計(jì)量及能源計(jì)量講座141023(原稿)

2023/1/151能源計(jì)量講座省質(zhì)監(jiān)局李揚(yáng)2023/1/152

第一部分概述第二部分計(jì)量工作的基本內(nèi)容第三部分能源計(jì)量工作2023/1/153第一部分概述一、計(jì)量概念二、計(jì)量工作的內(nèi)容2023/1/154一、計(jì)量概念

計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)。凡是以實(shí)現(xiàn)計(jì)量單位統(tǒng)一和測(cè)量準(zhǔn)確可靠為目的的科學(xué)技術(shù)、法制、管理等活動(dòng)都屬于計(jì)量的范疇。

2023/1/155計(jì)量發(fā)展歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)秦朝權(quán)量2023/1/156

北京故宮的日晷2023/1/157

2023/1/158

北京故宮的嘉量2023/1/159

2023/1/1510工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國防建設(shè)科學(xué)研究日常出行集市貿(mào)易水電氣結(jié)算燃油消費(fèi)醫(yī)療保健國內(nèi)外貿(mào)易現(xiàn)代計(jì)量科學(xué)應(yīng)用的范圍2023/1/1511第二部分計(jì)量工作的基本

內(nèi)容一、法定計(jì)量單位二、計(jì)量器具三、量值傳遞與量值溯源體系四、商品量的計(jì)量監(jiān)督2023/1/1512我國計(jì)量法律法規(guī)調(diào)整的對(duì)象計(jì)量法律法規(guī)調(diào)整的對(duì)象計(jì)量單位制商品量計(jì)量監(jiān)督量值傳遞體制計(jì)量器具管理2023/1/1513一、我國的法定計(jì)量單位

1、國際單位制的基本單位

2、國際單位制的輔助單位

3、國際單位制中具有專門名稱的導(dǎo)出單位

4、國家選定的非國際單位制單位5、由以上單位構(gòu)成的組合形式的單位

6、由詞頭和以上單位所構(gòu)成的十進(jìn)倍數(shù)和分?jǐn)?shù)單位（百n、千k、兆M等）2023/1/1514二、計(jì)量器具

（一）計(jì)量器具的概念計(jì)量器具在國際標(biāo)準(zhǔn)中也稱為測(cè)量設(shè)備。它是指：實(shí)現(xiàn)測(cè)量過程所必需的測(cè)量?jī)x器、軟件、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品（標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)）或輔助設(shè)備或它們的組合。

2023/1/1515（二）計(jì)量器具的管理

1、計(jì)量器具新產(chǎn)品管理

2、制造、修理計(jì)量器具許可制度

3、使用計(jì)量器具的管理

4、進(jìn)口計(jì)量器具的管理

5、計(jì)量器具產(chǎn)品的監(jiān)督檢查2023/1/1516三、量值傳遞與量值溯源體系（一）基本概念量值傳遞指通過對(duì)計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)或其他方式，將國家計(jì)量基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的計(jì)量單位量值由各級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)傳遞到工作計(jì)量器具的活動(dòng)。2023/1/1517量值溯源通過一條具有規(guī)定不確定度的不間斷的鏈，使測(cè)量結(jié)果或測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的值能夠與規(guī)定的參考標(biāo)準(zhǔn)，通常是國家測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)或國際測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來的特性叫溯源性。這個(gè)過程叫量值溯源。2023/1/1518量值傳遞與量值溯源示意圖（1）國家計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具使用中的工作計(jì)量器具各級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具量值傳遞路線量值溯源路線檢定檢定校準(zhǔn)校準(zhǔn)2023/1/1519量值傳遞與量值溯源體系框圖（2）國家計(jì)量基準(zhǔn)、副基準(zhǔn)、工作計(jì)量基準(zhǔn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)（國家專業(yè)計(jì)量站、計(jì)量分站社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)（省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)）部門最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)、事業(yè)單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)、事業(yè)單位、市場(chǎng)等使用的工作計(jì)量器具2023/1/1520法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系示意圖中國計(jì)量科學(xué)研究院、中國測(cè)試技術(shù)研究院、國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究中心東北、華北、華東、中南、華南、西北、西南（中國測(cè)試技術(shù)研究院）大區(qū)計(jì)量測(cè)試中心省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)市（地）級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)縣（區(qū)）級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、市場(chǎng)等國家專業(yè)計(jì)量站、分站2023/1/1521（三）計(jì)量檢定與校準(zhǔn)計(jì)量檢定是指查明和確認(rèn)計(jì)量器具是否符合法定要求的程序，包括檢查、加標(biāo)記和（或）出具檢定證書。

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校準(zhǔn)是指在規(guī)定條件下，為確定測(cè)量?jī)x器或測(cè)量系統(tǒng)所示的量值，或?qū)嵨锪烤呋騾⒖嘉镔|(zhì)所代表的量值，與對(duì)應(yīng)的由標(biāo)準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的量值之間關(guān)系的一組操作。23計(jì)量法

第二章計(jì)量基準(zhǔn)器具、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和計(jì)量檢定強(qiáng)制檢定是指由縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，對(duì)強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具實(shí)行的定點(diǎn)定期檢定。國務(wù)院制定的《強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》，公布了強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄。

第九條縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定。未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的，不得使用。實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的目錄和管理辦法，由國務(wù)院制定。對(duì)前款規(guī)定以外的其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計(jì)量器具，使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。24強(qiáng)制檢定的形式

我國對(duì)強(qiáng)檢工作計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定形式有兩種，一是只作首次強(qiáng)制檢定：首次檢定形式按照實(shí)施方式又分為兩類，即：1.只作首次強(qiáng)制檢定，失準(zhǔn)報(bào)廢。如對(duì)竹木直尺、（玻璃）體溫計(jì)、液體量提只作首次強(qiáng)制檢定，失準(zhǔn)報(bào)廢，并在計(jì)量器具上使用全國統(tǒng)一的首次強(qiáng)檢標(biāo)志“CCV”（采用“CCV”標(biāo)志后，不需再印制“CMC”標(biāo)志）；2.只作首次強(qiáng)制檢定,限期使用，到期輪換。對(duì)直接與供氣、供水、供電、供熱部門進(jìn)行結(jié)算用的生活用燃?xì)獗怼⑺?、電能表、熱能表，只作首次?qiáng)制檢定，限期使用，到期輪換。目前，我國規(guī)定的生活用燃?xì)獗怼⑺?、電能表、熱能表的使用期限，分別為不超過6年（天然氣為介質(zhì)的燃?xì)獗聿怀^10年）、6年（適用于口徑為15mm～25mm的水表，口徑＞25mm～50mm的為4年）、5年（雙寶石軸承的電能表為10年）和3年，到期輪換。二是進(jìn)行周期檢定。2023/1/1525第二十條下列計(jì)量器具實(shí)行強(qiáng)制檢定：（一）社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具；（二）部門和單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具；（三）行政監(jiān)測(cè)、司法鑒定用計(jì)量器具；（四）公正計(jì)量、工程質(zhì)量監(jiān)理用計(jì)量器具；（五）用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入國家強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具。

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四、商品量的計(jì)量監(jiān)督

商品量的概念商品量是指使用計(jì)量器具對(duì)商品進(jìn)行計(jì)量所得出的商品的量值。如定量包裝商品、零售商品、成品油、收購商品等商品的量值。2023/1/1527第三部分能源計(jì)量工作

改革開放以來，我國資源節(jié)約與綜合利用取得了一定成效。但從總體上看，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本改變，與國際先進(jìn)水平相比，能源消耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題仍十分突出。2006年8月十屆全國人大四次會(huì)議通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，把建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)擺在了突出位置，確定把節(jié)約資源作為基本國策。

十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)提高到了一個(gè)新的高度，擺在了十分重要的位置。報(bào)告指出：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，能源消耗占全國的1/10，能源供應(yīng)緊張成為制約山東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸之一。一、基本概念二、能源計(jì)量是企業(yè)節(jié)能工作的基礎(chǔ)三、GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》四、測(cè)量管理體系五、企業(yè)能源計(jì)量工作的主要任務(wù)六、企業(yè)抓能源計(jì)量工作的主要措施一、基本概念1、能源計(jì)量是指在能源流程中，對(duì)各環(huán)節(jié)的數(shù)量、質(zhì)量、性能參數(shù)、相關(guān)的特征參數(shù)等進(jìn)行檢測(cè)、度量和計(jì)算。

2、能源計(jì)量器具測(cè)量對(duì)象為一次能源、二次能源和載能工質(zhì)的計(jì)量器具。2023/1/1530一次能源是指從自然界取得的未經(jīng)任何加工、改變或轉(zhuǎn)換的能源，如原油、原煤、天然氣等；二次能源是由一次能源通過加工或轉(zhuǎn)換得到的其他種類或形式的能源，如汽油、柴油、電力等。載能工質(zhì)是指由于本身狀態(tài)參數(shù)的變化而能夠吸收或放出能量的介質(zhì)，水蒸氣是最重要的載能工質(zhì)。2023/1/1531GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》所稱的能源，指煤炭、原油、天然氣、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。GB17167-2006中列出的能源計(jì)量器具主要包括：衡器、電能表、油流量表（裝置）、氣體流量表（裝置）、水流量表（裝置）、溫度儀表、壓力儀表2023/1/1532二、能源計(jì)量是企業(yè)節(jié)能工作的基礎(chǔ)節(jié)能任務(wù)的實(shí)現(xiàn)主要通過三個(gè)渠道：一是結(jié)構(gòu)節(jié)能；二是管理節(jié)能；三是技術(shù)節(jié)能。管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能達(dá)到直接節(jié)能的目的；結(jié)構(gòu)節(jié)能達(dá)到間接節(jié)能的目的。能源計(jì)量是用能單位能源數(shù)據(jù)的唯一來源能源數(shù)據(jù)是用能單位能源管理的重要依據(jù)落實(shí)《節(jié)約能源法》的要求2008年4月1日起施行的《節(jié)約能源法》很多方面的規(guī)定的落實(shí)，都必須要依靠能源計(jì)量器具的配備和能源計(jì)量的數(shù)據(jù)，如：“第十六條生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。”實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品能耗值的監(jiān)督，必須要靠準(zhǔn)確的計(jì)量器具所出具的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算；“第二十一條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)和規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)方法，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整?！蹦茉唇y(tǒng)計(jì)的原始數(shù)據(jù)也必須來自于準(zhǔn)確的計(jì)量器具所出具的數(shù)據(jù)；

“第五十三條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。”能源利用狀況也必須要以企業(yè)準(zhǔn)確的耗能數(shù)據(jù)情況的統(tǒng)計(jì)分析為前提和基礎(chǔ)；因此，《節(jié)約能源法》第二十七條規(guī)定：“用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，對(duì)各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。”這一條規(guī)定充分體現(xiàn)出了能源計(jì)量器具的配備及管理在所有節(jié)能監(jiān)督管理中的基礎(chǔ)性地位。2023/1/1535落實(shí)國務(wù)院節(jié)能工作決定的要求決定中的第二十二條:建立能源目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系第二十三條:建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度第二十四條:強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能管理等都必須以準(zhǔn)確的能源計(jì)量數(shù)據(jù)為其支撐節(jié)能監(jiān)測(cè)/能源審計(jì)/能源統(tǒng)計(jì)的要求

能源計(jì)量與節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況分析是企業(yè)能源管理和節(jié)能工作的基礎(chǔ)，而能源計(jì)量是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。節(jié)能監(jiān)測(cè)

節(jié)能監(jiān)測(cè)是一種技術(shù)監(jiān)督手段，節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)之一是定期向節(jié)能主管部門和上級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，提出有關(guān)建議，為節(jié)能主管部門提供用能單位能源利用狀況的科學(xué)分析。GB/T15316-2009節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)通則“5.4.3用能單位的能源計(jì)量器具配備和管理應(yīng)符合GB17167的相關(guān)規(guī)定?！?/p>

能源審計(jì)審計(jì)依據(jù)及參考標(biāo)準(zhǔn)包含《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》（GB17167-2006）審計(jì)內(nèi)容包括企業(yè)的能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況能源統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容

1、能源購進(jìn)、消費(fèi)和庫存統(tǒng)計(jì)2、能源加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)

3、能源經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)4、能源單耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

如果企業(yè)沒有合理配備能源計(jì)量器具，能源管理部門就難以獲得準(zhǔn)確可靠的能源計(jì)量數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況也就難以進(jìn)行科學(xué)的分析和統(tǒng)計(jì)。從而無法為企業(yè)的能源管理和節(jié)能工作提供可靠、準(zhǔn)確的指導(dǎo)方向，可能造成企業(yè)能源嚴(yán)重浪費(fèi)，增加生產(chǎn)成本。由于企業(yè)能源的浪費(fèi)，隨之也會(huì)帶來對(duì)環(huán)境的污染和破壞。

企業(yè)自身發(fā)展的需要

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，能源計(jì)量器具的種類不斷增加；能源計(jì)量器具的數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化不斷提高；能源計(jì)量器具的準(zhǔn)確度也不斷提高。有些企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益的提高，提升了對(duì)能源計(jì)量器具水平要求，使不少企業(yè)引進(jìn)了一些國外先進(jìn)的能源計(jì)量器具。能源計(jì)量的”眼睛”作用。保護(hù)環(huán)境

一般的說，能源的消耗與污染物（包括二氧化碳）的排放有著直接的關(guān)系，利用現(xiàn)代化的手段準(zhǔn)確定量的感知能源的消耗量和污染物的排放量，有的放矢的節(jié)約能源是保護(hù)環(huán)境最基本的手段。事實(shí)上，目前世界上溫室氣體的排放量多是通過能源消耗量推算得來的，這就更需要準(zhǔn)確定量的計(jì)量用能單位的能源消耗量，從而達(dá)到節(jié)約能源、履行《京都議訂書》義務(wù)之目的。山東新華制藥股份有限公司共有測(cè)量設(shè)備20000余臺(tái)件，其中檢測(cè)包涵了公司的電、蒸汽、自來水、壓縮空氣、氮?dú)?、循環(huán)水、低溫水、低溫鹽水、冰水等能源品種。各能源品種都繪制了詳細(xì)的能源檢測(cè)管網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)圖，分級(jí)進(jìn)行計(jì)量管理。

公司制定了《公司能源數(shù)據(jù)分析管理辦法》，實(shí)行以能源計(jì)量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)帳、考核的能源管理模式，同時(shí)建有完善的能源報(bào)表報(bào)送制度。計(jì)量電氣部利用多種分析統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)整改措施。自2007年公司按能源計(jì)量數(shù)據(jù)考核以來，能源消耗實(shí)現(xiàn)12%以上的降幅。三、GB17167-2006《用能單位能源

計(jì)量器具配備和管理通則》1、由推薦性標(biāo)準(zhǔn)改為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍進(jìn)行了調(diào)整3、標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則4、標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款的主要內(nèi)容5、對(duì)主要次級(jí)用能單位的定義劃分主要考慮的幾個(gè)因素1、由推薦性標(biāo)準(zhǔn)改為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)了解冶金、有色、建材、石油石化、電力、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)的能源計(jì)量狀況。召開了十多次重點(diǎn)耗能企業(yè)、行業(yè)主管部門和質(zhì)檢部門代表座談會(huì)，聽取了有關(guān)部門關(guān)于能源計(jì)量工作情況的匯報(bào)。綜合各地的實(shí)際情況、管理經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)專家的建議，標(biāo)準(zhǔn)提出單位和起草單位認(rèn)為有必要將原推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則》修訂后作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》發(fā)布實(shí)施。要我計(jì)量到我要計(jì)量/由主觀到客觀,由粗糙到精細(xì),由定性到定量2．對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍進(jìn)行了調(diào)整

名稱調(diào)整適用對(duì)象調(diào)整適用范圍調(diào)整

名稱調(diào)整

標(biāo)準(zhǔn)的名稱由原來的《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則》改為《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，這是因?yàn)椋焊鶕?jù)黨中央、國務(wù)院倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀、建立節(jié)約型社會(huì)的要求，把能源計(jì)量?jī)x表的配置要求從企業(yè)拓展到全社會(huì)的用能單位（不含個(gè)人或家庭）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的辦公樓宇的人均能耗是城鎮(zhèn)普通居民的十幾倍。發(fā)改委十大工程:關(guān)于政府機(jī)關(guān)用能。適用對(duì)象調(diào)整各行各業(yè)千差萬別，采用單一標(biāo)準(zhǔn)，并提出過細(xì)的要求是不現(xiàn)實(shí)的。為了避免“管的太死，放的過寬”，使管理“有的放矢”，將“準(zhǔn)則”改為“通則”，并陸續(xù)制定更細(xì)化的針對(duì)行業(yè)需要的國家標(biāo)準(zhǔn)，如：《有色冶金行業(yè)能源計(jì)量器具配備要求》《石油石化行業(yè)能源計(jì)量器具配備要求》《化工行業(yè)能源計(jì)量器具配備要求》適用范圍調(diào)整關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)、事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等獨(dú)立核算的用能單位。依據(jù)《中華人民共和國民法通則》，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力、依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。由此可見，作為法人用能單位，顯然屬于本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范范圍。法人用能單位包括企業(yè)法人用能單位、機(jī)關(guān)法人用能單位、事業(yè)單位法人用能單位和社會(huì)團(tuán)體法人用能單位。但非法人單位只要是獨(dú)立核算的、與供給單位有貿(mào)易關(guān)系的用能單位亦在本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范范圍應(yīng)當(dāng)指出的是，本標(biāo)準(zhǔn)不涉及城鄉(xiāng)居民家庭用能及個(gè)人用能。3．標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則（1）

考慮到我國各地、各行業(yè)發(fā)展極不平衡等因素，只將原標(biāo)準(zhǔn)的部分條款改為強(qiáng)制性條款。在制訂強(qiáng)制性條款時(shí)，主要遵循以下原則是：強(qiáng)制性條款盡量少；強(qiáng)制性條款可操作性強(qiáng)；由于強(qiáng)制性條款具有普遍適用的特點(diǎn)，故強(qiáng)制性條款的技術(shù)指標(biāo)要求普遍弱于推薦性條款。適應(yīng)我國目前的能源形勢(shì)和企業(yè)管理現(xiàn)狀的原則。3．標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則(2)簡(jiǎn)化原則只講配備率,而非象以往那樣配備率+計(jì)量率+受檢率+合格率+使用率只講用能單位和主要次級(jí)用能單位而非象以往那樣多級(jí)計(jì)量只講一覽表而非配置圖4、標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款的主要內(nèi)容對(duì)用能單位的能源計(jì)量器具的配備要求是強(qiáng)制性的。對(duì)主要次級(jí)用能單位的能源計(jì)量器具的儀表配備要求是強(qiáng)制性的。對(duì)主要用能設(shè)備的能源計(jì)量器具配備要求是強(qiáng)制性的能源計(jì)量器具配備率要求是強(qiáng)制性的用能單位能源計(jì)量準(zhǔn)確度等級(jí)要求是強(qiáng)制性的。（1）對(duì)用能單位的能源計(jì)量器具的配備要求

是強(qiáng)制性的。這一要求是基本的、必須的。作為對(duì)外結(jié)算的用能單位，如果不配備必要的能源計(jì)量器具，就不具備貿(mào)易結(jié)算的基本條件，能源管理就無從談起（2）對(duì)主要次級(jí)用能單位的能源計(jì)量器具

的儀表配備要求是強(qiáng)制性的。標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)主要次級(jí)用能單位的耗能量下限（表1），進(jìn)行了反復(fù)的測(cè)算和論證，采取“宜大不宜小”的原則。論證會(huì)上專家們認(rèn)為，用能單位對(duì)其下屬的次級(jí)用能單位的耗能指標(biāo)管理是用能單位能源管理的核心，如果對(duì)主要次級(jí)用能單位沒有能源計(jì)量器具配備的強(qiáng)制要求，就無法做到有效管理，勢(shì)必就會(huì)使“用能包費(fèi)制”死灰復(fù)燃，使“耗能定額指標(biāo)管理”成為空談。故對(duì)主要次級(jí)用能單位的能源計(jì)量器具的配備要求是強(qiáng)制性的，但其所配備能源計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)未作強(qiáng)制性要求。下圖中用能單位下屬的十三個(gè)分支機(jī)構(gòu)都是次級(jí)用能單位，它們的級(jí)別雖有差異，但從能源計(jì)量管理的角度來講它們的地位是一樣的。對(duì)計(jì)量器具的配備要求只是根據(jù)它們的用能量是否超過了標(biāo)準(zhǔn)中表1的要求。

用能單位次級(jí)用能單位次級(jí)用能單位次級(jí)用能單位次級(jí)用能單位次級(jí)用能單位次級(jí)用能單位次級(jí)用能單位次級(jí)用能單位次級(jí)用能單位次級(jí)用能單位次級(jí)用能單位次級(jí)用能單位次級(jí)用能單位主要次級(jí)用能單位能源消耗量(或功率)限定值表

注：1．表中a是法定計(jì)量單位中“年”的符號(hào)。

2．表中m3指在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下。

3．2926GJ相當(dāng)于100t標(biāo)準(zhǔn)煤。其他能源應(yīng)按等價(jià)熱值折算。

（3）對(duì)主要用能設(shè)備的能源計(jì)量器具配備

要求是強(qiáng)制性的起草組對(duì)主要用能設(shè)備的耗能量下限（表2）亦進(jìn)行了反復(fù)的測(cè)算和論證。主要用能設(shè)備的耗能指標(biāo)管理是用能單位能源技術(shù)管理的關(guān)鍵，它關(guān)乎用能單位的設(shè)備先進(jìn)性考核、設(shè)備運(yùn)行考核、主要產(chǎn)品單耗指標(biāo)考核等技術(shù)核心指標(biāo)，因此，主要用能設(shè)備的能源計(jì)量器具配備要求是強(qiáng)制性的，但其所配備能源計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)亦未作強(qiáng)制性要求。主要用能設(shè)備能源消耗量(或功率)限定值表注：1．對(duì)于可單獨(dú)進(jìn)行能源計(jì)量考核的用能單元(裝置、系統(tǒng)、工序、工段等)，如果用能單元已配備了能源計(jì)量器具，用能單元中的主要用能設(shè)備可以不再單獨(dú)配備能源計(jì)量器具。

2．對(duì)于集中管理同類用能設(shè)備的用能單元(鍋爐房、泵房等)，如果用能單元已配備了能源計(jì)量器具，用能單元中的主要用能設(shè)備可以不再單獨(dú)配備能源計(jì)量器具。

（4）能源計(jì)量器具配備率要求，是強(qiáng)制性的多年來的實(shí)踐表明，對(duì)用能單位能源計(jì)量器具的配備率實(shí)行分級(jí)要求，是行之有效的好辦法，因此在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)此仍予以采用。在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，進(jìn)出用能單位的各種計(jì)量器具配備率都必須達(dá)到100%（可回收利用的余能除外），這一要求并不過分，既是需要的，也是可行的。考慮到現(xiàn)實(shí)采用的重油、渣油、蒸氣的計(jì)量手段，對(duì)重油和渣油、煤氣和天然氣、蒸汽的計(jì)量，就主要次級(jí)用能單位和用能設(shè)備而言，其計(jì)量器具配備率允許低于100%。能源計(jì)量器具配備率要求表（5）用能單位能源計(jì)量準(zhǔn)確度等級(jí)要求是

強(qiáng)制性的對(duì)計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)的要求，是能源計(jì)量的基本技術(shù)指標(biāo)要求，不提出這種要求，“能源計(jì)量器具配備率”就是一句空話?？紤]到標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，在對(duì)當(dāng)前現(xiàn)有計(jì)量手段進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，本著需要與可能相結(jié)合的原則，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)。在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，只對(duì)“用能單位”的計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)作了強(qiáng)制性要求，而對(duì)主要次級(jí)用能單位、主要用能設(shè)備中的計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)未作強(qiáng)制性要求。企業(yè)能源計(jì)量管理措施合理設(shè)置能源計(jì)量的組織機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量和節(jié)能管理的關(guān)鍵。要建立企業(yè)能源計(jì)量管理體系，形成能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)化管理。制定企業(yè)能源計(jì)量管理制度，包括能源計(jì)量管理機(jī)構(gòu)職責(zé)及人員崗位責(zé)任制度，計(jì)量器具的選型、采購、入庫、流轉(zhuǎn)、報(bào)廢等管理制度，計(jì)量器具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)制度，能源計(jì)量器具的周期檢定（校準(zhǔn)）制度，能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、處理、使用、保管及監(jiān)督制度等規(guī)章制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視能源計(jì)量工作。領(lǐng)導(dǎo)重視的程度體現(xiàn)在狠抓落實(shí)，支持節(jié)能項(xiàng)目改造，特別在實(shí)施新工程、新項(xiàng)目時(shí)將能源計(jì)量作為新工程、新項(xiàng)目的重要組成部分之一，以免造成沒有計(jì)量保證的隱患。要加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量人才隊(duì)伍的建設(shè)。目前急需進(jìn)行大規(guī)模、多層次、多種形式的教育和培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的企業(yè)能源計(jì)量人才隊(duì)伍。四、測(cè)量管理體系2003年4月15日國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式頒布實(shí)施ISO10012：2003《測(cè)量管理體系測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》，我國于2003年12月16日發(fā)布GB/T19022-2003，等同采用ISO10012：2003，并于2004年3月1日實(shí)施。測(cè)量管理體系質(zhì)量目標(biāo)的管理也遵循PDCA質(zhì)量環(huán)模式(P——計(jì)劃、D——執(zhí)行、C——檢查、A——行動(dòng)或糾正)。（一）建立測(cè)量管理體系的目的（二）測(cè)量管理體系的過程要求（三）測(cè)量過程的實(shí)現(xiàn)（一）建立測(cè)量管理體系的目的在ISO10012標(biāo)準(zhǔn)“引言”中對(duì)測(cè)量管理體系的目的作了以下說明：一個(gè)有效的測(cè)量管理體系確保測(cè)量設(shè)備和測(cè)量過程適應(yīng)預(yù)期用途，它對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)和管理不正確測(cè)量結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)是重要的。測(cè)量管理體系的目標(biāo)是管理由于測(cè)量設(shè)備和測(cè)量過程可能產(chǎn)生的不正確結(jié)果而影響該組織的產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）測(cè)量管理體系的過程要求測(cè)量管理體系由兩個(gè)基本過程，三個(gè)支持過程構(gòu)成：（1）計(jì)量確認(rèn)過程；（2）測(cè)量過程；及其支持過程：（3）管理職責(zé)；（4）資源管理；（5）測(cè)量管理體系分析和改進(jìn)等。計(jì)量確認(rèn)過程的實(shí)現(xiàn)計(jì)量確認(rèn)為確保測(cè)量設(shè)備符合預(yù)期使用要求所需的一組操作。

計(jì)量確認(rèn)過程計(jì)量確認(rèn)過程不是一個(gè)單一的校準(zhǔn)過程。在每一個(gè)計(jì)量確認(rèn)過程中都有幾個(gè)小的過程組成一個(gè)計(jì)量確認(rèn)過程。

計(jì)量確認(rèn)過程測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)過程導(dǎo)出計(jì)量要求的過程驗(yàn)證過程調(diào)整或維修過程再校準(zhǔn)（或稱復(fù)核）過程確認(rèn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)的標(biāo)注過程由上述6個(gè)過程（至少4個(gè)過程）才構(gòu)成了一個(gè)完成的計(jì)量確認(rèn)過程。導(dǎo)出計(jì)量要求的過程輸入是顧客要求，輸出是計(jì)量要求?；顒?dòng)是：查找顧客要求（合同中找）或從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求中找出，或從生產(chǎn)過程控制文件中找出，或從其他法律規(guī)定、或文件中找出，找出這些要求后要將其轉(zhuǎn)化為測(cè)量要求，包括：產(chǎn)品檢驗(yàn)（也是一種測(cè)量）要求、生產(chǎn)過程監(jiān)測(cè)要求、貿(mào)易結(jié)算、能源核算、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)測(cè)要求等，這些都是測(cè)量要求。然后將其轉(zhuǎn)換成最大允許誤差、不確定度、測(cè)量范圍、穩(wěn)定性、分辨力、環(huán)境條件、操作者的技能要求等計(jì)量要求，這些要求是推導(dǎo)出來的，并不是測(cè)量出來的。在計(jì)量確認(rèn)過程中的計(jì)量要求側(cè)重于對(duì)測(cè)量設(shè)備的計(jì)量要求。以上導(dǎo)出活動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)過程，其資源是：技術(shù)規(guī)范、文件、合同等信息資源，具有熟悉產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的人員及計(jì)量專家等人力資源。這個(gè)過程一般不需要測(cè)量設(shè)備等硬件。（三）測(cè)量過程的實(shí)現(xiàn)測(cè)量過程的總要求測(cè)量過程是指確定“量值”的操作。量值一般由一個(gè)數(shù)乘以測(cè)量單位所表示的特定量的大小。測(cè)量過程的實(shí)現(xiàn)包括測(cè)量過程的策劃、設(shè)計(jì)、確認(rèn)、實(shí)施和控制等五項(xiàng)主要的活動(dòng)。測(cè)量過程的實(shí)現(xiàn)

測(cè)量過程應(yīng)在設(shè)計(jì)的受控條件下實(shí)現(xiàn)，以滿足計(jì)量要求。受控條件應(yīng)包括：

a)使用經(jīng)確認(rèn)的設(shè)備，

b)應(yīng)用經(jīng)確認(rèn)有效的測(cè)量程序，

c)可獲得所要求的信息資源，

d)保持所要求的環(huán)境條件，

e)使用具備能力的人員，

f)合適的結(jié)果報(bào)告方式，

g)按規(guī)定實(shí)施監(jiān)視。五、企業(yè)能源計(jì)量工作的主要任務(wù)GB17167-2006機(jī)構(gòu):職能人員:素質(zhì)水平體系:制度、運(yùn)行能源計(jì)量管理：一覽表、檔案、檢定（校準(zhǔn)）計(jì)劃能源計(jì)量器具配備能源計(jì)量器具計(jì)量性能能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用：規(guī)范的表格式樣、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、追溯至計(jì)量測(cè)試記錄、建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)中心計(jì)量科研計(jì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程企業(yè)在能源計(jì)量方面存在的問題在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，計(jì)量作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，往往容易被忽視，隨著節(jié)能降耗的深入開展，由于計(jì)量基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，很多問題逐步顯示出來，主要表現(xiàn)在：企業(yè)能源計(jì)量管理不到位企業(yè)在能源計(jì)量器具配備及管理上還存在一定不足能源計(jì)