如何進行安全管理

如何進行安全管理目錄前言安全生產(chǎn)法律法規(guī)企業(yè)安全生產(chǎn)管理公司安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容

作為一個企業(yè)，如何才能做好的安全生產(chǎn)工作呢？

一般來說：企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)并保持長治久安的局面，需做好以下七個方面的工作:

1、企業(yè)領導對安全生產(chǎn)必須正確認識并給予高度重視——首要條件

2、建立高效運作的安全生產(chǎn)組織體系與管理體系——組織保證

3、建立嚴密的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術規(guī)范體系——制度保證前言

4、堅持不懈地開展系統(tǒng)地安全教育培訓工作——基礎條件

5、保證安全投入，建立與完善規(guī)范地安全生產(chǎn)物質(zhì)技術保障體系——本質(zhì)條件

6、建立并運行先進的安全生產(chǎn)激勵機制和約束機制——動力條件

7、大力推進企業(yè)安全文化建設——人文環(huán)境保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)

一、安全生產(chǎn)法律基本知識（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的職能

1、通過規(guī)定安全生產(chǎn)職責，確立安全生產(chǎn)法律關系。

2、通過規(guī)定安全生產(chǎn)權利與義務、規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)法律秩序。

3、通過明確安全生產(chǎn)法律責任，制裁違法行為，維護安全生產(chǎn)法律秩序。

4、保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全運行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

（二）我國安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的層次結構

1、憲法

《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級，“加強勞動保護，改善勞動條件”是有關安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。2、安全生產(chǎn)方面的法律

1)基礎法我國有關安全生產(chǎn)的法律包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）和與它平行的專門法律和相關法律?！栋踩a(chǎn)法》是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律，它適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。2)專門法律專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專業(yè)領域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國在專業(yè)領域的法律有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》。3)相關法律與安全生產(chǎn)有關的法律是指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律，如《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國全民所有制企業(yè)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等。還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關的法律，如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國標準法》等。3、安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由國務院組織制定并批準公布的，是為實施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定，是我們實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。我國已頒布了多部安全生產(chǎn)行政法規(guī)，如《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例.ppt4、地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)是指由有立法權的地方權力機關——人民代表大會其常務委員會和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件，是由法律授權制定的，是對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補充和完善，以解決本地區(qū)某一特定的安全生產(chǎn)問題為目標，具有較強的針對性和可操作性。如目前前我國有27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了《安全生產(chǎn)條例》，有26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了《礦山安全法》實施辦法。

《吉林省安全生產(chǎn)條例》共六章53條，自2005年6月1日起施行。

《吉林市安全生產(chǎn)條例》共六章41條，自2007年3月1日起施行。5、部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章

國務院部門安全生產(chǎn)規(guī)章由有關部門為加強安全生產(chǎn)工作而頒布的規(guī)范性文件組成。部門安全生產(chǎn)規(guī)章作為安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要補充，在我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中起著十分重要的作用。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī)，另一方面又從屬于地方法規(guī)，并且不能與它們相抵觸。6、安全生產(chǎn)標準安全生產(chǎn)標準是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術依據(jù)。安全生產(chǎn)標準大致分為設計規(guī)范類；安全生產(chǎn)設備、工具類；生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生；防護用品類四類標準。7、已批準的國際勞工安全公約國際勞工組織自1919年創(chuàng)立以來，一共通過了185個國際公約和為數(shù)較多的建議書，這些公約和建議書統(tǒng)統(tǒng)稱國際勞工標準，其中70%的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。我國政府為國際性安全生產(chǎn)工作已簽訂了國際性公約，當我國安全生產(chǎn)法規(guī)與國際公約有不同時，應優(yōu)先采用國際公約的規(guī)定（除保留條件的條款外）。上前我國政府已批準的公約有23個，其中4個是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關的。

二、《安全生產(chǎn)法》

（一）安全生產(chǎn)法的立法宗旨、法律地位和適用范圍：

1、保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展是立法的根本目的。

2、是規(guī)范安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、有序進行的專門法律、基本法律。

3、適用于全國各行業(yè)中各種經(jīng)濟性質(zhì)、各種組織形式的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。

（二）安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容

1、共七章97條，規(guī)定權利的有8條，規(guī)定義務的有60條，規(guī)定法律責任的18條。

2、確立七項基本法律制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制度從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務制度安全中介服務制度安全生產(chǎn)責任追究制度事故應急救援和調(diào)查處理制度

（三）安全生產(chǎn)方針

1、安全生產(chǎn)方針。安全第一，預防為主的方針是安全生產(chǎn)管理工作的指導思想和行為準則。

2、安全第一的涵義勞動者的生命安全與身體健康第一危險識別第一生產(chǎn)條件安全化第一勞動者的安全教育第一和安全操作第一生產(chǎn)的安全保障第一安全是評價的第一標準3、預防為主的涵義（1）預防是安全生產(chǎn)管理的主要工作，預防對避免事故的發(fā)生起主要作用。（2）事故的預防，首先是防止事故的發(fā)生，其次是當發(fā)生事故時，要防止事故擴大。（3）預防包括：完善安全生產(chǎn)條件，防止物的不安全狀態(tài)；通過教育提高人的安全素質(zhì)，防止人的不安全行為；加強和完善各項安全管理工作，防止管理缺陷；落實事故應急救援預案，防止事故擴大。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人安全生產(chǎn)職責和相應的法律責任

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人安全生產(chǎn)職責的原則性規(guī)定（第4、5條）。

2、主要負責人的六項安全生產(chǎn)職責和組織事故搶救，如實及時報告事故的職責（第17、42、70條，法律責任第81、91條）。

3、使生產(chǎn)經(jīng)營單位具備有關法律和國家或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并保證所需的資金投入。執(zhí)行國家或行業(yè)的安全生產(chǎn)標準。（第10、16、18條，法律責任第93、80條）。

4、設置安全生產(chǎn)管理機構、配備安全生產(chǎn)管理人員（第19條、法律責任第82條）。5、主要負責人及安全管理人員須具備安全生產(chǎn)知識和管理能力并取得相應資格（第20條，法律責任第82條）。

6、對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓并安排相應經(jīng)費（第21至23、36、39條，法律責任82條）。

7、建設項目做到“三同時”，礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目進行安全條件論證和安全評價，安全設施按規(guī)定進行設計、審查、施工、驗收（第24至27條，法律責任83條）。8、生產(chǎn)工藝、設備、場地、安全設備和職工宿舍符合安全要求，危險性大的設備、場所設置安全標志，安全設備經(jīng)常維護保養(yǎng)和定期檢測（第22、31、34、28、29條，法律責任83、88條）。

9、加強對特種設備、重大危險源、發(fā)包出租的專項安全管理（第30、33、41條，法律責任83、85、86條）。

10、加強危險作業(yè)、共同作業(yè)的現(xiàn)場安全管理（第35、40條，法律責任第85、87條）。11、安全管理人員經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并作好記錄（第38條）。

12、為從業(yè)人員提供符合標準的勞動防護用品并監(jiān)督使用（第37、39條，法律責任第83條）。

13、從事危險物品生產(chǎn)經(jīng)營應具備相應的條件并經(jīng)審批和接受監(jiān)督管理（第32條，法律責任第84、85條）。

14、配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。支持、配合其他單位的事故搶救（第57、72條）。15、制定事故應急救援預案，建立救援組織，配備救援裝備并維護保養(yǎng)好。發(fā)生事故時迅速實施救助并保護好現(xiàn)場。組織或配合事故的調(diào)查處理，不得阻撓、干涉事故調(diào)查處理。對事故受害人給予賠償（第17、69、42、70、73、75、95條）。

16、與從業(yè)人員簽訂的勞動合同應有安全生產(chǎn)條款，不得簽訂“生死合同”。依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費（第44、43條，法律責任89條）。

17、支持工會依法維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益（第52條）。（五）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利與義務和相應的法律責任

1、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利（第45至48條）對危害因素及其防范、應急措施的知情權。對安全生產(chǎn)工作的建議權。對安全問題的批評、檢舉、控告權。對違章指揮和強令冒險作業(yè)的拒絕權。在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時的緊急避險權。受到事故損害時有獲得經(jīng)濟補償?shù)臋嗬?、從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務及相應法律責任（第49至51、70條，法律責任第90條）。嚴格遵守制度、服從管理、正確使用勞動防護用品的義務。接受安全生產(chǎn)教育提高安全素質(zhì)的義務。及時報告事故隱患與不安全因素的義務。

3、工會依法組織職工參與安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督、維護職工在安全生產(chǎn)方面合法權益的職責與權利（第7、52條）。

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定

1、中央和地方各級人民政府及其有關部門在安全生產(chǎn)工作中的職責，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，政府有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，以及相應的法律責任（第8至11、53至56、58至61、63、68、71、72、76條）的權利，有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務。

2、建立社會力量對安全生產(chǎn)監(jiān)督的機制（第63、67條）。

（七）生產(chǎn)安全事故的應急救援，事故報告與調(diào)查處理，事故統(tǒng)計分析與情況發(fā)布，以及相應的法律責任（第13、68、71至73、76條）。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的涵義

1、安全生產(chǎn)的涵義安全生產(chǎn)是指在安全的條件下安全地進行生產(chǎn)使參與生產(chǎn)的人和物都安全。（1）實現(xiàn)安全生產(chǎn)。生產(chǎn)的結果是安全的。（2）安全地生產(chǎn)。生產(chǎn)的過程是安全的。（3）生產(chǎn)安全化。生產(chǎn)的條件是安全的。企業(yè)安全生產(chǎn)管理2、管理的涵義為什么管，是指進行管理的原因和必要性。誰管，是指管理的主體、管理的責任人。管什么，是指管理的對象，被管理的客體。怎么管，是指管理的內(nèi)容與方法。管到怎樣，是指管理的目標與要求。3、安全生產(chǎn)管理堅持以人為本。人是管理的最根本的要素，必須充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，注意控制人的消極因素。以保護人的安全與健康為根本目標，以提高人的素質(zhì)為根本途徑，以確保人的操作安全為根本措施。

二、嚴格管理，企業(yè)安全管理的必然選擇企業(yè)的安全生產(chǎn)能不能搞好，在很大程度上要取決于各項規(guī)章制度能不能落實好。實踐經(jīng)驗告訴我們：只有把內(nèi)部安全法規(guī)實實在在的落實到生產(chǎn)全過程，才能掌握安全生產(chǎn)的主動權，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

嚴格管理需要嚴些什么？

1、嚴密制度，完善規(guī)則

“無規(guī)矩不成方園”。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度和技術規(guī)范是企業(yè)生產(chǎn)客觀規(guī)律的總結，是企業(yè)為了保障安全生產(chǎn)而制定的調(diào)整人與自然以及人與人之間關系的準則。當有人一旦違反這些準則時，就有可能造成安全事故。所以，準則必須嚴謹、嚴密和完善。

2、嚴明紀律，嚴格落實法律完善的內(nèi)涵不僅體現(xiàn)在法律條文上，更須嚴格的執(zhí)法作注解。如果執(zhí)法不嚴、違法難究，就會使法律效力大打折扣。

上級頒發(fā)的安全文件要嚴格執(zhí)行，安全規(guī)章制度要嚴格遵守。自己的安全職責要嚴格履行，不能打半點折扣：

100個99%相乘等于36%

只有全體員工都100%的遵章守紀和履行安全職責，安全工作目標才能得以實現(xiàn)。

99＋1＝0

比如：有100個員工入井（礦井），其中有99人都遵章守紀、規(guī)范作業(yè)，只有1人違章蠻干，結果其整體的安全度就會等于0。

例1攀枝花鋼廠的“四鐵”管理：

鐵面孔—追究責任：

對安全事故，經(jīng)濟處罰和責任追究同時并用。從99年開始，凡發(fā)生工亡事故，要扣罰責任單位12萬元至14萬元，并對車間主任就地免職，同時還規(guī)定車間副主任和其它管理人員不能接替主任工作，車間黨支部書記降職，工、段負責人也要受懲罰。在日常安全管理工作中，如果車間主要負責人未履行重大安全管理責任，對車間主任要降職或免職。

鐵手段—嚴格管理：堅持“一把手”安全第一責任制和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。實行安全生產(chǎn)信息卡制度，要求廠領導每周至少一次、車間領導每周至少三次到生產(chǎn)一線進行安全檢查，并填寫安全生產(chǎn)信息卡，待問題解決后，信息卡要歸檔管理，并據(jù)此對領導及管理人員進行履行安全管理責任的綜合考評。

鐵制度—嚴懲違章：實行公司、廠、車間安全生產(chǎn)三級監(jiān)控制度，事故與安全工作落實情況每月都要匯總到公司績效考核辦公室，每月上旬進行通報，并同時進行處罰。

2003年8月，熱軋板廠發(fā)生一起重傷事故，動力廠發(fā)生一起一般動力運行事故，兩起事故被處罰了10萬元。

鐵心腸—輿論監(jiān)督：

通過報刊、電視曝光和發(fā)動職工舉報等方法，對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督、監(jiān)控。

《攀鋼日報》、電視臺都設有曝光臺，及時報道事故情況、員工違章違紀情況和事故處理通報，實施輿論監(jiān)督。實施“查管理、查制度、查事故隱患、查整改措施”的“四查”制度，從集團公司一直到班組全面推行安全生產(chǎn)民主監(jiān)督制。開展群眾監(jiān)督檢查工作，對違章指揮、違規(guī)作業(yè)、管理不善及無人管理等情況進行監(jiān)督檢查。

3、嚴肅分析、追究責任在安全管理工作中，嚴格遵循“四不放過”的原則，認真分析事故原因，嚴肅追究事故責任有著重要的意義：第一，弄清事故原因，制定合理對策，防止事故重復發(fā)生；第二，教育員工，增強安全意識，促進素質(zhì)提高；第三，追究責任，嚴肅處理，教育自己，警示他人；第四，舉一反三，吸取事故教訓，查找工作差距，堵塞管理漏洞，做好預防工作。

4、嚴格要求，嚴肅考核

杜邦不能容忍任何偏離安全制度和規(guī)范的行為

——（杜邦公司就業(yè)的基本條件之一）進入工廠大門，必須放棄一切自制——（新興鑄管公司進廠大門上的標語）。

三、規(guī)范管理，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的必經(jīng)之路

安全管理工作不光是要追求從嚴，更需要做到規(guī)范管理。如同大海里行駛的航船，不光要保證行駛的速度，更關鍵的是要把握好行進的方向。安全生產(chǎn)規(guī)范管理的主要內(nèi)容是追求和做到“三化”，即：制度化、規(guī)范化和標準化。追求企業(yè)的自覺管理、自我約束——（中國海洋石油總公司安全管理理念）

1、管理制度化企業(yè)的安全管理工作必須做到：用法制取代人治，用制度規(guī)范管理行為，堅持制度至上，規(guī)范管理，反對管理工作中的隨意化和情緒化。

管理制度化的標志：管理有制度，考核有標準，工作按程序，賞罰有依據(jù)。

企業(yè)安全管理制度化最核心的工作是落實安全生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制對企業(yè)各級領導、各職能部門乃至每名工人都明確了各自應負的安全職責。實施安全制度管理必須從落實安全生產(chǎn)責任制做起，使每個部門及每名員工都承擔起各自的職責并認真落實其責任，只有這樣，企業(yè)的安全工作才有可能做好。

企業(yè)安全制度管理最關鍵的工作是不折不扣的執(zhí)行標準。一是要克服“權就是法”和“權大于法”的“人治”錯誤思想。樹立“有章必循、有法必依”的法制觀念，做到按章程辦事、按程序辦事。二是安全管理工作要做到有計劃和有目標搞好安全生產(chǎn)工作不能靠“拍腦袋”和“想當然”，更不能憑“碰運氣”和順其自然。企業(yè)要想實現(xiàn)穩(wěn)定持久的安全局面，必須要確定長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定階段性的目標計劃，并根據(jù)目標計劃部署月、周工作安排。做到有計劃、有目標的開展與推進安全管理工作，使之不斷進步、持續(xù)提高。

安全管理的規(guī)范做法：

“三不傷害”的管理理念：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害

“四大責任體系”構成管理網(wǎng)絡：

全面安全自主管理體系；專業(yè)安全管理體系；安全教育體系；安全檢查和考核體系。

“七個一”的工作方法：

每周一為安全活動日；年、季、月度工作計劃、總結的第一項內(nèi)容是安全工作；每周各級調(diào)度會、例會的第一個內(nèi)容是講安全；班前、班后會的第一項議題是安全；新工人上崗前第一課是安全課；各類檢修、施工制定的第一個措施是安全措施；創(chuàng)優(yōu)評先具有第一否決權的是安全。

“1236”的管理模式：

“1”——貫徹一個方針：黨和國家“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針。

“2”——解決好兩個認識問題：牢固樹立“嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、我要安全”的觀點；牢固樹立“嚴是愛，松是害”的觀點。

“3”——克服三種傾向：安全工作與我無關被動應付傾向；僥幸麻痹撞大運傾向；畏難急躁傾向。

“6”——做好六項工作：堅持“五同時”，管好本職范圍內(nèi)的安全工作；開展學好、用好安全規(guī)章制度的活動；堅持“嚴是愛，松是害”的觀點；落實三各“百分之百”和“四不放過”；做好安全教育工作；搞好現(xiàn)場隱患的檢查、整頓、治理；搞好班組安全建設，使安全工作扎根基層。

2、行為規(guī)范化蝴蝶效應(現(xiàn)代混沌學的理論觀點，美國的羅文斯教授曾作過這樣一個推理):

“遠在巴西的一只蝴蝶扇動幾下翅膀，就有可能在美國的德克薩斯州掀起一場颶風”。無論這種夸大能否使人相信，也可能這種現(xiàn)象在自然界中是根本不存在的。但在安全生產(chǎn)過程中卻的確存在著許多這種“牽一發(fā)而動千鈞”的現(xiàn)象：一場特大火災僅僅是因為有人扔了一個煙頭；一起機毀人亡的事故就是因為脫落了一個小小的螺絲；一起致使工廠癱瘓的事故就是由于某人一次不經(jīng)意的誤操作。

血的教訓告訴人們，并不是每一次的違章和失誤都一定會造成事故；但差不多每一次事故卻都與作業(yè)者的違章和失誤有關。根據(jù)海因里希研究的結論:在每平均一百起事故中，有88起事故與人的不安全行為相關。

規(guī)范人的行為對于減少安全事故十分必要：因此，安全管理一項極其重要的工作就是用制度去規(guī)范員工的行為，即通過遵章守制的嚴格要求和安全教育促使員工樹立嚴格的自我約束意識，養(yǎng)成良好的安全行為習慣。

杜邦對員工的要求：

杜邦的任何一員都必須堅持杜邦公司的安全規(guī)范，遵守安全制度，這一點是不容讓步的，這是在杜邦就業(yè)的一個基本條件。如果不這樣去做，將受到紀律處罰，包括解雇，有時即使受傷也不例外。這是對管理者和工人的共同要求。石化企業(yè)規(guī)范管理總結了許多成功經(jīng)驗：防火、防爆十大禁令；人身安全十大禁令；機動車輛安全十大禁令；動火“五信五不信”原則；防電氣誤操作“五步操作法”；電氣操作工作票制度；高處作業(yè)工作票制度；動火作業(yè)工作票制度；操作崗位的六嚴格；進入容器、設備的八個必須；防止中毒、窒息的十條規(guī)定；生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的十四個不準等等

安全確認制是規(guī)范員工行為的一項重要制度安全確認制是企業(yè)職工在作業(yè)前和作業(yè)中為避免發(fā)生傷害事故而推行的一種行之有效的管理制度。在生產(chǎn)過程中，許多作業(yè)必須通過確認才能保證安全。否則，很容易發(fā)生誤操作而導致事故。吉化集團的關鍵崗位上都懸掛著一個提示牌：

“操作前請認真思考三十秒”

“寧可付出萬分的努力，也要防止萬一的發(fā)生”——大慶石化公司的安全口號

“一點也不能差，差一點也不行”

——（通化鋼鐵運輸處的安全口號）

所謂確認制，就是在每次工作、操作包括動作之前，都要對工作對象、工作內(nèi)容、工作措施、工作環(huán)境和信息聯(lián)系程序、規(guī)定等，從確保安全的角度去做到確實認定、確實可信和確實準確。從工作對象、工作措施、工作環(huán)境、信息聯(lián)絡和人的行為等五個方面，將工作前與工作中應確認的內(nèi)容一條一條的列舉出來，以作為員工安全操作的準則。

安全“五確認制”確認項目

子項

確認內(nèi)容一、工作對象確認工作目標確認工作內(nèi)容確認危險因素確認工作目標明確嗎？工作內(nèi)容清楚嗎？工作中存在發(fā)生意外或事故的風險嗎？對工作中將要接觸的介質(zhì)的狀態(tài)、性質(zhì)及有害性了解嗎？現(xiàn)場存在有毒、有害、爆炸、灼燙及其它的不安全因素嗎？其危害程度超標嗎？

確認項目子項

確認內(nèi)容二、工作措施確認工作方法確認安全措施確認設備工具確認對完成工作的方法、步驟及程序掌握了嗎？這些方法與程序合理嗎？安全措施制定了嗎？措施周密、符合實際嗎？對措施理解并掌握了嗎？特殊危險作業(yè)的應急預案制定了嗎？預案符合實際嗎？能按預案要求做出準確的響應嗎？設備、儀器、儀表完好、可靠無缺陷嗎？工具、防護用品及應急設備、器具備齊了嗎？安全可靠嗎？

確認項目

子項

確認內(nèi)容三、工作環(huán)境確認安全條件確認作業(yè)前對現(xiàn)場環(huán)境、行走路線勘查過嗎？能做到清楚的了解并掌握嗎？作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境能達到安全作業(yè)的要求嗎？主要包括：作業(yè)空間、溫度、濕度、光線等是否符合安全要求；機電防護裝置是否齊全可靠，通道、走梯、走橋等是否符合條件。作業(yè)現(xiàn)場、行走路線還存在其它未知的不安全因素嗎？

確認項目

子項

確認內(nèi)容四、信息聯(lián)絡確認信息溝通方式確認聯(lián)系對象及程序確認信息指令確認聯(lián)系方式（書面、語言、手勢、旗語、哨音、通訊聯(lián)絡等）規(guī)范、準確嗎？理解并完全掌握了嗎？對聯(lián)系對象及聯(lián)系程序清楚嗎？聯(lián)系對象（相關人員）對你的工作內(nèi)容、目標及信息溝通方式清楚嗎？發(fā)出的信息準確無誤嗎？反饋的信息清晰準確嗎？停電、掛牌、置換、檢測等措施完全落實了嗎？

確認項目

子項

確認內(nèi)容五、人的行為確認能力與素質(zhì)確認規(guī)范作業(yè)確認作業(yè)者具備完成該作業(yè)的知識、經(jīng)驗與技能嗎？作業(yè)者情緒、心態(tài)正常嗎？氣質(zhì)、性格適宜此項工作嗎？作業(yè)者的健康、體力狀況適應工作和環(huán)境的要求嗎？指揮者的指揮正確嗎？下達的指令準確無誤嗎？操作者自身的操作動作正確、規(guī)范、符合標準嗎？關聯(lián)者（配合人員）的配合工作準確、到位了嗎？

3、作業(yè)標準化

應用標準化原理是推進安全生產(chǎn)管理的重要手段和內(nèi)容；實施標準化作業(yè)是減少習慣性違規(guī)作業(yè)和人失誤最有效的手段。安全作業(yè)標準化的主要內(nèi)容包括：個人作業(yè)規(guī)范化作業(yè)環(huán)境定置化設備維護完好化安全管理科學化

多少年來，我們在安全管理方面始終致力于克服“三違兩慣”的工作，但時值今日仍有“習慣性違章作業(yè)”和“習慣性違章指揮”的現(xiàn)象在發(fā)生，究其原因有著多方面的影響因素，而其中一個十分重要的因素是我們的標準化工作做的不到位。目前，我公司的生產(chǎn)及安全作業(yè)主要依靠操作規(guī)程去進行，但規(guī)程對讓人們按照怎樣的程序做和應該做到怎樣的程度并未做出詳細的規(guī)定。

實施安全作業(yè)標準化就能夠解決指導人們怎樣按程序做和做到什么程度的問題。有利于從根本上克服“習慣性違章作業(yè)”和“習慣性違章指揮”的錯誤。

怎樣推進安全標準化作業(yè)

1）推行安全標準化作業(yè)是一個系統(tǒng)工程，需要各級和各部門的領導高度重視，共同努力去推進。

a、從公司到各二級單位都要成立推進標準化作業(yè)領導小組和相應的工作組織機構，負責領導和推進標準化作業(yè)工作。

b、注重宣傳動員、廣泛發(fā)動群眾，上下形成共識。

c、學習與借鑒有關單位成功的經(jīng)驗。2）安全作業(yè)標準的制定要科學合理

a、根據(jù)崗位作業(yè)內(nèi)容，全面系統(tǒng)地考慮技術、設備、環(huán)境等作業(yè)條件，合理地編制程序。即對完成工作應制定出“先干什么、后干什么”的程序規(guī)定”。

b、按作業(yè)內(nèi)容和技術、設備、環(huán)境條件，規(guī)定出作業(yè)應“怎么干”及“干到什么程度”的工作質(zhì)量標準。

c、由于生產(chǎn)實際情況千變?nèi)f化，應考慮安全生產(chǎn)的動態(tài)變化情況制定切實可行的作業(yè)標準。

d、標準中要包括糾正不良操作習慣的條款。

e、按照全員參加的原則，制定作業(yè)標準的工作應由工人和技術人員共同來完成。

3）注重將作業(yè)標準與安全、操作、技術三大規(guī)程以及相關的安全制度緊密銜接。

4）認識——

實踐——

再認識——

再實踐

注重抓落實。并在推進與執(zhí)行標準的過程中，不斷總結經(jīng)驗，使標準不斷合理、不斷完善。

安全生產(chǎn)標準化管理內(nèi)容舉例安全生產(chǎn)標準化管理內(nèi)容.doc

作業(yè)環(huán)境定置化舉例常州小松有限公司崗位安全文明生產(chǎn)三作法.doc

四、科學管理，企業(yè)安全生產(chǎn)管理最終的歸宿

墨菲定律：

“做任何一件事情，如果客觀上存在著一種錯誤的做法，或者存在著發(fā)生某種事故的可能性，不管發(fā)生的可能性有多少，當重復去做這件事時，有某人按照錯誤的做法去做，事故總會在某一時刻發(fā)生”。依據(jù)墨菲定律，減少事故至少需要做好兩方面的工作：一是要設法減少事故發(fā)生的可能性；二是要避免人出現(xiàn)錯誤的做法。但在實際工作中要完全達到上述目標是非常困難的，這就要求企業(yè)在安全生產(chǎn)中必須實施科學管理。

1、建立科學的安全管理運行機制——“六不”機制：規(guī)則使其不能——使不安全行為失去任何可供憑依的合理合法性；教育使其不違——使員工真正理解遵章守紀的重要性，并充分了解不能做什么以及為什么不能做。監(jiān)督使其不易——使“三違兩慣”現(xiàn)象失去存在的時空條件。

嚴懲使其不敢——安全規(guī)章制度有效運行的保證。如果沒有懲處，規(guī)則就是一紙空文，監(jiān)督便失去了意義。安全法規(guī)也便失去了尊嚴。明賞使其不怠——

合理的政策導向和科學的激勵機制有利于促使員工自覺遵章守紀及主動預防事故，加速實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。信息使其不易——暢通、準確、迅達的信息是避免和預防事故的必需條件，是提升安全生產(chǎn)管理水平的前提與保證。

攀鋼：“五到位”構建安全生產(chǎn)長效機制

一是依法履責，有機結合意識到位以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，強調(diào)“工作標準化，責任制度化，考核具體化”。做到：法制教育同崗位實際結合，深入開展反違章活動；部門履責同體系工作相結合，努力構建長效管理機制；監(jiān)督檢查與績效考評相結合，嚴格實施責任追究和連帶考核。堅持從嚴管理抓落實，推進“檢查表”、“確認制”、KYT、安全評價和安全文化建設等先進手段，不斷提高員工的安全素質(zhì)。

二是重心下移，求真務實，服務到位廠領導經(jīng)常深入現(xiàn)場調(diào)查、研究、解決各基層單位安全工作中的難題；車間領導和管理人員分工負責，輪值服務，及時解決現(xiàn)場存在的問題及隱患。三是明確職責，檢查有序，考核到位

各部門結合各時期的工作重點，認真落實：專項檢查、綜合檢查、車間自查、領導督察、工會監(jiān)察、團委協(xié)查等各項具體的安檢工作。并做到“有計劃、有組織、有記錄、有整改和對責任人提出考核意見”。

四是查處違章，全面出擊，人防到位

深入開展反違章活動，建立班組安全管理機制，各車間普遍建立“違章曝光欄”、實行違章累計計分制和違章人員待崗學習制度。努力提高班組的安全自律能力，從根本上解決班組管理不盡責、不落實、不規(guī)范和不持續(xù)的問題。五是隱患整改，重點落實，物防到位每月召開隱患整改專題會，每季下發(fā)《隱患整改通報》，堅持做到上報隱患件件有落實，安全整改事事有回音。強化設備安全運行與動態(tài)管理，積極采用安全監(jiān)測和防護新技術和新工藝，不斷提高設備設施的物防、技防能力和安全本質(zhì)化的水平。

2、科學的吸取教訓，防止重復事故重演，事故是人類的敵人，但事故資料確是人們進行安全生產(chǎn)管理應努力挖掘的寶貴資源。

古人云：“君子有三鑒，鑒乎前、鑒乎人、鑒乎鏡。其意就是強調(diào)經(jīng)驗的可貴之處，而要求人們以史為鑒、以人為鑒和以己為鑒。安全管理工作更應如此，因為安全管理工作的一個非常重要的特點就是需要通過事故去吸取經(jīng)驗教訓，去學習如何控制與預防事故。

網(wǎng)上論談:為什么總是在出事之后才談安全？每當一起事故發(fā)生之后，由于造成了財產(chǎn)的損失特別是人身的傷害，自然會使人們感到心痛、悔恨，乃至在思想上產(chǎn)生震撼和喚起人們對安全的重視。但往往使人遺憾的是，許多人對安全的重視不能持久，當事故的痕跡剛剛被時間掩飾了的時候，這些人就忘記了事故的教訓，直至事故再次發(fā)生時才會又想到安全。為什么我們有些人連“亡羊補牢”都做不到？市場經(jīng)濟條件下，人們追逐利益確也無可非議，但是，利益的獲得絕不能以犧牲人的生命為代價。搞生產(chǎn)需要把維護人們的生命放在高于一切的位置，必須要堅持“安全第一”的方針，通過科學的預防去減少事故的發(fā)生。

安全管理工作中一項很重要的工作就是控制不能發(fā)生重復性事故：因為事故已經(jīng)出現(xiàn)了，通過調(diào)查分析，人們可以找出事故發(fā)生的原因，從而吸取經(jīng)驗教訓，制定防范措施，完全能夠避免類似事故再重復發(fā)生。而我們這些年在安全管理工作中卻始終忽略這個十分重要的問題：即多數(shù)單位在事故分析方面只注重分析有傷害結果的事故。而忽視及放過了大量的未遂事故?？茖W的事故管理工作不僅要分析研究有傷害結果的事故。更要認真重視未遂事故。并且應將虛驚事件也列入調(diào)查分析的范圍。

基本技術步驟：

事故或災難發(fā)生——調(diào)查原因——分析主要原因——提出整改對策——實施對策——進行評價——制定及實施新的對策。主要原因提出整改實施整改效果評價現(xiàn)場調(diào)查分析原因事故發(fā)生預防事故重復發(fā)生的安全管理模式

3、變事后管理為事前管理，加強事故的控制和預防工作傳統(tǒng)的安全管理主要是圍繞“事故”進行管理，事故分析、安全檢查等是管理的主要手段，其特點是：局部管理、靜態(tài)管理和事后管理。

而現(xiàn)代安全管理則注重事前風險分析、評價，有針對性的對風險進行控制與防范。并從設計源頭抓起，堅持“三同時”的原則，變消極預防為積極預防，實施動態(tài)、全面和全過程的管理，具有預見性和前瞻性。

通過柯達公司的“人人、事事、時時、處處”安全觀去體會安全事前管理的涵義

人人：安全是由于人的行為安全，安全結果是保證人的安全。事事：每一項工作都會有安全問題，每一個環(huán)節(jié)都應有安全措施。時時：沒有安全保證，每時每刻都可能發(fā)生安全事故；建立安全體系，才有可能避免重大事故的發(fā)生。處處：沒有絕對安全的環(huán)境，只有相對可靠的措施。

安全目標分析問題主要問題制定方案實施方案審核檢查效果評價預防型安全管理模式

基本技術步驟：提出安全目標——分析存在的問題——找出主要問題——制定實施方案——落實方案——審核、評價——制定及實施新的目標。

A、注重安全措施的應用與管理

安全措施是安全預防性管理方面的一項重要手段，其主要內(nèi)容包括兩個方面：一是預防事故發(fā)生的措施，即在事故發(fā)生之前采取適當?shù)陌踩胧?，排除危險因素，避免事故發(fā)生；二是控制事故損失擴大的措施，即在事故發(fā)生之后采取補救措施，避免事故繼續(xù)擴大，使損失減到最小。

強化安全措施管理工作應注意的幾個問題：第一、安全措施的管理工作必須規(guī)范要認真執(zhí)行制定—審批—措施落實、現(xiàn)場監(jiān)督和監(jiān)護的規(guī)范程序。第二、危害因素的辨識和分析一定要充分、全面，要切合實際，不能光憑經(jīng)驗，更不允許閉門造車。第三、實施與生產(chǎn)相交叉的檢修、施工或到外單位進行檢修、施工時，需在施工組織單位的協(xié)調(diào)與支持下，在生產(chǎn)單位指導、協(xié)助的基礎上與之共同制定安全措施，（生產(chǎn)單位有協(xié)助制定安全措施的義務）。

第四、我們制定安全措施的目的是為了預防事故和避免事故，制定的措施必須要認真落實、嚴格執(zhí)行。決不是為了應付檢查，更不能把制定安措看成是為了允許干活而辦的一張許可證。

B、危險預知活動

危險預知活動，即傷害預知預警活動，簡稱KVT,是針對生產(chǎn)特點和工藝過程，以危險源為對象，以班組為基本組織形式而開展的一項安全教育和訓練活動。是一種群眾性的“自主管理”活動。開展危險預知活動的重要意義：

1）及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)過程中的“潛在危險”，將事故消滅在萌芽之中。

2）提高個體和群體感知危險、認識危險和控制危險的能力。

3）群策群力，有利于形成集體的智慧，增強班組的團結和力量。有利于提高班組安全活動的質(zhì)量。存在那些問題？那些是重點危險？你想怎樣做？應該這樣做？確定危險重點危險提出措施制定對策確定重點確定目標確認提出問題分析問題人人發(fā)言啟發(fā)指導記錄重溫前面內(nèi)容擺出問題鑒定實施危險預知(KYT)活動步驟圖：

C、按事故金字塔理論，強化無隱患管理工作

a減少事故隱患最根本的解決辦法，是堅持“三同時”的原則，在設計施工時就考慮安全生產(chǎn)的本質(zhì)化。

b通過檢查、分析等手段及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患并予以消除或?qū)嵤┯行У目刂?。隱患不光是指物的隱患，還包括人與環(huán)境等方面存在的問題。

c開展定置管理活動，不斷改善員工的作業(yè)條件，為員工安全生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的空間環(huán)境。

安全檢查表是實施安全無隱患管理的一項十分有效的措施。所謂安全檢查表：事先把檢查對象加以割析，再把大系統(tǒng)分割成小系統(tǒng)。然后確定檢查項目，以提問的方式，將檢查項目按系統(tǒng)或系統(tǒng)順序編制成表，以便進行檢查和避免漏檢。安全檢查表在系統(tǒng)安全分析方法中是最基礎、最初步的一種方式，它不僅是實施安全檢查和診斷的一種工具，而且是發(fā)現(xiàn)潛在危險因素和隱患的一個有效手段。某某集團進行安全檢查時，無論是系統(tǒng)檢查、專項檢查還是綜合檢查，都采用安全檢查表。下面簡單介紹他們危險源、點采用安全檢查表的做法：

工作程序：

a、編制安全檢查表，對檢查項目共設計了14項，包括：危險源辨識；危險源控制管理；危險源巡查；總體布局；固有危險；動態(tài)危險；危險源區(qū)域作業(yè)狀況；物質(zhì)狀態(tài)；設備控制系統(tǒng)；操作行為；生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境；消防設施；安全用電；安全應急措施。

b、按照安全檢查表有計劃、分階段進行安全檢查，最主要的是各單位要做好自檢。通過自檢，做到定量計分、綜合定性、安全評估，對存在的問題及時整改。然后才是上級部門進行綜合檢查或是復檢督查。實施安全檢查表的重點要放到基層，如果能編制到崗位、機臺，則檢查的內(nèi)容就會更具體、更細化，效果會更佳。

c、隱患整改：下達隱患整改通知書，填寫隱患整改臺帳，限期整改。對不能及時整改的隱患必須落實防范措施，進行監(jiān)督控制，做到防患于未然。

安全檢查表舉例：

車間安全檢查表.doc

D、強化危險源（點）的控制與管理危險源:

指企業(yè)里的設備、作業(yè)場所和崗位在生產(chǎn)過程中潛在的可能發(fā)生事故的危險因素。

現(xiàn)代安全理論認為：事故之所以會發(fā)生，其根本原因是系統(tǒng)中存在著危險源。危險源是可能導致人員傷亡或財物損失事故潛在的不安全因素。從本質(zhì)上來講，安全就是預知人們活動的各個領域里存在的固有危險和潛在危險，并且為消除這些危險的存在和狀態(tài)而采取的各種方法、手段和行動。判斷危害后果及影響分析危害類型及原因確定風險程度風險防范如何預防？用什么方法控制？如何限制、應急和恢復？危害原因是什么？是否存在隱患？存在那些危害？可能發(fā)生什么意外？危害辨識危險辨識——危險評價——危險控制

a、事前辨識危險

辨識危險源的依據(jù)（下面列舉了各類危險因素）：

1、存在發(fā)生爆炸、火災、高溫噴濺危險的場所；

2、有高處墜落、墜井危險的場所；

3、有礦山地壓、冒頂、片幫、坍塌、滑坡、滾石、落物、崩塊、壓埋及淹溺等場所；

4、有腐蝕、反射、輻射、中毒、窒息等危險的場所；

5、有被機具絞、碾、碰、割、擠、壓、撞、刺傷危險的場所；

6、有觸電傷害的線路、設施和場所；

7、有燒傷、燙傷危險的場所；

8、有被各種車輛造成傷害可能的場所；

9、礦山提升運輸系統(tǒng)、建筑安裝提升吊裝、起重機械頻繁作業(yè)和鍋爐壓力容器生產(chǎn)及作業(yè)現(xiàn)場；

10、其它容易致人受到傷害的場所。

要注重危險辨識的充分性，核查識別出的危險因素是否覆蓋：

1、本單位和同行業(yè)各單位對已發(fā)生的事故所分析的原因；

2、本行業(yè)基于長期實踐總結歸納出的有關安全規(guī)定；

3、作業(yè)指導書中的安全注意事項；

4、安全檢查表及安全評價表中列出的項目。應做到：從安全意識到作業(yè)現(xiàn)場，從人員管理到設備運行，凡涉及到安全工作的領域，都需要進行危害因素辨識，不能留一點兒空白。否則，安全事故就可能發(fā)生。

b、危險源的分級與確認（評價）依據(jù)事故頻率（可能性大?。┖褪鹿蕠乐囟龋ㄊ鹿屎蠊膰乐爻潭龋┐_定危險源的等級。依據(jù)等級實施分級管理。危險源的評價可采用定性評價，也可以實施定量評價，還可以采用半定量評價。剛開始搞的單位最好采用定性評價和簡單定量（如：LEC法）相結合的作法。

c、危險源的控制與管理

1、分級管理、落實責任建立管理臺帳，設置警示牌，制定責任制，落實責任人；

2、針對辨識確認的危險因素，制定預防事故的防范措施；

3、重點危險源要制定突發(fā)事故應急預案；

4、作業(yè)人員安全培訓；

5、定期進行應急預案的演練

6、對危險源按規(guī)定實施動態(tài)的檢查、檢測與監(jiān)控。

7、對重大危險源進行定期評估。

危險源辨識舉例：某某作業(yè)區(qū)危險源辨識.doc

E、要高度重視安全生產(chǎn)中的勞動管理工作

1919年，格林伍德和伍茲研究發(fā)現(xiàn)：工人中的某些人較其他人更容易發(fā)生事故，后來經(jīng)海默等人進一步研究認為：個別人的確存在著易發(fā)生事故的內(nèi)在傾向，如果能減少這些事故頻發(fā)傾向者，工廠中就可以減少一些工業(yè)事故。

木桶理論：木桶盛水多少，不在于它有多少塊長板，而是決定于那塊最短木板的高低。從做好安全工作的角度講：

100－1＝0

安全一票否決制一個車間無論有多少人，只要有一人違規(guī)造成重傷害事故，就影響了整個車間的安全形象。如果發(fā)生一起死亡事故，又會對全廠造成重大的影響。

有個企業(yè)通過管理實踐將“三違”人員的心理活動及行為動態(tài)分成了五大類三十九種不同的心態(tài)。這五大類包括：安全知識貧乏型；安全意識淡薄型；事業(yè)心不強型；心理變態(tài)型；精神極化型。由于人們受教育程度不同、性格、氣質(zhì)、情緒存在差異，以及年令和身體健康狀況的差別等因素，都會對安全行為產(chǎn)生影響。所以，我們應在通過教育培訓等方式提高員工綜合素質(zhì)的同時，還需要針對人員的個體心理及身體狀況，實施有針對性的安全行為控制與管理。

在日常安全管理工作中需做到：

a、時刻注意員工思想情緒及情況的變化，發(fā)現(xiàn)異常時及時了解情況并采取措施。

b、文化水平低的員工不適合安排在操作技術復雜的崗位。

c、特種作業(yè)崗位必須安排綜合安全素質(zhì)較高的員工。

d、身體有殘疾或精神有缺陷的人不易安排在危險因素較多的崗位或單人操作的崗位。

e、尤其是對事故頻發(fā)傾向者，需制定有針對的管理措施以及實施安全重點監(jiān)護。

一、建立嚴密的安全生產(chǎn)管理組織體系

建立組織機構嚴密的“金字塔”型安全生產(chǎn)管理組織體系，保進企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作形成“統(tǒng)一管理、分級負責、各司其職、風險共擔”的工作格局。成立以公司總經(jīng)理為主任，各專業(yè)副總經(jīng)理為副主任的安全生產(chǎn)委員會，各生產(chǎn)廠(處)、作業(yè)區(qū)（工段）同樣要設立安全生產(chǎn)領導小組，足額配備專、兼職安全員，基層生產(chǎn)班組設立兼職安全員，形成網(wǎng)絡化安全管理組織體系，并扎實有效地開展工作。公司安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容與方法

并推行公司、廠（處）、作業(yè)區(qū)、班組層層簽定《安全生產(chǎn)目標責任狀》，明確考核的項目、目標、指標和獎懲細則，這樣構成一個橫向到邊、縱向到底、職責明確的安全管理網(wǎng)絡。

二、建立和健全安全生產(chǎn)制度體系結合公司安全生產(chǎn)管理實際，依據(jù)集團公司頒布實施的各項安全管理制度為藍本，建立健全吉林鋼鐵生產(chǎn)過程控制的各項安全管理制度，實現(xiàn)各項安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循。針對安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，適時修訂、完善安全管理制度，并持續(xù)改進，增強可操作性。

1、制度的內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)責任制（2）安全操作規(guī)程（3）安全管理制度

2、制度制定的基本要求：（1）依法制定、結合實際。（2）有章可循、銜接配套。（3）科學合理、切實可行。（4）簡明扼要、清晰具體。（5）總結經(jīng)驗，不斷完善。

3、制度的實施。（1）教育先行，提高執(zhí)行自覺性。