旅游集團三年人力資源規(guī)劃

西安曲江文文化旅游游（集團團）有限限公司關關于做大大做強之之未來三三年人力資源規(guī)規(guī)劃發(fā)展展綱要西安曲江文文化旅游游（集團團）有限限公司人力資源部部二零零九年年十月目錄規(guī)劃的目的的及意義義……………1旅游集團人人力資源源管理現(xiàn)現(xiàn)狀……………1曲江文化旅旅游集團團人力資資源基本本狀況…………………2旅游集團人人力資源源規(guī)劃、開開發(fā)與管管理水平平現(xiàn)狀……2人力資源管管理面臨臨的形勢勢及主要要問題…………………4面臨的形勢勢………………………41、旅游游集團人人力資源源管理重重點………………………42、人力資資源戰(zhàn)略略因素SSWOTT分析………………………4人力資源管管理面臨臨的主要要問題……………………5四、旅游集集團人力力資源規(guī)規(guī)劃及管管理戰(zhàn)略略目標……………………66總目標…………………66子目標…………………66五、建立人人力資源源有效的的管理和和協(xié)調(diào)機機制………77重實績的人人力資源源甄選機機制………………7適量淘汰的的人力資資源競爭爭機制……………7"工作-學學習"的的創(chuàng)新機機制………………………7依靠規(guī)范制制度的約約束機制制…………………8以績效為依依據(jù)的薪薪酬分配配機制……………8完善的社會會保障機機制………………………8六、健全集集團人力力資源管管理體系系……………………88（一）建立立具有市市場競爭爭力的薪薪酬體系系…………99建立促進業(yè)業(yè)務發(fā)展展的獎懲懲體系……………9（三）建立立適應集集團公司司管理結結構、業(yè)業(yè)務發(fā)展展的績效效管理體體系………99（四）搭建建集團范范圍內(nèi)統(tǒng)統(tǒng)一的人人力資源源管理平平臺……………99（五）科學學規(guī)范的的下屬子子公司監(jiān)監(jiān)管體系系…………110（六）科學學設置靈靈活的組組織結構構、崗位位編制結結構體系系……110（七）員工工能力開開發(fā)與職職業(yè)規(guī)劃劃體系………………110（八）完善善、規(guī)范范分享成成功的激激勵體系系…………110七、集團人人力資源源戰(zhàn)略的的實施階階段與步步驟……………………100旅游集團人人力資源源戰(zhàn)略的的實施階階段劃分分……………100旅游集團人人力資源源戰(zhàn)略的的實施步步驟……………………111八、結束語語…………………133一、目的及及意義為貫徹落實實“將曲江江文化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集團團打造成成文化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)巨無無霸”的號召召和要求求，結合合曲江新新區(qū)管委委會及曲曲江文化化產(chǎn)業(yè)集集團對文文化旅游游業(yè)發(fā)展的的戰(zhàn)略部部署，西西安曲江江文化旅旅游集團團提出了了將旅游游集團打打造成“西部第第一、國國內(nèi)三甲甲的中國國文化旅旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)集成商商和運營營商”的“巨無霸霸”戰(zhàn)略目目標。伴伴隨著旅旅游集團團跨越式式發(fā)展，集集團目標標直指行行業(yè)巔峰峰，在未未來三年年，將整整合擴張張包括景景區(qū)經(jīng)營營與管理理、酒店店餐飲管管理、房房地產(chǎn)開開發(fā)與管管理、旅旅行社、旅旅游演出出、旅游游交通等等在內(nèi)的的九大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)板塊塊。人力資源的的長遠規(guī)劃劃、開發(fā)發(fā)與管理理是集團團實現(xiàn)“巨無霸霸”戰(zhàn)略的的關鍵環(huán)環(huán)節(jié)和重重要途徑徑，建立立并不斷斷優(yōu)化人人力資源源管理體體系，全全面實現(xiàn)現(xiàn)人力資資源的市市場化配配置，實實現(xiàn)人力力資源從從管理保保障到價價值創(chuàng)造造的轉(zhuǎn)變變的定位位變革。為建設一支高素質(zhì)的人才隊伍，適應當前和未來激烈的市場競爭，保證人力資本能滿足集團業(yè)務快速發(fā)展的需要，根據(jù)集團戰(zhàn)略和三年策略目標，制定本綱要。二、旅游集集團人力力資源管管理現(xiàn)狀狀在旅游集團團極速發(fā)展展的過程程中，人人員隊伍伍不斷發(fā)發(fā)展壯大大，整體體業(yè)務能能力不斷斷精煉，專專業(yè)分工工不斷精精細，職職業(yè)素能能不斷提提升，協(xié)協(xié)作創(chuàng)新新不斷增增強，目目前已有有大量優(yōu)優(yōu)秀的各各類經(jīng)營營管理和和專業(yè)技術術人才齊齊聚集團團麾下，人人才隊伍伍逐年呈呈現(xiàn)青壯壯化、高高素質(zhì)、多多技能、優(yōu)優(yōu)化分布布的良好好趨勢。曲江文化旅旅游集團團人力資資源基本本狀況一級項目項目明細2008年年度2009年年上半年年度在崗人數(shù)結構比率在崗人數(shù)結構比率年齡結構構30周歲以以下139768.311%139264.122%30至400周歲44121.577%46721.511%40至500周歲1939.44%%22910.555%50周歲以以上140.68%%833.82%%學歷結構構大學?？埔砸韵?25261.222%110350.811%大學?？?1029.833%78436.811%大學本科1738.51%%27212.533%碩士研究生生80.39%%110.51%%博士研究生生10.05%%10.05%%層級分布結結構高管層【含含集團本本部、各各子（分分）公司司、項目目部第一一負責人人及其副副職】140.68%%200.92%%部門中層【含含集團本本部、各各子（分分）公司司、項目目部各部部門第一一負責人人及其副副職】773.77%%964.42%%部門基層【含含集團本本部、各各子（分分）公司司、項目目部各部部門主管管級崗位位、其副副職及基基層員工工崗位】19549.55%%205594.666%集團目前擁擁有一批批具有較較高水平平的旅游游專業(yè)性性人員110688人，其其中高級級職稱的的技術人人員約占占到員工工總數(shù)的的0.556%，中中級職稱稱的技術術人員約約占到員員工總數(shù)數(shù)的6..21%%；目前前整個集集團高層層管理人人員200人；部部門中層層管理員員96人人；基層層人員220555人。旅游集團人人力資源源規(guī)劃、開開發(fā)與管管理水平平現(xiàn)狀人力資源規(guī)規(guī)劃體系系逐步建建立。開開始逐步步建立了了支持和和服務于于集團整整體戰(zhàn)略略的人力力資源規(guī)規(guī)劃來及時、準準確、系系統(tǒng)地反映集團團人力資資源整體體狀況的的規(guī)劃實實施、統(tǒng)統(tǒng)計分析析系統(tǒng)。統(tǒng)分結合的的人才資資源招募募體系初初步形成成。初步搭建建了基于于校園、獵獵頭、網(wǎng)網(wǎng)絡等多多渠道的的招聘平平臺，建建立了支支持、指指導各子子（分）公公司、下下屬項目目的自主主招聘的的制度和和系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)人才資資源、人人才信息息、人才才招用渠渠道資源源共享機機制。人力資源的的基礎和和激勵機機制進一一步規(guī)范范。職位評評價、績績效考核核、淘汰汰與晉升升、培訓訓等制度度已基本本形成，指指導性的的薪酬管管理制度度也已醞醞釀成熟熟。人力資源培培訓和開開發(fā)體系系已基本本建立。通過深深入調(diào)研研和考察察，已經(jīng)經(jīng)建立了了人才梯梯隊培養(yǎng)養(yǎng)計劃，確確定了儲儲備干部部名單，并并制定了了詳細縝縝密的培培養(yǎng)計劃劃，同時時針對各各景區(qū)導導游、接接待、講講解、禮禮賓等專專業(yè)性較較強的技技能、綜綜合素養(yǎng)養(yǎng)、人文文學識的的培訓工工作正長長期堅持持實施。進一步完善善集團本本部各業(yè)業(yè)務口組組織框架架。梳理理并確立立各業(yè)務務口職能能和集團團本部554個崗崗位的崗崗位說明明書、崗崗位規(guī)范范。開展了針對對各下屬屬子（分分）公司的的架構整整合和調(diào)調(diào)整。整整體實施施了曲江江池、唐唐城墻資資源的深深入調(diào)研研并開展展大雁塔塔景區(qū)管管理公司司的體制制改革，全全面開展展芙蓉園園、曲江江池/唐唐城墻遺遺址公園園項目的的架構整整合和調(diào)調(diào)整，深深化海洋洋公園分分公司改改制的框框架調(diào)整整工作。規(guī)范各項人人力資源源管理制制度。嚴嚴格遵照照國家相相關勞動動法規(guī)和和產(chǎn)業(yè)集集團人事事政策制制定集團團人力資資源制度度、管理理辦法、操操作流程程和執(zhí)行行監(jiān)督考考察體系系，分別別規(guī)范了了集團的的人才招招募、儲儲備培養(yǎng)養(yǎng)、績效效激勵、薪薪酬福利利等制度度。人力資源管管理面臨臨的形勢勢及主要要問題（一）面臨臨的形勢勢1、旅游集集團人力力資源管管理重點點根據(jù)旅游集集團的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及及經(jīng)營模模式，建建立與之之相匹配配的人力力資源管管理機制制；集團針對下下屬各子子（分）公公司的管管控模式式需趨于規(guī)規(guī)范化，對對組織機機構、管管理流程程系統(tǒng)進行行調(diào)整和梳梳理；引入行業(yè)內(nèi)內(nèi)高素質(zhì)質(zhì)人才進進入公司司，同時時通過培培訓、激激勵等方方式提升升現(xiàn)有人人員的素素質(zhì)，使使人力資資源真正正成為集集團的核核心競爭爭力；集團強調(diào)績績效、文文化管理理理念，提提高執(zhí)行行力,保保持競爭爭優(yōu)勢。2、人力資資源戰(zhàn)略略因素SSWOTT分析優(yōu)勢（S）：：集團戰(zhàn)略架架構與目目標日漸漸明確；；人力資源管管理基礎礎體系基基本搭建建形成；；集團高層管管理人員員關注、重重視人力力資源管管理。劣勢（W）：：各層面員工工的綜合合素質(zhì)、管管理水平平專業(yè)能能力離實實現(xiàn)戰(zhàn)略略目標還還有一定定差距。人才結構不不盡合理理，符合合企業(yè)發(fā)發(fā)展需要要的專業(yè)業(yè)人才相相對比較較匱乏；缺乏人才培培養(yǎng)整體體氛圍和與之相適適應的管管理機制制；部分部門的的管理者者缺乏人人力資源源管理的基基本理念念與技能能。機會（O）：：行業(yè)前景良良好，市市場需求求及可開開發(fā)潛和和空間很很大；集團業(yè)務發(fā)發(fā)展和“曲江”品牌知知名度提提升成為為吸引人人才的機機會；集團業(yè)務空空間的擴擴大為人人才成長長提供良良好的發(fā)發(fā)展空間間。威脅（T）：：市場競爭壓壓力加大大，旅游游集團原原有的景景區(qū)及服服務項目目已不能能滿足日日益增長長的游客客消費需需求層次次的需要要，亟待待開發(fā)新新的旅游游項目；；與目標、環(huán)環(huán)境相適適應的專專業(yè)能力力與專業(yè)業(yè)員工隊隊伍尚未未形成；；企業(yè)文化尚尚未最終終在員工工心中根根深蒂固固，在未未來很可可能成為為決定企企業(yè)興衰衰的因素素。3、人力資資源管理理面臨的的主要問問題企業(yè)文化還還需培育育，學習習型組織織建設和和開放的的企業(yè)文文化還須須進一步步建設，主主要表現(xiàn)現(xiàn)在：部分員工的的理念、行行為與公公司倡導導的企業(yè)業(yè)文化尚尚有差距距；人力資源管管理制度度對企業(yè)業(yè)文化的的導向性性需持續(xù)續(xù)加強；；與同行交流流較少，不不能充分分了解標標桿企業(yè)業(yè)的狀態(tài)態(tài)以及我我們的差差距在哪哪里。（2）集團團人力資資本有效效供給不不足，不不能滿足足集團策策略目標標的實現(xiàn)現(xiàn)。主要要表現(xiàn)在在：各級管理干干部對人力資資資源管管理工作作的重視視程度不不夠，特別是是對人才才引進、培培養(yǎng)、激激勵的重重視程度度不夠；；專業(yè)人才欠欠缺，現(xiàn)現(xiàn)有人才才的專業(yè)業(yè)能力欠欠缺；缺乏人才培培養(yǎng)和儲儲備機制制；（3）集團團各下屬屬子（分分）公司司的人力力資本開開發(fā)、管管理能力力不足，停停留在人人事管理理的階段段。主要要表現(xiàn)在在：各下屬子（分分）公司司對人力力資源管管理工作作重視程程度不夠夠；各下屬子（分分）公司司人力資源源管理專專業(yè)能力力急需提提升。（4）人力力資源管管理政策策、制度度開發(fā)還還須進一一步系統(tǒng)統(tǒng)化和完完善。主要表表現(xiàn)在：：各模塊間的的聯(lián)系還還不夠緊緊密，績績效管理理制度與與薪酬、晉晉升等聯(lián)聯(lián)系；專業(yè)政策和和工具如如任職資資格管理理、員工工素質(zhì)模模型等為為真正實實現(xiàn)與人人力資源源開發(fā)、培培訓、績績效、薪薪酬以及及員工的的職業(yè)生生涯規(guī)劃劃等實質(zhì)質(zhì)工作的的對接。旅游集團人人力資源源規(guī)劃及及管理戰(zhàn)戰(zhàn)略目標標（一）總目目標2009年年起，旅旅游集團團三年人人力資本本發(fā)展的的總目標標是：調(diào)調(diào)整人才才結構，加加強專業(yè)業(yè)人才培培育和儲儲備，形形成專業(yè)業(yè)管理梯梯隊，建建立良好好的企業(yè)業(yè)文化，促促進集團團三年經(jīng)經(jīng)營策略略目標的的達成。（二）子目目標數(shù)量指標（1）建立立結構優(yōu)優(yōu)化的人人才隊伍伍，支撐撐集團業(yè)業(yè)務的發(fā)發(fā)展。全全集團人人數(shù)預計計在未來來三年內(nèi)內(nèi)達到40000人人左右。結構指標合理配置符符合行業(yè)業(yè)要求的的專業(yè)人人員、管管理人員員、其他他人員比比例；合理配置高高層、中中層、基基層的比比例及男女員員工比例例，使之之符合行行業(yè)要求求。素質(zhì)指標（1）集團團全體人人員平均均年齡為為32歲歲，干部部隊伍（副副總經(jīng)理理以上）平平均年齡齡40歲歲；（2）本、碩、博學歷歷占比：：力爭三三年內(nèi)集集團本、碩碩、博學學歷員工工占比達達到155%。人力資源有有效的管管理和協(xié)協(xié)調(diào)機制制實施人力資資源戰(zhàn)略略的關鍵鍵在于建建立涵蓋蓋人力資資源各要要素有效效的管理理和協(xié)調(diào)調(diào)機制，具具體包括括：（一）重實實績的人人力資源源甄選機機制創(chuàng)造良好的的競爭機機制，有有利于人人才的脫脫穎而出出和優(yōu)化化組合，建建立結構構合理、素素質(zhì)優(yōu)良良的企業(yè)業(yè)人才群群體。（二）適量量淘汰的的人力資資源競爭爭機制推行動態(tài)人人事管理理體系，實實施嚴格格的科學學的考評評制度，將企業(yè)承受的巨大市場壓力分解到每個員工身上變成動力，從而激活員工。（三）"工工作-學學習"的的創(chuàng)新機機制建立學習型型管理團團隊及組組織，""終生學學習"將將伴隨員員工的整整個職業(yè)業(yè)生涯，使使員工不不斷的在在"工作作-學習習-工作作"中提提升，從從而實現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)和和員工的的共同成成長。（四）以績績效為依依據(jù)的薪薪酬分配配機制在企業(yè)中實實施以""績效考考核"為為依據(jù)的的薪酬分分配機制制，以員員工在實實際工作作中的工工作績效效，作為為領取必必得的工工資報酬酬的依據(jù)據(jù)，并以以此作為為充分開開發(fā)員工工潛力的的一個基基本杠桿桿。（五）依靠靠規(guī)范制制度的約約束機制制一方面是企企業(yè)的法法規(guī)及制制度的規(guī)規(guī)范，這這是一種種有形的的強制約約束，另另一方面面是企業(yè)業(yè)文化的的道德規(guī)規(guī)范是在在企業(yè)大大的文化化氛圍熏熏陶下的的自我約約束能力力，當員員工的思思想境界界得到進進一步提提高時，約約束則將將轉(zhuǎn)化為為自覺的的行為。(六)完善善的社會會保障機機制建立完善的的社會化化保障機機制，作作為一種種激勵和和增強企企業(yè)凝聚聚力的手手段，給給核心員員工充分分的物質(zhì)質(zhì)激勵和和精神激激勵，提提供各種種成長與與發(fā)展機機會，做做到老有有所養(yǎng)，同同時注重重企業(yè)與與個人的的雙贏戰(zhàn)戰(zhàn)略，從從而激勵勵企業(yè)核核心崗位位員工的的創(chuàng)造力力和工作作激情。健全集團人人力資源源管理體體系（一）在充充分考慮慮地源范范圍特點點及行業(yè)業(yè)特色的的基礎上上，建立立具有市市場競爭爭力的薪薪酬體系系1、高級管管理人才才、關鍵鍵崗位人人才薪酬酬達到行行業(yè)內(nèi)頂頂級水平平；2、中層管管理人員員、普通通崗位及及基層崗崗位人員員薪酬達達到行業(yè)業(yè)內(nèi)中等等偏上水水平。（二）建立立促進業(yè)業(yè)務發(fā)展展的獎懲懲體系依據(jù)績效考考核結果果進行獎獎懲管理理；通過長期激激勵與及及時激勵勵相結合合的方式式進行獎獎懲管理理；物質(zhì)激勵與與精神激激勵相結結合。（三）建立立適應集集團公司司管理結結構、業(yè)業(yè)務發(fā)展展的績效效管理體體系建立以關鍵鍵業(yè)績?yōu)闉閷虻牡目冃Ч芄芾矸椒ǚ?；建立一套促促進集團團策略目目標實現(xiàn)現(xiàn)的KPPI指標標庫；在旅游集團團范圍內(nèi)內(nèi)完善各各崗位的的績效管管理方案案（四）建立立人力資資本培育育、開發(fā)發(fā)、儲備備管理體體系通過獵頭等等手段吸吸納優(yōu)秀秀的經(jīng)營營性人才才；通過過與業(yè)內(nèi)內(nèi)優(yōu)秀企企業(yè)開展展的寬泛泛的合作作等方式式引進和和吸納文文化創(chuàng)意意崗位人人才；通通過內(nèi)部部培養(yǎng)與與外部吸吸納等手手段吸引引管理型型人才，從從而完成成集團核核心崗位位的人員員儲備。建立起系統(tǒng)統(tǒng)的培訓訓體系，力爭人均培訓學時100小時/年（五）搭建建集團范范圍內(nèi)統(tǒng)統(tǒng)一的人人力資源源管理平平臺明確旅游集集團本部部與各下下屬子（分分）公司司人力資資源管理理的監(jiān)督督、約束束關系，搭搭建集團團范圍內(nèi)內(nèi)統(tǒng)一的的人力資資源管理理平臺，研研究大型型企業(yè)人人力資源源管理政政策、戰(zhàn)戰(zhàn)略方向向及技術術方案，為為各下屬屬子（分分）公司司提供方方向性技技術指導導。

（六）科學學設置靈靈活的組組織結構構、崗位位編制結構構體系堅持以市場場為導向向，結合合曲江地地區(qū)及旅旅游集團團實際，科科學設置置能對市市場做出出快速反反應的組組織結構構。根據(jù)據(jù)組織結結構和組組織戰(zhàn)略略目標，動動態(tài)性設設置崗位位和編制制。（七）員工工能力開開發(fā)與職職業(yè)規(guī)劃劃體系根據(jù)企業(yè)發(fā)發(fā)展目標標及崗位位任職資資格要求求，結合合員工的的素質(zhì)與與性格測測評，實實施富有有針對性性的能力力開發(fā)和和職業(yè)管管理。（八）完善善、規(guī)范范分享成成功的激激勵體系系準確測量核核心人才才人力資資本及業(yè)業(yè)績貢獻獻，根據(jù)據(jù)旅游集集團實際際，讓技技術、智智慧、知知識、管管理等要要素參與與分配，完完善、規(guī)規(guī)范分享享成功的的激勵方方案，充充分調(diào)動動員工積積極性，讓讓員工與與企業(yè)共共同發(fā)展展、成長長。集團人力資資源戰(zhàn)略略的實施施階段與與步驟（一）旅游游集團人人力資源源戰(zhàn)略的的實施階階段劃分分在旅游集團團人力資資源整體體工作定定位的指指導下，將將人力資資源戰(zhàn)略略分三個個階段進進行實施施，具體體如下：：階段劃分人力資源政政策和管管理體系系人力資源管管理制度度和機制制人力資源管管理方法法和手段段第一階段：：搭建人人力資源源整體架架構，夯夯實基礎礎管理制訂集團人人力資源源總體戰(zhàn)戰(zhàn)略政策策及目標標構建人人力資源源管理體體系框架架，建立綜綜合統(tǒng)籌籌、分級級管理的的人力資資源管理理模式建立健全人人才的引引進、考考核評價價、激勵勵、培訓訓及人才才管理等等一系列列制度及及用人機機制，落實現(xiàn)現(xiàn)有各項項制度引進合適、有有效的現(xiàn)現(xiàn)代管理理工具及及方法，主主要包括括職位評評價工具具、人力力資源信信息管理理系統(tǒng)有有針對性性地進行行人力資資源管理理人員的的技能培培訓第二階段：：系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃，使使人力資資源管理理達到專專業(yè)化、正正規(guī)化水水平推進、落實實人力資資源管理理體系中中的各分分體系建建設，確確保整個個集團人人力資源源政策、管管理水平平的一致致性切實推進各各項管理理制度的的落實、修修訂及完完善將制制度和機機制完整整、協(xié)調(diào)調(diào)地加以以執(zhí)行，不不斷檢視視這些制制度和機機制推行行的有效效性對各項現(xiàn)代代企業(yè)人人力資源源管理技技能、方方法加以以完善、切切合企業(yè)業(yè)的實際際需求，做做到真正正為我所所用，發(fā)發(fā)揮其最最大效用用第三階段：：完善升升級，實實施前瞻瞻性管理理，發(fā)揮揮戰(zhàn)略牽牽引作用用對各模塊進進行升級級、維護護，探索索、引入入新的管管理模式式，進入入戰(zhàn)略與與前瞻性性的管理理階段，達達到國際際先進水水平對各項制度度加以修修訂和升升級，形形成一套套具有行行業(yè)競爭爭力和企企業(yè)特色色的"選選、用、考考、育、留留"人才才制度和和運行機機制通過管理方方法的運運用及管管理手段段的提高高，將人人力資源源管理人人員從日日常煩瑣瑣的事務務性工作作中擺脫脫出來，為為人力資資源戰(zhàn)略略性、前前瞻性工工作的開開展提供供保障（二）旅游游集團人人力資源源戰(zhàn)略的的實施保保障明確集團薪薪酬戰(zhàn)略略，提供供富有競競爭力的的薪酬及及福利支支撐建立具有市市場競爭爭力的薪薪酬體系系，高級管管理人才才、關鍵鍵崗位人人才薪酬酬達到行行業(yè)內(nèi)頂頂級水平平，中層層管理人人員、普普通崗位位及基層層崗位人人員薪酬酬達到行行業(yè)內(nèi)中中等偏上上水平；；建立一整套套立足長長遠，兼兼顧中短短期業(yè)績績?yōu)閷蛳虻目冃Ч芾矸椒椒?，不不斷完善善集團各各部門及及子（分分）公司司的績效效管理方方案。建立儲備干干部培訓訓機制建立儲備干干部培訓訓機制，結結合內(nèi)部部晉升機機制，建建立關鍵鍵部門、關關鍵崗位位的助理理制度通通過內(nèi)部部競聘、提提拔等多多種方式式為員工工提供發(fā)發(fā)展的機機會；制定并執(zhí)行行末位淘淘汰制度度，集團團各部門門及各子子（分）公公司通過