徐州會議精神傳達(dá)及對策

公安部徐州會議精神傳達(dá)及對策雷煒2015年6月目錄2

會議內(nèi)容介紹及小結(jié)對策公安部徐州會議目的：一、全面總結(jié)近年來公安機關(guān)執(zhí)法記錄儀系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用情況二、研究部署當(dāng)前和今后一個時期執(zhí)法記錄儀系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作任務(wù)3會議時間：2015年5月27日會議地點：江蘇徐州參會人員：安部楊煥寧常務(wù)副部長、王儉部長助理全國各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科信部門、警務(wù)保障部門主要負(fù)責(zé)同志；江蘇、安徽、山東、河南省公安廳法制總隊總隊長；內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市公安局(交警)45會議日程：1.南京市建鄴分局交流發(fā)言2.內(nèi)蒙古通遼市公安局交流發(fā)言3.徐州市公安局交流發(fā)言4.分組參觀5.公安部法制局局長孫茂利，科技信息化局局長厲劍，裝財局局長王儉講話南京建鄴分局匯報發(fā)言一、2013年以來，建鄴分局推進“法治公安”建設(shè)，推廣使用執(zhí)法記錄儀，狠抓“110接處警源頭執(zhí)法”和“全程錄音錄像”兩項工程二、與江蘇公安警務(wù)基礎(chǔ)平臺的全面對接，提供了“采集，存儲，研判”三大功能三、一線民警配備470臺，配備率100%，使用磁盤陣列作為服務(wù)器，提升存儲效能和傳輸速率，2013年至2014年底數(shù)據(jù)總量40T6四、出警必攜帶，處警必使用，辦案必調(diào)用，日常必研判五、“兩個一”要求進行管理一律：接處警現(xiàn)場執(zhí)法記錄一律在24小時內(nèi)錄入視音頻管理系統(tǒng)，按系統(tǒng)要求，視音頻文件類型進行標(biāo)注一致：所有錄入系統(tǒng)的視音頻資料的接警編號，接警時間，簡要案情以及處理結(jié)果，必須與警務(wù)基礎(chǔ)平臺保持一致7六、2013年12月25日，江蘇省廳召開廳長辦公會，專題部署系統(tǒng)應(yīng)用推廣工作2013年，分局系統(tǒng)項目組榮立集體三等功2014年，建鄴分局系統(tǒng)被評為江蘇省公安廳科技強警獎科技應(yīng)用類二等獎2014年7月，成功入選2014年公安部應(yīng)用創(chuàng)新計劃8小結(jié)：9建鄴分局推廣全面的解決方案用戶得到了政績，廠家得到了業(yè)績亮點：警綜平臺的對接內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市公安局交警支隊一、交警部門應(yīng)用執(zhí)法儀是適應(yīng)道路交通安全形勢和執(zhí)法隊伍規(guī)范化管理的需要“回溯管理”特殊執(zhí)法情況，全支隊累計32臺采集站，500臺執(zhí)法儀二、抓實“兩大環(huán)節(jié)”，規(guī)范使用管理1.抓好“用”：一方面全時采集，分散存儲，重點視頻存儲到磁盤陣列長期保存，另一方面抓好規(guī)范操作，全程使用。民警每天上班前領(lǐng)取執(zhí)法儀，自拍，規(guī)范警容風(fēng)紀(jì)，全天全程攝錄10攝像拍照基礎(chǔ)上，集成了定位的功能，并融入扁平化調(diào)度指揮系統(tǒng)，利用PGIS地理信息圖對報警人定位，調(diào)動周邊民警，快速處置。2.抓實“管”推行“日檢查、周通報、月考核”的考評機制做到“上崗前、工作中、下崗后”的實時監(jiān)督三、執(zhí)法儀的應(yīng)用實現(xiàn)了“四個明顯減少、五個進一步提高”11小結(jié)：12通遼交警執(zhí)法記錄儀+GPS+PGIS徐州市公安局匯報發(fā)言一、深化執(zhí)法記錄儀推廣使用，助推公安部“四項建設(shè)”即基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化二、法制部門牽頭執(zhí)法記錄儀的日常應(yīng)用管理工作

指揮中心負(fù)責(zé)科信、組教等部門搭建執(zhí)法儀視音頻云存儲平臺

警務(wù)保障部門負(fù)責(zé)執(zhí)法儀的采購，配發(fā)和固定資產(chǎn)登記管理、日常維護13三、全市公安機關(guān)累計在用執(zhí)法儀3493臺，采集站86臺，一線配備率100%，采用集中式與分布式相結(jié)合的云存儲架構(gòu)，縣（市）局分別建設(shè)分存儲中心四、非案件類警情處置，保持期限3個月

行政案件執(zhí)法辦案記錄資料，保存期限至結(jié)案后6個月

涉及行政訴訟，保持期限至判決生效后一年五、執(zhí)法視音頻管理系統(tǒng)與市局自主開發(fā)的自然人采集系統(tǒng)、手機APP“快拍110”系統(tǒng)關(guān)聯(lián)對接，與情報平臺視頻綜合實戰(zhàn)應(yīng)用平臺，交警六合一平臺實現(xiàn)關(guān)聯(lián)共享14小結(jié)：15徐州市局法制牽頭提需求，科技定參數(shù)，警保負(fù)責(zé)資金購買全警種覆蓋，一線配備100%混合式存儲模式（集中+分布）資料的管理及平臺對接應(yīng)用現(xiàn)場參觀小結(jié)：16互聯(lián)互通參觀一個公安分局兩個派出所一個卡口王儉部長助理的現(xiàn)場講話重點一、充分肯定執(zhí)法記錄儀系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用所取得的成績二、清醒認(rèn)識執(zhí)法記錄儀系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用中存在的問題三、大力提升執(zhí)法記錄儀系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用水平17一、充分肯定執(zhí)法記錄儀系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用所取得的成績第一、有力支撐了一線執(zhí)勤執(zhí)法活動第二、有效助推了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為什么建系統(tǒng)？第三、極大拓展了公安基礎(chǔ)信息采集渠道第四、積極促進了警務(wù)運行機制變革18二、清醒認(rèn)識執(zhí)法記錄儀系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用中存在的問題第一、思想認(rèn)識不夠到位1.工作標(biāo)準(zhǔn)不高：僅有北京、上海少數(shù)地方實現(xiàn)100%配備2.存在“湊數(shù)達(dá)標(biāo)”思想：很多年久失修，功能不全3.佩戴使用要求不嚴(yán)19第二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管待加強1.生產(chǎn)企業(yè)99家，產(chǎn)品型號160余種，貼牌問題突出，影響市場環(huán)境2.無序惡意競爭，犧牲產(chǎn)品質(zhì)量3.售后服務(wù)不力，維修保養(yǎng)困難4.有的地方零星采購，涉及多家不同型號，造成售后斷檔20第三、應(yīng)用水平不高1.民警“不會用”的情況普遍存在2.后臺管理系統(tǒng)普遍欠缺3.系統(tǒng)數(shù)據(jù)難以共享。共享，關(guān)聯(lián)，融合是信息化的基本特征。4.執(zhí)法記錄儀管理系統(tǒng)與警綜平臺等尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通，制約了信息匯集研判和深度應(yīng)用。21三、大力提升執(zhí)法記錄儀系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用水平第一、大力加強質(zhì)量管理1.抓緊修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.盡快啟動定型列裝工作：1月6日出臺了<警用裝備定型列裝工作規(guī)定（試行）>，下一步由公安部警用裝備定型委員會按照《警用裝備定型列裝工作規(guī)定》組織警用裝備的研制、定型試驗、隊伍試用、定型審查、列裝審批等工作，未經(jīng)過定型列裝審批的產(chǎn)品，一律不能納入采購范圍223.加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，部信息化局要加強對公安部警用裝備檢測中心的督促指導(dǎo)，公安部定委要實地檢查、產(chǎn)品抽檢，加強對定型審查合格的生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督管理。4.嚴(yán)格采購管理公安部授權(quán)警用裝備采購中心開展執(zhí)法儀協(xié)議供貨競爭性談判自行采購：原則上由省級或地級市公安機關(guān)集中統(tǒng)一組織23第二、抓緊落實配備要求1.將執(zhí)法記錄儀納入一線執(zhí)勤執(zhí)法單警裝備范圍2.及時報廢處理不合格產(chǎn)品3.實現(xiàn)一線執(zhí)勤執(zhí)法民警人手一臺，確保2016年底前將執(zhí)法記錄儀配備到位24第三、切實抓好使用管理1.加強宣傳教育，“出警必帶，處警必攝、攝錄必全、資料必存”2.強化使用培訓(xùn)3.做好維修保養(yǎng)，裝備主管部門組織維修4.完善管理制度25第四、積極推動創(chuàng)新應(yīng)用1.健全執(zhí)法儀信息采集錄入工作機制2.推廣采集服務(wù)站模式，在基層單位建設(shè)執(zhí)法記錄儀信息采集3.深化執(zhí)法記錄儀視音頻管理系統(tǒng)建設(shè)，推進與警綜平臺、情報信息、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)共享和信息融合26第五、切實抓好任務(wù)落實1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，列入各公安廳黨委的重點工作2.開展典型示范，各省要遴選1-2個執(zhí)法儀系統(tǒng)建設(shè)的典型示范單位，促使成為一定范圍內(nèi)的學(xué)習(xí)榜樣3.強化保障措施：將執(zhí)法記錄儀系統(tǒng)建設(shè)組織編制進入“公安十三五”規(guī)劃，未來五年的裝備建設(shè)重點27小結(jié)：28要點1月6日出臺執(zhí)法儀列裝工作意見稿，定型裝備委員會組織審批工作，未經(jīng)審批的不得銷售012所組織協(xié)議采購省廳或地市級集采混合式存儲，資料的管理及平臺對接應(yīng)用

對策2930序號十件事責(zé)任部門1全國各省公安廳渠道的覆蓋，以裝財為主，科信為輔渠道管理部2省廳已覆蓋的優(yōu)勢省份，確立1-2個樣板地市，起到示范作用渠道管理部3全國各省5%人口地市的渠道覆蓋，聯(lián)盟簽約為主渠道管理部4公安部單警裝備定型委員會和公安部上海012所的關(guān)系培育項目運作部5新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作的介入，在后續(xù)大型項目中的方案占據(jù)先機產(chǎn)品中心6通遼試點項目的拿下，帶動其他省市交警推廣GPS型X9+PGIS方案渠道管理部7警翼混合式存儲解決方案的進一步穩(wěn)定完善研發(fā)部8警翼電子證據(jù)管理軟件與公安警綜平臺，警情信息，視頻監(jiān)控等對接的解決方案出臺研發(fā)部，產(chǎn)品中心9類似于當(dāng)初的哈爾濱模式，全國第一個對接警綜平臺的警翼樣板工程項目上馬渠道管理部10聯(lián)盟維修站的數(shù)量提升，要求渠道具備執(zhí)法記錄儀的維修保養(yǎng)能力售后服務(wù)部省/市裝財處渠道覆蓋開拓情況31一大區(qū)二大區(qū)直屬區(qū)確認(rèn)渠道覆蓋區(qū)域福建、江西、廈門、陜西、新疆、青海廣東、吉林、大連深圳需要重新確認(rèn)區(qū)域南京、河南、河北、寧夏、寧波內(nèi)蒙、天津、海南四川、重慶重點開拓區(qū)或甘肅、上海、湖北、安徽、浙江廣西、黑龍江、北京、山西、云南、貴州空白湖南山東、青島、沈陽西藏5%人口地市覆蓋簽約情況32區(qū)域省市5%人口地市考核數(shù)量5%人口地市簽約覆蓋數(shù)量5%人口以上地市清單（綠色填充表示簽約覆蓋）一大區(qū)河北86保定市石家莊市邯鄲市唐山市滄州市邢臺市廊坊市張家口市

上海77浦東新區(qū)

閔行區(qū)寶山區(qū)松江區(qū)嘉定區(qū)楊浦區(qū)普陀區(qū)

安徽86阜陽市合肥市六安市宿州市安慶市亳州市滁州市蚌埠市

湖北84武漢市黃岡市荊州市襄樊市孝感市宜昌市十堰市荊門市

湖南6

邵陽市衡陽市長沙市常德市永州市岳陽市

陜西86西安市渭南市咸陽市漢中市寶雞市榆林市安康市商洛市

青海2

西寧海東

北京76朝陽區(qū)海淀區(qū)豐臺區(qū)昌平區(qū)大興區(qū)西城區(qū)通州區(qū)

天津51濱海新區(qū)南開區(qū)武清區(qū)河西區(qū)河?xùn)|區(qū)

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