提升首都經(jīng)濟(jì)對(duì)外輻射力的路徑選擇

提升首都經(jīng)濟(jì)對(duì)外輻射力的路徑選擇

一對(duì)經(jīng)濟(jì)輻射作用的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)城市輻射是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度相對(duì)較高地區(qū)向經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)之間進(jìn)行的資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等要素的轉(zhuǎn)移，以及思想觀念、思維方式、生活習(xí)慣等方面的影響。（一）輻射是國(guó)際化大都市的內(nèi)在功能之一國(guó)際化大都市的重要特征是它在人才、資本、信息、設(shè)施等方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。在世界或區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中，國(guó)際大都市通過對(duì)外輻射，發(fā)揮其對(duì)外影響力和控制力，同時(shí)提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際化大都市的對(duì)外輻射大多體現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等要素的綜合輻射。而且，從世界范圍來看，國(guó)際化大都市在世界城市體系中級(jí)別越高，其對(duì)外輻射能力越強(qiáng)。紐約、倫敦、東京等國(guó)際化大都市的輻射已超出國(guó)家范圍，它們通過提供全球范圍內(nèi)的多種服務(wù)，影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）輻射的過程是城市自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的過程經(jīng)濟(jì)輻射本質(zhì)上是自身能量的散發(fā)和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)也是自身對(duì)于新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)再適應(yīng)的過程。對(duì)于具備較強(qiáng)綜合實(shí)力的中心城市而言，其對(duì)外產(chǎn)業(yè)輻射活動(dòng)一方面為周邊地區(qū)提供了較優(yōu)質(zhì)的資源，另一方面也是部分產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移、新興產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展空間和資源“騰籠換鳥”的過程。在對(duì)外輻射的過程中，中心城市實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升。（三）輻射的路徑是將優(yōu)勢(shì)資源向外傳遞以上海為例，上海企業(yè)總部、研發(fā)中心、優(yōu)良金融資產(chǎn)和高素質(zhì)人力資源對(duì)周邊地區(qū)的輻射作用最為明顯。對(duì)中心城市本身來說，輻射出去的不一定是最高端的資源，但與被輻射地區(qū)比較則具有相對(duì)先進(jìn)性，因此中心城市的對(duì)外輻射有利于帶動(dòng)被輻射區(qū)域的發(fā)展。（四）輻射的類型可分為市場(chǎng)自發(fā)形成的輻射和政府有意識(shí)推動(dòng)的輻射中心城市高端優(yōu)勢(shì)資源的對(duì)外輻射通常是由市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用后形成的，如中關(guān)村的先進(jìn)科技成果對(duì)外地的輻射。另一種情況是，中心城市部分產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，需要轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從而為高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出空間。在推動(dòng)這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，政府的行政指導(dǎo)作用十分重要，如近年來廣東省政府就在省內(nèi)推動(dòng)了部分制造業(yè)由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移。（五）政府對(duì)輻射活動(dòng)有重要影響對(duì)于市場(chǎng)自發(fā)形成的輻射活動(dòng)來說，政府可以通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立便利的交易平臺(tái)等措施提升城市輻射績(jī)效。對(duì)于需要政府有意識(shí)推動(dòng)的輻射活動(dòng)，政府可以通過規(guī)劃、指導(dǎo)、督促，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序有效地進(jìn)行。二北京市經(jīng)濟(jì)輻射的現(xiàn)狀、面臨的問題和機(jī)遇（一）主要特點(diǎn)北京市在不斷增強(qiáng)國(guó)際化大都市功能的過程中，其對(duì)外輻射能力也在不斷增強(qiáng)。首都經(jīng)濟(jì)對(duì)外輻射的特點(diǎn)如下。1.綜合輻射能力較強(qiáng)作為首都和全國(guó)的政治、文化和國(guó)際交往中心，北京市的輻射能力不僅僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)輻射能力，其政治和文化輻射能力也很強(qiáng)。2008年年底，美國(guó)《外交政策》雜志公布了“2008年國(guó)際城市排名”，這項(xiàng)排名按照商務(wù)活動(dòng)、人力資本、信息流通、文化體驗(yàn)和政治參與等指標(biāo)對(duì)全球各大城市進(jìn)行了綜合排名，北京居第12位，我國(guó)香港和上海分別居第5位和第20位，這是對(duì)國(guó)際城市輻射能力的一個(gè)直觀顯示。其中北京的政治參與居第7位，商務(wù)活動(dòng)居第9位，文化體驗(yàn)居第19位，人力資本居第22位，信息流通居第28位[1]。2.科技創(chuàng)新的對(duì)外輻射能力強(qiáng)，呈現(xiàn)“三五二”格局北京市是全國(guó)的技術(shù)研發(fā)中心，其科技創(chuàng)新的對(duì)外輻射能力很強(qiáng)。2008年，全國(guó)技術(shù)合同成交額中有1/3強(qiáng)來自北京市，比重高達(dá)38.47%。而在北京市技術(shù)市場(chǎng)的合同成交總額中，僅三成流向本地市場(chǎng)，輸出到外省市的近五成，出口近三成，技術(shù)流向呈現(xiàn)“本地、外省市、出口三五二”格局。北京市科技創(chuàng)新成果的對(duì)外輻射，成為被輻射地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)重要原因。案例分析：北京市科技奧運(yùn)成果“純電動(dòng)客車”輻射全國(guó)在科技部與北京市重大科技項(xiàng)目的支持下，以北京理工大學(xué)相關(guān)研創(chuàng)人員為核心團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)的50輛純電動(dòng)大客車，在北京奧運(yùn)會(huì)期間24小時(shí)不間斷地開展運(yùn)營(yíng)服務(wù)，開了奧運(yùn)會(huì)高能鋰離子動(dòng)力電池電動(dòng)客車首次規(guī)模應(yīng)用的先河，形成了具有國(guó)際先進(jìn)水平的純電動(dòng)城市客車運(yùn)營(yíng)體系。該成果已成功輻射到上海世博會(huì)零排放工程和昆明、濟(jì)南等國(guó)內(nèi)其他城市的節(jié)能與新能源汽車的示范工程中。2009年，北京理工大學(xué)與上汽集團(tuán)簽訂協(xié)議，由北京理工大學(xué)提供純電動(dòng)客車動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)，上汽集團(tuán)在北京市科技成果的基礎(chǔ)上，組織生產(chǎn)供2010年上海世博會(huì)用的純電動(dòng)客車，服務(wù)于世博會(huì)中心零排放區(qū)——奧運(yùn)科技成果在更大范圍內(nèi)得以推廣應(yīng)用。3.主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的輻射能力日益增強(qiáng)在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的帶動(dòng)下，金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，其對(duì)外輻射能力明顯增強(qiáng)。以金融業(yè)為例，北京市是國(guó)家金融決策中心、管理中心、信息中心和服務(wù)中心，擁有的金融資產(chǎn)量居全國(guó)第一，占全國(guó)金融資產(chǎn)總量的44%，對(duì)國(guó)內(nèi)其他區(qū)域發(fā)揮著重要的資金輻射作用。4.央企、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)及高等院校、科研機(jī)構(gòu)是對(duì)外輻射的主體央企、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)及高等院校、科研機(jī)構(gòu)是北京市的優(yōu)質(zhì)資源，更是首都對(duì)外輻射的主體。以技術(shù)輸出為例，2008年，內(nèi)資企業(yè)技術(shù)輸出占企業(yè)輸出總量的八成，高等院校、科研機(jī)構(gòu)輸出技術(shù)合同同比增長(zhǎng)28.26%和18.88%，中央在京科研機(jī)構(gòu)技術(shù)輸出增長(zhǎng)6.17%，占科研機(jī)構(gòu)技術(shù)輸出總量的60.26%。這些企業(yè)及高等院校、科研機(jī)構(gòu)在輸出先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，更將先進(jìn)的管理觀念、管理模式和人才輸送到被輻射地區(qū)。案例分析：華銳風(fēng)電科技有限公司華銳風(fēng)電科技有限公司是從事風(fēng)電機(jī)組開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售的高新技術(shù)企業(yè)。公司總部位于北京市，生產(chǎn)基地設(shè)在大連，占地面積3萬余平方米，內(nèi)蒙古、江蘇生產(chǎn)基地正在建設(shè)中。華銳風(fēng)電科技有限公司在消化吸收引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，進(jìn)行二次開發(fā)和創(chuàng)新，形成了1.5MW常溫型、低溫型系列化風(fēng)機(jī)，并正在開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的2MW、3MW和5MW的海陸兩用大型風(fēng)電機(jī)組。同時(shí)，公司全力打造大型風(fēng)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化配套供應(yīng)鏈，國(guó)產(chǎn)化率達(dá)85.7%。目前，華銳公司首批3兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組已經(jīng)正式生產(chǎn)。5.輻射全國(guó)強(qiáng)于輻射區(qū)域北京市的服務(wù)經(jīng)濟(jì)是以總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新為主要特征的服務(wù)于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)，它一般會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、吸收輻射能力強(qiáng)的區(qū)域進(jìn)行輻射。由于先進(jìn)制造業(yè)對(duì)周邊的配套需求相對(duì)較少，所以北京市對(duì)全國(guó)的輻射強(qiáng)于對(duì)京津冀周邊區(qū)域的輻射。這與上海、香港對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角的輻射有較大的區(qū)別。長(zhǎng)三角、珠三角的區(qū)域分工合作從20世紀(jì)80年代開始是以制造業(yè)為基礎(chǔ)展開的，制造業(yè)群聚于區(qū)域內(nèi)發(fā)展的特性決定了長(zhǎng)三角、珠三角的區(qū)域合作要強(qiáng)于京津冀的區(qū)域合作。6.輻射亞太及世界的能力逐步顯現(xiàn)隨著北京市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和國(guó)際化程度的不斷提高，北京市對(duì)亞太及世界的輻射能力也在逐步增強(qiáng)，北京市影響力的不斷擴(kuò)大已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。2009年1～7月，北京市新批境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)72家，境外投資重大項(xiàng)目10個(gè)，投資總額2.2億美元。北京市境外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及國(guó)際貿(mào)易、金融地產(chǎn)、資源開發(fā)、旅游服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技開發(fā)、咨詢服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，遍布五大洲170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。案例分析：華旗資訊——令國(guó)人驕傲的國(guó)際性企業(yè)北京華旗資訊數(shù)碼科技有限公司，是一家1993年創(chuàng)立于北京中關(guān)村的高新技術(shù)企業(yè)?！俺蔀榱顕?guó)人驕傲的國(guó)際性企業(yè)”是華旗資訊數(shù)碼科技有限公司的奮斗目標(biāo)。2001年10月18日，華旗資訊正式通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證及UKAS英國(guó)皇家皇冠認(rèn)證，完善了以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的管理機(jī)制，立足IT行業(yè)，全面迎接WTO的到來。2003年10月，華旗資訊正式成立新加坡分公司。同期，華旗資訊國(guó)際貿(mào)易公司也在上海成立。2005年，華旗資訊法國(guó)公司、印度公司相繼成立。目前，華旗資訊產(chǎn)品遠(yuǎn)銷法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、丹麥、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，全力進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。北京市經(jīng)濟(jì)輻射力不斷增強(qiáng)的過程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過程，是對(duì)外輻射半徑不斷擴(kuò)大的過程。目前北京市已初步形成了以科研技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)為主體，以內(nèi)資企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)為載體的對(duì)外輻射格局。對(duì)外輻射促進(jìn)了北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，加速了高端要素聚集，提升了北京市在國(guó)際、國(guó)內(nèi)分工合作的價(jià)值鏈中的地位，讓首都經(jīng)濟(jì)不斷向“微笑曲線”的高端邁進(jìn)，增強(qiáng)了其核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，北京市對(duì)外經(jīng)濟(jì)輻射也帶動(dòng)了被輻射地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于被輻射地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）存在的主要問題第一，與國(guó)內(nèi)一流國(guó)際城市相比，北京的一些主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的輻射力有待加強(qiáng)。從“2008年國(guó)際城市排名”中香港、北京、上海的分項(xiàng)指標(biāo)來分析，在跨國(guó)公司地區(qū)總部、資本市場(chǎng)、商務(wù)服務(wù)等方面，北京市比起香港和上海來均處于劣勢(shì)，這也是北京市下一步在提升對(duì)外輻射能力上需要著力加強(qiáng)的方面。第二，與亞太一流國(guó)際城市相比，北京人力資本、信息流通輻射力尤其需要加強(qiáng)（見表1）。從“2008年國(guó)際城市排名”亞太區(qū)域各城市的分項(xiàng)指標(biāo)來分析，在全球排名前25位的亞太城市中，北京市僅處于中等地位。與東京、香港和新加坡等亞太一流國(guó)際城市相比，北京市在人力資本、信息流通方面差距明顯。在文化體驗(yàn)上處于中上游，但相比于日本、韓國(guó)仍有較大的追趕空間。在商務(wù)活動(dòng)方面，在表2所示的7個(gè)亞太城市中僅強(qiáng)于曼谷，也有待加快發(fā)展。表1京滬港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輻射力比較表2亞太城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輻射力比較第三，與世界一流國(guó)際城市相比，北京在商務(wù)活動(dòng)、人力資本、信息流通和文化體驗(yàn)方面均存在較大差距，綜合輻射力有待加強(qiáng)（見表3）。短期內(nèi)，北京市要成為在全球范圍內(nèi)有強(qiáng)大輻射力的國(guó)際化大都市存在較大難度，今后需要在多個(gè)方面長(zhǎng)期努力。表3北京與世界城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輻射力比較第四，對(duì)周邊區(qū)域的輻射有待加強(qiáng)，北京和天津之間的區(qū)域分工合作也有待深化。第五，提升輻射能力的市場(chǎng)機(jī)制有待完善。在面向國(guó)外輻射方面，“走出去”的相關(guān)配套政策不夠完善。在面向全國(guó)輻射方面，對(duì)依托于科技創(chuàng)新的新興產(chǎn)業(yè)，北京市對(duì)留與不留、留下哪些環(huán)節(jié)、對(duì)外輻射哪些環(huán)節(jié)研究得不夠，政策配套不夠；對(duì)需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，缺乏有效的轉(zhuǎn)移機(jī)制；在面向周邊區(qū)域輻射方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成。三對(duì)提升北京市經(jīng)濟(jì)輻射力的總體思考（一）面臨的形勢(shì)提升輻射能力是北京市建設(shè)世界城市的客觀要求?！皣?guó)家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的定位，要求北京市在發(fā)展過程中更加注重增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的影響力、加強(qiáng)“四個(gè)服務(wù)”。奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦增強(qiáng)了北京市作為國(guó)際城市的影響力。未來，要提升北京市在國(guó)際城市體系中的地位，一個(gè)重要途徑就是大力發(fā)展具有國(guó)際影響力的高端產(chǎn)業(yè)，包括金融、商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推陳出新和影響力不斷擴(kuò)大，這就要求北京市加強(qiáng)對(duì)內(nèi)吸收和對(duì)外輻射能力的建設(shè)。北京市擁有提升對(duì)外輻射能力的優(yōu)勢(shì)資源。北京市的科技創(chuàng)新、資金、信息、人才等資源雄厚，對(duì)外輻射優(yōu)勢(shì)明顯。北京市擁有67所高校（其中國(guó)家重點(diǎn)院校23所，占全國(guó)的近1/4）和520多所各類科研機(jī)構(gòu)?？蒲袆?chuàng)新能力強(qiáng)，每年獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的成果占全國(guó)的1/3。2009年上半年，北京市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款總量達(dá)5.5億元，占全國(guó)的10%左右。北京市是主要決策信息的集散地，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)營(yíng)商、廣播電視服務(wù)商、眾多的企業(yè)總部位于北京市，信息資源密集。北京市擁有雄厚的人才資源，每百萬人口中，專業(yè)技術(shù)人員約占10萬，廣泛分布在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和電子通信、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中。世界經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為北京市提升對(duì)外輻射力提供了良好的外部環(huán)境。經(jīng)濟(jì)一體化加速了國(guó)際、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的分工合作，同時(shí)，后危機(jī)時(shí)代全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，對(duì)北京市發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)推陳出新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)提供了內(nèi)在的需求和廣闊的輻射空間。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楸本┦刑嵘龑?duì)外輻射能力提供了強(qiáng)勁的外部需求。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尤其在當(dāng)前為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，全國(guó)很多地方都表現(xiàn)出了對(duì)于科技成果、人才等高端資源的強(qiáng)烈需求。北京市作為高端要素的聚集地，擁有廣闊的輻射空間。（二）總體思路貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，將提升首都輻射能力作為國(guó)際化大都市功能建設(shè)、提升國(guó)際影響力的重要著力點(diǎn)，強(qiáng)化國(guó)際輻射；將科技研發(fā)、金融、信息、商務(wù)服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對(duì)外產(chǎn)業(yè)輻射作為北京市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)，強(qiáng)化主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對(duì)外輻射；將加快京津冀一體化進(jìn)程、進(jìn)一步提升北京市在環(huán)渤海城市群中的中心城市地位作為重要著力點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)周邊區(qū)域的輻射，加快推動(dòng)北京市成為亞太地區(qū)的領(lǐng)先級(jí)國(guó)際城市，為北京市建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）主要原則第一，牢牢把握強(qiáng)化國(guó)際化大都市影響力、控制力這一重要方向。充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)外輻射能力對(duì)于國(guó)際化大都市建設(shè)的重要性，在發(fā)展過程中從加強(qiáng)國(guó)際化大都市的設(shè)施能力建設(shè)向加強(qiáng)國(guó)際化大都市的功能作用建設(shè)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持提高北京市對(duì)國(guó)內(nèi)外的輻射能力，更加注重提升其對(duì)亞太和國(guó)際的輻射力，以切實(shí)有效地提升北京市的國(guó)際影響力。第二，牢牢把握加強(qiáng)周邊輻射、實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化這一客觀要求。加強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的輻射是首都在更大空間發(fā)揮資源的比較優(yōu)勢(shì)、謀求新發(fā)展的必然選擇，也是首都發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用的必然要求，因此必須更加注重其對(duì)周邊地區(qū)的輻射，把加快區(qū)域一體化發(fā)展作為首都提升輻射能力的重要組成部分。第三，牢牢把握促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)這一重要著力點(diǎn)。將提高輻射能力作為北京市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要抓手，通過不斷增強(qiáng)輻射能力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源推陳出新，推動(dòng)北京市產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第四，牢牢把握提升產(chǎn)業(yè)輻射能力這一主要抓手。依托北京市的優(yōu)勢(shì)資源，在加強(qiáng)綜合輻射能力建設(shè)的同時(shí)，要更加注重科技研發(fā)、金融、信息、商務(wù)服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對(duì)外輻射，以點(diǎn)帶面。第五，牢牢把握市場(chǎng)和政府在增強(qiáng)輻射能力上的定位和作用。充分發(fā)揮政府在輻射中的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加強(qiáng)輻射能力建設(shè)的主動(dòng)性，支持企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)以市場(chǎng)機(jī)制為主的對(duì)外輻射機(jī)制建設(shè)，形成市場(chǎng)自發(fā)、政府引導(dǎo)、能級(jí)增強(qiáng)的對(duì)外輻射新格局。四提升首都經(jīng)濟(jì)輻射能力的實(shí)施路徑第一，大力發(fā)展科技研發(fā)、金融、商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的輻射力。通過大力發(fā)展科技研發(fā)、金融、商務(wù)服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)組織和高端要素配置的影響力。以提高科技研發(fā)交易服務(wù)平臺(tái)的輻射能力為抓手，加快打造連通國(guó)際國(guó)內(nèi)、對(duì)接技術(shù)與資本、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的綜合科技交易服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮北京市的科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，提升北京市的科技成果交易質(zhì)量，將重大科技成果和具有廣闊市場(chǎng)前景的發(fā)明、專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，增強(qiáng)首都的科技研發(fā)輻射力。積極參與多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，支持多元化金融機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。吸引、集聚一批具有強(qiáng)大國(guó)際影響力的中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)高端、專業(yè)化的商務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)商務(wù)運(yùn)作模式與國(guó)際接軌。第二，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的輻射力。通過大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升文化軟實(shí)力、文化輻射力。促進(jìn)軟件、信息、出版、廣播影視、設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，推出附加值高的文化產(chǎn)品，擴(kuò)大其在國(guó)內(nèi)外文化市場(chǎng)的份額。充分挖掘首都的歷史文化資源，通過對(duì)中軸線等歷史風(fēng)貌資源的修繕整治，擴(kuò)大中華文化的影響力。支持“國(guó)家演出中心”、“中國(guó)動(dòng)漫游戲城”落地發(fā)展，發(fā)揮重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。第三，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局，提升高端輻射力。立足首都功能定位，抓住后危機(jī)時(shí)代全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整機(jī)遇，加快首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條跨區(qū)域合理布局為重要抓手，密切跟蹤研究新興產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈條，支持TD、閃聯(lián)、數(shù)字電視、移動(dòng)互聯(lián)等新興產(chǎn)業(yè)的前端研發(fā)設(shè)計(jì)和后端商貿(mào)、管理服務(wù)總部在北京市發(fā)展，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，增強(qiáng)首都產(chǎn)業(yè)的對(duì)外輻射力。加大支持力度，支持企業(yè)將占地大、增值環(huán)節(jié)少的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)主動(dòng)轉(zhuǎn)