全是鐵路企業(yè)提高綜合競爭力的重要因素，是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展和局直管站段穩(wěn)步向前發(fā)展的基本前提。確保運輸安全生產(chǎn)，歸根到底是職工能否樹立正確的安全價值觀，能否牢固樹立“安全第一”的責任感的問題。安全文化堅持人性化和科學化的人本主義思想，以確立安全價值觀為最終落腳點，強調(diào)通過系統(tǒng)的教育和管理，使職工在安全管理工作中實現(xiàn)“要我安全”和“我要安全”的思想觀念上的徹底轉(zhuǎn)變。在實際工作中則體現(xiàn)為自覺遵章守紀、主動抵制違章違紀的行為，安全文化所獨具的輻射性、穩(wěn)定性、傳承性等功能，不僅能使職工良好的安全習慣和風氣得到傳播，相互影響并一代代傳承下去，而且還可以在日積月累中逐步的沉淀和深化，從而使職工的安全價值觀、安全理念不斷提升。因此，深化安全文化建設是確保我段運輸安全生產(chǎn)健康發(fā)展的有力舉措和必然要求。安全文化建設是鐵路安全管理理念的具體落實和源發(fā)動力。安全文化建設，目的在于營造有序可控的安全環(huán)境，創(chuàng)造安全健康的工作、生活條件，安全文化建設必然始終貫穿路局安全管理理念，安全工作思路，領導關于安全管理的具體工作要求，結(jié)合本段安全生產(chǎn)工作實際，對段在長期實踐中總結(jié)形成的安全價值觀、安全行為模式、安全生產(chǎn)規(guī)律等成果的整合和理論的完善，實踐的檢驗，安全文化建設是對段現(xiàn)有規(guī)章制度和安全措施、管理思想的理念補充，能更深層次地影響干部職工的觀念、道德、情操和品行，提高干部職工的安全素養(yǎng)。因此，安全文化建設必然建立在段各項安全技術措施和管理措施基礎之上，營造提高干部職工安全素養(yǎng)的氛圍和環(huán)境，并有機融入我段各項工作中，使其成為干部職工的自覺行為。（二）構(gòu)建鐵路“四位一體”的安全屏障體系鐵路作為國民經(jīng)濟的大動脈，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用，其完成的旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量和換算周轉(zhuǎn)量均為世界第一位。但鐵路的技術裝備并不是世界上最先進的，管理不是最好的，職工素質(zhì)也不是最高的，在這樣一種現(xiàn)實情況下，既要完成運輸任務，又要確保暢通，安全的壓力之大可想而知?？偨Y(jié)經(jīng)驗和教訓，借鑒信息技術的成果，結(jié)合鐵路行業(yè)自身的特點，按照安全管理“人、機、管、環(huán)”四要素理論，全方位構(gòu)建鐵路安全屏障的有機體系，是確保鐵路安全生產(chǎn)的重要舉措。一、技術裝備保安全。鐵路的技術裝備從大的方面來說，主要包括固定設備和移動設備兩大部分，固定設備包括線路、信號、供電等，移動設備主要指機車車輛。這些裝備的質(zhì)量，構(gòu)成了鐵路安全的第一道防線。從鐵路的現(xiàn)實條件來看，技術裝備保安全的途徑主要有三條：1、精檢細修，確保質(zhì)量。盡管我國鐵路的技術裝備水平不高，但堅持精檢細修，質(zhì)量還是能夠保證的。關鍵是要嚴格落實行車設備用、修、管制度，加強日常檢查監(jiān)控，對設備質(zhì)量認真進行綜合分析，針對機車、車輛、信號、牽引供電等行車設備故障多發(fā)，特別是機破臨修、線路信號故障等危及行車安全的突出問題，組織技術攻關，在材質(zhì)、管理、工藝以及檢修保養(yǎng)手段上實現(xiàn)科學化管理，從根本上實現(xiàn)設備零故障、零缺陷。同時，要提高檢修人員的安全意識和業(yè)務素質(zhì)，從源頭上確保設備質(zhì)量。2、預防在先，加強監(jiān)控。對于運用中的設備，其穩(wěn)定性和安全性如何，靠精檢細修已是鞭長莫及，而且設備的狀態(tài)受多種外界因素，如氣候、灰塵、不可控等諸多因素的影響，檢修人員不可能全天候跟在車上，盯在現(xiàn)場，要及時發(fā)現(xiàn)這些隱患，一方面要制定各種可能的應急預案，及時化解危機；二是利用信息技術加強對移動和固定設備的監(jiān)控，如機車監(jiān)控儀，俗稱機車“黑匣子”、紅外線軸溫報警器等。從鐵路的實踐來看，利用信息技術對鐵路固定和移動設備進行集中的、立體的、動態(tài)的和實時的監(jiān)控，能有效的發(fā)現(xiàn)隱患，保障運營中的安全，是鐵路技術裝備保安全的重要手段。3、整體引進，消化吸收。按照“先進、成熟、經(jīng)濟、適用、可靠”的技術方針，引進國外成熟的鐵路技術，特別是高速、重載技術，在快速提升技術裝備水平，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要的同時，消化吸收，提高自主創(chuàng)新能力，促進我國鐵路裝備制造業(yè)的水平和能力。在新線建設和既有線的改造中，要提高裝備的質(zhì)量標準和技術等級。二、兩紀一化保安全。兩紀是指勞動紀律和作業(yè)紀律，化是指標準化作業(yè)。鐵路在長期的生產(chǎn)經(jīng)營中，通過對大量事故案例的總結(jié)提煉，制定了比較詳細的《行規(guī)》、《技規(guī)》、《站細》、《段細》，規(guī)章制度不可謂不多，技術規(guī)范不可謂不全，但安全形勢依然嚴峻，事故頻發(fā)，其中最主要的原因是職工在作業(yè)中的違章違紀，不按標準化作業(yè)。1、嚴字當頭，重在執(zhí)行。嚴格勞動紀律和作業(yè)紀律，嚴格標準化作業(yè)，既是安全生產(chǎn)的規(guī)律，也是血的教訓。沒有鐵的紀律安全就沒有保障。在鐵路的各類事故中，因職工違章違紀造成的要占到一半以上。嚴字當頭，不是嚴在口頭，是要通過執(zhí)行來體現(xiàn)，解決執(zhí)行中的好人主義，如果對安全中的問題如果高高舉起，輕輕放下，賞罰不明，自生自滅，對安全的要求只是掛在墻上，寫在紙上，停留在領導干部和職工的嘴上，保障安全生產(chǎn)只能是緣木求魚。要讓執(zhí)行真正發(fā)揮效力，在觀念上必須樹立“安全第一，生命至上”的思想，把違章就是殺人，違章就是犯罪的觀念植入人心，在制度上堅持安全一票否決制，無論是管理者還是一般職工，只要是責任事故，一定要嚴肅處理，決不能輕描淡寫，不了了之，對發(fā)現(xiàn)安全隱患的要給予重獎2、強化養(yǎng)成，規(guī)范行為。安全在行為，行為在習慣，習慣在養(yǎng)成，這是鐵路人自己總結(jié)出來的經(jīng)驗教訓。行為與習慣緊密相連，習慣與養(yǎng)成密切相關。職工不按標準化作業(yè)的一個重要原因是職工干慣了，干部看慣了，軟、散、虛的行為隨處可見，不從根本上解決標準化作業(yè)的問題，鐵路的慣性事故就難以避免。要實現(xiàn)這個目標，一是要用制度來規(guī)范職工的行為，包括激勵和約束兩方面。就實際情況來看，約束有加，激勵不足，制度不僅僅是監(jiān)督考核作業(yè)人員的行為，更重要的還在于對行為的規(guī)范和引導。二是立標桿，學習先進典型。在實踐中，我們并不缺乏對先進典型的學習，但這種學習往往是組織干部職工聽聽報告，文件中號召號召，領導提提要求，干部職工是聽著感動、說起來激動、過后不動，究其原因，不是干部職工不愿意學習先進，而是沒有真正的去立標桿。三是優(yōu)化業(yè)務（作業(yè)）流程。分析事故的原因，除了人的因素以外，也應該考慮業(yè)務（作業(yè)）流程是否科學合理，不系統(tǒng)和不嚴謹?shù)臉I(yè)務（作業(yè)）流程，往往存在薄弱環(huán)節(jié)、漏洞、溝通協(xié)調(diào)不暢等，成為安全生產(chǎn)的重大隱患。特別是對于那些重復性發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，更應該研究其流程的合理性。持續(xù)性的業(yè)務（作業(yè)）流程優(yōu)化和改進是規(guī)范行為，養(yǎng)成良好習慣的重要途徑。三、科學管理保安全。如果說技術裝備保安全側(cè)重于物，兩紀一化保安全側(cè)重于人，科學管理保安全則是通過對人和物兩種資源科學有效的配置，來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。1、努力提高管理者的素質(zhì)。這是一句再普通不過的語言，但在鐵路企業(yè)卻是諸多問題的癥結(jié)所在。提高管理者管理的有效性，即如何保安全，也就是做正確的事。安全形勢不穩(wěn)，干部職工壓力很大，這是客觀現(xiàn)實，但怎么抓，從什么地方抓，那些是關鍵，薄弱環(huán)節(jié)在那里，許多干部是大處無序，小處無法，憑經(jīng)驗管理，安全撞大運，簡單粗暴，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，以罰代管的現(xiàn)象普遍存在。鐵路的管理者絕大多數(shù)是業(yè)務出身，但真正懂經(jīng)營、善管理的并不多，管理滯后成為制約鐵路安全的“短板”，不解決管理有效性的問題，鐵路的安全就很難上臺階。管理者不但心里時刻想著安全，還要有思路如何保安全，而且通過具體的管理措施能保證安全，即“想事、干事、成事”三位一體。因此，努力提高管理者的管理水平是當務之急。2、掌握必要的管理工具。管理不僅有有效性，還有效率性。效率也就是正確的做事。怎么樣提高管理者的管理效率，除了前面提到的方向性和原則性的問題以外，還有一個工具性的問題，即管理的工具，不注重對管理工具的掌握和運用，管理的效率很難提高。總結(jié)鐵路的行業(yè)特點和成功經(jīng)驗，借鑒先進的管理方式，把標桿管理、目標管理、關鍵管理、系統(tǒng)管理、精細化管理、零缺陷管理、標準化管理、走動式管理、看板管理、閉環(huán)管理等十項管理技能應用在鐵路現(xiàn)場安全管理中，并通過學習型班組的創(chuàng)建作為載體，提高管理的效率。這十項管理技能涉及安全管理的五大方面，包括安全管理的理念、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術、流程控制、載體等，是一個有機的整體。3、強基礎，填“縫隙”。基礎主要是管理層面的制度建設和系統(tǒng)集成。在鐵路企業(yè)，作業(yè)層面的制度比較詳盡，現(xiàn)在缺失的是管理層面的制度建設，特別是撤銷分局，實行鐵路局直管站段以來，管理出現(xiàn)了不到位和職能不清的問題，亟需完善這方面的制度，對原有的各項管理制度要梳理。填“縫隙”主要是結(jié)合部的管理。鐵路是一個大聯(lián)動機，垂直指揮和橫向聯(lián)系是否暢通高效，將直接影響其正常運行。四、治安環(huán)境保安全。鐵路點多線長，開放性、人流物流密度大的特點，客觀上需要通過治安管理保安全。首先，鐵路公安機關應積極探索新形勢下治安管理的新路子，建立起以派出所為依托，以警務區(qū)為基礎，以公安民警為主體，以保安、護路隊員為骨干，以責任制為核心，以線路治安為重點，構(gòu)筑鐵路公安、鐵路單位和地方政府“三位一體”的新型治安防控體系，形成公安、保安、護路聯(lián)防三支力量密切配合的三道屏障，使過往客車、貨車和轄區(qū)線路始終處于全天候、全方位、全過程的有效控制下，有效遏制危及行車安全的各類案件發(fā)生，打造平安鐵道線。其次，在大力加強鐵路治安管理的同時，更重要的是切實做好全社會的法制常識宣傳和鐵路安全知識教育，常抓不懈，形成聲勢，深入人心。當然，以上四個方面只是粗略的勾畫安全屏障的體系，是一個輪廓，要真正實現(xiàn)鐵路安全的長期穩(wěn)定，還需要大量的人力、物力、財力、技術的支撐，需要全員參與，始終抓住“安全第一”這個命脈不放松，逐步積累經(jīng)驗，總結(jié)規(guī)律，借鑒吸收，建立起鐵路安全生產(chǎn)的長效機制。創(chuàng)新安全文化體系推進安全文化建設企業(yè)要發(fā)展，安全是第一。以科學發(fā)展觀為指導，不斷創(chuàng)新安全理念，堅持規(guī)范管理，強化安全基礎，提升職工隊伍素質(zhì)，努力加快鐵路發(fā)展步伐，在安全管理的具體實踐中全面落實科學發(fā)展觀。堅持“安全為上、文化為先、職工為本、素質(zhì)為根、機制為重”的指導思想，圍繞“思想融合、分層整合、文化聚合、資產(chǎn)集合”的基本思路，不斷推進安全文化建設。一、始終堅持把創(chuàng)新安全理念作為企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點鐵路企業(yè)具有多系統(tǒng)、多工種聯(lián)合作戰(zhàn)的特點，沒有嚴格規(guī)范的管理，就無法保證運輸安全穩(wěn)定，就會危及國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，就會制約經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。因此，對鐵路企業(yè)而言，從嚴管理是落實科學發(fā)展觀的應有之義，也是建設和諧鐵路的前提保障?；谶@一認識，不斷創(chuàng)新安全管理理念。以“三全”為切入點，促成全員“我要安全的責任意識”提升全員安全責任意識是安全文化建設的核心內(nèi)容，也是確保安全生產(chǎn)的思想基礎。面對兩次生產(chǎn)力布局調(diào)整整合后設備管轄范圍廣，班組、職工高度分散，各項工作壓力大的嚴峻形勢，把培育干部職工確保安全的責任意識，作為推進安全文化建設的首要前提，著力在“三全”上下功夫。一是全面營造安全文化的濃厚氛圍。在整合伊始，把營造確保安全的濃厚氛圍作為推進安全文化建設的重要任務，持之以恒地對干部職工進行安全文化的灌輸和熏陶，讓干部職工牢固樹立安全至上的安全價值理念?！耙宰裾率丶o為榮，以違章違紀為恥”的安全榮辱觀和“關愛自己，切莫違章蠻干；關愛他人，務必從嚴遵章”的安全行為觀以及“安全是崗位，安全是責任，安全是效益，安全是幸?！钡陌踩珒r值觀。著力解決“職工的不安全行為、設備的不安全缺陷、管理的不安全隱患”作為突破口，組織干部職工認真查找問題后面的原因，進行深入的反思，進一步深化了安全第一主題教育的效果。作為統(tǒng)一的宣傳內(nèi)容，在車間、班組進行揭掛，讓廣大干部職工在潛移默化中牢固樹立并不斷深化安全價值理念和安全責任意識。二是全程拓展安全文化的教育載體。在推進安全文化建設的過程中，充分發(fā)揮安全文化的凝聚導向、激勵約束、協(xié)調(diào)融合的功能和作用，倡導和推廣一絲不茍的工作態(tài)度、一點不差的工作標準、一盯到底的工作作風，不斷強化“在惜崗中勝任本職，在敬業(yè)中創(chuàng)造成就”的崗位意識，規(guī)范了作業(yè)票標準，對作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)程序、作業(yè)要求進行提前明示，使作業(yè)人員熟悉現(xiàn)場環(huán)境、熟知安全條件，規(guī)范自己的安全行為。堅持每月將安全考核情況，利用講評會、專題分析會、安全通報、考核揭示等方式，有重點、分層次進行安全考核公示，以達到既增強考核的透明度，又起到激勵的目的。堅持在重點任務和工作的關鍵時期都要致家屬一封信，請職工家屬工作上多配合，安全上多叮囑、多提示。倡導“惠人達己”的安全理念，要求干部職工樹立“保護自己的同時保護他人、保護他人也等于保護自己”的觀念。明確在作業(yè)過程中，多走一步、多看眼、多提醒一句，就可以避免人身事故和設備故障發(fā)生的道理三是全力完善安全文化的責任機制。推進安全文化建設，實現(xiàn)安全的長治久安，干部是關鍵。結(jié)合段整合后安全管理的現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，針對少數(shù)干部在職工安全教育培訓上存在的應付、對付、走形式；在現(xiàn)場作業(yè)檢查考核上睜一眼、閉一眼，不較真；在工作作風上不深、不細、不實等傾向性問題，從強化干部抓安全管理的責任人手，明確了把確保安全生產(chǎn)作為每名干部、各個崗位的第一目標、第一責任和第一追求的安全責任理念。堅持高標準的教育培訓、高標準的作業(yè)檢查考核和高標準的管理作風，本著對職工生命負責的態(tài)度，將“嚴是愛、松是害”真正貫穿于安全管理的全過程，切實體現(xiàn)在每一個具體環(huán)節(jié)。實現(xiàn)了“一事不出，一章不違，一人不傷”的既定目標。把加大干部盯問題、解決問題的力度作為落實責任機制的著力點，增強了干部安全管理的責任意識和工作實效。二、始終堅持把規(guī)范安全管理作為企業(yè)發(fā)展的落腳點安全管理是一項系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)思維、規(guī)范管理。以“三化”為結(jié)合點，促成全員“我懂安全的規(guī)范要求”規(guī)范安全標準既是實現(xiàn)安全生產(chǎn)有序可控的重要保證，也是推進安全文化建設的重要內(nèi)容。以“作業(yè)安全、職工安心、家庭安康、企業(yè)安定”為安全文化建設的基本目標，將不斷培育干部職”我懂安全的規(guī)范要求”作為安全文化建設的重要標志，融入在日常管理中。一是推行準軍事化的管理模式。在推進安全文化的建設中著力挖掘蘊藏在安全生產(chǎn)實踐中的文化內(nèi)涵，把文化建設與日常管理有機的融為一體，完善干部職工共同遵守的軍事化管理行為規(guī)范，建立了一個新的載體和平臺，即準軍事化的內(nèi)務管理模式。“準軍事化”的內(nèi)務管理，就是針對鐵路高度統(tǒng)一規(guī)范的半軍事化特點，其目的就是通過日常行為習慣的養(yǎng)成，約束和引導職工逐步克服不良的生活習慣，進而逐步克服不良作業(yè)習慣，以此逐步提升職工在作業(yè)中落實標準的自律能力和日常管理的自為能力。通過班組整齊劃一的環(huán)境建設和職工步調(diào)一致的嚴明紀律，達到提升班組管理水平，促進安全生產(chǎn)的目的。實踐表明，實施這種準軍事化的管理模式對于深化安全文化建設效果是明顯的。二是倡導人性化的管理理念。在安全文化建設中，注重人性化安全理念的培育，力求在嚴管理的過程中，體現(xiàn)以愛求嚴，以嚴示愛。提出“職工為自己的家庭幸福負責，企業(yè)為職工的生命安全負責，共同為安全暢通負責”的安全理念。針對安全管理形勢和管理格局的新變化，開展安全意識教育、職工自我保護意識教育。對干部提出“關愛每一名職工，關注每一天安全”的要求，在保證安全生產(chǎn)的過程中提倡人性化的管理理念，在安全生產(chǎn)的基石上，筑起職工與企業(yè)共同的安全觀和價值