街道辦事處收入支出管理辦法模版

收入支出管理辦法行政單位的收支業(yè)務(wù)與資金流轉(zhuǎn)密切相關(guān)，是單位運行中的核心業(yè)務(wù)之一，也是內(nèi)部控制的管控重點。一、收入管理收入是指行政單位依法取得的非償還性資金，包括財政撥款收入和其他收入。其中財政撥款收入為街道辦事處的主要收入。所有的財政撥款收入集中進入國庫單一賬戶，所有的最終付款由國庫單一賬戶集中支付。財政撥款收入的管理。要按規(guī)定用途使用管理，未經(jīng)同級財政部門批準，不得擅自改變用途，要建立定期對賬制度。其他收入包括：區(qū)級相關(guān)部門及市相關(guān)部門撥入的經(jīng)費等。二、支出管理支出指行政單位為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和完成工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費和損失，包括基本支出和項目支出。1、基本支出，指行政單位為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出（1）人員支出：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、其他工資福利支出，此費用統(tǒng)一向區(qū)財政申請，由區(qū)財政局直接支付。（2）公用支出：辦公費、印刷費、手續(xù)費、郵電費、交通費、差旅、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、體檢費、療休養(yǎng)經(jīng)費、勞務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、其他商品和服務(wù)支出、其他資本性支出。統(tǒng)一向區(qū)財政申請，從零余額賬戶撥付至經(jīng)濟活動相關(guān)單位。2、項目支出包括：維持街道基本運轉(zhuǎn)的項目支出：主要是街道及居委會聘用人員經(jīng)費、中心的運轉(zhuǎn)及設(shè)備購置經(jīng)費；社區(qū)管理與服務(wù)經(jīng)費：主要包括財政經(jīng)常性保障的社區(qū)管理與服務(wù)項目、共性項目、特色項目和其他項目等；社區(qū)建設(shè)與信息化經(jīng)費：已安排的社區(qū)建設(shè)項目、待安排的社區(qū)建設(shè)項目、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、居委會、居委活動室購置及裝修經(jīng)費等。其中財政局安排的集中支付項目需向區(qū)財政申請，由區(qū)財政局直接支付外，其余項目從零余額賬戶撥付至經(jīng)濟活動相關(guān)單位。3、公務(wù)用車、公務(wù)接待費、會議費、差旅費等支出嚴格按照厲行節(jié)約原則，根據(jù)《改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及市、區(qū)有關(guān)細則實施。一、為了加強街道收入管理，落實“收支兩條線”工作，確保街道辦事處依法行政，維護政府形象，規(guī)范政府行為，根據(jù)《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》及相關(guān)財政稅務(wù)規(guī)定，制定XX道票據(jù)管理制度。二、收費票據(jù)分為：上海市行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)、上海市服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)統(tǒng)一發(fā)票和上海市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票。三、收費票據(jù)必須由財政科統(tǒng)一管理，由專人負責(zé)做好票據(jù)的購買、領(lǐng)用、保管、交接、回收、核銷、銷毀等各個環(huán)節(jié)工作。根據(jù)各職能科室的收費項目提供相應(yīng)的票據(jù)。并推行驗舊供新，定期限量供應(yīng)，限期交銷的辦法。四、票據(jù)管理人員對購進的發(fā)票應(yīng)按發(fā)票編號，按序造冊登記，以方便領(lǐng)用人員簽收。對回收的存根應(yīng)做好記錄。收費票據(jù)存根一般保存5年，銷毀時必須造冊登記。五、收費票據(jù)必須根據(jù)市、區(qū)有關(guān)規(guī)定的使用范圍整本按序使用，填寫內(nèi)容須真實、完整、印章齊全、不得涂改、挖補、撕毀收費票據(jù)。如填寫錯誤的作廢票據(jù)應(yīng)加蓋“作廢”字樣，并且不得缺聯(lián)，做到票據(jù)相符。六、任何科室（部門）不得私自印制票據(jù)，不得私自出售、轉(zhuǎn)讓、代開、借用財政稅務(wù)提供的收費票據(jù)。七、街道辦事處財政科應(yīng)當依據(jù)財政局下達的行政事業(yè)性收費項目物價局批準收費標準進行收費。對擴大收費范圍和擅自提交收費標準或變相收費的，街道辦事處財政科有權(quán)制止并向紀工委及街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。八、票據(jù)使用部門根據(jù)需要到財政科申領(lǐng)相關(guān)票據(jù)，建立票據(jù)臺賬，按照順序號使用，不得拆本使用，做好票據(jù)保管及序時登記工作,并及時核銷。九、財政科對收費票據(jù)實行日常稽查與年度檢查相結(jié)合的制度。檢查內(nèi)容包括：1、收費票據(jù)購領(lǐng)、使用、管理情況；2、已報銷、記賬收費票據(jù)的合法性3、收費金額解繳收入情況；4、與收費票據(jù)有關(guān)的其他事項。十、管理和使用票據(jù)的單位和個人，都必須接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供資料，不得拒絕檢查、隱匿收入。十一、管理和使用票據(jù)的科室（部門）和個人因工作疏忽造成票據(jù)短缺、遺失的，除按規(guī)定立即聲明作廢外，造成的損失由當事人全額承擔(dān)，并由街道辦事處給予相應(yīng)的處理。2.2.2資金使用審批權(quán)限制度為了加強街道辦事處財政經(jīng)費管理，厲行節(jié)約，開源節(jié)流，確保財政收支平衡，嚴格控制預(yù)算，節(jié)約經(jīng)費，明確審批權(quán)限，特制定本制度。一、科室（部門）經(jīng)費審批權(quán)限1、科室（部門）使用項目資金一次性支出在500元以下（含500元），由各科室（部門）負責(zé)人審批；500元以上至2000元以下（含2000元），由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；2000元以上至10000元以下（含10000元）的，由街道辦事處主任審批；10000元以上至30000元以下（含30000元）的，由街道主任辦公會議討論審批；30000元以上的由街道黨政班子聯(lián)席會議討論審批。2、各科室（部門）在專項業(yè)務(wù)中發(fā)生的各項人員支出，須由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后交街道辦事處主任審批。其中人員加班等費用支出需經(jīng)組織科核定確認。3、公務(wù)接待費由街道辦事處主任一支筆審批。公務(wù)接待費指本單位因開展公務(wù)活動需要且合理開支的接待費用，主要包括用餐費、住宿費、交通費等費用。公務(wù)接待費使用嚴格按照八項規(guī)定精神及《公務(wù)接待管理制度》規(guī)定使用。4、各科室（部門）因工作需要購買的水果、飲料、食品類等支出500元以下（含500元）由各分管領(lǐng)導(dǎo)審批，500元以上由街道主任審批。5、各科室（部門）日常辦公用品，納入街道公用經(jīng)費管理，500元以下（含500元）的，由行政辦主任審批；500元以上由街道辦事處主任審批。在各專項業(yè)務(wù)工作中所發(fā)生的辦公用品費用，計入各項目資金，根據(jù)項目資金審批權(quán)限，逐級審批。辦公用品統(tǒng)一由行政辦公室負責(zé)采購，各科室（部門）根據(jù)本部門實際需要，向行政辦申請采購。未通過行政辦統(tǒng)一購買的辦公用品所發(fā)生的費用，財政科不予報銷。6、街道機關(guān)及事業(yè)編制工作人員子女的幼托費，金額在500元以下（含500元）由組織科參照有關(guān)規(guī)定審批，500元以上的須經(jīng)辦事處主任審批。7、街道及各中心發(fā)生的水、電、煤、電話費等費用，由行政辦主任審批。發(fā)生的維修費用，金額在500元以下（含500元）由行政辦主任審批，500元以上的須經(jīng)辦事處主任審批。8、各類人員福利待遇支出由組織科根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排執(zhí)行。二、居委會經(jīng)費審批權(quán)限1、居委會各項經(jīng)費（除已明確審批權(quán)限的公用經(jīng)費以外），金額在300元以內(nèi)（含300元）的由居委會書記、主任審批；金額超過300元以上至500元（含500元）由社?？崎L審批；金額超過500元以上至2000元（含2000元），由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；金額超過2000元以上的由街道辦事處主任審批。其中應(yīng)急幫困現(xiàn)金慰問必須經(jīng)社?？茖徟?，實物慰問審批權(quán)限不變。2、居委會辦公室及居委活動室的水、電、煤、電話費等公共事業(yè)費由行政辦主任審批，發(fā)生的辦公費、維修費用，金額在500元以下（含500元）由行政辦主任審批，500元以上的須經(jīng)辦事處主任審批。3、未實現(xiàn)四位一體管理的居委會發(fā)生的常規(guī)清掃費支出由市政科科長審批，其中人員經(jīng)費需經(jīng)組織科審核；發(fā)生的常規(guī)車棚管理費支出由社?？瓶崎L審批，其中人員經(jīng)費需經(jīng)組織科審核。2.2.3公務(wù)接待費管理制度一、總則為加強和規(guī)范街道辦事處公務(wù)接待管理，推進厲行節(jié)約反對浪費，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及《上海市黨政機關(guān)公務(wù)接待管理辦法》制定本制度。公務(wù)接待應(yīng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。二、接待審批接待范圍：公務(wù)接待應(yīng)嚴格限制在出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行公務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示報告、對口支援等公務(wù)活動范圍內(nèi)。接待審批：街道應(yīng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴格規(guī)范接待審批，嚴格控制公務(wù)接待。1、不屬于接待范圍內(nèi)的活動，一律不予公務(wù)接待。2、無公函的公務(wù)活動和來訪人員，一律不予公務(wù)接待。3、未經(jīng)審批的節(jié)慶、論壇、展會、賽會等大型活動，或未納入活動方案的人員，一律不予公務(wù)接待。4、本市各單位之間的公務(wù)活動，除確有需要外，不安排住宿、一般不安排用餐。公務(wù)邀請：根據(jù)市、區(qū)相關(guān)要求執(zhí)行。三、接待標準迎送限制：公務(wù)接待應(yīng)有利于公務(wù)活動開展，嚴格限制迎送活動，不講排場、搞形式主義。1、街道主要負責(zé)人不得參加迎送，不得安排群眾迎送。2、不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送。3、不得張貼標語橫幅，不得以視頻形式制作歡迎圖文標識，不得鋪設(shè)迎賓地毯，不得專門擺放花草。住宿安排：接待住宿應(yīng)嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定和本市的差旅住宿費標準。1、接待住宿應(yīng)優(yōu)先在轄區(qū)內(nèi)部接待場所安排。2、住宿用房以標準間為主，不得超標準安排住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。用餐安排：接待用餐根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件標準執(zhí)行。1、接待對象應(yīng)按規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要，街道可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；接待人數(shù)超過10人的，陪餐人數(shù)不得超過接待對象的三分之一。2、工作餐應(yīng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水。3、工作餐原則上在住宿場所和單位食堂安排。需在外安排的，應(yīng)簡樸節(jié)約、便利公務(wù)，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。出行安排：接待出行應(yīng)簡化安排，注意影響、注重實效。1、嚴格執(zhí)行警車使用規(guī)定，不得影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。2、參加人員較多時，應(yīng)安排集體乘車，并合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。3、陪同人員應(yīng)按規(guī)定嚴格控制，不得層層陪同。四、經(jīng)費管理預(yù)算管理：嚴格執(zhí)行公務(wù)接待預(yù)算制度，并將國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費列入財政預(yù)算管理，合理限定接待費總額，并單獨列示。1、禁止在接待費中列支應(yīng)由接待對象自行承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)、場地租用、醫(yī)療等費用。2、禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名，列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支。3、禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，以及在非稅收入中坐支接待費用。4、禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。費用支付：接待資金支付應(yīng)嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算。費用報銷：接待費報銷憑證包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。1、派出單位公函應(yīng)包括公務(wù)活動內(nèi)容、行程和人員名單。2、公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)按規(guī)定如實填寫接待清單，并由街道辦事處主任審簽。清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。2.2.4差旅費管理制度一、總則為加強和規(guī)范街道辦事處國內(nèi)差旅費管理，推進厲行節(jié)約反對浪費，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》及《上海市市級機關(guān)差旅費管理辦法》制定本制度。差旅費是指工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。出差必須按規(guī)定報經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)批準，須從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴格差旅費預(yù)算管理，控制差旅費支出規(guī)模；嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。二、差旅費標準1、城市交通費城市間交通費是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機等交通工具所發(fā)生的費用。標準：火車（含高鐵、動車、全列軟席列車）：硬席（硬座、硬臥），高鐵/動車二等座，全列軟席列車二等軟座；輪船（不包括旅游船）：三等艙；飛機：經(jīng)濟艙；其他交通工具（不包括出租小汽車）：憑據(jù)報銷。未按規(guī)定乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。到出差目的地有多種交通工具可選擇時，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當選乘經(jīng)濟便捷的交通工具。乘坐飛機的，民航發(fā)展基金、燃油附加費可以憑據(jù)報銷。乘坐飛機、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險一份。2、住宿費住宿費是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）發(fā)生的房租費用。標準：參照市財政局的有關(guān)規(guī)定，分地區(qū)制定住宿費限額標準，見后表（差旅住宿費和伙食補助費標準表。對于住宿價格季節(jié)性變化明顯的城市，住宿費限額標準在旺季可適當上浮一定比例，具體規(guī)定根據(jù)市財政局參照財政部的有關(guān)規(guī)定另行發(fā)布。出差人員應(yīng)當在對應(yīng)的住宿費標準限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。3、伙食補助費伙食補助費是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補助費用。標準：伙食補助費按出差自然（日歷）天數(shù)計算，按規(guī)定標準包干使用。參照市財政局的有關(guān)規(guī)定，分地區(qū)制定伙食補助費標準見后表（差旅住宿費和伙食補助費標準表。差旅住宿費和伙食補助費標準表省份住宿費標準伙食補助費標準北京350100天津320100河北310100山西310100內(nèi)蒙古320100遼寧330100大連340100吉林310100黑龍江310100上海350100

江蘇340100浙江340100寧波330100安徽310100福建330100廈門340100江西320100山東330100青島340100河南330100湖北320100湖南330100廣東340100深圳350100廣西330100海南350100重慶330100四川320100貴州320100云南330100西藏350120陜西320100甘肅330100青海350120寧夏330100新疆340120出差人員應(yīng)當自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當向接待單位交納伙食費。4、市內(nèi)交通費市內(nèi)交通費是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費用。標準：市內(nèi)交通費按出差自然（日歷）天數(shù)計算，每人每天80元包干使用。出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費用。三、報銷管理出差人員應(yīng)當嚴格按規(guī)定開支差旅費，費用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。城市間交通費按乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷，訂票費、經(jīng)批準發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費、交通意外保險費憑據(jù)報銷。住宿費在限額標準之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實報銷?；锸逞a助費按出差目的地的標準報銷，在途期間的伙食補助費按當天最后到達目的地的標準報銷。市內(nèi)交通費按規(guī)定標準報銷。未按規(guī)定開支差旅費的，超支部分由個人自理。工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當及時辦理報銷手續(xù)。差旅費報銷時應(yīng)當提供出差審批單、機票、車票、住宿費發(fā)票等憑證。住宿費、機票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。財政科應(yīng)當嚴格按規(guī)定審核差旅費開支，對未經(jīng)批準出差以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。專項支出是行政單位為完成專項和特定工作任務(wù)發(fā)生的開支。一般包括專項會議費支出、專項設(shè)備購置費支出、專項修繕費支出、專項業(yè)務(wù)費支出、專項扶持資金支出、專項實事項目支出、專項社保資金支出等。行政單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對專項資金的管理。一、實行專項申請審批制度街道辦事處向區(qū)財政部門申請專項資金時應(yīng)就用款理由、計劃規(guī)模、預(yù)期目的等事項填報專項資金申報表。專項資金預(yù)算應(yīng)根據(jù)街道辦事處的工作任務(wù)和可用財力編制，原則上與經(jīng)常性支出預(yù)算同步進行。街道辦事處根據(jù)區(qū)財政部門批準的預(yù)算，按照“集中資金，重點使用”的原則予以街道專項資金預(yù)算列支。二、保證?？顚Ｓ媒值擂k事處各部門要嚴格按照批準的項目和用途使用專項資金，并實行單獨核算，不能任意改變項目內(nèi)容或擴大使用范圍，更不能私分、挪用和移作他用。因特殊情況需要改變專項資金用途的，應(yīng)以書面形式向主管部門財政部門申報調(diào)整，經(jīng)審批后方可使用。街道辦事處要建立專項資金管理負責(zé)制，落實項目負責(zé)人。對較大的或重要的項目須簽定合同，以保證專項資金的合理使用。街道辦事處應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃建立項目庫，實行滾動預(yù)算管理，包括社區(qū)發(fā)展實施項目名稱，主要用途，所需資金等，以確保資金的優(yōu)化配置。三、加強檢查監(jiān)i街道辦事處應(yīng)對專項資金的使用項目進度，使用效益等情況，加強事前、事中和事后的檢查與監(jiān)督，實行跟蹤反饋，追蹤問效制度，提高資金使用效益。財政部門加強對專項資金的管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。年度終了時，對未完成項目結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)用于專項支出，對于已經(jīng)完了的專項資金結(jié)余，上繳區(qū)財政部門。為加強街道辦事處財政經(jīng)費管理，根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，進一步規(guī)范居委會資金管理，特修訂居委會經(jīng)費管理制度。居委會應(yīng)加強經(jīng)費收支的管理，選出一名有一定能力、具有責(zé)任心的居委干部擔(dān)任居委的報賬員，負責(zé)本居委的收支、報銷和票據(jù)管理工作。街道辦事處財政科負責(zé)對報賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，并對所有收支情況進行核算、管理、監(jiān)督。一、居委會經(jīng)費管理居委會經(jīng)費根據(jù)用途分類分為：居委會經(jīng)費、居委會幫困經(jīng)費、居委會活動室管理經(jīng)費和居委會文化團隊活動經(jīng)費。其中居委會經(jīng)費包含居委會工作經(jīng)費、居委會活動經(jīng)費、居委會綜合工作經(jīng)費。1、居委會經(jīng)費（含居委工作經(jīng)費及綜合工作經(jīng)費）按照實有人口數(shù)結(jié)合居委會上報的下一年度工作計劃進行額度分配，具體分配方案根據(jù)年度