本科畢業(yè)論文建設(shè)工程合同管理規(guī)范化-

題目理究學(xué)院:管理學(xué)院專業(yè):工程管理學(xué)號(hào):8888888888學(xué)生姓名:8888指導(dǎo)教師:8888日期:2010年６月110日摘要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，建筑活動(dòng)主要是通過建筑市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的,其中建筑工程合同是維系市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的載體。建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)并獲取合理利潤(rùn)的源泉，同樣也是發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。加強(qiáng)合同管理是保證承發(fā)包人全面履行合同約定的義務(wù)，是確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。本論文對(duì)建設(shè)工程合同管理等概念進(jìn)行了解釋，并通過對(duì)建筑工程合同的發(fā)展與現(xiàn)狀的論述，對(duì)建設(shè)工程合同管理的目的、任務(wù)等進(jìn)行了詳細(xì)分析，闡明了建設(shè)工程合同管理規(guī)范化的內(nèi)涵，對(duì)建設(shè)工程合同管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。然后在上述理論的基礎(chǔ)上，就目前我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在的主要問題，經(jīng)過綜合對(duì)比分析，歸納出的產(chǎn)生問題的主要原因，并對(duì)問題存在的深層次原因進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)解決措施，解決了索賠難問題。最后對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際建設(shè)工程合同管理進(jìn)行了比較借鑒，從宏觀調(diào)整與控制、微觀操作等方面提出了相應(yīng)的建設(shè)工程合同管理規(guī)范化建議。關(guān)鍵字：建設(shè)工程合同管理；索賠；規(guī)范化AbstractInthesocialistmarketeconomicsystem,theconstructionactivityismainlyachievedthroughtheconstructionmarket,includingconstructioncontractistomaintaintheoperationofmarketscarrier.ConstructionProcurementcontractconstructionprojectsfortherealizationofbothgoals,aclearmutualresponsibilities,rightsandobligationsoftheagreement,isthecontractorforconstructionandthesourceofareasonableprofit,isalsocontractedtopaytheprice,controltheprojectquality,progress,investment,thusensuringthesmoothprogressofconstructionactivities,animportantlegaldocument.StrengtheningProcurementContractManagementistoensurepeoplefullyfulfilltheircontractualobligations,istosecureabuildingobjectives(quality,investment,constructionperiod)isanimportantmeans.Thisthesisonconstructioncontractmanagement,explainedtheconceptanddevelopmentthroughtheconstructioncontractandthestatusofdiscourseontheconstructionprojectcontractmanagementpurposes,tasksareanalyzedindetail,explainedtheconstructioncontractmanagementstandardizationofcontentofconstructioncontractmanagementarebrieflyintroduced.Thenthetheorybasedontheconstructioncontractonthemanagementofourcountry'smajorproblemsexist,throughcomprehensiveanalysis,wesummarizethemainproductionproblems,andproblemsofdeep-seatedreasonswereanalyzed,thecorrespondingsolutionsproposedtosolvethedifficultproblemclaims.Finally,domesticandinternationalconstructionprojectcontractmanagementcompareddraw,fromthemacroadjustmentandcontrol,micro-operation,settheappropriateconstructioncontractmanagementstandardizationproposal.Keywords:Contractforconstructionprojectmanagement;Claim;Standardization目錄TOC\o"1-3"\u1緒論11.1研究的目的及意義11.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1國(guó)外研究現(xiàn)狀1國(guó)外研究現(xiàn)狀21.3研究?jī)?nèi)容32建設(shè)工程合同管理規(guī)范化概述42.1建設(shè)工程合同4合同的概念4合同法律關(guān)系4建設(shè)工程合同的概念52.2建設(shè)工程合同管理5建設(shè)工程合同管理的概念6建設(shè)工程合同管理的目的及任務(wù)6建設(shè)工程合管理的目標(biāo)與特點(diǎn)7建設(shè)工程合同管理在建設(shè)工程管理體系中的地位和作用72.3建設(shè)工程合同管理規(guī)范化內(nèi)涵82.4建設(shè)工程合同體系及各類建設(shè)工程合同管理簡(jiǎn)介8建設(shè)工程合同體系8各類建設(shè)工程合同管理簡(jiǎn)介83國(guó)內(nèi)建設(shè)工程合同管理存在的主要問題及分析113.1建設(shè)工程合同管理存在的主要問題11建設(shè)工程合同管理在誠(chéng)信方面存在的缺陷11陰陽合同擾亂市場(chǎng)秩序11建設(shè)工程合同履約程度低、索賠難11建設(shè)工程合同不規(guī)范不統(tǒng)一12建設(shè)工程合同中承包雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等123.2國(guó)內(nèi)建設(shè)工程合同管理所存在主要問題的解決措施12建立工程進(jìn)度控制計(jì)劃的合同立項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)12解決措施124國(guó)際建設(shè)工程合同管理的借鑒144.1國(guó)際建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀14國(guó)際建設(shè)工程合同管理概述14國(guó)際工程合同文本14國(guó)際工程中的合同管理154.2國(guó)內(nèi)國(guó)際建設(shè)工程合同管理的借鑒18建設(shè)工程合同體系18總承包合同管理18合同擔(dān)保與保險(xiǎn)19合同索賠管理19合同的簽訂與履行195建設(shè)工程合同管理規(guī)范化建議195.1宏觀調(diào)整與控制20逐步建立并完善我國(guó)建設(shè)工程合同體系205.1.2推行合同示范文本制度20加強(qiáng)并完善建設(shè)領(lǐng)域的立法與執(zhí)法20規(guī)范合同管理措施21建立合同管理目標(biāo)制度并推行合同管理信息21借鑒和采用國(guó)際通用規(guī)范和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)225.2微觀操作22建立一支高素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)化的管理隊(duì)伍22完善一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度22堅(jiān)持全面地、合理地評(píng)審合同235.2.4嚴(yán)肅認(rèn)真地監(jiān)督并履行合同23確保合同資料按程序式歸檔236結(jié)論及展望24參考文獻(xiàn)25致謝271緒論1.1研究的目的及意義我國(guó)要建設(shè)成為有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家，高度發(fā)達(dá)的法制是我們發(fā)展的目標(biāo)，在建設(shè)工程領(lǐng)域主要表現(xiàn)是落實(shí)相關(guān)合同法律法規(guī)，提高承發(fā)包人的合同法律意識(shí)，提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)，保證合同管理實(shí)施的力度，確保提高我國(guó)建筑市場(chǎng)逐步走向法制化和規(guī)范化，提高我國(guó)建筑從業(yè)企業(yè)的管理能力和技術(shù)能力。在我國(guó)建筑市場(chǎng)逐步與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌的同時(shí)，確保我國(guó)從業(yè)企業(yè)能與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)效益最大化是我們的必要工作。無論是否承認(rèn)，中國(guó)的建筑業(yè)對(duì)國(guó)際建筑業(yè)將一次重大的挑戰(zhàn)。外國(guó)建筑公司在中國(guó)市場(chǎng)憑借強(qiáng)大的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)造成很大的壓力和沖擊。我國(guó)建筑企業(yè)要想面向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，沒有高水平的合同管理是不行的。對(duì)此，我國(guó)的建筑工程管理界已有充分的認(rèn)識(shí)，工程項(xiàng)目簽約的各方(業(yè)主、承包商、分包商等)也日益認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。但總的說來，合同體系不健全，合同管理水平低，仍是我國(guó)建筑工程中存在的現(xiàn)象。針對(duì)我國(guó)目前的現(xiàn)狀及存在的問題，我們必須認(rèn)真研究建設(shè)工程界應(yīng)采取的對(duì)策。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)際工程合同是指不同國(guó)家的有關(guān)法人之間為了實(shí)現(xiàn)在某個(gè)工程項(xiàng)目中的特定目的而簽訂的確定的相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。需要說明的是，由于國(guó)際工程是跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因而國(guó)際工程合同遠(yuǎn)比一般國(guó)內(nèi)的合同復(fù)雜。國(guó)際工程項(xiàng)目合同的形式和類別比較多，有許多的分類方法，如按照工作內(nèi)容分類可分為工程咨詢服務(wù)合同(包含設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同等)、勘察合同、工程施工合同、貨物采購(gòu)合同(包含各類機(jī)械設(shè)備采購(gòu)、材料采購(gòu)等)、安裝合同等。按照承包范疇分類可分為設(shè)計(jì)-建造合同、交鑰匙合同、施工總承包合同、分包合同、勞務(wù)合同、設(shè)計(jì)-管理合同、CM合同等等。國(guó)際工程合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，國(guó)際工程合同從前期準(zhǔn)備、招投標(biāo)、談判、修改、簽訂到實(shí)施，都是國(guó)際工程中十分重要的環(huán)節(jié)；國(guó)際工程合同文件內(nèi)容全面，包括合同協(xié)議書、投標(biāo)書、中標(biāo)函、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量表等多個(gè)文件；國(guó)際工程咨詢和承包在國(guó)際上已有上百年歷史，經(jīng)過不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；在國(guó)際上已經(jīng)有了比較完善的合同范本，這些范本還在不斷地修訂和完善，可供我們學(xué)習(xí)和借鑒等。目前，國(guó)外已經(jīng)有許多種總承包合同文本，其中，最具有代表性的有：FIDIC的《土木工程施工分包合同條件》，美國(guó)AIA文件A401《總承包商與分包商協(xié)議書標(biāo)準(zhǔn)格式》，英國(guó)ICE的分包合同標(biāo)準(zhǔn)格式，新加坡的指定分包商標(biāo)準(zhǔn)合同條件(NSC)等。這些總分包合同的產(chǎn)生與發(fā)展是同國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)展和變化以及分包商的高度專業(yè)化分不開的。從國(guó)際建筑市場(chǎng)近兩年的情況看，市場(chǎng)的變化導(dǎo)致工程承包方式的變化，新的工程承包方式不斷產(chǎn)生，目前比較流行的工程承包方式有：EPC(設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工)，PM(項(xiàng)目管理模式)，CM(施工管理)模式，BOT模式，伙伴關(guān)系項(xiàng)目管理模式，PMC(ProjectManagementContractor)方式，JV(JoinVenture)聯(lián)營(yíng)體合同模式，附加VE(ValueEngineering)條款合同等。為了適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際工程承包公司都進(jìn)行了戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國(guó)際承包商紛紛根據(jù)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展，或并購(gòu)聯(lián)合，增強(qiáng)實(shí)力，或走專業(yè)化發(fā)展之路，培植自己的專業(yè)技術(shù)力量，形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)。國(guó)外，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本的承包商專業(yè)化程度很高，專業(yè)分工很細(xì)，為建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高效、靈活的分包體制提供了保證。在國(guó)外,合同的簽訂是個(gè)非常嚴(yán)肅的過程，合同雙方在簽訂合同前，對(duì)合同價(jià)款、付款方式等細(xì)節(jié)商議得非常具體，而且希望合同條款越具體越好，以盡量避免在合同實(shí)施中可能產(chǎn)生的分歧和爭(zhēng)議。合同一旦簽訂后，雙方就要嚴(yán)格履行合同，按合同辦事。如果某一方違約，造成另一方的損失，則另一方可依據(jù)合同條款，向?qū)Ψ剿髻r或采取其他合同規(guī)定的懲罰措施。FIDIC合同條件對(duì)業(yè)主、承包商、工程師三方的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)規(guī)定得詳細(xì)、具體而全面，它已成為國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。合同各方可以依據(jù)FIDIC合同條件來規(guī)范合同的履行，防止合同糾紛的產(chǎn)生。國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)工程施工合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物，是業(yè)主和承包商為完成建筑安裝工程、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系、約束雙方行為而簽定的法律文件，也是承、發(fā)包雙方在工程施工過程中最高的行為準(zhǔn)則。遵照施工合同，承包商應(yīng)完成業(yè)主交給的建筑安裝工程建設(shè)任務(wù)，同時(shí)業(yè)主應(yīng)按照合同規(guī)定提供必要的施工條件并且支付工程價(jià)款。加強(qiáng)工程施工合同管理：一方面可以從法律的角度對(duì)工程承包活動(dòng)作出預(yù)測(cè)，提出避免法律風(fēng)險(xiǎn)的方案，提高企業(yè)的應(yīng)變、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面加強(qiáng)合同管理、提高自覺履行合同的意識(shí)，可以為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序起到積極的作用。同時(shí)它也在形成公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前我國(guó)建筑市場(chǎng)還有待于完善，建設(shè)工程施工合同在執(zhí)行和管理的正常進(jìn)行中存在著許多問題，所以加強(qiáng)和提高施工合同管理是十分重要的。國(guó)內(nèi)的許多學(xué)者，相關(guān)人員在實(shí)施實(shí)踐過程中通過思考研究得到了以下結(jié)果：李向青（2005）認(rèn)為：目前從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。我國(guó)目前的施工合同簽訂階段的問題：（1）合同文本不規(guī)范；（2）合同主體不當(dāng)；（3）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)；（4）合同條款掛一漏萬；（5）只有從合同而無主合同；（6）違反法律法規(guī)簽訂無效合同；（7）合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)；（8）境外合同文本的疑問；同時(shí)也指出了合同履約階段的問題：（1）應(yīng)變更合同的沒有變更；（2）應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會(huì)議紀(jì)要)沒有發(fā)；（3）應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)；（4）應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的卻過了訴訟時(shí)效；（5）應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使；(6)應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠地重視[1]。劉志偉（2002）合同管理是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們應(yīng)努力借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，熟悉和掌握國(guó)際工程市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)范和操作慣例，努力提高我國(guó)工程建設(shè)單位的管理水平和整體素質(zhì)，為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)積極創(chuàng)造條件[3]。目前，我國(guó)的建設(shè)工程合同文本有由原建設(shè)部、國(guó)家工商局先后制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同示范文本》、《監(jiān)理合同示范文本》等合同文本。國(guó)際工程合同體系經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，不斷得到完善，合同種類齊全，針對(duì)不同性質(zhì)的工程，制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)合同條件，內(nèi)容涵蓋了工程的各個(gè)方面。在合同的索賠方面，在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮，其中，黃勁偉（2005）認(rèn)為設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費(fèi)用及價(jià)格是索賠的主要內(nèi)容[19]。關(guān)于合同履行方面存在問題，GlagdaC.R.P,SheedyW.M.（2002）認(rèn)為是對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。合同管理是合同洽談、草擬、風(fēng)險(xiǎn)分析、簽訂、履行、變更、中止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了，施工任務(wù)到手了，合同就束之高閣了，忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程。因此，合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。陳淑花（2008）指出：（1）缺乏對(duì)合同履約擔(dān)保能力的鑒別；（2）缺乏對(duì)合同的主動(dòng)管理意識(shí)；（3）缺乏對(duì)合同管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（4）缺乏有效的專業(yè)化合同管理人員[20]。王國(guó)平、王建明（2009）認(rèn)為：由于現(xiàn)行的施工合同版本對(duì)工程結(jié)算審核時(shí)長(zhǎng)沒有明確的規(guī)定，甲方往往利用這點(diǎn)拖延審核時(shí)間，有的甚至一審再審，內(nèi)部審?fù)暝偎屯獠繉徲?jì)，還告訴你這是他們的程序。有的甲方雖然和你簽過結(jié)算審核時(shí)間，但借口要送審計(jì)還是無限期的拖延。施工企業(yè)卻很無奈，工程款長(zhǎng)期無法收回[15]。1.3研究?jī)?nèi)容在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，建筑活動(dòng)主要是通過建筑市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的，而合同是維系市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的載體。建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)并獲取合理利潤(rùn)的源泉，同樣也是發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。加強(qiáng)合同管理是保證承發(fā)包人全面履行合同約定的義務(wù)，是確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)育發(fā)展十幾年來，由于與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)作相適應(yīng)的法律，目前尚不夠健全，不夠完備，不夠詳細(xì)具體，可操作性差，常會(huì)造成市場(chǎng)交易主體行為不規(guī)范，在合同簽訂和實(shí)施過程中存在著大量問題。而解決這些不規(guī)范行為的途徑，既要正確處理業(yè)主與承包商的關(guān)系，建立和完善有關(guān)的法律法規(guī)及建設(shè)工程合同文本，還要建立一套與國(guó)際慣例接軌的合同管理制度，制約與規(guī)范業(yè)主和承包商的行為，適應(yīng)國(guó)際工程承包市場(chǎng)的要求。論文對(duì)合同、建設(shè)工程合同、建設(shè)工程合同管理等概念進(jìn)行解釋，對(duì)建設(shè)工程合同管理的目的、意義、手段，所處的地位和作用進(jìn)行分析，然后闡明建設(shè)工程合同管理規(guī)范化的內(nèi)涵，并對(duì)建設(shè)工程合同管理進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。就目前我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在的主要問題，在綜合對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，歸納出產(chǎn)生問題的原因，并針對(duì)各個(gè)問題存在的缺陷進(jìn)行分析。然后對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際建設(shè)工程合同管理進(jìn)行比較分析。首先簡(jiǎn)要介紹FIDIC等合同條件，闡述出業(yè)主方、承包方、工程師在合同管理中的職責(zé)，進(jìn)行了國(guó)內(nèi)國(guó)際建設(shè)工程合同管理在建設(shè)工程合同體系、總承包合同管理、合同擔(dān)保與保險(xiǎn)、合同索賠管理、合同的簽訂與履行等方面的比較。最后本從宏觀調(diào)整和控制、微觀操作等方面提出相應(yīng)的建設(shè)工程合同管理規(guī)范化建議。2建設(shè)工程合同管理規(guī)范化概述2.1建設(shè)工程合同合同的概念合同，又稱協(xié)議、契約，有廣義、一般、狹義三個(gè)層次的概念。廣義合同是當(dāng)事人借以確立各自權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律文件，包括一般概念上的合同、行政合同、勞動(dòng)合同以及國(guó)家合同等；一般概念上的合同多是確立當(dāng)事人民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，包括狹義的合同、婚姻合同、收養(yǎng)合同以及監(jiān)護(hù)合同等；狹義的合同概念在商務(wù)活動(dòng)中最為常見，它多被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體用來設(shè)立、變更、終止與其他主體之間的經(jīng)濟(jì)、商務(wù)關(guān)系，包括買賣合同、租賃合同、建筑合同、技術(shù)合同等等。不同概念下的合同具有不同的特點(diǎn)、內(nèi)容和要求，滿足當(dāng)事人不同的目的，而且適用不同的法律、法規(guī)調(diào)整，因而合同的概念具有重要意義[11]。合同法律關(guān)系合同本身是具有法律手段的特殊地位和作用，訂立合同是一種法律行為。但合同并不等于法律，合同只有在依法成立時(shí)，才具有法律約束力，所以合同的訂立必須以法律為前提，合同必須服從法律，違反法律的合同是無效合同。另一方面，合同依法成立后，即具有法律約束力，受國(guó)家強(qiáng)制力的保障，此時(shí)違反合同，人民法院可以依守約方的請(qǐng)求強(qiáng)制違約方履行或承擔(dān)其他違約責(zé)任，這就是合同與法律的關(guān)系。合同與法律的關(guān)系，也是特殊與一般的關(guān)系，法律代表了行為規(guī)則的普遍性，而合同則是法律在具體問題中的應(yīng)用，代表了行為規(guī)則的特殊性，普遍性寓于特殊性中。因此，當(dāng)事人雙方的合同關(guān)系是一種法律關(guān)系。合同法律關(guān)系是一種平等關(guān)系，平等包括主體地位的平等、權(quán)利的平等和意志的平等，平等是民事法律關(guān)系的基本特征。合同法律關(guān)系又是一種對(duì)等關(guān)系，即權(quán)利和義務(wù)總是同時(shí)存在的，相互適應(yīng)和相互制約的，在合同關(guān)系中，當(dāng)事人甲方的權(quán)利是當(dāng)事人乙方的義務(wù)，而當(dāng)事人甲方的義務(wù)又是當(dāng)事人乙方的權(quán)利，只享有權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù)或只承擔(dān)義務(wù)而不享有權(quán)利的法律關(guān)系是不存在的。合同法律關(guān)系不會(huì)是自然而然發(fā)生的，也不能僅憑法律規(guī)范就可在當(dāng)事人之間發(fā)生具體的合同法律關(guān)系。只有一定的法律關(guān)系事實(shí)存在(如簽訂合同)，才能在當(dāng)事人之間發(fā)生一定的合同法律關(guān)系，或使原來的法律關(guān)系發(fā)生變更或消滅[9]。建設(shè)工程合同的概念建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段[12]。因此，加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。工程合同種類繁多，可以從不同的角度進(jìn)行分類。1）按價(jià)格形式劃分進(jìn)行分類按照價(jià)格形式不同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同?？們r(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容的合同。這種合同僅適用于工程量不大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜的項(xiàng)目。單價(jià)合同是承包人在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)?。并能鼓?lì)承包人通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤(rùn)。成本加酬金合同是業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同。這類合同中，業(yè)主需要承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，承擔(dān)項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。其缺點(diǎn)是業(yè)主對(duì)工程總造價(jià)無意控制，承包商往往不注意降低項(xiàng)目成本。2）按施工內(nèi)容進(jìn)行分類根據(jù)建設(shè)工程施工內(nèi)容的不同，建設(shè)工程施工合同可以分為土木工程施工合同、設(shè)備安裝施工合同、線路敷設(shè)施工合同、裝飾工程施工合同、裝修及房屋修繕施工合同。3）按承包單位的數(shù)量不同分類根據(jù)承包單位數(shù)量的不同，可將建設(shè)工程施工合同分為總承包和分承包施工合同。將全部工程發(fā)包給一個(gè)施工單位承包為總承包合同。由于工程規(guī)模較大或?qū)I(yè)技術(shù)復(fù)雜而將工程分別發(fā)包給幾個(gè)施工單位承包的合同為分別承包施工合同[13]。2.2建設(shè)工程合同管理建設(shè)工程合同管理的概念建設(shè)工程合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議的管理。他是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。工程合同管理就是合同管理的主體對(duì)工程合同的管理，根據(jù)合同管理的對(duì)象，可將合同管理分為兩個(gè)層次，一是對(duì)單項(xiàng)合同的管理，二是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的合同管理。單項(xiàng)合同的管理，主要是指合同當(dāng)事人從合同開始到合同結(jié)束的全過程對(duì)某個(gè)合同進(jìn)行的管理，包括合同的提出、合同文本的起草、合同的訂立、合同履行、合同的變更和索賠控制、合同收尾等環(huán)節(jié)。整個(gè)項(xiàng)目的合同管理，由于合同在工程中的特殊作用，項(xiàng)目的參加者以及與項(xiàng)目有關(guān)的組織都有合同管理工作，但不同的單位或人員，如政府行政管理部門、律師、業(yè)主、工程師、承包商、供應(yīng)商等，在工程項(xiàng)目中的角色不同，則有不同角度、不同性質(zhì)、不同內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)的合同管理工作[11]。建設(shè)工程合同管理的目的及任務(wù)1)建設(shè)工程合同管理的目的從宏觀上講，工程合同管理的目的就是為了加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，為建筑市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供法律依據(jù)，同時(shí)也為我國(guó)建筑業(yè)進(jìn)一步向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)提供保障。(1)規(guī)范市場(chǎng)主體、市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)交易；(2)發(fā)展與完善現(xiàn)代企業(yè)制度；(3)提高建設(shè)工程合同履約率；(4)努力開拓國(guó)際建筑市場(chǎng)。2)建設(shè)工程合同管理的任務(wù)建設(shè)工程合同管理的主要任務(wù)，是促進(jìn)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理等制度的實(shí)行，并協(xié)調(diào)好“四制”的關(guān)系，規(guī)范各種合同的文體和格式，使建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)中各主體之間的行為由合同約束。(1)保障工程建設(shè)事業(yè)可靠發(fā)展；(2)規(guī)范建設(shè)程序和建設(shè)主體；(3)提高工程建設(shè)的管理水平；(4)避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪[15]。建設(shè)工程合管理的目標(biāo)與特點(diǎn)1)建設(shè)工程合同管理的目標(biāo)在工程建設(shè)過程中，各參建單位合同管理的目標(biāo)是不同的，各自站在不同的角度、立場(chǎng)上，為各自單位在本工程建設(shè)上的目標(biāo)服務(wù)，但不管各單位的目標(biāo)如何，所有參建單位的合同管理都必須服從整個(gè)工程項(xiàng)目的總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)的前提。站在項(xiàng)目的角度，工程合同管理的目標(biāo)應(yīng)該是每個(gè)合同的順利履行和整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(1)要保證三個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使整個(gè)工程在預(yù)定的投資、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足項(xiàng)目的使用和功能要求；(2)具體到每個(gè)工程合同，為實(shí)現(xiàn)該合同的分解目標(biāo)，就要通過對(duì)單項(xiàng)合同進(jìn)行管理，使每個(gè)單項(xiàng)合同目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。2)建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)工程合同管理不僅要懂得與合同有關(guān)的法律知識(shí)，還需要懂得工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)，特別是工程管理方面的知識(shí)，而且工程合同管理有很強(qiáng)的實(shí)踐性，也就是只懂得了理論知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有具備這些素質(zhì)，才能管理好工程合同，這主要是由以下幾方面決定的：(1)是合同管理的復(fù)雜性；(2)是合同管理的協(xié)作性；(3)是合同管理的風(fēng)險(xiǎn)性；(4)是合同管理的動(dòng)態(tài)性[3]。建設(shè)工程合同管理在建設(shè)工程管理體系中的作用和地位建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。加強(qiáng)合同管理，是施工階段造價(jià)控制的重要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變職能，更多地運(yùn)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；承包商也必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，而合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建設(shè)工程項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)，項(xiàng)目工期和功能等主要質(zhì)量控制點(diǎn)往往會(huì)反映在合同上。合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂，建設(shè)工程合同以《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律文件為主要管理依據(jù)，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)?！妒┕ず贤谋尽酚伞秴f(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分及相關(guān)附件文件組成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確定，加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理具有十分重要的意義[12]。2.3建設(shè)工程合同管理規(guī)范化內(nèi)涵“規(guī)范化”的定義是：“在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念，通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范、規(guī)程、制度等)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益”。這就是說，規(guī)范化的范圍是“經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、管理等社會(huì)實(shí)踐”，其中當(dāng)然包括了建設(shè)工程合同管理。規(guī)范化的對(duì)象是“重復(fù)性的事物和概念”，建設(shè)工程合同管理作為一類管理實(shí)踐，必然是重復(fù)性的(PDCA循環(huán))。規(guī)范化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”，這個(gè)“統(tǒng)一”是科學(xué)、合理、有效的，而不是簡(jiǎn)單的命令或盲目的規(guī)定，不是“一刀切”。規(guī)范化的目的是“獲得最佳秩序和社會(huì)效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點(diǎn)，是建設(shè)工程合同管理規(guī)范化的根本目的。規(guī)范化的內(nèi)容是“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等的制定、發(fā)布和實(shí)施”，這正是我們力求做的。而建設(shè)工程合同管理觸及建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到企業(yè)的每個(gè)管理部門。搞好建設(shè)工程合同管理，對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著巨大的作用。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，管理日趨規(guī)范的今天，做好建設(shè)工程合同規(guī)范化管理工作，才能更好地履行合同，拓展市場(chǎng)，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[6]。2.4建設(shè)工程合同體系及各類建設(shè)工程合同管理簡(jiǎn)介建設(shè)工程合同體系所有合同都是為了完成工程項(xiàng)目目標(biāo)，圍繞此目標(biāo)簽訂和實(shí)施。這些合同以其復(fù)雜的內(nèi)部關(guān)系，構(gòu)成了工程合同網(wǎng)絡(luò)(工程合同體系圖見下頁(yè)圖1)，其中施工承包合同是最具有代表性也是最復(fù)雜的類型。工程項(xiàng)目咨詢合同勘察設(shè)計(jì)合同監(jiān)理合同施工承包合同材料設(shè)備合同其他合同分包合同材料設(shè)備合同勞務(wù)合同其他合同材料設(shè)備合同勞務(wù)合同其他合同圖1工程合同體系各類建設(shè)工程合同管理簡(jiǎn)介1)建設(shè)工程總承包合同管理建設(shè)工程總承包合同又稱一攬子承包合同或交鑰匙工程合同，是指業(yè)主將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等全部任務(wù)一并發(fā)包給一個(gè)具有總承包資質(zhì)的承包人，又改承包人對(duì)工程建設(shè)全過程向發(fā)包人負(fù)責(zé)，直至工程竣工、交付驗(yàn)收的方式。建設(shè)工程總承包合同管理工作主要包括合同的總體策劃和實(shí)施控制兩個(gè)方面。在建設(shè)工程項(xiàng)目的開始階段，必須對(duì)與工程相關(guān)的合同進(jìn)行總體策劃。在合同實(shí)施控制階段，工程施工工程是總承包合同的實(shí)施過程，要使合同順利實(shí)施，合同雙方當(dāng)事人必須共同完成好合同管理工作。2)建設(shè)工程勘察合同管理建設(shè)工程勘察合同簡(jiǎn)稱勘察合同，是指根據(jù)建設(shè)要求，發(fā)包人與勘察人為查明、分析、評(píng)價(jià)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件而簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議?？辈焓枪こ添?xiàng)目建設(shè)過程的重要環(huán)節(jié)，它的好壞直接關(guān)系到建設(shè)工程的實(shí)施和使用安全，因此在勘察合同成立后，當(dāng)事人雙方均需按照誠(chéng)實(shí)信用的原則和全面履行原則完成約定的各自義務(wù)。為了保證工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的投資目的，必須堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì)施工的程序。3)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，是發(fā)包人與承包人為完成一定的設(shè)計(jì)任務(wù)、明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程項(xiàng)目選址及設(shè)計(jì)任務(wù)書被批準(zhǔn)以后，便可以進(jìn)行建設(shè)工程的設(shè)計(jì)工作。在一些技術(shù)難度大又缺乏經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)項(xiàng)目中，可以在施工圖設(shè)計(jì)之前增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。此外，大型民用建筑工程在初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，為解決總體開發(fā)方案和建設(shè)總體部署等重人問題，可以進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)合同應(yīng)具備如下條款：建設(shè)工程名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點(diǎn)；委托方提供的內(nèi)容、技術(shù)要求和期限；承包方設(shè)計(jì)的階段、進(jìn)度、質(zhì)量和設(shè)計(jì)文件的數(shù)量；設(shè)計(jì)工作的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和撥付辦法；違約責(zé)任等。訂立建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的管理是合同管理比較重要的方面，其管理直接影響設(shè)計(jì)合同與發(fā)包人與承包人之間的權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)合同發(fā)包人為了保證設(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行，可以通過委托設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)監(jiān)理公司，聘請(qǐng)建設(shè)監(jiān)理工程師，由其實(shí)施對(duì)設(shè)計(jì)合同的管理。4)建設(shè)工程監(jiān)理合同管理建設(shè)工程程監(jiān)理合同簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同同，是指委托托人與監(jiān)理人人就委托的工工程項(xiàng)目管理理內(nèi)容簽訂的的明確雙方權(quán)權(quán)利、義務(wù)的的協(xié)議。監(jiān)理理合同是委托托合同。監(jiān)理理合同的有效效期為雙方簽簽訂合同后，從從工程準(zhǔn)備工工作開始，到到監(jiān)理人辦理理完竣工驗(yàn)收收或工程移交交手續(xù)，承包包人和委托人人已簽訂工程程保修責(zé)任書書，監(jiān)理人收收到監(jiān)理報(bào)酬酬尾款時(shí)，監(jiān)監(jiān)理合同才終終止。合同履履行期間涉及及的通知、建建議、證明、批批準(zhǔn)、決定等等有關(guān)事項(xiàng)，均均需以書面形形式發(fā)送給對(duì)對(duì)方，以免發(fā)發(fā)生合同糾紛紛。對(duì)于監(jiān)理理合同履行期期間由于發(fā)生生某些客觀或或認(rèn)為事件導(dǎo)導(dǎo)致附近監(jiān)理理工作和額外外監(jiān)理工作的的發(fā)生，或改改變了原合同同中建筑物的的形狀、尺寸寸而使監(jiān)理工工作量和工作作內(nèi)容發(fā)生改改變，或委托托人要求改變變監(jiān)理工作服服務(wù)范圍、工工作深度、工工作進(jìn)程等，都都應(yīng)該要求修修改合同或以以增加補(bǔ)充協(xié)協(xié)議、增加委委托單位等形形式修改。委委托監(jiān)理合同同在履行期間間，發(fā)生合同同爭(zhēng)議時(shí)，最最理想的方式式是委托人與與監(jiān)理人之間間協(xié)商解決，如如雙方協(xié)商未未能達(dá)成一致致意見時(shí)，可可提交主管部部門協(xié)調(diào)解決決。實(shí)在協(xié)調(diào)調(diào)不成，合同同最終的解決決方式是采用用仲裁或訴訟訟。5)建設(shè)設(shè)工程施工合合同管理建設(shè)工程施工合同同是發(fā)包人和和承包人為完完成商定的建建筑安裝工程程任務(wù)，明確確雙方權(quán)利、義義務(wù)關(guān)系的協(xié)協(xié)議。包含的的權(quán)利義務(wù)主主要是指承包包人應(yīng)完成一一定的建筑、安安裝工程任務(wù)務(wù)，發(fā)包人應(yīng)應(yīng)提供必要的的施工條件并并支付工程價(jià)價(jià)款。其中發(fā)發(fā)包人對(duì)合同同的管理是應(yīng)應(yīng)該按照合同同的規(guī)定履行行的合同義務(wù)務(wù)，行使合同同權(quán)利，防止止由于自身違違約引起承包包人的索賠；；工程師施工工合同管理的的任務(wù)是履行行合同職責(zé)，行行使合同權(quán)利利，做好工程程進(jìn)度、質(zhì)量量及工程價(jià)款款的管理工作作；承包人合合同管理的主主要任務(wù)是按按照施工合同同規(guī)定履行合合同義務(wù)，行行使合同權(quán)利利，按合同規(guī)規(guī)定的工期、質(zhì)質(zhì)量、價(jià)款條條件完成施工工任務(wù)，使合合同實(shí)施能夠夠按照預(yù)定計(jì)計(jì)劃和方案順順利進(jìn)行，避避免受到處罰罰，做好索賠賠工作。6)建設(shè)設(shè)工程材料設(shè)設(shè)備合同管理理建設(shè)工程程物資采購(gòu)合合同屬于買賣賣合同，是指指平等主體的的自然人、法法人、其他組組織為實(shí)現(xiàn)工工程物資買賣賣，設(shè)立、變變更、終止相相互權(quán)利和義義務(wù)關(guān)系的協(xié)協(xié)議。建設(shè)工工程物資采購(gòu)購(gòu)合同一般分分為材料采購(gòu)購(gòu)合同和設(shè)備備采購(gòu)合同。對(duì)對(duì)于建設(shè)工程程物資采購(gòu)合合同，采購(gòu)方方(監(jiān)理工程師)一般實(shí)行對(duì)對(duì)材料設(shè)備采采購(gòu)合同及時(shí)時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一編編號(hào)管理、監(jiān)監(jiān)督材料設(shè)備備采購(gòu)合同的的訂立、檢查查材料設(shè)備采采購(gòu)合同的履履行、分析合合同的執(zhí)行等等工作。供貨貨方對(duì)材料采采購(gòu)合同的管管理包括建立立專門的合同同管理機(jī)構(gòu)、研研究分析合同同條款、對(duì)合合同進(jìn)行跟蹤蹤和控制等工工作。7)其他他類型合同管管理與建設(shè)工程有關(guān)的的其他合同主主要有借款合合同、勞務(wù)合合同、擔(dān)保合合同、加工合合同等。借款款合同就是貸貸款方將貨幣幣交付借款方方使用，借款款方應(yīng)按期歸歸還同等數(shù)額額的貨幣，并并給付利息的的協(xié)議；在現(xiàn)現(xiàn)代民法中，擔(dān)擔(dān)保實(shí)際是債債的擔(dān)?；蚍Q稱債權(quán)擔(dān)保，依依照《擔(dān)保法法》規(guī)定，在在借貸、買賣賣、貨物運(yùn)輸輸、加工承攬攬等合同中，債債權(quán)人需要以以擔(dān)保方式保保障其債權(quán)實(shí)實(shí)現(xiàn)的，可以以依照法律規(guī)規(guī)定設(shè)定擔(dān)保保；對(duì)于加工工合同，在建建設(shè)工程中也也是比較常見見的，加工合合同的標(biāo)的，通通常被稱為定定做物，包括括建筑構(gòu)件或或建筑施上用用的物品；勞勞務(wù)合同是由由勞務(wù)輸出國(guó)國(guó)的勞務(wù)人員員和勞務(wù)輸出出國(guó)的業(yè)主簽簽訂的確定勞勞動(dòng)服務(wù)關(guān)系系和明確雙方方權(quán)利和責(zé)任任的一種具體體法律效力的的協(xié)議，在具具體運(yùn)作時(shí)，可可由勞務(wù)輸入入國(guó)的勞務(wù)輸輸入代理機(jī)構(gòu)構(gòu)代表業(yè)主與與勞務(wù)人員簽簽訂勞務(wù)合同同，但業(yè)主應(yīng)應(yīng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的的授權(quán)委托[[16]。3國(guó)內(nèi)建設(shè)工工程合同管理理存在的主要要問題及分析析3.1建設(shè)工工程合同管理理存在的主要要問題建設(shè)工程合同管理理在誠(chéng)信方面面存在的缺陷陷造成誠(chéng)信信缺失的成因因主要有外部部環(huán)境和自身身內(nèi)部的原因因。外部環(huán)境境原因主要包包括經(jīng)濟(jì)體制制轉(zhuǎn)型、道德德秩序失衡、政政府行為不規(guī)規(guī)范、法律制制度不健全等等因素；自身身內(nèi)部的原因因包括經(jīng)營(yíng)者者有不誠(chéng)信的的動(dòng)機(jī)、企業(yè)業(yè)內(nèi)部信用管管理薄弱、重重視短期利益益，忽視長(zhǎng)期期利益等因素素，具體體現(xiàn)現(xiàn)在建設(shè)工程程合同管理方方面主要體現(xiàn)現(xiàn)在下面兩點(diǎn)點(diǎn)：1)信用用管理體系先先天不足一些企業(yè)業(yè)高級(jí)管理和和財(cái)務(wù)主管人人員信用意識(shí)識(shí)薄弱，對(duì)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)必須須具備的信用用管理(特別是如何何防止合同難難于履行和糾糾紛)缺乏足夠的的了解和認(rèn)識(shí)識(shí)，出現(xiàn)授信信不當(dāng)和對(duì)合合同履行計(jì)劃劃缺乏管理工工作等現(xiàn)象，使使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)營(yíng)過程中埋下下了一定的信信用風(fēng)險(xiǎn)。2)合同同管理跟不上上時(shí)代步伐近年來，隨隨著建筑市場(chǎng)場(chǎng)的發(fā)展和改改制的推進(jìn)，加加之投資體系系的市場(chǎng)化，工工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)日趨激烈。網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和電子時(shí)時(shí)代的到來，對(duì)對(duì)仍停留在傳傳統(tǒng)管理模式式上的企業(yè)而而言，無論是是業(yè)主還是承承包人，都將將無法生存下下去。工程項(xiàng)項(xiàng)目的招標(biāo)投投標(biāo)，表面看看已經(jīng)完全市市場(chǎng)化而且公公平、公開和和公正，如專專家?guī)斓慕⒘?，公開招標(biāo)標(biāo)信息，但更更深層次的問問題是，專家家們對(duì)工程的的了解、對(duì)企企業(yè)的了解、評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)間的影影響以及專家家責(zé)任心都會(huì)會(huì)對(duì)選擇的中中標(biāo)單位造成成影響；施工工企業(yè)中標(biāo)后后，若由于資資金問題導(dǎo)致致其無法正常常運(yùn)轉(zhuǎn)，業(yè)主主的責(zé)任如何何落實(shí)施工企企業(yè)在工程管管理方面存在在的漏洞，客客觀而言，誠(chéng)誠(chéng)信談不上，合合同管理基本本上就是沒有有管理[188]。陰陽合同擾亂市場(chǎng)場(chǎng)秩序所謂陰陽陽合同，是指指承包人按照照招標(biāo)條件及及建設(shè)工程施施工合同示范范文本與業(yè)主主簽訂正式的的施工合同后后，根據(jù)業(yè)主主的附加條件件及其他不合合理要求被迫迫與業(yè)主另行行簽訂補(bǔ)充協(xié)協(xié)議。這種補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議通常常表現(xiàn)在工程程進(jìn)度不合理理壓縮、要求求承包人墊資資施工、指定定建筑材料及及設(shè)備供應(yīng)商商、肢解中標(biāo)標(biāo)工程指定分分包等方面[[5]。建設(shè)工程合同履約約程度低、索索賠難目前，工程建設(shè)過過程中合同違違約現(xiàn)象時(shí)有有發(fā)生，主要要表現(xiàn)為：在在工程建設(shè)中中業(yè)主不按照照合同約定支支付工程進(jìn)度度款；建設(shè)工工程竣工驗(yàn)收收合格后，發(fā)發(fā)包人不及時(shí)時(shí)辦理竣工結(jié)結(jié)算手續(xù)，甚甚至部分業(yè)主主已使用工程程多年，仍以以種種理由拒拒付工程款，形形成建筑市場(chǎng)場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工工程款的頑癥癥；目前建筑筑市場(chǎng)運(yùn)行尚尚不規(guī)范，承承包商不按期期依法組織施施工，相互扯扯皮，形成延延期工程，影影響了建筑市市場(chǎng)的環(huán)境。建筑業(yè)是一個(gè)索賠賠多發(fā)的行業(yè)業(yè)。索賠是合合同和法律賦賦予受損失者者的權(quán)利，對(duì)對(duì)于承包商來來講是一種保保護(hù)自己、維維護(hù)正當(dāng)權(quán)益益、避免損失失、增加利潤(rùn)潤(rùn)的手段。而而建筑市場(chǎng)的的過度競(jìng)爭(zhēng)，不不平等合同條條件等問題，給給索賠工作造造成了許多于于擾因素，再再加上承包商商自我保護(hù)意意識(shí)差、索賠賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)導(dǎo)致合同索賠賠難以進(jìn)行，受受損害者往往往是承包商。建設(shè)工程合同不規(guī)規(guī)范不統(tǒng)一國(guó)家工商局和建設(shè)設(shè)部為加強(qiáng)和和規(guī)范建筑市市場(chǎng)的合同管管理，制定了了《建筑工程程施工合同示示范文本》，以以全面體現(xiàn)雙雙方的責(zé)任、權(quán)權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。但但有些業(yè)主和和承包商不能能完全按照合合同示范文本本簽訂合同，采采用一些自制制的、不規(guī)范范的文本進(jìn)行行簽約。對(duì)于于業(yè)主主要是是通過自制的的、籠統(tǒng)的、含含糊的文本條條件，避重就就輕，轉(zhuǎn)嫁工工程風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程合同中承承包雙方權(quán)利利義務(wù)不對(duì)等等在買方市場(chǎng)中施工工企業(yè)所謂的的適應(yīng)市場(chǎng)要要求基本上可可等同于滿足足建設(shè)單位的的要求，而建建設(shè)單位本著著追求自身利利益最大化的的原則，普遍遍存在著違背背客觀規(guī)律、隨隨意壓報(bào)價(jià)和和減工期的現(xiàn)現(xiàn)象，將本應(yīng)應(yīng)由建設(shè)單位位分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)全部或部分分強(qiáng)加給施工工企業(yè)。甚至至有的建設(shè)單單位強(qiáng)行要求求施工企業(yè)墊墊資承包，并并以此作為對(duì)對(duì)外發(fā)包工程程的前提條件件。這樣便攪攪亂了建筑工工程市場(chǎng)的正正常秩序，最最終導(dǎo)致工程程經(jīng)濟(jì)糾紛的的發(fā)生[4]]。3.2國(guó)內(nèi)建建設(shè)工程合同同管理所存在在主要問題的的解決措施建立工程進(jìn)度控制制計(jì)劃的合同同立項(xiàng)預(yù)警系系統(tǒng)工程項(xiàng)目目管理應(yīng)以合合同為核心、以以進(jìn)度為主線線，兩者之間間有著密切的的聯(lián)系，進(jìn)度度控制計(jì)劃為為合同管理系系統(tǒng)的工作啟啟動(dòng)提出時(shí)間間約束。如果果缺乏相應(yīng)的的提示機(jī)制指指導(dǎo)管理者應(yīng)應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行行合同立項(xiàng)，否否則可能導(dǎo)致致工作瓶頸出出現(xiàn)。合同立項(xiàng)項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)是是指系統(tǒng)通過過科學(xué)的決策策機(jī)制，在信信息共享的基基礎(chǔ)上，從進(jìn)進(jìn)度控制系統(tǒng)統(tǒng)中獲取工程程關(guān)鍵線路信信息，形成合合同啟動(dòng)報(bào)告告，按設(shè)定的的時(shí)間給出立立項(xiàng)提示，并并將項(xiàng)目金額額、工期信息息進(jìn)行綜合分分析，如果各各部門工作安安排影響了工工程關(guān)鍵線路路，則用戶需需要調(diào)整合同同計(jì)劃信息以以滿足工程要要求。解決措施1)改革革承包商的資資質(zhì)管理辦法法，維持建筑筑市場(chǎng)的供求求平衡通過嚴(yán)嚴(yán)把建筑承包包商資質(zhì)管理理關(guān)，從總量量上控制建筑筑施工隊(duì)伍的的規(guī)模，解決決目前建筑市市場(chǎng)上供求失失衡與過度競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的問題，從從根本上杜絕絕壓級(jí)壓價(jià)，消消除“陰陽合同”。2)推行國(guó)際通行的FFIDIC合同條件示示范文本隨著全球經(jīng)濟(jì)的一一體化，F(xiàn)IDIC合同條件會(huì)會(huì)得到越來越越多的應(yīng)用。在在國(guó)際工程承承包市場(chǎng)上，F(xiàn)IDIC合同條件是是國(guó)際建設(shè)工工程合同示范范文本，建設(shè)設(shè)工程施工合合同管理人員員應(yīng)該學(xué)會(huì)應(yīng)應(yīng)用FIDIC合同條件。FIDIC合同條件是是在總結(jié)各個(gè)個(gè)國(guó)家、各個(gè)個(gè)地區(qū)的業(yè)主主、咨詢工程程師和承包商商各方經(jīng)驗(yàn)基基礎(chǔ)上編制出出來的，也是是在長(zhǎng)期的國(guó)國(guó)際工程實(shí)踐踐中形成并逐逐漸發(fā)展成熟熟起來的，是是目前國(guó)際上上廣泛采用的的高水平的、規(guī)規(guī)范的合同條條件。這些條條件具有國(guó)際際性、通用性性和權(quán)威性。其其合同條款公公正合理，職職責(zé)分明，程程序嚴(yán)謹(jǐn)，易易于操作。它它的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)對(duì)參加投標(biāo)與與招標(biāo)的各方方具有公平性性，標(biāo)價(jià)合理理，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任任分擔(dān)：合同同條件條理清清楚，邏輯性性強(qiáng)，使用靈靈活，可操作作性強(qiáng)，也便便于與國(guó)際慣慣例接軌。3)嚴(yán)密密制訂合同主主要條款，保保證合同履行行的規(guī)范化對(duì)對(duì)招標(biāo)文件的的編制不能僅僅僅滿足于重重大偏差條款款的審慎，同同時(shí)對(duì)合同的的主要條款，要要結(jié)合工程的的實(shí)際細(xì)化工工程計(jì)價(jià)規(guī)則則嚴(yán)密制訂。4)增強(qiáng)強(qiáng)合同法律意意識(shí)各級(jí)政府府建設(shè)行政主主管部門應(yīng)抓抓住時(shí)機(jī)，積積極組織宣傳傳經(jīng)濟(jì)合同方方面的法律、法法規(guī)和方針政政策，使建筑筑業(yè)從業(yè)人員員的法律意識(shí)識(shí)普遍得到加加強(qiáng)。此外，還還應(yīng)通過各種種途徑和方式式，包括用一一些合同訂立立不規(guī)范、合合同違約等案案例，從正反反兩方面進(jìn)行行宣傳教育。5)建立立國(guó)際化的總總分包合同管管理制度應(yīng)改進(jìn)企企業(yè)的資質(zhì)管管理辦法，調(diào)調(diào)控行業(yè)總量量，優(yōu)化行業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)發(fā)展智力密集集型和資金密密集型的施工工企業(yè)，形成成工程總承包包企業(yè)、施工工承包企業(yè)和和專業(yè)承包、勞勞務(wù)承包三個(gè)個(gè)層次的組織織結(jié)構(gòu)。借鑒鑒國(guó)際上通行行的標(biāo)準(zhǔn)分包包合同條件，制制訂適合于我我國(guó)實(shí)際情況況的分包合同同文本，建立立和完善專業(yè)業(yè)分包和勞務(wù)務(wù)分包的管理理體制，制訂訂相關(guān)的法規(guī)規(guī)和管理辦法法，規(guī)范專業(yè)業(yè)分包和勞務(wù)務(wù)分包市場(chǎng)，健健全工程總分分包管理體制制，建立一套套符合國(guó)際慣慣例的總分包包合同管理制制度。6)加強(qiáng)強(qiáng)施工合同索索賠管理工作作索賠是針針對(duì)對(duì)方不履履行合同、不不完全履行合合同給自己造造成損失要求求補(bǔ)償?shù)囊环N種活動(dòng)，是培培育和發(fā)展建建設(shè)市場(chǎng)的一一項(xiàng)重要內(nèi)容容。我國(guó)工程程承包雙方在在合同履行中中對(duì)工程索賠賠認(rèn)識(shí)不足，缺缺乏推行工程程索賠所需的的意識(shí)。因此此，提高索賠賠意識(shí)是承包包商亟待解決的問題。施工合合同是索賠的的依據(jù)，索賠賠則是合同管管理的延續(xù)，是是解決承發(fā)包包雙方合同糾糾紛的特殊方方法，也是制制約合同雙方方認(rèn)真履約的的強(qiáng)有力的約約束手段。合同管理索賠要求求承包商在簽簽訂合同時(shí)充充分考慮到各各種不利的因因素，為合同同履行時(shí)制造造索賠機(jī)會(huì)；；明確合同規(guī)規(guī)定的權(quán)利和和義務(wù)，預(yù)測(cè)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分分析合同變更更和索賠的可可能性，采取取最有效的合合同管理策略略和索賠策略略；在合同整整個(gè)履行過程程中，要隨時(shí)時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情情況，結(jié)合法法律法規(guī)進(jìn)行行分析研究，合合理履行合同同，保護(hù)自己己的合法權(quán)益益[4]。4國(guó)際建設(shè)工工程合同管理理的借鑒4.1國(guó)際建建設(shè)工程合同同管理現(xiàn)狀國(guó)際建設(shè)工程合同同管理概述國(guó)際工程程就是一個(gè)工工程項(xiàng)目從咨咨詢、融資、采采購(gòu)、承包、管管理以及培訓(xùn)訓(xùn)等各個(gè)階段段的參與者來來自不止一個(gè)個(gè)國(guó)家，并且且按照國(guó)際上上通用的工程程項(xiàng)目管理模模式進(jìn)行管理理的工程。國(guó)際工程程合同是指不不同國(guó)家的有有關(guān)法人之間間為了實(shí)現(xiàn)在在某個(gè)工程項(xiàng)項(xiàng)目中的特定定目的而簽訂訂的確定的相相互權(quán)利和義義務(wù)的協(xié)議。國(guó)國(guó)際工程項(xiàng)目目合同的形式式和類別比較較多，有許多多的分類方法法，如按照工工作內(nèi)容分類類可分為工程程咨詢服務(wù)合合同(包含設(shè)計(jì)合合同、監(jiān)理合合同等)、勘察合同同、工程施工工合同、貨物物采購(gòu)合同(包含各類機(jī)機(jī)械設(shè)備采購(gòu)購(gòu)、材料采購(gòu)購(gòu)等)、安裝合同同等。按照承承包范圍分類類可分為設(shè)計(jì)計(jì)-建造合同、交交鑰匙合同、施施工總承包合合同、分包合合同、勞務(wù)合合同、設(shè)計(jì)-管理合同、CM合同等。國(guó)際工程程合同管理是是國(guó)際工程項(xiàng)項(xiàng)目管理的核核心，國(guó)際工工程合同從前前期準(zhǔn)備、招招投標(biāo)、談判判、修改、簽簽訂到實(shí)施，都都是國(guó)際工程程中十分重要要的環(huán)節(jié)；國(guó)國(guó)際工程合同同文件內(nèi)容全全面，包括合合同協(xié)議書、投投標(biāo)書、中標(biāo)標(biāo)函、合同條條件、技術(shù)規(guī)規(guī)范、圖紙、工工程量表等多多個(gè)文件；國(guó)國(guó)際工程咨詢?cè)兒统邪趪?guó)國(guó)際上已有上上百年歷史，經(jīng)經(jīng)過不斷地總總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；在在國(guó)際上已經(jīng)經(jīng)有了比較完完善的合同范范本，這些范范本還在不斷斷地修訂和完完善，可供我我們學(xué)習(xí)和借借鑒等[5]]。國(guó)際工程合同文本本國(guó)際工程程因有不同國(guó)國(guó)家的主體參參加，各國(guó)法法律制度不同同，各國(guó)管理理工程項(xiàng)目的的理念、方法法和傳統(tǒng)也各各不相同，所所以國(guó)際工程程合同的內(nèi)容容應(yīng)考慮到國(guó)國(guó)際工程的這這些特點(diǎn)。最最具代表性的的國(guó)際工程合合同就是國(guó)際際咨詢工程師師聯(lián)合會(huì)編制制的FIDIC合同條件，英英國(guó)土木工程程師學(xué)會(huì)編制制的NEC合同條件，英英國(guó)聯(lián)合合同同仲裁庭編制制的JET合同條件，英英國(guó)皇家建筑筑師學(xué)會(huì)編制制的RIBA合同條件，美美國(guó)建筑師學(xué)學(xué)會(huì)編制的AIA合同條件等等。1)FIIDIC合同條件FIDIIC是指國(guó)際咨咨詢工程師聯(lián)聯(lián)合會(huì)，F(xiàn)IDIC最早是于1913年由歐洲三三個(gè)國(guó)家的咨咨詢工程師協(xié)協(xié)會(huì)組成的。經(jīng)經(jīng)過90多年的發(fā)展展，該組織已已擁有60多個(gè)代表不不同國(guó)家和地地區(qū)的咨詢工工程師專業(yè)團(tuán)團(tuán)體會(huì)員國(guó)，中中國(guó)工程咨詢?cè)儏f(xié)會(huì)代表中中國(guó)于1996年加入該組組織。FIDIC代表了世界界上大多數(shù)獨(dú)獨(dú)立的咨詢工工程師，作為為最具有權(quán)威威性的咨詢工工程師組織，推推動(dòng)了全球范范圍的工程咨咨詢服務(wù)業(yè)的的發(fā)展。FIDIC下設(shè)5個(gè)永久性專專業(yè)委員會(huì)：：業(yè)主與咨詢?cè)児こ處熽P(guān)系系委員會(huì)(CCRCC)、合同委員員會(huì)(CC)、風(fēng)險(xiǎn)管理理委員會(huì)(RMC)、質(zhì)量管理理委員會(huì)(OMC)、環(huán)境委員員會(huì)(ENVCC)。FIDIC合同條件是是在總結(jié)各個(gè)個(gè)地區(qū)、國(guó)家家的業(yè)主、咨咨詢工程師和和承包各方的的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上編制出來來的，是國(guó)際際上一個(gè)高水水平的通用性性的文件。一一些國(guó)際金融融組織的貸款款項(xiàng)目及一些些國(guó)家和地區(qū)區(qū)的項(xiàng)目也都都采用FIDIC合同條件。如如世界銀行、亞亞洲開發(fā)銀行行等國(guó)際金融融機(jī)構(gòu)的招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)樣本也也常常采用。隨隨著世行、亞亞行、非行貸貸款的工程承承包事業(yè)的拓拓展和世界銀銀行貸款項(xiàng)目目的增多，F(xiàn)IDIC合同條件對(duì)對(duì)我國(guó)的工程程合同及合同同管理也產(chǎn)生生了深遠(yuǎn)的影影響。2)ICCE合同條件英國(guó)土木木工程師學(xué)會(huì)會(huì)設(shè)于英國(guó)的的國(guó)際性組織織，現(xiàn)有會(huì)員員8萬多名，其其中1/5在英國(guó)以外外的140多個(gè)國(guó)家和和地區(qū)。英國(guó)國(guó)土木工程師師學(xué)會(huì)在土木木工程合同方方面具有很高高的權(quán)威性，編編制的ICE土木工程合合同條件在英英聯(lián)邦國(guó)家的的土木工程界界有著廣泛的的影響。ICE合同屬于單單價(jià)合同格式式，同F(xiàn)IDIC合同條件一一樣，是以實(shí)實(shí)際完成的工工程量和投標(biāo)標(biāo)書中的單價(jià)價(jià)來控制工程程項(xiàng)目的總造造價(jià)。ICE也為設(shè)計(jì)建建造模式制定定了專門的合合同條件。同同ICE合同條件配配套使用的還還有一份ICE分包合同標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)格式，規(guī)規(guī)定了總承包包商與分包商商簽訂分包合合同時(shí)采用的的標(biāo)準(zhǔn)格式。NEC系列合同包包括：工程施施工合同、工工程師施工分分包合同、專專業(yè)服務(wù)合同同、裁決合同同等。3)JCCT合同條件在英聯(lián)邦國(guó)家普遍遍適用的與ICE工程合同條條件并列的，是是適用于建筑筑工程合同的的JCT合同系列。JCT是英國(guó)建筑筑業(yè)多個(gè)專業(yè)業(yè)組織的聯(lián)合合會(huì)，它包括括英國(guó)皇家建建筑師學(xué)會(huì)、皇皇家注冊(cè)測(cè)量量師學(xué)會(huì)、地地區(qū)市政協(xié)會(huì)會(huì)及咨詢工程程師協(xié)會(huì)。其其中最重要的的文件是標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)建筑合同。在JCT標(biāo)準(zhǔn)文本中建筑師負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)、工程量的確定和對(duì)整個(gè)合同的實(shí)施進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。JCT系列的標(biāo)準(zhǔn)合同門類齊全，具體分成9個(gè)類別：標(biāo)準(zhǔn)建筑合同的不同形式、承包人帶設(shè)計(jì)的合同、固定總價(jià)合同、總包標(biāo)準(zhǔn)合同、小型工程合同、管理承包合同、單價(jià)合同、分包合同標(biāo)準(zhǔn)文本等等。4)AIIA合同條件美國(guó)建筑筑師學(xué)會(huì)制定定并發(fā)布的合合同條件主要要用于私營(yíng)的的房屋建筑工工程，針對(duì)不不同的工程項(xiàng)項(xiàng)目模式及不不同類型出版版了多種形式式的合同，在在美國(guó)及美洲洲各國(guó)應(yīng)用甚甚廣，影響很很大。AIA合同文件包包括A、B、C、D、G等系列，具具體內(nèi)容如下下：A系列-用于業(yè)主與與承包商之間間的各種標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合同文本，不不僅包括合同同條件，還包包括承包商資資格申請(qǐng)表，各各類擔(dān)保的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)格式等；；B系列-用于業(yè)主與與建筑師之間間的標(biāo)準(zhǔn)合同同文本，其中中包括專門用用于建筑設(shè)計(jì)計(jì)，裝修工程程等特定情況況的標(biāo)準(zhǔn)合同同文本；C系列-用于建筑師師與專業(yè)咨詢?cè)儥C(jī)構(gòu)之間的的標(biāo)準(zhǔn)合同文文本；D系列-建筑師行業(yè)業(yè)內(nèi)部使用的的文件；G系列-建筑師企業(yè)業(yè)及項(xiàng)目管理理中使用的文文件[14]]。國(guó)際工程中的合同同管理國(guó)際工程程中的合同管管理強(qiáng)調(diào)參與與項(xiàng)目各方均均在合同實(shí)施施過程中自覺覺地、認(rèn)真嚴(yán)嚴(yán)格地遵守所所簽訂的合同同的各項(xiàng)規(guī)定定和要求，按按照各自的職職責(zé)，行使各各自的權(quán)力、履履行各自的義義務(wù)、維護(hù)各各自的權(quán)利，發(fā)發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神神，處理好伙伙伴關(guān)系，做做好各項(xiàng)管理理工作，使項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)得到到完整的體現(xiàn)現(xiàn)。合同各方方的職責(zé)、權(quán)權(quán)利和義務(wù)是是不同的，從從業(yè)主、承包包商和工程師師的角度看有有以下內(nèi)容：：1)業(yè)主主方的合同管管理(1)業(yè)業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目目前期的管理理一個(gè)國(guó)際際工程在項(xiàng)目目前期階段的的各項(xiàng)管理工工作比較重要要，項(xiàng)目前期期階段的工作作內(nèi)容一般包包括地區(qū)開發(fā)發(fā)、行業(yè)發(fā)展展規(guī)劃、項(xiàng)目目選定階段的的機(jī)會(huì)研究、預(yù)預(yù)可行性研究究以及可行性性研究，最后后通過項(xiàng)目評(píng)評(píng)估來確定項(xiàng)項(xiàng)目。在國(guó)外外，業(yè)主對(duì)一一個(gè)工程項(xiàng)目目的研究、決決策和管理主主要依靠咨詢?cè)児?。咨詢?cè)兎?wù)是以信信息為基礎(chǔ)。依依靠專家的知知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和和技能對(duì)客戶戶委托的問題題進(jìn)行分析和和研究，提出出建議、方案案和措施，并并在需要時(shí)協(xié)協(xié)助實(shí)施的一一種高層次、智智力密集型的的服務(wù)，不僅僅可以提供單單項(xiàng)咨詢服務(wù)務(wù)，而且可作作為業(yè)主代理理人為項(xiàng)目開開發(fā)和實(shí)施的的全過程進(jìn)行行工作。(2)業(yè)業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目目實(shí)施期的管管理實(shí)施期一一般指項(xiàng)目的的勘測(cè)、設(shè)計(jì)計(jì)、專題研究究、招投標(biāo)，施施工設(shè)備采購(gòu)購(gòu)、安裝，直直至調(diào)試竣工工驗(yàn)收。在這這一階段業(yè)主主主要委托咨咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司司進(jìn)行設(shè)計(jì)，并并對(duì)設(shè)計(jì)方案案進(jìn)行審批、施施工管理方式式及招標(biāo)方式式等；當(dāng)工程程開工后，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)具體的監(jiān)監(jiān)督和管理工工作全部都交交給了工程師師負(fù)責(zé)，但是是業(yè)主要指定定業(yè)主代表負(fù)負(fù)責(zé)與工程師師和承包商聯(lián)聯(lián)系，處理執(zhí)執(zhí)行合同中的的有關(guān)事宜。(3)業(yè)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管管理業(yè)主方的的風(fēng)險(xiǎn)管理很很重要，只有有通過風(fēng)險(xiǎn)管管理才能為項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定定的環(huán)境，最最大限度地減減少或消除對(duì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的的干擾，降低低工程的總成成本，保證質(zhì)質(zhì)量和工期，使使項(xiàng)目按要求求竣工。業(yè)主主一方在風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理中依靠靠咨詢、設(shè)計(jì)計(jì)和工程師，但但業(yè)主本身也也有比較強(qiáng)烈烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)識(shí)。業(yè)主的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)識(shí)由前期抓起起，即由投資資機(jī)會(huì)研究、可可行性研究和和設(shè)計(jì)抓起。業(yè)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管管理措施主要要分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)降降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自自留等方面。(4)業(yè)業(yè)主的索賠管管理業(yè)主向承承包商一方索索賠管理前伸伸到項(xiàng)目的勘勘察設(shè)計(jì)、招招投標(biāo)和合同同談判與簽訂訂階段，這一一階段的工作作要有明確的的防范意識(shí)、減減少承包商的的索賠機(jī)會(huì)，做做到防患于未未然。主要通通過勘測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)，盡量減少少開工后的設(shè)設(shè)計(jì)變更；編編好招標(biāo)文件件、做好評(píng)標(biāo)標(biāo)簽訂好合同同；依靠擔(dān)保保及保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移移風(fēng)險(xiǎn)等[222]。2)承包包商的合同管管理(1)合合同簽訂前承承包商的準(zhǔn)備備工作承包商一一方在合同簽簽訂時(shí)的兩項(xiàng)項(xiàng)主要任務(wù)是是爭(zhēng)取中標(biāo)和和通過談判簽簽訂一份比較較理想的合同同。爭(zhēng)取中標(biāo)標(biāo)又分兩個(gè)階階段，在資格格預(yù)審階段注注重積累資料料，為投標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備充足的內(nèi)內(nèi)部資料；投投標(biāo)決策時(shí)注注重搜集信息息，早動(dòng)手做做準(zhǔn)備；提交交預(yù)審文件后后跟做工作，及及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題題，補(bǔ)充材料料。在投標(biāo)人人收到招標(biāo)函函后進(jìn)行合同同談判階段，談?wù)勁袝r(shí)要一個(gè)個(gè)一個(gè)問題地地談，要準(zhǔn)備備好幾種談判判方案，要學(xué)學(xué)會(huì)控制談判判進(jìn)程和談判判氣氛，還要要準(zhǔn)備回答業(yè)業(yè)主方提出的的問題，并且且在談判過程程中根據(jù)實(shí)際際情況對(duì)做出出讓步或堅(jiān)持持的問題進(jìn)行行處理。(2)合合同實(shí)施期承承包商的合同同管理在合同實(shí)施階段，承承包商的中心心任務(wù)時(shí)按照照合同的要求求，認(rèn)真負(fù)責(zé)責(zé)地、保證質(zhì)質(zhì)量地按規(guī)定定的工期完成成工程并保證證負(fù)責(zé)維修。(3)承承包商的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理一般理論論上講，業(yè)主主方在編制招招標(biāo)文件的時(shí)時(shí)候應(yīng)該努力力做到風(fēng)險(xiǎn)合合理分擔(dān)，但但實(shí)際上能做做到的很少，因因此承包商在在中標(biāo)工程后后將承擔(dān)大部部分風(fēng)險(xiǎn)，所所以這部分的的管理任務(wù)很很重。針對(duì)各各種風(fēng)險(xiǎn)承包包商所采取的的對(duì)策主要有有：通過增設(shè)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范條條款、增設(shè)有有關(guān)支付條款款等充分利用用合同條款方方式，增設(shè)保保值條款、選選擇有利的外外幣計(jì)價(jià)結(jié)算算、使用多種種貨幣結(jié)算、參參加匯率保險(xiǎn)險(xiǎn)等同避外匯匯風(fēng)險(xiǎn)的方式式，以及減少少承包商資金金的墊付等方方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)回避；在分分包合同中，通通常要求分包包商接受主合合同文件的各各項(xiàng)合同條款款，使分保商商分擔(dān)一部分分等風(fēng)險(xiǎn)的分分散和轉(zhuǎn)移；；或在投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)時(shí)考慮一一定比例的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，進(jìn)行行風(fēng)險(xiǎn)的自留留與控制風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)損失。(4)承承包商的索賠賠管理承包商的索賠管理理是一件十分分重要的工作作，它關(guān)系到到承包商的經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)進(jìn)度和質(zhì)量管管理，甚至項(xiàng)項(xiàng)目的成敗。一一個(gè)承包商既既面對(duì)業(yè)主方方，眾多的分分包商、供應(yīng)應(yīng)商，彼此間間都有一個(gè)向向?qū)Ψ剿髻r和和研究處理對(duì)對(duì)方要求索賠賠的問題，因因而索賠管理理從一開始就就應(yīng)列入議事事日程，使全全體管理人員員具備索賠意意識(shí)。通過建建立精干而索索賠穩(wěn)定的索索賠管理小組組、組織全體體管理人員學(xué)學(xué)習(xí)合同文件件，使每一個(gè)個(gè)人都建立索索賠意識(shí)、加加強(qiáng)文檔管理理注意保存索索賠資料和證證據(jù)等措施，抓抓住索賠機(jī)遇遇，及時(shí)申請(qǐng)請(qǐng)索賠。3)工程程師的合同管管理工程師受業(yè)主的委委托來監(jiān)理工工程，進(jìn)行合合同管理，是是業(yè)主和承包包商合同之外外的第三方，是是獨(dú)立的法人人單位。工程程師對(duì)合同的的監(jiān)督管理與與承包商在實(shí)實(shí)施工程中的的管理方法和和要求都是不不一樣的。工工程師不去體體地安排施工工和研究如何何保證質(zhì)量的的具體措施，而而是宏觀上控控制施工進(jìn)度度，按承包商商在開工時(shí)提提交的施工度度計(jì)劃進(jìn)行檢檢查督促，對(duì)對(duì)施工質(zhì)量則則是按照合同同中技術(shù)規(guī)范范，圖紙內(nèi)的的要求進(jìn)行檢檢查驗(yàn)收。工工程師可以向向承包商提建建議，但不對(duì)對(duì)如何保證質(zhì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，工工程師的建議議是否被采納納，由承包商商自己決定。工工程師主要是是按照合同規(guī)規(guī)定，特別是是工程量表的的規(guī)定，嚴(yán)格格為業(yè)主把住住支付關(guān)，并并且防止承包包商的不合理理索賠要求，工工程師的職責(zé)責(zé)是在合同條條件中規(guī)定的的，如果業(yè)主主要對(duì)工程師師的某些職權(quán)權(quán)進(jìn)行限制，亦亦應(yīng)在合同中中做出明確規(guī)規(guī)定[23]]。4.2國(guó)內(nèi)國(guó)國(guó)際建設(shè)工程程合同管理的的借鑒建設(shè)工程合同體系系國(guó)際工程程合同體系經(jīng)經(jīng)過數(shù)百年的的發(fā)展，不斷斷得到完善，合合同種類齊全全，針對(duì)不同同性質(zhì)的工程程，制定了一一系列標(biāo)準(zhǔn)。目目前，國(guó)外常常用的建設(shè)工工程合同主要要有：國(guó)際咨咨詢工程師聯(lián)聯(lián)合會(huì)(FIDIIC)編制的《客客戶/咨詢下程師(單位)服務(wù)協(xié)議書書范本》，美美國(guó)建筑工程程師協(xié)會(huì)(AIA)系列文本中中的《業(yè)主與與建筑師標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合約文本》，英英國(guó)土木工程程師協(xié)會(huì)(ICE)的新工程合合同(NEC)之《專業(yè)服服務(wù)合同》等等，這些文本本經(jīng)過多年的的實(shí)踐，已經(jīng)經(jīng)逐步得到完完善，以適應(yīng)應(yīng)不同的工程程項(xiàng)目和承包包主體。圖2為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)建設(shè)工程合合同體系[55]。建設(shè)工程合合同體系土木工程合合同房建工程合合同政府工程合合同業(yè)主-設(shè)計(jì)方合同業(yè)主主-咨詢方合同業(yè)主-承包方合同總包-分包方合同承包方-材料方合同同圖2國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程程合同體系總承包合同管理目前，國(guó)外已經(jīng)有有許多種總承承包合同文本本，其中，最最具有代表性性的有：FIDIC的《土木工工程施工分包包合同條件》，美美國(guó)AIA文件A401《總承包商商與分包商協(xié)協(xié)議書標(biāo)準(zhǔn)格格式》，英國(guó)國(guó)ICE的承包合同同標(biāo)準(zhǔn)格式，新新加坡的指定定分包商標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合同條件(NSC)等。從國(guó)際際建筑市場(chǎng)近近幾年的情況況看，市場(chǎng)的的變化導(dǎo)致工工程承包方式式的變化，新新的工程承包包方式不斷產(chǎn)產(chǎn)生，目前比比較流行的工工程承包方式式有：EPC(設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工)，PM(項(xiàng)目管理模模式)，CM(施工管理)模式，BOT模式，伙伴伴關(guān)系項(xiàng)目管管理模式，PMC(PProjecctMannagemeentCoontracctor)方式，JV(JoointVVenturre)聯(lián)營(yíng)體合同同模式，附加加VE(VaalueEEngineeeringg)條款合同等等。為了適應(yīng)應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，國(guó)際工程程承包公司都都進(jìn)行了戰(zhàn)略略結(jié)構(gòu)的調(diào)整整。國(guó)際承包包商紛紛根據(jù)據(jù)自身業(yè)務(wù)的的發(fā)展，或并并購(gòu)聯(lián)合，增增強(qiáng)實(shí)力，或或走專業(yè)化發(fā)發(fā)展之路，培培植自己的專專業(yè)技術(shù)力量量，形成專業(yè)業(yè)優(yōu)勢(shì)目前，我我國(guó)尚無規(guī)范范的總承包合合同文本，缺缺乏對(duì)專業(yè)承承包和勞務(wù)承承包隊(duì)伍管理理的相應(yīng)法規(guī)規(guī)。承包市場(chǎng)場(chǎng)管理混亂，建建設(shè)單位隨意意肢解工程，嚴(yán)嚴(yán)重制約了工工程項(xiàng)目管理理水平的提高高。建筑企業(yè)業(yè)大都從事單單一的施工承承包業(yè)務(wù)，無無論從市場(chǎng)運(yùn)運(yùn)作方式，還還是經(jīng)營(yíng)、管管理、技術(shù)水水平，都不具具備總承包能能力，更談不不上采用設(shè)計(jì)計(jì)施工一體化化的模式。這這些情況妨礙礙了我國(guó)建設(shè)設(shè)工程總承包包管理的發(fā)展展，造成我國(guó)國(guó)建筑市場(chǎng)大大、中、小企企業(yè)一塊上，競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)混亂的現(xiàn)現(xiàn)狀[5]。合同擔(dān)保與保險(xiǎn)工程擔(dān)保保與保險(xiǎn)制度度是凈化建筑筑市場(chǎng)、保證證合同正常履履行的有力手手段。將我國(guó)國(guó)的《施工合合同條件》與與FIDIC合同條件有有關(guān)擔(dān)保的條條款進(jìn)行對(duì)比比分析，可看看到國(guó)外建筑筑行業(yè)比較通通行的一些工工程擔(dān)保制度度在我國(guó)尚未未開始實(shí)行。這這主要是由于于我國(guó)的法規(guī)規(guī)建設(shè)落后，社社會(huì)信用制度度、社會(huì)保障障制度不完善善，缺乏復(fù)合合型人才所造造成的。國(guó)內(nèi)內(nèi)建設(shè)工程的的保險(xiǎn)與發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家相比較較為落后，這這主要是因?yàn)闉椋?）建筑企業(yè)認(rèn)識(shí)不不足，缺乏保保險(xiǎn)意識(shí)；2）法規(guī)不完善，缺缺乏配套措施施；3）保險(xiǎn)險(xiǎn)金不足，保保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來源源不明確[224]。合同索賠管理我國(guó)在長(zhǎng)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理體制的的影響下，索索賠管理工作作沒有得到應(yīng)應(yīng)有的重視，同同時(shí)，受到來來自建筑市場(chǎng)場(chǎng)各種主體本本身和客觀條條件的阻礙，導(dǎo)導(dǎo)致了索賠工工作存在一系系列問題。在在主觀上，施施工企業(yè)不懂懂索賠、不敢敢索賠、不會(huì)會(huì)索賠；在客客觀上，則是是建設(shè)單位不不準(zhǔn)索賠，缺缺乏建筑中介介服務(wù)機(jī)構(gòu)和和專業(yè)性的合合同糾紛解決決機(jī)構(gòu)等。而而且，建筑企企業(yè)未建立一一套健全的索索賠管理體制制和索賠組織織機(jī)構(gòu)。我國(guó)國(guó)的《施工合合同文本》索索賠條款中，增增列了索賠程程序，增加了了索賠條款的的內(nèi)容，這是是我國(guó)合同管管理與國(guó)際接接軌的重要一一步，但同F(xiàn)IDIC合同中的索索賠條款相比比，仍然不夠夠詳細(xì)和具體體。我國(guó)施工工企業(yè)普遍存存在當(dāng)合法權(quán)權(quán)益受到損害害時(shí)不知所措措，一般法制制機(jī)構(gòu)由于不不熟悉專業(yè)，因因此，不能提提供專業(yè)化、規(guī)規(guī)范化的咨詢?cè)兎?wù)。并且且我國(guó)解決合合同爭(zhēng)端的專專業(yè)性仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)比較少。合同的簽訂與履行行訂立合同的程序，是是指當(dāng)事人雙雙方就合同的的主要條款經(jīng)經(jīng)過協(xié)商一致致，并簽署書書面協(xié)議的過過程，訂立合合同的過程，一一般先由當(dāng)事事人一方提出出要約，再由由另一方作出出承諾的意思思表示，簽字字、蓋章后，合合同即告成立立。在法律程程序上，把訂訂立合同的全全過程劃分為為要約和承諾諾兩個(gè)階段，要要約和承諾屬屬于法律行為為，當(dāng)事人雙雙方一旦作出出相應(yīng)的意思思表示，就要要受到法律的的約束，否則則必須承擔(dān)一一定的法律責(zé)責(zé)任。在訂立立合同尤其是是經(jīng)濟(jì)類合同同時(shí)，當(dāng)事人人反復(fù)協(xié)商，最最終達(dá)到協(xié)議議，表現(xiàn)在訂訂立合同的程程序上，是一一個(gè)要約--新要約--再要--直至承諾的的過程，最終終合同才告成成立。合同的履履行，是指當(dāng)當(dāng)事人雙方根根據(jù)合同的條條款，實(shí)現(xiàn)各各自享有的權(quán)權(quán)利，并承擔(dān)擔(dān)各自負(fù)有的的義務(wù)。合同同履行的原則則如下：(1)實(shí)實(shí)際履行原則則，是指除法法律和合同另另有規(guī)定或者者客觀上已不不可能履行外外，當(dāng)事人要要根據(jù)合同規(guī)規(guī)定的標(biāo)的完完成義務(wù)，不不能用其他標(biāo)標(biāo)的來代替約約定標(biāo)的，一一方違約時(shí)也也不能以償付付違約金、賠賠償金的方式式代替履約，對(duì)對(duì)方要求繼續(xù)續(xù)履行合同的的，仍應(yīng)繼續(xù)續(xù)履行。(2)全面履行的的原則：是指指當(dāng)事人除按按合同規(guī)定的的履行外，還還需按照合同同規(guī)定的標(biāo)的的數(shù)量、質(zhì)量量、履行期限限、地點(diǎn)、履履行方式等要要求來全面承承擔(dān)義務(wù)[77]。5建設(shè)工程合合同管理規(guī)范范化建議5.1宏觀調(diào)調(diào)整與控制逐步建立并完善我我國(guó)建設(shè)工程程合同體系建設(shè)工程程合同管理是是以合同文本本為基礎(chǔ)和依依據(jù)的?！督ńㄔO(shè)工程施工工合同示范文文本》是我國(guó)國(guó)建設(shè)工程合合同向國(guó)際化化方向發(fā)展的的重要一步。但但它只是業(yè)主主與承包商之之間的合同文文本。由于合合同締約方的的不同，應(yīng)逐逐步建立起一一套比較系統(tǒng)統(tǒng)和完整的合合同體系，包包括：業(yè)主-工程師；總總承包商-分包商；承承包商-材料或設(shè)備備供應(yīng)商等合合同文本。合合同承包方式式向國(guó)際化發(fā)發(fā)展。近年來來，國(guó)際上產(chǎn)產(chǎn)生了多種承承發(fā)包模式，如EPC、PM、CM、BOT、JV和附加VE合同模式等。同時(shí)，中國(guó)由于地域廣大，自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面制約因素很多，各地的實(shí)際情況也不同，而建筑企業(yè)采用的合同方式較為單一，主要是施工承包，其它承包形式較少。因此我國(guó)建筑業(yè)迫切需要引進(jìn)先進(jìn)的承發(fā)包方式，以適應(yīng)國(guó)外和國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的要求。我國(guó)目前常用的定價(jià)方式主要為總價(jià)合同，而國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)方式則比較靈活，分別有同定總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等不同定價(jià)方式。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制仍然在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡，建材和勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)相對(duì)較大，以往的總價(jià)合同已不太能反映公平交易原則，因而今后必須建立起多樣化定價(jià)方式以適應(yīng)不同的需要[16]。推行合同示范文本本制度推行能夠夠合同師范文文本制