社會學角度分析民事立案難的原因與對策,法社會學論文

社會學角度分析民事立案難的原因與對策,法社會學論文在推進中國法治建設的進程中，承當著絕大部分案件審理工作的基層法院對于社會的和諧穩(wěn)定以及法制權威的樹立起著舉足輕重的作用。立案庭在法院的建構中是聯絡群眾的紐帶，對外是窗口,對內是關口.立案難是當下社會面臨的主要問題，筆者對民事立案庭的立案現在狀況進行調研，通過社會學角度分析立案難的原因，進而提出解決的措施。1西寧市城東區(qū)法院立案現在狀況調查1.1西寧市城東區(qū)法院大概情況城東區(qū)法院建于1956年8月，改建自東關回族自治區(qū)人民法庭。城東法院設有民一庭、民二庭、刑事庭、少年庭、行政庭、審訊監(jiān)督庭、立案庭等13個部門和東川、十里鋪2個派出法庭。當前在編干警78人，華而不實法官54人，89%為法律本科以上學歷。每年結案數從最初幾十件增長到當前230多件，仍不斷增長。1.2西寧市城東區(qū)法院立案庭受案處理情況2020年立案庭共受理案件234件，法律解答647件，講服息訴73件，庭前調解29件69人次。全年審結的246件民商事案件中，立案庭調解結案98件，當庭履行56件，撤訴23件，調解撤訴率達56%.2立案經過中當事人面臨的窘境2.1當事人尋求公權利救濟的等待2.1.1當事人權益保障的訴求六五普法之后，公民法律意識逐步加強，司法途徑成為權益損害救濟的首要選擇。據筆者在曹家寨市場內隨機選取50人做的小調查顯示，有42人選擇法律途徑維護權益，占總數的84%〔見表1〕.據城東區(qū)法院法官預測，將來十年內我們國家將迎來訴訟爆炸局面，而司法途徑將成為公民權益損害救濟的首要選擇。2.1.2對國家公權利寄予厚望權益遭到損害時，人們有多種救濟途徑可供選擇：熟人社會中選擇德高望重的人予以調解或自力解決；法治社會中，公力解決成為首要選擇〔如表1調查顯示〕.2.2當事人面臨的窘境2.2.1缺乏專業(yè)的法律知識法律專業(yè)是世界上最古老的三大專業(yè)之一。在中國超過兩百多個大學開設此專業(yè)，但擁有法律專業(yè)知識的公民在中國十四億人口基數中顯得微缺乏道。據筆者對2020年城東區(qū)法院受理的234件案件的原告進行統(tǒng)計分析表示清楚：93%的原告屬于高中下面學歷，剩下7%的原告中精通法律的不超過50%,可見，相當多的公民缺乏相應的法律知識。2.2.2對司法機關的錯誤認識公民厭訴情緒仍然存在，把訴訟視為噩運；甚至很多公民還以為司法就是衙門口朝南開，有理沒錢別進來.據立案庭法官講，如今很多公民維權意識明顯加強，但對法律、法官仍存在不信任態(tài)度。當事人在準備訴訟時就會托人講情、請客送禮，案件還沒有受理，法官就會接到熟人講情講理的和招呼。3基層人民法院受理案件的考量因素3.1外部因素3.1.1法律法規(guī)的強迫據筆者對收集的調研材料分析表示清楚，基層法院在司法實踐中立案標準極其嚴格，不但要求立案庭法官受理案件時要嚴格根據(民事訴訟法〕第一百零八條及兩高的司法解釋，而且法院內有更嚴格的針對每種案件類型立案標準的施行細則。(民事訴訟法〕規(guī)定起訴必須具備的條件是：原告與本案有直接利害關系；有明確被告；有詳細訴訟請求和事實理由；法院對該案有管轄權。在法理上，當事人起訴時，法律規(guī)定起訴人以訴狀形式提供一定事實和理來歷證明其起訴的合理性，但這些事實和理由能否屬實，能否作為證明起訴人所述事實的根據，能否能夠支持起訴人提出的訴訟請求，則需在審訊中查明，并不影響當事人起訴的成立，法院在立案階段不應進行本質性的審查，更不能以訴訟請求不合法、事實不真實、理由不充分為由，不接受當事人的起訴。法律規(guī)定的強迫性，成了影響法院立案庭受理案件的外部因素。3.1.2社會輿論的綁架新聞媒體作為公眾知曉社會事件的窗口和介質,在有關部門監(jiān)管下是具有時效性和權威性的信息傳遞的渠道。然而，隨著科技的發(fā)展，網絡媒體開場進入尋常百姓家.由于網絡的匿名性、信息發(fā)布的隨意性、缺乏監(jiān)管的特性使得網絡成了公民發(fā)泄言論自由的突破口和最主要平臺。網絡媒體使得公眾實現了最大限度的言論自由，但是，我們不能忽略的是網絡媒體開場插手司法、干涉司法，消極地擴大司法的影響，甚至到達了社會輿論綁架司法的嚴重后果。社會輿論經常會放大司法經過的一些細節(jié)，甚至因不理解法官專業(yè)性行為或是對法官的錯誤刻板認識而惡意放大法官失誤，進而使公眾對司法產生不信任。因而，法院為了避免對法官或者法院造成不利影響，對于沒有把握的新型案件，通常不予受理，而且一般情況下也不會給當事人出具相關書面文書。3.1.3敏感案件、重大疑難案件城東區(qū)屬于回族聚居區(qū)，容易出現牽涉民族間的糾紛，公民之間的糾紛通常因雙方民族身份而被放大成民族矛盾。例如，在立案庭碰到的一對離婚的夫妻，一方是漢族，一方是回族，符合立案的條件，但是立案庭以牽涉到民族問題為由不予以立案。小商品城拆遷，拆遷戶因不滿意拆遷補償和安置對開發(fā)公司進行起訴，由于原告人數諸多，牽涉利益范圍廣，后果難以估量，法院對于這些案件也不予以受理。3.2內部因素3.2.1法院的考核制度法院實行半年、年終考核制度。法院考核標準中最為重要的就是考核結案率、調解率等，因而，案件在決定立案前，立案庭法官會預先審查當事人提供的材料能否符合立案標準，若符合就先進行調解，目的是防止訴訟爆炸。法院年終考核一般是在十二月份，為不影響結案率，法院構成了年底拒收案件的不成文慣例。據筆者調查發(fā)現，法院在每年的11月5日至12月25日期間，立案庭的法官會給當事人做工作，講服其推延起訴。3.2.2法官的職業(yè)道德素質在公眾心目中，法官就應像包公一樣不畏強權、鐵面無私、依法辦事。幾千年的儒家文化浸潤出一個龐大復雜的人情網，也衍生出了熟人好辦事的潛規(guī)則。大多數中國人包括法官，直接生活在這些日常的規(guī)則里，家法、族規(guī)、行規(guī)、鄉(xiāng)約、地方風俗扮演了比國法更重要的角色，法官自然受其影響。同時，法官首先是自然人，有喜怒哀樂，遭到情緒的控制，法官心情不好就會為難來立案的公民；心情好就會幫助公民順利立案。因而，法官擁有良好職業(yè)道德，有助于公眾訴求司法救濟。4解決立案問題的法社會學考慮4.1嚴格限制立案庭法官權利的行使為解決立案庭立案難的問題，筆者以為限制立案庭法官自由裁量權限是最為重要的措施，詳細做法如下：〔1〕制定明確的立案標準。(民事訴訟法〕第一百零八條規(guī)定了起訴的四個條件，但何謂直接明確詳細?缺乏確定標準，這些抽象的概念給予了法官很大的自由裁量的權利。為了保障當事人的訴權和樹立法院權威，應該出臺一個確定的標準，明確案件受理的四個條件中抽象詞語的詳細內涵?！?〕采取立案登記制度。司法和理論界普遍擔憂，采取立案登記制度會造成訴訟爆炸.筆者以為，立案登記制度并不會引起訴訟爆炸,反而能充分保障當事人的起訴權。堅持起訴方便原則，改善起訴受理制度，保障當事人較為容易地訴諸法院。只要當事人起訴就產生訴訟系屬效果，起訴只要具備形式要件即可。4.2提高法官職業(yè)道德水平，解決法官的生存窘境自古以來中國就是熟人社會,重視人情世故。在法律正義與人情之間的博弈中，一般人的天平傾斜于人情，并會根據親疏去衡量兩者之間的比重；幾千年封建思想深深地烙印在公民心中，社會上普遍存在著官本位思想；法官在法院中的角色是法官，在家庭中扮演著家庭角色。因而，法官怎樣判決不僅取決于他的理性，也取決于他的個性、經歷、態(tài)度、信念及其價值觀。上述因素影響著法官的思想，進而決定司法行為。為了保障司法的公正性和權威性，筆者以為，應遵從下面三個原則：〔1〕受理案件公開、透明原則。為了減少人情對于案件能否受理的影響，案件受理采取公開、透明的原則，立案庭對于當事人起訴的案件應該以書面形式對案件能否受理講明理由?！?〕遵循社會本位原則。法官應明確自個的社會責任：堅守法律，伸張正義，保衛(wèi)弱者，依法辦事，遵守最基本的職業(yè)道德。應當從根本上轉變立案庭法官的思想觀念，樹立為社會、公民提供法律服務的社會本位原則?！?〕解決法官生存窘境原則。法官面臨著生存和發(fā)展的現實窘境：奉養(yǎng)父母、教育子女、升職漲薪等。為了維護法律的正義、權威，防止法官權利尋租,要解決好法官面臨的生存窘境，能夠通過高薪養(yǎng)廉的政策提高法官待遇，改變體制對法官升職加薪的影響。以下為參考文獻：[1]張衛(wèi)平。起訴條件與實體判決要件[J].法學研究，2004,〔4〕.[2]田國強。辯講司法公正，如何保障司法公正[EB/OL].論壇：2018-07-24.[3]瞿同祖。中國法律與中國社會[M].