第八章農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)課件

第八章農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)第一節(jié)農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)概述第二節(jié)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)第三節(jié)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的政策與法規(guī)第八章農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)第一節(jié)農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)第一節(jié)概述一、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的概述（一）生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境：是指生物和人類生存的各種客觀物質(zhì)條件的總和。它包括自然生態(tài)環(huán)境和以人類為主的生存環(huán)境。前者是相對于生物而言，包括氣候、空氣、土壤等。后者是指自然社會中一切有機(jī)物、無機(jī)物和人工創(chuàng)造的物質(zhì)條件。第一節(jié)概述一、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的概述（二）農(nóng)業(yè)資源的含義、分類與特性1、含義：是指在一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會條件下，人類農(nóng)業(yè)活動所領(lǐng)依賴的自然條件和社會條件。廣義的農(nóng)業(yè)資源：是指所有農(nóng)業(yè)自然資源、自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)資源的總和。狹義的農(nóng)業(yè)資源：是指農(nóng)業(yè)自然資源和自然條件。農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)資源：是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需的物質(zhì)技術(shù)和保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動正常進(jìn)行所必需的條件，主要包括勞動和資本。（二）農(nóng)業(yè)資源的含義、分類與特性1、含義：是指在一定的技術(shù)2、分類（1）按來源分：自然資源和社會資源（2）按其重復(fù)利用程度分：可更新資源和不可更新資源。（3）按其是否可儲藏分為可儲藏資源和流失資源。（4）按其用途分為種植業(yè)資源、林業(yè)資源、畜牧業(yè)資源和漁業(yè)資源。（5）按其資源存量與需求之間的關(guān)系分為廣泛性資源和稀缺性資源。2、分類（1）按來源分：自然資源和社會資源3、特性系統(tǒng)性和完整性地域性動態(tài)性數(shù)量的有限性和潛力的無限性稀缺性與有價(jià)值性相對有限性可更新性不可更新性3、特性系統(tǒng)性和完整性（三）我國農(nóng)業(yè)資源狀況土地資源氣候資源水資源生物資源礦產(chǎn)資源2、我國農(nóng)業(yè)社會資源人口眾多，農(nóng)業(yè)人口密度大，勞動力剩余狀況嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)市場發(fā)育不健全農(nóng)業(yè)資金投入不足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平中等（三）我國農(nóng)業(yè)資源狀況土地資源（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的概述1、農(nóng)業(yè)資源的涵義與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的意義指人們從自然界直接獲得的用以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的物質(zhì)要素，如土地、水、森林等。農(nóng)業(yè)環(huán)境是為農(nóng)業(yè)生物提供生長和繁殖所必需的各種自然因素的總體關(guān)系，如空氣、降雨、溫度等。2、我國農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的主要問題和保護(hù)途徑（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的概述1、農(nóng)業(yè)資源的涵義與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的意主要問題：耕地銳減，水資源緊缺，森林“赤字“嚴(yán)重，荒漠化擴(kuò)大，水土流失嚴(yán)重，大氣污染劇增，垃圾圍城普遍，近海赤潮、干旱、洪澇災(zāi)難頻發(fā)。保護(hù)途徑包括：強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的立法和執(zhí)法力度以防為主，防重于治是環(huán)境保護(hù)的基本原則重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中環(huán)境保護(hù)問題。主要問題：耕地銳減，水資源緊缺，森林“赤字“嚴(yán)重，荒漠化擴(kuò)大（五）生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征是機(jī)械、化學(xué)、水利和良種化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值連續(xù)增長。在解決全球糧食問題的同時(shí)，帶來了生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問題。按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論和生產(chǎn)方式分：有機(jī)農(nóng)業(yè)自然農(nóng)業(yè)生物農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)農(nóng)業(yè)（五）生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征是機(jī)械、化學(xué)、水利和良種化，2、中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，建立起一種把生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三種效益統(tǒng)一起來的、高效率的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。特點(diǎn)：將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)融合；勞動者密集型與技術(shù)型相結(jié)合；因地制宜的建立多樣性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行深度開發(fā)和合理利用；有明顯的區(qū)域性及整體優(yōu)效功能。2、中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)相（2）發(fā)展戰(zhàn)略與對策生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想體現(xiàn)在：緊緊圍繞我國生態(tài)脆弱區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和重點(diǎn)難題，以強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)、改善生產(chǎn)基本條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收為目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)為基本單元，把被破壞生態(tài)環(huán)境的綜合治理和生態(tài)功能強(qiáng)化作為重點(diǎn)，以重點(diǎn)地區(qū)治理和發(fā)展為突破口通過工程治理、技術(shù)集成、模式帶動、政策引導(dǎo)、部門協(xié)作和法規(guī)保障，按類型、分階段大規(guī)模地建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，有效地歇制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，實(shí)現(xiàn)資源培育和高效利用，逐步達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)山川秀美的目標(biāo)。（2）發(fā)展戰(zhàn)略與對策生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想體現(xiàn)在：生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段目標(biāo)1、戰(zhàn)略目標(biāo)：2、階段目標(biāo)：3、中期目標(biāo)：4、戰(zhàn)略布局和建設(shè)重點(diǎn)：主要生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)5、對策與措施三大對策與措施生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段目標(biāo)1、戰(zhàn)略目標(biāo)：一是全面實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)工程；二是研究和建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系；三是建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系。涉及：政策法規(guī)建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。6、評價(jià)和估價(jià)體系的建立7、加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳教育力度，提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和參與意識。一是全面實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)工程；（3）模式低濕地區(qū)的“?；~塘系統(tǒng)“模式。家庭生態(tài)系統(tǒng)二、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)概述（一）農(nóng)業(yè)資源法的概念和原則1、概念：是調(diào)整在管理、保護(hù)、開發(fā)、利用農(nóng)業(yè)資源過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范的總稱。（3）模式低濕地區(qū)的“?；~塘系統(tǒng)“模式。2、原則堅(jiān)持重要農(nóng)業(yè)自然資源屬于國家所有的原則堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、多目標(biāo)開發(fā)的綜合利用原則堅(jiān)持既利用農(nóng)業(yè)資源又保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的原則堅(jiān)持”開源與節(jié)流“的原則（二）農(nóng)業(yè)環(huán)境法的概念、特征及基本原則1、概念農(nóng)業(yè)環(huán)境法是國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制保證招待的關(guān)于保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。2、原則堅(jiān)持重要農(nóng)業(yè)自然資源屬于國家所有的原則2、特征綜合性技術(shù)性社會性共同性3、基本原則它是指為我國農(nóng)業(yè)環(huán)境法所確認(rèn)的，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的基本方針、政策，并為國家農(nóng)業(yè)環(huán)境管理所遵循的基本準(zhǔn)則。包括：農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則；預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則；獎勵綜合利用的原則；開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則；農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的民主原則；2、特征綜合性（三）我國農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的原則和政府職責(zé)1、原則合理利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)可再生能源和清潔能源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。2、政府職責(zé)（1）制定區(qū)域規(guī)劃（2）建立監(jiān)測制度（三）我國農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的原則和政府職責(zé)1、原則（四）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策與法規(guī)1、內(nèi)涵農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要重視增長數(shù)量，更追求改善質(zhì)量，提高效益，節(jié)約能源，減少廢物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要以保護(hù)自然基礎(chǔ)，與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要以改善和提高生活質(zhì)量為目的，與社會進(jìn)步相適應(yīng)。（四）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策與法規(guī)1、內(nèi)涵2、基本思想既追求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、高效的目標(biāo)，又采取生態(tài)農(nóng)業(yè)重視和保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)技術(shù)措施；既不同于石油農(nóng)業(yè)那樣投入大量化石資源，又不同于生態(tài)農(nóng)業(yè)那樣排斥化石資源的使用3、要素：生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會。4、模式：2、基本思想減耗型環(huán)保型減負(fù)型5、中國的目標(biāo)生態(tài)可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性社會可持續(xù)性6、中國的政策與法規(guī)（1）制定依據(jù)減耗型一是主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長，達(dá)到保障供給、滿足全國實(shí)現(xiàn)小康生活水平的需要；二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，農(nóng)民收入大幅度提高，消滅貧困；三是建立起使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)、良性發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制；四是資源得到保護(hù)，永續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境良好，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展/（2）目標(biāo)一是主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長，達(dá)到保障供給、滿足全國實(shí)現(xiàn)小康生活水（3）內(nèi)容因地制宜、分類指導(dǎo)，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合，并以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)功能分區(qū)。通過實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，落實(shí)增加科技投入，充實(shí)科技隊(duì)伍，提高全民科技素質(zhì)。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）內(nèi)容（4）措施樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想建立支撐農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的投入體系依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)提高產(chǎn)出率的后勁建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律保障體系（4）措施樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想第二節(jié)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)一、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)全國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況要得到基本控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的趨勢要得到有效遏制，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要有所提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境總體狀況要有所改善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要基本符合國家和國際上關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，要基本達(dá)到“安全食品

”或“綠色食品”的要求。農(nóng)業(yè)自然資源的綜合開發(fā)利用要更為合理，可再生能源和資源的開發(fā)利用與新型適用技術(shù)的推廣應(yīng)用得到加強(qiáng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的水平要有一進(jìn)一步的提高。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要基本進(jìn)入良性循，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基本走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境要清潔、優(yōu)美、安靜并進(jìn)一步提高，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng)。第二節(jié)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)一、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)二、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的體系、措施和規(guī)定措施：1、制定、實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。2、預(yù)防為主、防治結(jié)合：把環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃；實(shí)行“三同時(shí)”制度；實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。3、誰污染，誰治理。4、強(qiáng)化環(huán)境管理。二、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的體系、措施和規(guī)定措施：三、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的基本制度（一）農(nóng)業(yè)土地利用規(guī)劃制度指國家根據(jù)各地區(qū)的自然條件、資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過制定農(nóng)業(yè)土地利用的全面規(guī)劃，對城鎮(zhèn)設(shè)置、工農(nóng)業(yè)布局、交通設(shè)施等進(jìn)行總體安排，以保證國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞。三、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的基本制度（一）農(nóng)業(yè)土地利用規(guī)劃制度（二）農(nóng)業(yè)環(huán)境評價(jià)制度指對于影響農(nóng)業(yè)環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價(jià)，提出農(nóng)業(yè)環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)的制度。內(nèi)容：1、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況2、建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的環(huán)境狀況調(diào)查3、建設(shè)項(xiàng)目對周圍地區(qū)的環(huán)境影響的分析與預(yù)測4、環(huán)境監(jiān)測制度建設(shè)5、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析6、結(jié)論（二）農(nóng)業(yè)環(huán)境評價(jià)制度指對于影響農(nóng)業(yè)環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動程序：由建設(shè)單位或主管部門通過簽訂合同委托評價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；評價(jià)單位通過調(diào)查和評價(jià)制作環(huán)境影響報(bào)告書，評價(jià)工作要在項(xiàng)目的可行性研究階段完成在設(shè)計(jì)任務(wù)書下達(dá)前提交環(huán)境影響報(bào)告在建設(shè)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)下對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告進(jìn)行預(yù)審，提交設(shè)計(jì)和施工單位。程序：（三）“三同時(shí)”制度一切建設(shè)、改建和擴(kuò)建的基本項(xiàng)目（包括小型建設(shè)項(xiàng)目“，技術(shù)改建項(xiàng)目，自然開發(fā)項(xiàng)目以及可能對環(huán)境造成嚴(yán)重污染和其他公害的設(shè)施以及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度。（三）“三同時(shí)”制度一切建設(shè)、改建和擴(kuò)建的基本項(xiàng)目（包括小型（四）許可證制度指凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃，開發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目，排污設(shè)施或經(jīng)營活動，其建設(shè)或經(jīng)營者需要先提出申請，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動的制度。程序：申請、審查、決定、監(jiān)督和處理。（四）許可證制度指凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃，開發(fā)，建設(shè)（五）征收排污費(fèi)制度（六）秸桿禁燒和綜合利用制度（七）獸藥管理制度（八）飼料和飼料添加劑管理制度（九）農(nóng)藥管理制度（五）征收排污費(fèi)制度掌握違反各種制度的法律責(zé)任1、違反獸藥管理政策和法規(guī)的法律責(zé)任257頁2、違反飼料其及添加劑管理政策和法規(guī)的法律責(zé)任260頁3、違反農(nóng)藥管理制度的法律責(zé)任264頁掌握違反各種制度的法律責(zé)任第八章農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)第一節(jié)農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)概述第二節(jié)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)第三節(jié)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的政策與法規(guī)第八章農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)第一節(jié)農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)第一節(jié)概述一、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的概述（一）生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境：是指生物和人類生存的各種客觀物質(zhì)條件的總和。它包括自然生態(tài)環(huán)境和以人類為主的生存環(huán)境。前者是相對于生物而言，包括氣候、空氣、土壤等。后者是指自然社會中一切有機(jī)物、無機(jī)物和人工創(chuàng)造的物質(zhì)條件。第一節(jié)概述一、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的概述（二）農(nóng)業(yè)資源的含義、分類與特性1、含義：是指在一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會條件下，人類農(nóng)業(yè)活動所領(lǐng)依賴的自然條件和社會條件。廣義的農(nóng)業(yè)資源：是指所有農(nóng)業(yè)自然資源、自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)資源的總和。狹義的農(nóng)業(yè)資源：是指農(nóng)業(yè)自然資源和自然條件。農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)資源：是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需的物質(zhì)技術(shù)和保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動正常進(jìn)行所必需的條件，主要包括勞動和資本。（二）農(nóng)業(yè)資源的含義、分類與特性1、含義：是指在一定的技術(shù)2、分類（1）按來源分：自然資源和社會資源（2）按其重復(fù)利用程度分：可更新資源和不可更新資源。（3）按其是否可儲藏分為可儲藏資源和流失資源。（4）按其用途分為種植業(yè)資源、林業(yè)資源、畜牧業(yè)資源和漁業(yè)資源。（5）按其資源存量與需求之間的關(guān)系分為廣泛性資源和稀缺性資源。2、分類（1）按來源分：自然資源和社會資源3、特性系統(tǒng)性和完整性地域性動態(tài)性數(shù)量的有限性和潛力的無限性稀缺性與有價(jià)值性相對有限性可更新性不可更新性3、特性系統(tǒng)性和完整性（三）我國農(nóng)業(yè)資源狀況土地資源氣候資源水資源生物資源礦產(chǎn)資源2、我國農(nóng)業(yè)社會資源人口眾多，農(nóng)業(yè)人口密度大，勞動力剩余狀況嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)市場發(fā)育不健全農(nóng)業(yè)資金投入不足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平中等（三）我國農(nóng)業(yè)資源狀況土地資源（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的概述1、農(nóng)業(yè)資源的涵義與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的意義指人們從自然界直接獲得的用以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的物質(zhì)要素，如土地、水、森林等。農(nóng)業(yè)環(huán)境是為農(nóng)業(yè)生物提供生長和繁殖所必需的各種自然因素的總體關(guān)系，如空氣、降雨、溫度等。2、我國農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的主要問題和保護(hù)途徑（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的概述1、農(nóng)業(yè)資源的涵義與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的意主要問題：耕地銳減，水資源緊缺，森林“赤字“嚴(yán)重，荒漠化擴(kuò)大，水土流失嚴(yán)重，大氣污染劇增，垃圾圍城普遍，近海赤潮、干旱、洪澇災(zāi)難頻發(fā)。保護(hù)途徑包括：強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的立法和執(zhí)法力度以防為主，防重于治是環(huán)境保護(hù)的基本原則重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中環(huán)境保護(hù)問題。主要問題：耕地銳減，水資源緊缺，森林“赤字“嚴(yán)重，荒漠化擴(kuò)大（五）生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征是機(jī)械、化學(xué)、水利和良種化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值連續(xù)增長。在解決全球糧食問題的同時(shí)，帶來了生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問題。按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論和生產(chǎn)方式分：有機(jī)農(nóng)業(yè)自然農(nóng)業(yè)生物農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)農(nóng)業(yè)（五）生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征是機(jī)械、化學(xué)、水利和良種化，2、中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，建立起一種把生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三種效益統(tǒng)一起來的、高效率的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。特點(diǎn)：將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)融合；勞動者密集型與技術(shù)型相結(jié)合；因地制宜的建立多樣性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行深度開發(fā)和合理利用；有明顯的區(qū)域性及整體優(yōu)效功能。2、中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)相（2）發(fā)展戰(zhàn)略與對策生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想體現(xiàn)在：緊緊圍繞我國生態(tài)脆弱區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和重點(diǎn)難題，以強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)、改善生產(chǎn)基本條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收為目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)為基本單元，把被破壞生態(tài)環(huán)境的綜合治理和生態(tài)功能強(qiáng)化作為重點(diǎn)，以重點(diǎn)地區(qū)治理和發(fā)展為突破口通過工程治理、技術(shù)集成、模式帶動、政策引導(dǎo)、部門協(xié)作和法規(guī)保障，按類型、分階段大規(guī)模地建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，有效地歇制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，實(shí)現(xiàn)資源培育和高效利用，逐步達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)山川秀美的目標(biāo)。（2）發(fā)展戰(zhàn)略與對策生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想體現(xiàn)在：生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段目標(biāo)1、戰(zhàn)略目標(biāo)：2、階段目標(biāo)：3、中期目標(biāo)：4、戰(zhàn)略布局和建設(shè)重點(diǎn)：主要生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)5、對策與措施三大對策與措施生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段目標(biāo)1、戰(zhàn)略目標(biāo)：一是全面實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)工程；二是研究和建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系；三是建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系。涉及：政策法規(guī)建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。6、評價(jià)和估價(jià)體系的建立7、加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳教育力度，提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和參與意識。一是全面實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)工程；（3）模式低濕地區(qū)的“?；~塘系統(tǒng)“模式。家庭生態(tài)系統(tǒng)二、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)概述（一）農(nóng)業(yè)資源法的概念和原則1、概念：是調(diào)整在管理、保護(hù)、開發(fā)、利用農(nóng)業(yè)資源過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范的總稱。（3）模式低濕地區(qū)的“?；~塘系統(tǒng)“模式。2、原則堅(jiān)持重要農(nóng)業(yè)自然資源屬于國家所有的原則堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、多目標(biāo)開發(fā)的綜合利用原則堅(jiān)持既利用農(nóng)業(yè)資源又保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的原則堅(jiān)持”開源與節(jié)流“的原則（二）農(nóng)業(yè)環(huán)境法的概念、特征及基本原則1、概念農(nóng)業(yè)環(huán)境法是國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制保證招待的關(guān)于保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。2、原則堅(jiān)持重要農(nóng)業(yè)自然資源屬于國家所有的原則2、特征綜合性技術(shù)性社會性共同性3、基本原則它是指為我國農(nóng)業(yè)環(huán)境法所確認(rèn)的，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的基本方針、政策，并為國家農(nóng)業(yè)環(huán)境管理所遵循的基本準(zhǔn)則。包括：農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則；預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則；獎勵綜合利用的原則；開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則；農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的民主原則；2、特征綜合性（三）我國農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的原則和政府職責(zé)1、原則合理利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)可再生能源和清潔能源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。2、政府職責(zé)（1）制定區(qū)域規(guī)劃（2）建立監(jiān)測制度（三）我國農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的原則和政府職責(zé)1、原則（四）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策與法規(guī)1、內(nèi)涵農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要重視增長數(shù)量，更追求改善質(zhì)量，提高效益，節(jié)約能源，減少廢物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要以保護(hù)自然基礎(chǔ)，與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要以改善和提高生活質(zhì)量為目的，與社會進(jìn)步相適應(yīng)。（四）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策與法規(guī)1、內(nèi)涵2、基本思想既追求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、高效的目標(biāo)，又采取生態(tài)農(nóng)業(yè)重視和保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)技術(shù)措施；既不同于石油農(nóng)業(yè)那樣投入大量化石資源，又不同于生態(tài)農(nóng)業(yè)那樣排斥化石資源的使用3、要素：生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會。4、模式：2、基本思想減耗型環(huán)保型減負(fù)型5、中國的目標(biāo)生態(tài)可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性社會可持續(xù)性6、中國的政策與法規(guī)（1）制定依據(jù)減耗型一是主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長，達(dá)到保障供給、滿足全國實(shí)現(xiàn)小康生活水平的需要；二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，農(nóng)民收入大幅度提高，消滅貧困；三是建立起使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)、良性發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制；四是資源得到保護(hù)，永續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境良好，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展/（2）目標(biāo)一是主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長，達(dá)到保障供給、滿足全國實(shí)現(xiàn)小康生活水（3）內(nèi)容因地制宜、分類指導(dǎo)，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合，并以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)功能分區(qū)。通過實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，落實(shí)增加科技投入，充實(shí)科技隊(duì)伍，提高全民科技素質(zhì)。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）內(nèi)容（4）措施樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想建立支撐農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的投入體系依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)提高產(chǎn)出率的后勁建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律保障體系（4）措施樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想第二節(jié)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)一、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)全國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況要得到基本控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的趨勢要得到有效遏制，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要有所提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境總體狀況要有所改善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要基本符合國家和國際上關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，要基本達(dá)到“安全食品

”或“綠色食品”的要求。農(nóng)業(yè)自然資源的綜合開發(fā)利用要更為合理，可再生能源和資源的開發(fā)利用與新型適用技術(shù)的推廣應(yīng)用得到加強(qiáng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的水平要有一進(jìn)一步的提高。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要基本進(jìn)入良性循，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基本走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境要清潔、優(yōu)美、安靜并進(jìn)一步提高，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng)。第二節(jié)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)一、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)二、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的體系、措施和規(guī)定措施：1、制定、實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。2、預(yù)防為主、防治結(jié)合：把環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃；實(shí)行“三同時(shí)”制度；實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。3、誰污染，誰治理。4、強(qiáng)化環(huán)境