危房改造管理方案總結(jié)計(jì)劃措施報(bào)告

危房改造管理方案一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決鄉(xiāng)村困難民眾的基本居住安全問題為目標(biāo)，扎實(shí)展開鄉(xiāng)村危房改造工作，改良鄉(xiāng)村困難民眾居住條件，逐漸除去鄉(xiāng)村危房，提升鄉(xiāng)村基本住宅的安全性。二、目標(biāo)任務(wù)月尾前全面達(dá)成1000戶鄉(xiāng)村危房改造任務(wù)。三、基來源則（一）兼顧規(guī)劃。經(jīng)過整合民政、扶貧、領(lǐng)土、水利、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資本，增強(qiáng)有關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策連接，兼顧推進(jìn)鄉(xiāng)村危房改造工作。對(duì)鄉(xiāng)村危房改造戶數(shù)比較集中的鄉(xiāng)村，編制危房改造規(guī)劃，探究采納集中建房方式，進(jìn)一步節(jié)儉土地，配套基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，提升鄉(xiāng)村危房改造水平。（二）民眾自發(fā)。危房改造申報(bào)、改造方式的選擇均由民眾自主決定。在充分考慮困難民眾經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，指引和扶助困難民眾建筑經(jīng)濟(jì)適用、質(zhì)量安全的房子。（三）表現(xiàn)特點(diǎn)。突出地方特點(diǎn)，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和當(dāng)?shù)亟ú?，展開建筑節(jié)能試點(diǎn)。（四）公然公正。在確立實(shí)行危房改造田戶以前要推行“五公然”。即政策公然、補(bǔ)貼對(duì)象公然、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公然、民主評(píng)論公然、審批結(jié)果公然，接受社會(huì)監(jiān)察，保證鄉(xiāng)村危房改造工作公正透明。四、補(bǔ)貼對(duì)象與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)貼對(duì)象。鄉(xiāng)村危房改造要點(diǎn)是居住在危房中的鄉(xiāng)村分別奉養(yǎng)五保戶、低保戶、貧窮殘疾人家庭和其余貧窮戶。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村危房改造采納翻建新建和修葺加固兩種方式。翻建新建或修葺加固住宅建筑面積原則上控制在60平方米之內(nèi)。五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與資本管理（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村危房改造資本以田戶自籌為主，政府補(bǔ)貼為輔，多渠道籌集改造資本。政府分類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：1、五保戶、鄉(xiāng)村低保戶重修房子戶均2萬元，五保戶、鄉(xiāng)村低保戶修葺加固戶均0.6萬元。2、貧窮殘疾人家庭（非低保戶）、其余困難戶重修房子戶均1萬元，貧窮殘疾人家庭（非低保戶）、其余困難戶修葺加固戶均0.4萬元。政府補(bǔ)貼資本中，中央和省級(jí)每戶綜合補(bǔ)貼0.8萬元，市級(jí)補(bǔ)貼不低于0.1萬元，其余資本由縣級(jí)擔(dān)當(dāng)。其余不足部分，由田戶自籌。鄉(xiāng)村危房改造政府補(bǔ)貼資本與災(zāi)后重修、殘疾人危改等項(xiàng)目相重合的田戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補(bǔ)貼農(nóng)戶時(shí)，依照各部門確立的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持就高不就低、不重復(fù)補(bǔ)貼的原則。（二）資本管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將鄉(xiāng)村危房改造與土地整理、整村推動(dòng)、災(zāi)后重修等項(xiàng)目建設(shè)相連接，提升政策效應(yīng)和資本使用效益。經(jīng)過政府補(bǔ)貼、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌備危房改造資本。鄉(xiāng)村危房改造政府補(bǔ)貼資本由縣財(cái)政集中管理、一致使用，補(bǔ)貼資本推行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，按有關(guān)資金管理制度規(guī)定嚴(yán)格使用，禁止截留、擠占和挪用。鄉(xiāng)村危房改造查收合格后，經(jīng)過財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資本“一卡通”發(fā)放到戶。六、改造方式、實(shí)行步驟與審批程序（一）改造方式鄉(xiāng)村危房改造分為重修和修葺加固兩種方式。1、重修。擬改造鄉(xiāng)村危房整棟房子屬D級(jí)危房的應(yīng)拆掉重修。D級(jí)危房確實(shí)認(rèn)要在縣房管部門指導(dǎo)下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確立，重修房子原則上以田戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意向的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府輔助田戶選擇具備施工條件的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。、修葺加固。擬改造鄉(xiāng)村危房局部危險(xiǎn)即屬C級(jí)危房的應(yīng)修葺加固。C級(jí)危房確實(shí)認(rèn)要在縣房管部門指導(dǎo)下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確立，修葺加固由田戶自行聯(lián)系施工隊(duì)伍，確有困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賜予幫助。（二）實(shí)行步驟鄉(xiāng)村危房改造工作分以下三個(gè)階段實(shí)行：第一階段：確立對(duì)象階段（3月8日—3月20日）；第二階段：規(guī)劃建設(shè)階段（3月21日—7月31日）；第三階段：查收打卡階段（8月1日—8月31日）。（三）審批程序依據(jù)自發(fā)原則，切合鄉(xiāng)村危房改造條件的田戶，向所在村村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)依照鄉(xiāng)村危房改造的政策規(guī)定進(jìn)行資格初審，對(duì)切合政策的田戶，予以張榜公示，對(duì)公示結(jié)果無異議的，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審察，審察合格后，報(bào)縣鄉(xiāng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，并報(bào)市鄉(xiāng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存案。七、工作要求（一）嚴(yán)格審察。鄉(xiāng)村危房改造要優(yōu)先改造住宅最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧窮的田戶房子，要堅(jiān)持公然、公正、公正的原則確立改造對(duì)象，規(guī)范補(bǔ)貼對(duì)象的審察、審批程序，推行田戶自發(fā)申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審察、縣級(jí)審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)鄉(xiāng)村危房補(bǔ)貼對(duì)象逐戶核實(shí)上報(bào)，要成立健全公示制度，補(bǔ)貼對(duì)象基本信息和各審察環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公然欄進(jìn)行公示，接受民眾監(jiān)察。（二）嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)。重修或修葺加固住宅建筑面積控制在60平方米之內(nèi)，指引田戶選建60平方米之內(nèi)的基本安全房，同時(shí)便于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件改良后擴(kuò)建。（三）增強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理?？h城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關(guān)部門要組織技術(shù)力量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督巡邏，嚴(yán)把工程各個(gè)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完美和增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)建立設(shè)，展開鄉(xiāng)村建筑工匠安全培訓(xùn)，提升服務(wù)和管理鄉(xiāng)村危房改造能力，增強(qiáng)質(zhì)量與安全的指導(dǎo)和檢查，要選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍參加危改工程建設(shè)，保證施工質(zhì)量與安全。（四）增強(qiáng)工程查收管理。鄉(xiāng)村危房改造年度改造任務(wù)達(dá)成后，縣鄉(xiāng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局等單位實(shí)時(shí)進(jìn)行查收，向上司有關(guān)部門提交查收?qǐng)?bào)告，并做好迎接省住宅城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門組織的抽查工作。查收狀況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)鄉(xiāng)村危房改造任務(wù)安排的依照。（五）完美田戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立完美危房改造田戶紙質(zhì)檔案，規(guī)范信息管理，推行一戶一檔，同意一戶，建檔一戶。檔案一定包含檔案表、田戶申請(qǐng)、審察審批、公示、協(xié)議等資料，保證田戶檔案實(shí)時(shí)、全面、真切、完好、正確錄入信息系統(tǒng)，做到資料齊備、管理規(guī)范。此后工程進(jìn)度等狀況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并作為鄉(xiāng)村危房改造績(jī)效的重要依照。改造后的田戶住宅產(chǎn)權(quán)歸田戶全部，并依據(jù)實(shí)質(zhì)做好產(chǎn)權(quán)登記。（六）成立健全信息報(bào)告和監(jiān)察檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印鄉(xiāng)村危房改造工作信息，以簡(jiǎn)報(bào)、通告等形式將建設(shè)收效、存在問題和有關(guān)建議等，按期或不按期向有關(guān)部門報(bào)送。縣城鄉(xiāng)建委要嚴(yán)格履行“月報(bào)”制度，實(shí)時(shí)將工程進(jìn)度上報(bào)上司住宅城鄉(xiāng)建設(shè)部門。八、保障舉措（一）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，由分管縣長任副組長，縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣領(lǐng)土資源局、縣殘聯(lián)等單位為成員的濉溪縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建委，詳細(xì)負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村危房改造工作責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)同志親身抓，分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓，要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，擬訂實(shí)行方案，明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，保證準(zhǔn)時(shí)保質(zhì)達(dá)成任務(wù)。（二）宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)時(shí)召開鄉(xiāng)村危房改造工作動(dòng)員會(huì)議，寬泛宣傳，讓鄉(xiāng)村危房改造工作人人皆知，讓廣大農(nóng)民民眾自發(fā)參加危房改造。（三）明確責(zé)任。成立完美分級(jí)負(fù)責(zé)和部門分工合作、分片聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作體制?？h鄉(xiāng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兼顧負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村危房改造組織、協(xié)調(diào)工作；縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局做好鄉(xiāng)村危房改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)察、完工檢查等工作；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目實(shí)行方案的審察、年度投資計(jì)劃的安排、中央政府投資補(bǔ)貼資本的爭(zhēng)取等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好中央和地方各級(jí)政府安排的補(bǔ)貼資本的籌備、撥付和管理工作，依據(jù)實(shí)質(zhì)需要，安排工作經(jīng)費(fèi)，保證鄉(xiāng)村危房改造工作的順利展開；縣民政局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村五保戶、低保戶、貧窮戶確實(shí)認(rèn)工作；縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村貧窮殘疾人家庭確實(shí)認(rèn)工作；縣領(lǐng)土局負(fù)責(zé)做好用地計(jì)劃指標(biāo)的安排,鼓舞經(jīng)過原有住宅置換,解決危房改造用地，負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)選址安全等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充散發(fā)揮主體作用，確實(shí)做好危房改造的組織實(shí)行、危房改造對(duì)象的審察和上報(bào)、檔案、影像資料的保存等工作。村委會(huì)負(fù)責(zé)接受危改戶的申請(qǐng)并初審，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)論后上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審察，并實(shí)時(shí)進(jìn)行公示，負(fù)責(zé)危改信息的采集并上報(bào)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間、行政村與同意危改田戶之間要層層簽署責(zé)任書或協(xié)議?？h政府有關(guān)部門對(duì)所聯(lián)系和包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從啟動(dòng)到查收要確實(shí)負(fù)起責(zé)任，保證鄉(xiāng)村危房改造工作順利實(shí)行。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格履行上司對(duì)于鄉(xiāng)村危房改造的政策和規(guī)定，堅(jiān)持公然、公正、公正