“網(wǎng)約工”勞動權(quán)益保障問題與對策,勞動法論文

“網(wǎng)約工〞勞動權(quán)益保障問題與對策,勞動法論文摘要：互聯(lián)網(wǎng)時代的到來催生了有別于傳統(tǒng)勞動關(guān)系的新型勞動關(guān)系，華而不實(shí)，網(wǎng)約工最具典型性。近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺與網(wǎng)約工之間勞動糾紛的不斷發(fā)生，關(guān)于二者之間的關(guān)系認(rèn)定，即認(rèn)定為勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系還是民事雇傭關(guān)系，以及由此產(chǎn)生的網(wǎng)約工的勞動權(quán)益怎樣進(jìn)行保障等一系列問題，成為理論和實(shí)務(wù)界研究和爭議的熱門。文章以現(xiàn)行勞動法律制度研究為基礎(chǔ)，通過對我們國家網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障現(xiàn)在狀況與存在的問題進(jìn)行分析，指出現(xiàn)有法律規(guī)定在相關(guān)方面存在缺失以及對實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約工的勞動權(quán)益設(shè)置的障礙，以期進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)約工勞動權(quán)益的法律保衛(wèi)。本文關(guān)鍵詞語：互聯(lián)網(wǎng)時代;網(wǎng)約工勞動關(guān)系;隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)作為重要的媒介平臺與傳統(tǒng)行業(yè)互相結(jié)合，開拓了一種新型的用工形式。網(wǎng)約工也由此誕生，互聯(lián)網(wǎng)平臺的出現(xiàn)創(chuàng)新了勞動形式，通過平臺+個人的新型合作形式，使供需雙方迅速互相匹配，大大提高工作的效力，也促進(jìn)了社會的資源整合。且平臺基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行搭建在招募勞動者與提供勞動服務(wù)上具有宏大優(yōu)勢，網(wǎng)約工則通過借助平臺獲得更多的就業(yè)時機(jī)，雙方互相合作，互利共贏。然而在新型用工形式給社會帶來眾多便利的同時，也對傳統(tǒng)的勞動關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致一系列用工矛盾的產(chǎn)生，例如怎樣對網(wǎng)約工的勞動關(guān)系定性、網(wǎng)約工的社會保障怎樣建立等，成為亟待解決的社會熱門問題。一、網(wǎng)約工的產(chǎn)生及其特征網(wǎng)約工是在互聯(lián)網(wǎng)+介入傳統(tǒng)用工形式誕生的一種新的用工方式。在這種新型的用工方式中，網(wǎng)約工固然獲取較大自由的工作時間與工作方式，但同時，也改變了傳統(tǒng)用工形式的詳細(xì)屬性，傳統(tǒng)用工形式具有雙重的屬性〔人身與財(cái)產(chǎn)〕，在網(wǎng)約工這種新型的用工形式里，它卻被人為地改變了。1在互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展下，人們能夠足不出戶就能夠享受服務(wù)，網(wǎng)約車外賣員網(wǎng)約廚師等類型的網(wǎng)約工不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)了社會的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，也給我們生活提供了極大的便利。這與傳統(tǒng)的用工形式產(chǎn)生了很大的差異不同，主要有如下特征：〔一〕勞動關(guān)系愈加靈敏在互聯(lián)網(wǎng)的驅(qū)動下，互聯(lián)網(wǎng)平臺為社會提供了大量的就業(yè)時機(jī)，勞動者在同一時間能夠獲得多個就業(yè)時機(jī)并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺選擇就業(yè)崗位，勞動者在工作時間與地點(diǎn)上有較大的自主選擇性，且網(wǎng)約工有較低的門檻準(zhǔn)入機(jī)制與退出機(jī)制，只要符合提供服務(wù)所需的年齡以及技能要求，都能夠應(yīng)聘入崗，很少有硬性指標(biāo)的限制；在退出時也較為靈敏，無需提早通知平臺以及獲得批準(zhǔn)，且勞動者能夠自個提供勞動工具，較為典型的就是網(wǎng)約車司機(jī)利用私家車來開展業(yè)務(wù)，在利用工作閑暇時間來從事網(wǎng)約工的工作，使得閑置的人力與物力被充分調(diào)動起來。2〔二〕勞動契約逐步弱化在互聯(lián)網(wǎng)高效、便捷的發(fā)展下，網(wǎng)約工與互聯(lián)網(wǎng)平臺之間的勞動契約也逐步弱化，網(wǎng)約工參加平臺只需要在平臺網(wǎng)頁或者平臺APP上注冊并同意平臺的用戶規(guī)定以及相關(guān)管理?xiàng)l例即可，而平臺不與網(wǎng)約工簽訂相關(guān)的勞動合同，3例如較為典型的滴滴打車，將閑置的私家車調(diào)動起來，不與網(wǎng)約工簽訂勞動合同，只簽訂個人掛靠協(xié)議或者汽車掛靠協(xié)議，工作時間自由彈性大，滴滴平臺只作為信息的提供方，勞動報(bào)酬由車主與平臺共同分成。固然勞動契約弱化在一定程度上給雙方帶來便利，但一旦發(fā)生糾紛，網(wǎng)約工會因與平臺不具有勞動關(guān)系而權(quán)利保障遭到損害?！踩硠趧又黧w趨于多元化在傳統(tǒng)的勞動關(guān)系中，一個雇主對應(yīng)一個或多個勞動者，且勞動者遭到雇主的指揮與管理，勞動者對應(yīng)的用人單位是單一且確定的，而互聯(lián)網(wǎng)平臺的逐步興起，非典型勞動群體發(fā)展的趨勢突破了傳統(tǒng)勞動關(guān)系的一些特征，一個勞動者可能對應(yīng)一個或多個雇主，遭到多個用人單位的管理與監(jiān)督，勞動關(guān)系不再單一且確定。4尤其是在互聯(lián)網(wǎng)平臺，網(wǎng)約工參加該平臺只需要符合規(guī)定的注冊標(biāo)準(zhǔn)即可，而平臺本身是不進(jìn)行本質(zhì)審查，勞動者完全能夠根據(jù)自個的時間接受多個平臺的合理調(diào)度，這種形式會在一定程度上弱化了勞動者與用人單位之間的聯(lián)絡(luò)，導(dǎo)致勞動者在發(fā)生意外時，用人單位以此來躲避自個的風(fēng)險(xiǎn)?！菜摹硠趧雨P(guān)系的附屬性趨于弱化在互聯(lián)網(wǎng)時代，勞動者就業(yè)不再處于被動的地位，網(wǎng)約工這類新型勞動關(guān)系突破傳統(tǒng)勞動關(guān)系的局限性，能夠根據(jù)本身實(shí)際情況機(jī)動合理地布置勞動時間與地點(diǎn)，受用人單位支配和管理的程度大大減弱，并且根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢能夠快速再次就業(yè)，這使得新型用工形式下的勞動者獲得工作的時機(jī)成本降低，對用人單位的依靠性較弱；另外，在勞動報(bào)酬方面也呈現(xiàn)模糊狀態(tài)，網(wǎng)約工與互聯(lián)網(wǎng)平臺相互合作，共同共享勞動收入，互聯(lián)網(wǎng)平臺收取一定比例的分成，勞動報(bào)酬在很大程度是由于業(yè)務(wù)量所決定的，也大都不是定期發(fā)放的，在客觀上弱化了勞動關(guān)系的附屬性。二、網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障現(xiàn)在狀況及存在的問題〔一〕網(wǎng)約工與用人單位的勞動關(guān)系認(rèn)定尚不明確網(wǎng)約用工形式雖在一定程度上提供了很多就業(yè)時機(jī)，但華而不實(shí)存在的隱患也是不言而喻的。由于勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系混雜華而不實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)平臺與網(wǎng)約工之間的法律關(guān)系趨向模糊，互聯(lián)網(wǎng)平臺與網(wǎng)約工之間究竟是何種類型的勞動關(guān)系，當(dāng)下法律還沒給予明確，使得越來越多的平臺用工關(guān)系處于勞動關(guān)系的灰色地帶。5我們國家在認(rèn)定勞動關(guān)系上，一般先采用能否有勞動合同來作為認(rèn)定有無勞動關(guān)系的根據(jù)，在沒有勞動合同的情況下大多采用附屬性的標(biāo)準(zhǔn)。即勞動者與用人單位能否存在附屬關(guān)系，這種附屬關(guān)系既包括經(jīng)濟(jì)附屬性，又包括人身附屬性。根據(jù)網(wǎng)約工的特征，首先，網(wǎng)約工的工作時間和工作地點(diǎn)較為靈敏，具有很強(qiáng)的自主選擇性，對用人單位的依附性較弱；其次，網(wǎng)約工不完全按照用人單位的意愿工作，且在勞動報(bào)酬上有的需要與互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行分成，而有的需要根據(jù)完成的業(yè)務(wù)量來發(fā)放勞動報(bào)酬，不是定期發(fā)放，也并不符合經(jīng)濟(jì)附屬性的特征。因而在實(shí)踐中假如將網(wǎng)約工納入勞動關(guān)系體系內(nèi)，不完全符合勞動關(guān)系的本質(zhì)特征，會對傳統(tǒng)的勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)帶來較大沖突，也會提高平臺企業(yè)的用工成本不利于平臺發(fā)展，假如將之納入勞務(wù)關(guān)系但又不施加傾斜性保衛(wèi)就會加大網(wǎng)約工的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)水平，使得網(wǎng)約工的合法權(quán)益得不到保障，導(dǎo)致網(wǎng)約工陷入兩難的境地，而我們國家現(xiàn)行的勞動法法律法規(guī)并沒有對當(dāng)下的用工狀態(tài)進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致用工矛盾日漸突出?！捕尘W(wǎng)約工社會保障制度不夠健全我們國家現(xiàn)行(勞動法〕在調(diào)整傳統(tǒng)勞動關(guān)系上，雖大大提升了勞動合同的簽訂率，維護(hù)了勞動者的利益，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。然而在互聯(lián)網(wǎng)時代，我們國家法律制度還存在一定的滯后性，我們國家現(xiàn)行法律制度無法認(rèn)定網(wǎng)約工與平臺之間的關(guān)系，網(wǎng)約工的身份模糊難以界定，使得網(wǎng)約工的合法權(quán)益得不到法律的保衛(wèi)。并且由于我們國家社會保障與勞動關(guān)系綁定的制度設(shè)計(jì)導(dǎo)致大量網(wǎng)約工游離于社會保障之外。當(dāng)下大部分的互聯(lián)網(wǎng)平臺為了降低運(yùn)營成本，躲避法律風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)都并沒有與網(wǎng)約工簽訂正式的勞動合同。隨著網(wǎng)約工群體的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)約工缺乏五險(xiǎn)一金的保障，這意味著當(dāng)發(fā)生意外事故的時候，成千上萬的網(wǎng)約工得不到工傷賠償和醫(yī)療保障，也無法根據(jù)勞動合同向用人單位進(jìn)行賠償，其次網(wǎng)約工的就業(yè)崗位主要是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)造的，互聯(lián)網(wǎng)平臺與實(shí)體企業(yè)相比缺乏穩(wěn)定性，勞動者的工資以及福利待遇變動頻繁，就業(yè)崗位可以能隨時消失，對于專職的網(wǎng)約工而言具有隨時失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。固然我們國家(社會保險(xiǎn)法〕明確規(guī)定自由職業(yè)者能夠參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但申報(bào)程序繁瑣復(fù)雜且需要由他們自個來承當(dāng)本該由單位來負(fù)擔(dān)的繳費(fèi)義務(wù)，因而在實(shí)踐中網(wǎng)約工很少繳納社保，網(wǎng)約工作為社會的弱勢群體，假如連基本社會保障得不到妥善解決，這將成為社會的潛在風(fēng)險(xiǎn)?！踩郴ヂ?lián)網(wǎng)平臺社會責(zé)任意識缺乏互聯(lián)網(wǎng)+是大力扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，從其發(fā)展就遭到的支持與關(guān)注，該平臺有其合法政策做引導(dǎo)，再加上網(wǎng)約工作為一種新型用工形式出現(xiàn)，我們國家現(xiàn)行法律并沒有對其身份進(jìn)行明確的認(rèn)定，也沒有相應(yīng)的法律法規(guī)加以規(guī)范，法律處于空白的狀態(tài)，因而也就在一定程度上導(dǎo)致監(jiān)管部門對互聯(lián)網(wǎng)平臺疏于監(jiān)管，使得互聯(lián)網(wǎng)平臺肆意發(fā)展，利用法律的空白雇傭勞動者而忽略對網(wǎng)約工的權(quán)利保障，從中賺取高額的利潤。例如滴滴順風(fēng)車司機(jī)強(qiáng)奸殺人案件，滴滴順風(fēng)車車主具備資格只需要提交自個的身份證、行駛證以及駕齡一年以上的駕駛證，較低的準(zhǔn)入門檻為犯罪分子提供了可乘之機(jī)，隨時將租車人陷入一種危險(xiǎn)之中，且平臺對資格寬松的審核標(biāo)準(zhǔn)也會使得不具備資格的人的混入，造成交通事故的頻發(fā)。而滴滴公司并沒有一套快速與完好的應(yīng)急機(jī)制來應(yīng)對危險(xiǎn)的發(fā)生。由于滴滴平臺只是提供了信息服務(wù)也并沒有與司機(jī)有任何勞動關(guān)系，因而滴滴平臺在發(fā)生以上危險(xiǎn)時躲避了法律責(zé)任。〔四〕傳統(tǒng)的工會組織不能覆蓋網(wǎng)約工群體工會是代表勞動者維護(hù)其合法權(quán)益的組織，但面對迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，工會的覆蓋范圍卻未發(fā)生改變，導(dǎo)致工會的作用不能得到最大程度的發(fā)揮。首先，工會主要針對的是有勞動關(guān)系的勞動者，而網(wǎng)約工就會因不符合勞動關(guān)系的特征而被排除在集體維權(quán)的范圍之內(nèi)，在發(fā)生勞動糾紛時沒有集體組織代表他們維護(hù)其合法權(quán)益。其次，由于網(wǎng)約工的工作場所分散、工作彈性也較大，個人需求也有所不同，使得勞動者本身組織化程度下降，網(wǎng)約工的個人權(quán)益難以落實(shí)以及集體維權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。6因而工會的發(fā)展也面臨著亟須轉(zhuǎn)型的階段，傳統(tǒng)的工會組織覆蓋面太窄，不能包容以網(wǎng)約工為代表的非典型勞動關(guān)系群體，使其民主介入權(quán)與集體會談權(quán)因缺乏工會組織而難以有效維權(quán)。三、完善網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障的途徑〔一〕完善勞動關(guān)系的認(rèn)定制度，實(shí)行差異化協(xié)調(diào)機(jī)制當(dāng)下，在網(wǎng)約工與互聯(lián)網(wǎng)平臺中最突出的問題就是兩者的勞動關(guān)系應(yīng)怎樣認(rèn)定，尤其是勞動關(guān)系在朝著日益非典型化發(fā)展的階段，一方面，能夠在判定勞動關(guān)系的認(rèn)定時，吸收國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)歷體驗(yàn)，對勞動關(guān)系的附屬性標(biāo)準(zhǔn)加以細(xì)化和豐富。首先，在關(guān)于網(wǎng)約工的人身屬性上。應(yīng)該愈加廣泛地去理解用人單位對勞動者的監(jiān)督和管理，十分是針對在工作中有較強(qiáng)自主性的勞動者，應(yīng)將評判標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注在勞動者能否服從用人單位的指揮與命令。但這種指揮與命令不需要時刻在用人單位的控制之下，而應(yīng)當(dāng)給予勞動者一定的自主性。其次，在經(jīng)濟(jì)附屬性上。我們國家的現(xiàn)行法律規(guī)定并沒有對勞動報(bào)酬的形式作進(jìn)一步的細(xì)分，我們國家當(dāng)下的非典型勞動關(guān)系的勞動報(bào)酬也并非是勞動者的唯一收入，勞動報(bào)酬也不是定期發(fā)放的，因而我們在判定能否具有經(jīng)濟(jì)屬性時應(yīng)主要考慮該勞動報(bào)酬能否為其主要的收入來源以及能否定期發(fā)放。另一方面，應(yīng)基于網(wǎng)約工對互聯(lián)網(wǎng)平臺依靠性的差異，建立差異化協(xié)調(diào)機(jī)制，與專職網(wǎng)約工相比，一些兼職網(wǎng)約工有固定工作，利用自個的空閑時間來進(jìn)行兼職，本身并不想與平臺建立固定勞動關(guān)系，因而針對不同情況應(yīng)該有不同的處理方案，根據(jù)勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系及雇傭關(guān)系等情形進(jìn)行差異不同化監(jiān)管，推動網(wǎng)約工群體朝著規(guī)范化的道路發(fā)展，為互聯(lián)網(wǎng)平臺的健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會氣氛。7〔二〕優(yōu)化社會保障制度設(shè)計(jì)，建立統(tǒng)一全覆蓋的保障制度互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了網(wǎng)約工，很多行業(yè)通過與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合不斷轉(zhuǎn)型，由于制度的建設(shè)是存在滯后性的，使得當(dāng)下我們國家一些社會保障制度沒有跟上社會創(chuàng)新的腳步，造成網(wǎng)約工不在社會保障之列。因而需要優(yōu)化當(dāng)前的社會保障制度，改革現(xiàn)有制度存在的問題，建立統(tǒng)一的全覆蓋保障制度，為以網(wǎng)約工為代表的非典型勞動關(guān)系群體提供最低保障，首先需要破除勞動關(guān)系的壁壘，使社會保障跟勞動關(guān)系脫鉤，讓網(wǎng)約工能夠結(jié)合本身來靈敏選擇與互聯(lián)網(wǎng)平臺建立勞動關(guān)系或其他勞動關(guān)系，使其根據(jù)本身的才能，有更多項(xiàng)選擇擇的時機(jī)，不再因制度的限制遭到局限。另外，要改變當(dāng)下社保制度設(shè)計(jì)的過于廣泛與過度碎片化的現(xiàn)象，結(jié)合當(dāng)下新型用工形式的靈敏性、復(fù)雜性的特征，對社保制度進(jìn)行修正，簡化申報(bào)程序，為靈敏就業(yè)者開拓專門的申報(bào)通道，真正建立廣覆蓋、?；炯翱沙掷m(xù)的社保體系。8〔三〕強(qiáng)化平臺企業(yè)的責(zé)任，提高平臺社會責(zé)任意識互聯(lián)網(wǎng)平臺，十分是在商家與消費(fèi)者之間起到樞紐作用的平臺，其對網(wǎng)約工的管理固然不是基于雇主責(zé)任，但作為中間第三方的責(zé)任也尤為重要。固然高科技飛速發(fā)展改變了傳統(tǒng)用工的特點(diǎn)，但在兩者用工形式在本質(zhì)上都與勞動者是不可分割的命運(yùn)共同體，平臺需要加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任感，保障網(wǎng)約工的合法權(quán)益，尤其是在外賣與快遞行業(yè)，很多時候互聯(lián)網(wǎng)平臺為了突出送達(dá)快的特點(diǎn)，導(dǎo)致這些網(wǎng)約工無視交通法規(guī)，擾亂社會公共秩序，由于這種現(xiàn)象的發(fā)生使得多個地方的交通部門提出要加重平臺的安全管理的立法建議，以此維護(hù)社會的公共利益。因而立法應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺的管理與社會公共利益相結(jié)合，引導(dǎo)和監(jiān)督平臺履行社會職責(zé)，加大對網(wǎng)約工的培訓(xùn)與管理，并建立互聯(lián)網(wǎng)平臺的行業(yè)協(xié)會實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部自我管理與監(jiān)督，以此來使互聯(lián)網(wǎng)平臺愈加注重企業(yè)責(zé)任，堅(jiān)守社會責(zé)任的底線。〔四〕擴(kuò)大工會覆蓋面積，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+工會的建立在高科技產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的時代，網(wǎng)約工等非典型勞動關(guān)系群體的大量出現(xiàn)，引發(fā)了新的社會問題。工會肩負(fù)著維護(hù)勞動者權(quán)益的重要責(zé)任，面對新形勢下勞動關(guān)系的變化，也要有相應(yīng)的調(diào)整，主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的變化發(fā)展，擴(kuò)大工會的覆蓋面積，將網(wǎng)約工等非典型勞動關(guān)系群體也拓展到體系內(nèi)部，以便更好地維護(hù)其合法權(quán)益。首先應(yīng)盡快制定網(wǎng)約工入會的流程與細(xì)則，將分散化的網(wǎng)約工集中組織起來，并為網(wǎng)約工搭建線上與線下的訴求渠道。將網(wǎng)約工最突出的問題集中起來與互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行會談。其次，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+平臺的建立，互聯(lián)網(wǎng)+工會已成為一種時代潮流，成為工會改革發(fā)展的趨勢。9通過將線下工會建設(shè)與線上嚴(yán)密結(jié)合在一起，兩者互相配合，互相協(xié)調(diào)，促進(jìn)線上與線下工會的溝通與互通，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工會組織的升級轉(zhuǎn)型，為網(wǎng)約工建設(shè)一道保衛(wèi)屏障。同時也要突破傳統(tǒng)工會的局限性，創(chuàng)新工會的工作方式，例如在集體會談上地方工會根據(jù)不同行業(yè)網(wǎng)約工的特點(diǎn)，來遴選出協(xié)商代表有針對性地就牽涉網(wǎng)約工親身利益的事項(xiàng)與平臺進(jìn)行會談；平臺也應(yīng)該根據(jù)行業(yè)特征制定相關(guān)的規(guī)章制度，在牽涉網(wǎng)約工親身利益的時候，由地方工會組織相關(guān)行業(yè)的網(wǎng)約工提出建議，積極介入法律法規(guī)的制定與設(shè)計(jì)，從根本源頭上維護(hù)網(wǎng)約工群體的權(quán)益。四、結(jié)束語互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，使我們國家的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造以及就業(yè)形態(tài)發(fā)生了宏大的變化，社會發(fā)展形式急劇轉(zhuǎn)型。而我們國家的用工形式也在創(chuàng)新發(fā)展，網(wǎng)約工作為一種新型用工形式?jīng)_擊了傳統(tǒng)勞動關(guān)系，使我們國家的勞動關(guān)