船舶在港區(qū)水域洗艙、清艙、驅(qū)氣許可程序

船舶在港區(qū)水域洗艙、清艙、驅(qū)氣許可程序目的規(guī)范船舶防污染工作，預防船舶安全事故和污染事故，保護轄區(qū)水域環(huán)境。適用范圍適用于本局授權(quán)范圍內(nèi)船舶在港區(qū)水域洗艙、清艙、驅(qū)氣許可工作。崗位職責海事處受理人負責船舶在港區(qū)水域洗艙、清艙、驅(qū)氣作業(yè)許可申請的受理、決定文書的發(fā)放、有關(guān)信息的傳遞等；海事處審核人負責審核、制作決定文書、有關(guān)材料歸檔和臺帳登記工作等；海事處審批人負責審批。工作程序受理受理人收到船舶在港區(qū)水域洗艙、清艙、驅(qū)氣作業(yè)許可申請后，應(yīng)對申請是否屬本機構(gòu)管轄范圍、申請人是否符合申請條件、申請材料是否齊全等進行審查，申請材料應(yīng)包括：《防污作業(yè)申請書》（一式兩份）；安全作業(yè)方案、保障措施和應(yīng)急預案；使用的設(shè)備清單和相應(yīng)的檢驗證明；委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時）。申請原油洗艙的，還應(yīng)提交《國際防止船舶污染證書》或《防止船舶污染證書》及其附件。對資料齊全、文書填寫完整的，海事處受理人予以受理，向申請人出具加蓋受理專用章的《海事業(yè)務(wù)受理通知書》（能當場辦結(jié)的可以不出具），受理情況要進行登記。申請事項依法不需要取得行政許可的，申請事項依法不屬于本機構(gòu)職權(quán)范圍的，海事處受理人應(yīng)當及時作出不予受理的決定，告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請，并向申請人出具加蓋受理專用章的《海事業(yè)務(wù)不予受理通知書》。申請材料存在可以當場更正的錯誤的，海事處受理人應(yīng)當告知并允許申請人當場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，海事處受理人應(yīng)當當場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并向申請人出具加蓋受理專用章的《海事業(yè)務(wù)補正通知書》。海事處受理人受理后，填寫《海事業(yè)務(wù)審批表》并將相關(guān)申請材料送海事處審核人。審核海事處審核人對相關(guān)材料進行審核，審核后在《海事業(yè)務(wù)審批表》簽注審核意見，將相關(guān)材料提交海事處審批人。需要現(xiàn)場進行核查的，由海事處審核人或核查部門組織核查。審批海事處審批人對相關(guān)材料進行審核，海事處審核后在《海事業(yè)務(wù)審批表》上簽注審批意見，并將相關(guān)材料退還海事處審核人。辦理與告知審批人審批同意的，由審核人制作加蓋防污管理專用章的《海事行政許可決定書》。審批人審批不同意的，由審核人制作加蓋防污管理專用章的《不予海事行政許可決定書》。審批同意的，海事處受理人應(yīng)并及時將相關(guān)信息發(fā)給現(xiàn)場監(jiān)管部門/人員。海事處審核人將《海事行政許可決定書》或《不予海事行政許可決定書》轉(zhuǎn)海事處受理人通知申請人領(lǐng)取或送達申請人，海事處受理人進行登記。辦理完畢后，由審核人在《防污作業(yè)審批臺帳》中登記。歸檔辦理完畢后，審核人應(yīng)及時將《防污作業(yè)申請書》、申請材料、《海事業(yè)務(wù)審批表》、現(xiàn)場核查書面材料或記錄、《海事行政許可決定書》或《不予海事行政許可決定書》附本或復印件等材料進行歸檔。參考執(zhí)法標準《防污作業(yè)申請書》內(nèi)容填寫完整、規(guī)范。洗（清）艙作業(yè)應(yīng)當遵守或參考《國際油輪和油碼頭安全指南》、MARPOL公約附則I和附則II、《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》（JT154-1994）、《船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求》（JT/T673-2006）以及其它有關(guān)規(guī)定中所提出的安全技術(shù)要求。制定的安全作業(yè)方案、保障措施和應(yīng)急計劃應(yīng)符合《原油洗艙操作和設(shè)備手冊》、《程序和布置手冊》以及相關(guān)規(guī)定的要求。船舶所持有的《程序與布置手冊》必須經(jīng)主管機關(guān)的批準。船舶委托洗（清）艙作業(yè)單位進行洗（清）艙的，洗（清）艙作業(yè)單位應(yīng)滿足《船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求》（JTT673-2006）對船舶清艙作業(yè)單位規(guī)定的能力要求。從事清艙、洗艙和驅(qū)氣作業(yè)的單位應(yīng)該具有相應(yīng)的能力，并經(jīng)海事管理機構(gòu)備案；制定的防止水域污染和保障安全的措施或應(yīng)急預案應(yīng)該符合船舶和港口的實際情況。船舶洗（清）艙作業(yè)應(yīng)在經(jīng)批準后的指定地點進行。船舶進行洗（清）艙、驅(qū)氣或者置換，應(yīng)當選擇安全水域，遠離通航密集區(qū)、船舶定線制區(qū)、禁航區(qū)、航道、渡口、客輪碼頭、危險貨物碼頭、軍用碼頭、船閘、大型橋梁、水下通道以及重要的沿岸保護目標。作業(yè)活動期間，不得檢修和使用雷達、無線電發(fā)報機、衛(wèi)星船站；不得進行明火、拷鏟及其他易產(chǎn)生火花的作業(yè)；不得使用供應(yīng)船、車進行加油、加水作業(yè)?，F(xiàn)場監(jiān)管部門應(yīng)及時掌握轄區(qū)內(nèi)船舶洗(清)艙作業(yè)審批情況和實施情況，加強巡查和抽查，對參加作業(yè)船舶、設(shè)備、人員進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全和防污染要求的情況應(yīng)及時制止，堅決打擊不具備能力、未經(jīng)批準、在非指定地點進行和不按照規(guī)定落實安全與防污染措施的作業(yè)行為。對不符合規(guī)定要求的應(yīng)立即停止作業(yè)，責令作業(yè)單位限期整改，對情節(jié)嚴重，或未在規(guī)定期限整改的，應(yīng)禁止相關(guān)單位從事作業(yè)活動。審核要求：除原油洗艙、散化洗艙作業(yè)許可申請外，應(yīng)按下列要求對申請項目進行審核：已制定符合安全與防污染要求的作業(yè)方案、保障措施和應(yīng)急預案；使用的設(shè)備適用于相應(yīng)用途并經(jīng)檢驗合格；作業(yè)人員經(jīng)過相應(yīng)的安全和防污染培訓；船舶驅(qū)氣作業(yè)水域符合相應(yīng)的水上交通安全、防污染條件；對作業(yè)產(chǎn)生的污染物處理方案符合防治水域污染的有關(guān)規(guī)定。原油洗艙作業(yè)許可申請，按下列要求進行審核：原油洗艙作業(yè)計劃符合《原油洗艙操作和設(shè)備手冊》；已制定符合安全與防污染要求的作業(yè)方案、保障措施和應(yīng)急預案；原油洗艙設(shè)備經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格；從事原油洗艙作業(yè)的指揮人員，應(yīng)當按照規(guī)定參加原油洗艙的特殊培訓，具備船舶安全與防污染知識和專業(yè)操作技能，取得培訓合格證書。作業(yè)人員須經(jīng)過相應(yīng)的安全和防污染培訓，應(yīng)持有相應(yīng)的培訓證書；原油洗艙作業(yè)開始時間在日出和日落之間；對作業(yè)產(chǎn)生的污染物處理方案符合防治水域污染的有關(guān)規(guī)定。應(yīng)重點檢查船舶是否遵守《國際油輪和油碼頭安全指南》、MARPOL公約附則I、《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》(JT154-1994)和有關(guān)規(guī)定中所提出的安全技術(shù)要求；散化船洗艙作業(yè)許可申請，按下列要求進行審核：本港具備接受散化船洗艙水的設(shè)施和能力；化學品洗艙作業(yè)的檢查應(yīng)根據(jù)MARPOL公約附則II的標準，洗艙作業(yè)計劃和方案符合《程序和布置手冊》或其他相關(guān)要求；已制定符合安全與防污染要求的作業(yè)方案、保障措施和應(yīng)急預案；使用的設(shè)備適用于相應(yīng)用途并經(jīng)檢查、測試合格，人員經(jīng)過相應(yīng)的安全和防污染培訓；對作業(yè)產(chǎn)生的污染物處理方案符合防治水域污染的有關(guān)規(guī)定。受理之日起1個工作日內(nèi)辦結(jié)。受理的材料齊全合格，許可的程序符合規(guī)范，受理情況登記清楚。印章使用正確、規(guī)范，臺帳記錄、檔案收集完整。各單位根據(jù)實際情況，可以簡化審批流程，按照“受理-審核”（一級審批）執(zhí)行，由審核人負責審批。收費標準：不收費。相關(guān)文件《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第七十條（二）項《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第二十八條第（二）項《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》第二十條第三款《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》第九條（二）項關(guān)于實施《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》有關(guān)事項的通知轉(zhuǎn)發(fā)部海事局關(guān)于實施《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》有關(guān)事項的通知關(guān)于印發(fā)《廣東海事局防治船舶修造和拆解作業(yè)污染水域管理規(guī)定》的通知（粵海事危〔2008〕165號）關(guān)于加強船舶污染物排放和接收作業(yè)、船舶洗（清）艙作業(yè)監(jiān)督管理的通知粵海事?！?012〕328號《船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求》（JT/T673-2006）關(guān)于執(zhí)行《73/78防污公約》附則I和附則112004年修正案的通知工作記錄《防污作業(yè)申請書》《防污作