管理制度國家級森林公園管理辦法

20XX年XX月20XX年XX月（管理制度）國家級森林公園管理辦法寥年的企業(yè)咨詢顧問經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以落地$丸行的卓毬管碎方案，嘀得您下戟擁肓【最新卓越管理方案您可自由編輯】國家林業(yè)局令第27號(hào)《國家級森林公園管理辦法》已經(jīng)2011年4月12日國家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2011年8月1日起施行。國家林業(yè)局局長賈治邦二O壹壹年五月二十日國家級森林公園管理辦法第壹條為了規(guī)范國家級森林公園管理，保護(hù)和合理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林生態(tài)旅游，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本辦法。第二條國家級森林公園的管理，適用本辦法。國家級森林公園的設(shè)立、撤銷、合且、改變運(yùn)營范圍或者變更隸屬關(guān)系，依照《國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合且、改變運(yùn)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。第三條國家林業(yè)局主管全國國家級森林公園的監(jiān)督管理工作?？h級之上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)國家級森林公園的監(jiān)督管理工作。第四條縣級之上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)配備管理和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)森林風(fēng)景資源的保護(hù)和利用。第五條國家級森林公園的主體功能是保護(hù)森林風(fēng)景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識(shí)、開展森林生態(tài)旅游。國家級森林公園的建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)當(dāng)遵循“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)壹管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。第六條國家級森林公園總體規(guī)劃是國家級森林公園建設(shè)運(yùn)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。任何單位或者個(gè)人不得違反國家級森林公園總體規(guī)劃從事森林公園的建設(shè)和運(yùn)營。第七條國家級森林公園應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)設(shè)立之日起18個(gè)月內(nèi)，編制完成國家級森林公園總體規(guī)劃；國家級森林公園合且或者改變運(yùn)營范圍的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起12個(gè)月內(nèi)修改完成總體規(guī)劃。國家級森林公園總體規(guī)劃的規(guī)劃期壹般為10年。第八條國家級森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)突出森林風(fēng)景資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，且符合下列要求：（壹）充分保護(hù)森林風(fēng)景資源、生物多樣性和現(xiàn)有森林植被；（二）充分展示和傳播生態(tài)文化知識(shí)，增強(qiáng)公眾生態(tài)文明道德意識(shí)；（三）便于森林生態(tài)旅游活動(dòng)的組織和開展，以及公眾對自然和環(huán)境的充分體驗(yàn)；（四）以自然景觀為主，嚴(yán)格控制人造景點(diǎn)的設(shè)置；（五）嚴(yán)格控制滑雪場、索道等對景觀和環(huán)境有較大影響的項(xiàng)目建設(shè)。國家級森林公園總體規(guī)劃仍應(yīng)當(dāng)包括森林生態(tài)旅游、森林防火、旅游安全等專項(xiàng)規(guī)劃。第九條已建國家級森林公園的范圍和國家級自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的，國家級森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)；對重合或者交叉區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照自然保護(hù)區(qū)有關(guān)法律法規(guī)管理。第十條國家級森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程編制。編制國家級森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；報(bào)送審核（批）國家級森林公園總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)對征求意見及其采納情況進(jìn)行說明。第十壹條國家級森林公園總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門組織專家評審且審核后，報(bào)國家林業(yè)局批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的國家級森林公園總體規(guī)劃5年內(nèi)不得修改；因國家或者省級重點(diǎn)工程建設(shè)需要修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家林業(yè)局同意。于國家級森林公園設(shè)立后、總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得于森林公園內(nèi)新建永久性建筑、構(gòu)筑物等人工設(shè)施。第十二條國家林業(yè)局批準(zhǔn)的國家級森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)予以公開，公眾有權(quán)查閱。第十三條國家級森林公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃的要求，其選址、規(guī)模、風(fēng)格和色彩等應(yīng)當(dāng)和周邊景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，相應(yīng)的廢水、廢物處理和防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。國家級森林公園內(nèi)已建或者于建的建設(shè)項(xiàng)目不符合總體規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃逐步進(jìn)行改造、拆除或者遷出。于國家級森林公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)景觀和環(huán)境；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理場地，美化綠化環(huán)境。第十四條國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法編制且組織實(shí)施森林運(yùn)營方案，加強(qiáng)森林公園內(nèi)森林、林木的保護(hù)、培育和管理。因提高森林風(fēng)景資源質(zhì)量或者開展森林生態(tài)旅游的需要，能夠?qū)壹壣止珗@內(nèi)的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。第十五條嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用國家級森林公園林地，可是因保護(hù)森林及其他風(fēng)景資源、建設(shè)森林防火設(shè)施和林業(yè)生態(tài)文化示范基地、 保障游客安全等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施除外。建設(shè)項(xiàng)目確需使用國家級森林公園林地的，應(yīng)當(dāng)避免或者減少對森林景觀、生態(tài)以及旅游活動(dòng)的影響，且依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目可能對森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響或者導(dǎo)致森林風(fēng)景資源質(zhì)量明顯降低的， 應(yīng)當(dāng)于取得國家級森林公園撤銷或者改變運(yùn)營范圍的行政許可后，依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。第十六條因國家級森林公園總體規(guī)劃的實(shí)施，給國家級森林公園內(nèi)的當(dāng)事人造成損失的，依法給予補(bǔ)償。第十七條國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對森林公園內(nèi)的森林風(fēng)景資源和生物多樣性進(jìn)行調(diào)查，建立保護(hù)管理檔案，且制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重要森林風(fēng)景資源的監(jiān)測，必要時(shí)，能夠劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。觀賞和科國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)森林公園內(nèi)的天然林、珍貴樹木，培育具有地方特色的風(fēng)景林木，保持當(dāng)?shù)厣志坝^優(yōu)勢特征，提高森林風(fēng)景資源的游覽、普價(jià)值。觀賞和科第十八條于國家級森林公園內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：（壹）擅自采折、采挖花草、樹木、藥材等植物；（二） 非法獵捕、殺害野生動(dòng)物；（三） 刻劃、污損樹木、巖石和文物古跡及葬墳；（四） 損毀或者擅自移動(dòng)園內(nèi)設(shè)施；（五） 未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物；（六） 于非指定的吸煙區(qū)吸煙和于非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹；（七） 擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品；（八） 擅自圍、填、堵、截自然水系；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動(dòng)。國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)示牌、宣傳單等形式將森林風(fēng)景資源保護(hù)的注意事項(xiàng)告知旅游者。第十九條于國家級森林公園內(nèi)開展影視拍攝或者大型文藝演出等活動(dòng)的，國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)承辦單位的活動(dòng)計(jì)劃對森林公園景觀和生態(tài)的影響進(jìn)行評估， 且報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門備案。國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承辦單位按照備案的活動(dòng)計(jì)劃開展影視拍攝或者大型文藝演出等活動(dòng)；對所搭建的臨時(shí)設(shè)施，承辦單位應(yīng)當(dāng)于國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)拆除，且恢復(fù)原狀。第二十條經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，國家級森林公園能夠出售門票和收取關(guān)聯(lián)費(fèi)用。國家級森林公園的門票和其他運(yùn)營收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用，且主要用于森林風(fēng)景資源的培育、保護(hù)及森林公園的建設(shè)、維護(hù)和管理。國家級森林公園能夠根據(jù)實(shí)際情況采取減免門票或者設(shè)立免費(fèi)開放日等方式，為老年人、兒童、學(xué)生、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特殊群體游覽提供便利。 國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十壹條國家級森林公園的建設(shè)和運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)由國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；需要和其他單位、個(gè)人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級之上人民政府林業(yè)主管部門備案。單位和個(gè)人參和國家級森林公園的建設(shè)和運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)符合國家級森林公園總體規(guī)劃且服從國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)壹管理。國家級森林公園建設(shè)和運(yùn)營管理的主體發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向國家林業(yè)局申請辦理國家級森林公園被許可人變更手續(xù)。第二十二條國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對森林公園的范圍進(jìn)行公示和標(biāo)界立樁。國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用中國國家森林公園專用標(biāo)志。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，任何單位和個(gè)人不得使用國家級森林公園的名稱和專用標(biāo)志。第二十三條國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全解說系統(tǒng)，開辟展示場所，對古樹名木和主要景觀景物設(shè)置解說牌示， 提供宣傳品和解說服務(wù)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)向公眾介紹自然科普知識(shí)和社會(huì)歷史文化知識(shí)。第二十四條國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)地段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識(shí)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。沒有安全保障的區(qū)域，不得對公眾開放。國家鼓勵(lì)國家級森林公園采取購買責(zé)任保險(xiǎn)的方式，提高旅游安全事故的應(yīng)對能力。第二十五條國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家級森林公園總體規(guī)劃確定的游客容量組織安排旅游活動(dòng)，不得超過最大游客容量接待旅游者。進(jìn)入國家級森林公園的交通工具，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定路線行駛，且于指定地點(diǎn)停放。國家鼓勵(lì)于國家級森林公園內(nèi)使用低碳、節(jié)能、環(huán)保的交通工具。第二十六條國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，落實(shí)防火責(zé)任制，加強(qiáng)防火宣傳和用火管理，建立森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，配備必要的防火設(shè)施和設(shè)備。第二十七條國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)森林公園內(nèi)及周邊的居民發(fā)展具有地方特色的、無污染的種植、養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)其從事和森林公園關(guān)聯(lián)的資源管護(hù)和旅游接待等活動(dòng)。第二十八條國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息報(bào)送制度，按照要求向縣級之上人民政府林業(yè)主管部門報(bào)送森林風(fēng)景資源保護(hù)、利用等方面的情況。第二十九條縣級之上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對國家級森林公園總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及其他運(yùn)營管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。 國家級森林公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料。第三十條于國家級森林公園內(nèi)有違反本辦法的行為，森林法和野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)已有明確規(guī)定的，縣級之上人民政府林業(yè)主管部門依法予以從重處罰。第三十壹條違反本辦法規(guī)定的下列行為，由縣級之上人民政府林業(yè)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分，或者建議有關(guān)主管部門給予處分：（壹）未按照規(guī)定編制總體規(guī)劃、擅自變更總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；（二） 未按照規(guī)定從事森林公園建設(shè)和運(yùn)營的；（三） 建設(shè)項(xiàng)目對森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響或者導(dǎo)致森林風(fēng)景資源質(zhì)量明顯降低，未事先取得國家級森林公園撤銷或者改變運(yùn)營范圍的許可的；（四） 國家級森林公園建設(shè)和運(yùn)營管理的主體發(fā)生變動(dòng)，未依法辦理國家級森林公園被許可人變更手續(xù)的。第三十二條國家級森林公園未按照規(guī)定編制總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)責(zé)令整改仍達(dá)不到要求且導(dǎo)致國家級森林公園主體功能無法發(fā)揮的，國家林業(yè)局能夠?qū)壹壣止珗@