青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況,農(nóng)業(yè)推廣碩士論文

PAGEPAGE8青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況,農(nóng)業(yè)推廣碩士論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】【第4部分】青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況【第5部分】【第6部分】【第7部分】【第8部分】【第9部分】3山東省青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)在狀況隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時大量農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)速度越來越快。因而，在現(xiàn)有制度下，怎樣通過市場調(diào)節(jié)機制實現(xiàn)土地的合理配置，成為一個重要問題。3.1青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況青州市位于山東半島中部，面積1569平方公里，人口91萬，華而不實農(nóng)業(yè)人口60萬，耕地面積115萬畝，是全國糧食生產(chǎn)先進縣，全國商品糧基地，山東省瓜菜生產(chǎn)大市。青州市特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出，花卉、蜜桃、銀瓜、山楂是華而不實的特色農(nóng)產(chǎn)品，是中國北方花卉中心。為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，近年來，青州市把土地流轉(zhuǎn)作為一項重要工作來抓，不斷加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進行探尋求索，出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、制度化，積極建立引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償、規(guī)范運作的土地流轉(zhuǎn)機制。當下，青州市家庭承包經(jīng)營面積89.43萬畝，家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶數(shù)206836戶，流轉(zhuǎn)土地面積35.65萬畝，占全市家庭承包經(jīng)營面積的39.86%.全市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)61790戶，流轉(zhuǎn)面積28.75萬畝，簽定書面流轉(zhuǎn)合同47810份，可見青州市介入土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶已占相當大比例。本文選取青州市何官鎮(zhèn)、高柳鎮(zhèn)、黃樓街道、邵莊鎮(zhèn)、彌河鎮(zhèn)，對其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況進行調(diào)查統(tǒng)計。3.1.1青州市農(nóng)戶介入土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模近年來，隨著經(jīng)濟的不斷放開搞活和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力專業(yè)就業(yè)規(guī)模不斷擴大，越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村到城市打工就業(yè)，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民十分是青年農(nóng)民越來越少，由此造成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度不斷加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模也越來越大。青州市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模如表3.1.從2018-2020年5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶〔表3.2〕統(tǒng)計情況來看，在2018年，平均只要24.6%的農(nóng)戶介入了土地流轉(zhuǎn)，到2020年，參加土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶到達了36.4%,增速明顯，講明青州市農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)規(guī)模呈逐年擴大趨勢。另外，從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積占農(nóng)戶土地比例增長也較快，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)面積。從表3.3中能夠看出，青州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積增長較快，從2018年的23.9%增長到2020年的40.5%,增長速度較快。近年來，青州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)戶數(shù)和流轉(zhuǎn)面積都獲得了較快發(fā)展，講明青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已發(fā)展起來，并呈現(xiàn)迅速上升的勢頭。3.1.2青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主體變化隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不斷加快發(fā)展，青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式日趨多樣化，由此造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主體的多樣化。從調(diào)查情況看，以前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主體僅限于本村村民、親戚朋友或者本次與鄰村之間，其他流轉(zhuǎn)主體相對較少。隨著青州市城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)所占比例不斷擴大，農(nóng)村勞動力也不斷向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，青州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體不斷增加，逐步發(fā)展為村民與農(nóng)村專業(yè)合作社之間、村民與龍頭企業(yè)之間、村民與股份經(jīng)營合作社之間等多元化主體，除一般農(nóng)戶外，介入流轉(zhuǎn)的主體還包括各種農(nóng)村經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社。當下，全市農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)土地18萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的50.49%;基層組織及村級組織協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)8萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的22.44%;通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)辦理流轉(zhuǎn)9.65萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的27.07%.例如，廟子鎮(zhèn)南術(shù)店村成立土地股份合作社，將農(nóng)戶分散的土地323畝分成323股，合作社與農(nóng)戶簽訂土地經(jīng)營轉(zhuǎn)讓協(xié)議，由合作社發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。王墳鎮(zhèn)乖場村為了提高荒山開發(fā)水平，成立了乖場土地股份專業(yè)合作社，當下已有入股農(nóng)戶22戶，入股荒山4000多畝。3.1.3青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的范圍、形式、年限及用處〔1〕流轉(zhuǎn)范圍。當下，青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主要以村內(nèi)流轉(zhuǎn)為主，本村村民之間的相互流轉(zhuǎn)。從2018-2020年情況看〔表3.4〕，本村內(nèi)發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)在60%以上，但是比例在逐年下降；與2018年相比，2020年本村內(nèi)流轉(zhuǎn)比例下降明顯；而而鎮(zhèn)內(nèi)村外、縣內(nèi)鎮(zhèn)外、縣外土地流轉(zhuǎn)范圍所占比例有逐年提高的趨勢。由表3.4可知，隨著青州市城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村大力開展招商引資，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不斷加快，流轉(zhuǎn)主體不斷多元化，流轉(zhuǎn)范圍不斷擴大，本村意外的土地流轉(zhuǎn)范圍不斷增加?！?〕流轉(zhuǎn)年限。青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限在5年下面的流轉(zhuǎn)面積為15.77萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的44.24%;流轉(zhuǎn)期限在5-10年〔含5年〕的面積為4.42萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的12.39%;流轉(zhuǎn)期限在10年以上〔含10年〕的流轉(zhuǎn)面積為15.46萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的43.37%.調(diào)查中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)年限見表3.5.可知青州市農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限大多集中在1-5年和10年以上，講明農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地時選擇或者是靈敏性較強的短期流轉(zhuǎn)，或者是10年以上的長期流轉(zhuǎn)。〔3〕流轉(zhuǎn)方式。(農(nóng)村土地承包法〕規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式有出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換等方式。在轉(zhuǎn)讓時，雙方應(yīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)的書面合同。當下，我們國家農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式主要有出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股、互換等方式，詳細內(nèi)涵如下：一是土地出租。是指承包方將處于承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)租給其別人以獲取一定租金的行為。出租后土地原承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)承當土地原權(quán)利和義務(wù)，承租方按出租時雙方約定條件對承包方負責。二是土地轉(zhuǎn)讓。是承包方將其土地承包經(jīng)營權(quán)以一定條件轉(zhuǎn)讓給別人的行為。土地轉(zhuǎn)讓后原土地承包權(quán)自行終止，原承包方的土地經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓既能夠是本集體組織內(nèi)成員，可以以是組織外單位或個人。在轉(zhuǎn)讓時必須經(jīng)發(fā)包方同意方可轉(zhuǎn)讓。三是土地轉(zhuǎn)包。是指承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)全部或部分以一定期限轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織中成員繼續(xù)盡心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為。土地轉(zhuǎn)包是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員之間的租賃行為，無需經(jīng)發(fā)包方同意，但是轉(zhuǎn)包合同須到發(fā)包方備案。四是土地入股。是指承包方將承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股份，并以入股形式與他方共同經(jīng)營，按股分紅。(農(nóng)村土地承包法〕規(guī)定，承包方之間可自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。第一，土地入股應(yīng)在承包戶之間進行，不包括兩種情形，一是將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份投入工商企業(yè)或公司；二是將土地承包經(jīng)營權(quán)作為投資成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司。第二，土地入股是農(nóng)戶以入股形式共同進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并按股份進行收益分配，而不是將土地承包經(jīng)營權(quán)入股作為賺取收益的投資。五是土地互換。是指承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)與別人的土地承包經(jīng)營權(quán)進行交換的行為。一般是雙方之間為知足各自需要，對屬于統(tǒng)一集體經(jīng)濟組織的承包土地及承包經(jīng)營權(quán)進行交換。土地互換是農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上對承包經(jīng)營權(quán)進行調(diào)整，由于改變了原來的權(quán)利義務(wù)分配，因而應(yīng)當?shù)桨l(fā)包方備案[31].從青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式來看，呈多樣化發(fā)展趨勢。當下青州市流轉(zhuǎn)形式主要有六種，一是轉(zhuǎn)包型。全市轉(zhuǎn)包土地面積達9萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的25.24%.二是轉(zhuǎn)讓型。全市轉(zhuǎn)讓面積為1.62萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的4.5%.三是出租型。全市為12.7萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的35.62%.四是互換型。流轉(zhuǎn)面積為2.7萬畝，占全市土地流轉(zhuǎn)總面積的7.57%.五是股份合作型，流轉(zhuǎn)面積為3.78萬畝，占全市土地流轉(zhuǎn)總面積的10.60%.六是其他類型流轉(zhuǎn)5.85萬畝，占全市土地流轉(zhuǎn)總面積的16.41%,見圖3.1.由圖3.1能夠看出，青州的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)劉鉆形式主要有土地轉(zhuǎn)包、土地出租和土地互換，同時土地轉(zhuǎn)讓和土地入股也占有一定比例?！?〕流轉(zhuǎn)去向和用處。青州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)去向和用處呈多樣化發(fā)展。當下青州市土地流轉(zhuǎn)的去向和用處多種多樣，按流轉(zhuǎn)去向分：流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的面積為15.77萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的44.24%;流轉(zhuǎn)入合作社的面積為6.95萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的19.49%;流轉(zhuǎn)入企業(yè)的面積為5.61萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的15.74%;其他面積7.32萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總