非政府組織管理課件大全

1、非政府組織管理任課教師：某某某2022/10/4第1章 非政府組織的內(nèi)涵和邊界2022/10/42022/10/41 非政府組織的界定及特征 非政府組織是英文Non-Governmental Organizations的意譯，英文縮寫NGO,是指介于政府和企業(yè)之間的一類組織。2022/10/41.1 非政府組織的名稱 1.1.1政策視角下的非政府組織名稱 1.1.2法律視角下的非政府組織名稱 1.1.3研究視角下的非政府組織名稱 除“社會團(tuán)體”、“民間組織”、“社會組織”外，非政府組織還有“非營利組織”、“第三部門”、“公民社會”、“志愿者組織”、“慈善組織”、“準(zhǔn)政府組織”、“志愿部門”等相

2、近的名稱。2022/10/41.2 非政府組織的界定 界定方式：特征界定法 直接界定法教材定義：非政府組織是指不以營利為目的、具有自治特點(diǎn)、不屬于政府行政組織的獨(dú)立組織。2022/10/41.3 非政府組織的特征 非營利性非政府性自治性2、我國非政府組織的主要類別2022/10/42.1 社會團(tuán)體 社會團(tuán)體，是指為一定目的由一定人員組成的社會組織。可分為以營利為目的和以非營利為目的兩類社會團(tuán)體。前者如合作社、公司等；后者如政治、宗教、科技、文化、藝術(shù)、慈善事業(yè)等社會群眾團(tuán)體。成立社會團(tuán)體除需要一定數(shù)目的人員組成以外，還要制定章程、到有關(guān)機(jī)關(guān)登記，有的還須依法申請?jiān)S可等等。 2.2 民辦非企業(yè)

3、民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人，利用非國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。如各類民辦學(xué)校、醫(yī)院、文藝團(tuán)體、科研院所、體育場館、職業(yè)培訓(xùn)中心、福利院、人才交流中心等。2022/10/4 2.3 基金會 基金會（慈善基金會，foundation），是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。2022/10/4 2.4 幾類特殊的非政府組織政黨和宗教團(tuán)體居民委員會與村民委員會事業(yè)單位工商登記的非政府組織未登記的非政府組織2022/10/4 3 非政府組織的活動領(lǐng)域和功能（1）活動領(lǐng)域慈善救助環(huán)

4、境保護(hù)公益服務(wù)扶貧發(fā)展權(quán)益保護(hù)社區(qū)發(fā)展行業(yè)協(xié)會2022/10/4（2）功能提供社會服務(wù)，提高公共產(chǎn)品供給率參與公共治理，提高公民參與水平構(gòu)筑社會資本，建立社會保障的科學(xué)模式確立價(jià)值觀、合法性和文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)制約政府權(quán)力；遏制市場暴政2022/10/4 2.2 民辦非企業(yè) 民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人，利用非國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。如各類民辦學(xué)校、醫(yī)院、文藝團(tuán)體、科研院所、體育場館、職業(yè)培訓(xùn)中心、福利院、人才交流中心等。2022/10/44 我國非政府組織發(fā)展中存在的主要問題行政化特點(diǎn)突出，自治性不足組織能力不足監(jiān)督管理不足，行為失范現(xiàn)

5、象時有發(fā)生發(fā)展不平衡非政府組織管理缺乏統(tǒng)一的原則和規(guī)范2022/10/4 5 完善我國非政府組織發(fā)展的對策與建議盡快制定非政府組織基本法并完善配套法律推動非政府組織實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立落實(shí)非政府組織的稅收減免政策完善社會監(jiān)督機(jī)制2022/10/4 6 非政府組織法律制度概述6.1 非政府組織法律的憲法基礎(chǔ)結(jié)社自由6.2 我國非政府組織法律的主要制度6.3 非政府組織的雙重管理原則2022/10/4感謝你的聆聽！The end非政府組織管理任課教師：某某某2022/10/4第2章 非政府組織的中美比較2022/10/42022/10/4案例導(dǎo)入： 案例1約翰霍普全斯大學(xué)比較項(xiàng)目研究獲得的數(shù)據(jù)顯示，在全世

6、界有可靠數(shù)據(jù)來源的41個國家里，非政府組織目前雇傭了大約5400萬全職人員。其中3300萬有薪酬,2100萬是志愿者，平均占這些國家經(jīng)濟(jì)活躍人口的4.4%。也就是說，這41個國家非政府組織領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)要多于建筑、交通、通信行業(yè)，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公用事業(yè)行業(yè)(水電和燃?xì)?，比例大概是10比1。 2022/10/4案例2中國2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,2008年在我國民政部門登記注冊的非政府組織吸納社會各類從業(yè)人員就業(yè)475.8萬人，比上年增長4.2%，就業(yè)人員占總?cè)丝诒戎氐?.36%，占非農(nóng)就業(yè)的比重為1.85%中國最大的非政府組織中國青少年發(fā)展基金會2010年資金收入為28604萬元，其

7、中，捐贈收入26825萬元，政府補(bǔ)助收入為零，投資收益1238萬元，其他收入542萬元,2010年資金支出為23746萬元，其中業(yè)務(wù)活動成本22059萬元，管理費(fèi)用1315萬元，籌資費(fèi)用314萬元，其他費(fèi)用60萬元。2022/10/41.2 非政府組織的界定 1 中國和美國非政府組織的制度環(huán)境比較 1.1美國非政府組織的制度環(huán)境1.1.1稅收制度（1）提供有利的法律和規(guī)制框架（2）利用稅收激勵辦法，鼓勵公民個人向非政府組織捐款2022/10/41.1.2 監(jiān)督管理制度政府監(jiān)督管理非政府組織行業(yè)內(nèi)部自發(fā)聯(lián)合，實(shí)行對非政府組織的監(jiān)督管理社會監(jiān)督管理2022/10/41.2 中國非政府組織的制度環(huán)境

8、 登記管理制度：政府主導(dǎo)、雙重管理、行政分割、限制競爭 強(qiáng)制年檢稅收制度：鼓勵公益捐贈和免稅資格申請 1.3 中美制度環(huán)境比較分析 與美國非政府組織的制度環(huán)境相比，中國非政府所處的制度環(huán)境不夠完善。 首先，“雙重負(fù)責(zé)、雙重管理”制約了非政府組織的發(fā)展。 其次，非政府組織難以真正獲得政策優(yōu)惠。2022/10/4 2 中國和美國非政府組織的政治機(jī)會結(jié)構(gòu)比較 2.1 美國非政府組織的政治機(jī)會結(jié)構(gòu) 首先，自由、自治的政治與社會傳統(tǒng)是美國非政府組織產(chǎn)生的根源。 其次，種族和文化的多樣性有助于非政府組織的發(fā)展壯大。 最后，政府和企業(yè)回應(yīng)社會需求不力也促進(jìn)了非政府組織的發(fā)展。2022/10/4 2.2 中國

9、非政府組織的政治機(jī)會結(jié)構(gòu) 首先，準(zhǔn)政府模式。政府壟斷著成立這類組織的權(quán)力，民間不允許成立相應(yīng)組織。 其次，雙重管理模式。雙重管理模式針對的組織類型是：在民政部門登記注冊的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會。 最后，歸口管理模式。在歸口管理模式下，非政府組織的登記注冊不是在民政部門，而是在業(yè)務(wù)對口的政府主管部門。2022/10/43 中國和美國非政府組織的組織結(jié)構(gòu)比較3.1 美國非政府組織的發(fā)展階段及發(fā)育情況第一階段：從殖民地時期開始至美國獨(dú)立戰(zhàn)爭第二階段：從19世紀(jì)二三十年代到19世紀(jì)末第三階段：從二十世紀(jì)初到第二次世界大戰(zhàn)前第四階段：二戰(zhàn)后至今3.2 中國非政府組織的發(fā)展階段及發(fā)育情況第一階段

10、：初步發(fā)展階段（1978-1989）第二階段：清理整頓階段（1989-1998）第三階段：穩(wěn)步發(fā)展階段（1998-2007）第四階段：創(chuàng)新發(fā)展階段（2008年至今）2022/10/43.3 中美組織結(jié)構(gòu)比較分析2022/10/4 4 中國和美國非政府組織功能發(fā)揮狀況比較4.1 美國非政府組織的功能發(fā)揮狀況1）非政府組織有利于開拓社區(qū)服務(wù)功能和體系；2）非政府組織有助于緩解政府社會管理的壓力；3）非政府組織有利于平衡社會部門結(jié)構(gòu)；4）非政府組織在社會革新、技術(shù)和制度創(chuàng)新方面取得諸多成就。5）非政府組織能充分提供社會就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。2022/10/44.2中國非政府組織的功能發(fā)揮狀況1）非政府

11、組織為市場經(jīng)濟(jì)完善提供保障服務(wù)。2）非政府組織是當(dāng)前社會建設(shè)的重要力量。3）非政府組織承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移出來的部分職能。2022/10/4感謝你的聆聽！The end非政府組織管理任課教師：某某某2022/10/4第1章 非政府組織的內(nèi)涵和邊界2022/10/42022/10/41 非政府組織的界定及特征 非政府組織是英文Non-Governmental Organizations的意譯，英文縮寫NGO,是指介于政府和企業(yè)之間的一類組織。2022/10/41.1 非政府組織的名稱 1.1.1政策視角下的非政府組織名稱 1.1.2法律視角下的非政府組織名稱 1.1.3研究視角下的非政府組織名稱 除“社

12、會團(tuán)體”、“民間組織”、“社會組織”外，非政府組織還有“非營利組織”、“第三部門”、“公民社會”、“志愿者組織”、“慈善組織”、“準(zhǔn)政府組織”、“志愿部門”等相近的名稱。2022/10/41.2 非政府組織的界定 界定方式：特征界定法 直接界定法教材定義：非政府組織是指不以營利為目的、具有自治特點(diǎn)、不屬于政府行政組織的獨(dú)立組織。2022/10/41.3 非政府組織的特征 非營利性非政府性自治性2、我國非政府組織的主要類別2022/10/42.1 社會團(tuán)體 社會團(tuán)體，是指為一定目的由一定人員組成的社會組織。可分為以營利為目的和以非營利為目的兩類社會團(tuán)體。前者如合作社、公司等；后者如政治、宗教、科

13、技、文化、藝術(shù)、慈善事業(yè)等社會群眾團(tuán)體。成立社會團(tuán)體除需要一定數(shù)目的人員組成以外，還要制定章程、到有關(guān)機(jī)關(guān)登記，有的還須依法申請?jiān)S可等等。 2.2 民辦非企業(yè) 民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人，利用非國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。如各類民辦學(xué)校、醫(yī)院、文藝團(tuán)體、科研院所、體育場館、職業(yè)培訓(xùn)中心、福利院、人才交流中心等。2022/10/4 2.3 基金會 基金會（慈善基金會，foundation），是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。2022/10/4 2.4 幾類特殊的非政府

14、組織政黨和宗教團(tuán)體居民委員會與村民委員會事業(yè)單位工商登記的非政府組織未登記的非政府組織2022/10/4 3 非政府組織的活動領(lǐng)域和功能（1）活動領(lǐng)域慈善救助環(huán)境保護(hù)公益服務(wù)扶貧發(fā)展權(quán)益保護(hù)社區(qū)發(fā)展行業(yè)協(xié)會2022/10/4（2）功能提供社會服務(wù)，提高公共產(chǎn)品供給率參與公共治理，提高公民參與水平構(gòu)筑社會資本，建立社會保障的科學(xué)模式確立價(jià)值觀、合法性和文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)制約政府權(quán)力；遏制市場暴政2022/10/4 2.2 民辦非企業(yè) 民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人，利用非國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。如各類民辦學(xué)校、醫(yī)院、文藝團(tuán)體、科研院所、體育場

15、館、職業(yè)培訓(xùn)中心、福利院、人才交流中心等。2022/10/44 我國非政府組織發(fā)展中存在的主要問題行政化特點(diǎn)突出，自治性不足組織能力不足監(jiān)督管理不足，行為失范現(xiàn)象時有發(fā)生發(fā)展不平衡非政府組織管理缺乏統(tǒng)一的原則和規(guī)范2022/10/4 5 完善我國非政府組織發(fā)展的對策與建議盡快制定非政府組織基本法并完善配套法律推動非政府組織實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立落實(shí)非政府組織的稅收減免政策完善社會監(jiān)督機(jī)制2022/10/4 6 非政府組織法律制度概述6.1 非政府組織法律的憲法基礎(chǔ)結(jié)社自由6.2 我國非政府組織法律的主要制度6.3 非政府組織的雙重管理原則2022/10/4感謝你的聆聽！The end非政府組織管理任課教

16、師：某某某2022/10/4第2章 非政府組織的中美比較2022/10/42022/10/4案例導(dǎo)入： 案例1約翰霍普全斯大學(xué)比較項(xiàng)目研究獲得的數(shù)據(jù)顯示，在全世界有可靠數(shù)據(jù)來源的41個國家里，非政府組織目前雇傭了大約5400萬全職人員。其中3300萬有薪酬,2100萬是志愿者，平均占這些國家經(jīng)濟(jì)活躍人口的4.4%。也就是說，這41個國家非政府組織領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)要多于建筑、交通、通信行業(yè)，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公用事業(yè)行業(yè)(水電和燃?xì)?，比例大概是10比1。 2022/10/4案例2中國2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,2008年在我國民政部門登記注冊的非政府組織吸納社會各類從業(yè)人員就業(yè)475.8萬人，

17、比上年增長4.2%，就業(yè)人員占總?cè)丝诒戎氐?.36%，占非農(nóng)就業(yè)的比重為1.85%中國最大的非政府組織中國青少年發(fā)展基金會2010年資金收入為28604萬元，其中，捐贈收入26825萬元，政府補(bǔ)助收入為零，投資收益1238萬元，其他收入542萬元,2010年資金支出為23746萬元，其中業(yè)務(wù)活動成本22059萬元，管理費(fèi)用1315萬元，籌資費(fèi)用314萬元，其他費(fèi)用60萬元。2022/10/41.2 非政府組織的界定 1 中國和美國非政府組織的制度環(huán)境比較 1.1美國非政府組織的制度環(huán)境1.1.1稅收制度（1）提供有利的法律和規(guī)制框架（2）利用稅收激勵辦法，鼓勵公民個人向非政府組織捐款2022/

18、10/41.1.2 監(jiān)督管理制度政府監(jiān)督管理非政府組織行業(yè)內(nèi)部自發(fā)聯(lián)合，實(shí)行對非政府組織的監(jiān)督管理社會監(jiān)督管理2022/10/41.2 中國非政府組織的制度環(huán)境 登記管理制度：政府主導(dǎo)、雙重管理、行政分割、限制競爭 強(qiáng)制年檢稅收制度：鼓勵公益捐贈和免稅資格申請 1.3 中美制度環(huán)境比較分析 與美國非政府組織的制度環(huán)境相比，中國非政府所處的制度環(huán)境不夠完善。 首先，“雙重負(fù)責(zé)、雙重管理”制約了非政府組織的發(fā)展。 其次，非政府組織難以真正獲得政策優(yōu)惠。2022/10/4 2 中國和美國非政府組織的政治機(jī)會結(jié)構(gòu)比較 2.1 美國非政府組織的政治機(jī)會結(jié)構(gòu) 首先，自由、自治的政治與社會傳統(tǒng)是美國非政府組

19、織產(chǎn)生的根源。 其次，種族和文化的多樣性有助于非政府組織的發(fā)展壯大。 最后，政府和企業(yè)回應(yīng)社會需求不力也促進(jìn)了非政府組織的發(fā)展。2022/10/4 2.2 中國非政府組織的政治機(jī)會結(jié)構(gòu) 首先，準(zhǔn)政府模式。政府壟斷著成立這類組織的權(quán)力，民間不允許成立相應(yīng)組織。 其次，雙重管理模式。雙重管理模式針對的組織類型是：在民政部門登記注冊的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會。 最后，歸口管理模式。在歸口管理模式下，非政府組織的登記注冊不是在民政部門，而是在業(yè)務(wù)對口的政府主管部門。2022/10/43 中國和美國非政府組織的組織結(jié)構(gòu)比較3.1 美國非政府組織的發(fā)展階段及發(fā)育情況第一階段：從殖民地時期開始至美國

20、獨(dú)立戰(zhàn)爭第二階段：從19世紀(jì)二三十年代到19世紀(jì)末第三階段：從二十世紀(jì)初到第二次世界大戰(zhàn)前第四階段：二戰(zhàn)后至今3.2 中國非政府組織的發(fā)展階段及發(fā)育情況第一階段：初步發(fā)展階段（1978-1989）第二階段：清理整頓階段（1989-1998）第三階段：穩(wěn)步發(fā)展階段（1998-2007）第四階段：創(chuàng)新發(fā)展階段（2008年至今）2022/10/43.3 中美組織結(jié)構(gòu)比較分析2022/10/4 4 中國和美國非政府組織功能發(fā)揮狀況比較4.1 美國非政府組織的功能發(fā)揮狀況1）非政府組織有利于開拓社區(qū)服務(wù)功能和體系；2）非政府組織有助于緩解政府社會管理的壓力；3）非政府組織有利于平衡社會部門結(jié)構(gòu)；4）非政

21、府組織在社會革新、技術(shù)和制度創(chuàng)新方面取得諸多成就。5）非政府組織能充分提供社會就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。2022/10/44.2中國非政府組織的功能發(fā)揮狀況1）非政府組織為市場經(jīng)濟(jì)完善提供保障服務(wù)。2）非政府組織是當(dāng)前社會建設(shè)的重要力量。3）非政府組織承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移出來的部分職能。2022/10/4感謝你的聆聽！The end2022/10/42 非政府組織的一般社會功能及其分類2.1 過程角度下的非政府組織一般社會功能動員社會資源 多元利益表達(dá)增進(jìn)社會資本提供公益服務(wù)社會協(xié)調(diào)和治理非政府組織管理任課教師：某某某2022/10/4第3章 非政府組織的社會功能2022/10/42022/10/4【案例導(dǎo)

22、入】非政府組織成為社區(qū)幫教“中堅(jiān)力量” 上海市靜安區(qū)800多名幫教對象重新違法犯罪率保持在0.59%以下，遠(yuǎn)低于全市水平，150多名矯正對象無一重新犯罪。市人大常委會對本市幫教安置狀況的調(diào)研表明，非政府組織已成為社區(qū)幫教的“中堅(jiān)力量”。 洪智中心是靜安區(qū)的一家民辦非企業(yè)組織。它的主要功能是整合政府、社會和市場資源，通過承接政府購買的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)崗位，通過向企業(yè)推薦就業(yè)，以及鼓勵就業(yè)，為幫教人員提供相對穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會。 2022/10/4 【案例導(dǎo)入】 目前，中心已安置118名社區(qū)服刑、刑滿釋放人員就業(yè)，其中吸毒人員26名；同時，25名刑釋解教人員依靠中心過渡性集體戶口解決了“落戶難”。 資料

23、來源：靜安區(qū)社會組織成為社區(qū)幫教“中堅(jiān)力量”J.上海社會組織, 2012, (1).2022/10/41 非政府組織的社會功能理論研究 功能 vs 作用 社會功能是指一個主體對社會所發(fā)揮的積極作用，這個主體可以是組織，也可以是制度，還可以是具體的個人、群體或文化等，而主體所發(fā)揮的作用對象則是社會。2022/10/42 非政府組織的一般社會功能及其分類2.1 過程角度下的非政府組織一般社會功能動員社會資源 多元利益表達(dá)增進(jìn)社會資本提供公益服務(wù)社會協(xié)調(diào)和治理2022/10/42.2 結(jié)果角度下的非政府組織一般社會功能政治領(lǐng)域的功能 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的功能文化領(lǐng)域的功能 社會領(lǐng)域的功能國際領(lǐng)域的功能2022

24、/10/43 我國非政府組織的社會功能分析3.1 我國非政府組織的社會功能展現(xiàn)及其評價(jià)社會資源動員功能有了很大發(fā)揮，但發(fā)揮程度還不夠已成為多元利益表達(dá)的組織載體，但在利益表達(dá)和聚合上作用還有限起到彌補(bǔ)政府失靈、輔助政府管理的功能，但作用發(fā)揮還不充分發(fā)揮了調(diào)整政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的功能，但未起到根本性作用2022/10/43.2 當(dāng)前中國非政府組織社會功能有效發(fā)揮的影響因素制度環(huán)境的制約組織自身建設(shè)和能力上的困境文化價(jià)值觀念上的約束： 控制觀念、懷疑觀念、依賴政府2022/10/43.3 促進(jìn)中國非政府組織有效發(fā)揮社會功能的路徑選擇執(zhí)政黨的推動：非政府組織有效發(fā)揮社會功能的主導(dǎo)力量深化政府改革：非政府組

25、織有效發(fā)揮社會功能的前提條件雙重管理體制的改進(jìn)：非政府組織有效發(fā)揮社會功能的制度途徑2022/10/4討論： 如何促進(jìn)中國非政府組織有效發(fā)揮社會功能？2022/10/4加強(qiáng)自身建設(shè)：非政府組織有效發(fā)揮社會功能的內(nèi)在動力社會監(jiān)督機(jī)制的完善：確保非政府組織社會功能有效發(fā)揮的外在動力轉(zhuǎn)變觀念：非政府組織有效發(fā)揮社會功能的深層次動力2022/10/4【本章小結(jié)】核心概念：社會功能功能主義多元利益表達(dá)2022/10/4【思考題】1.從過程的角度來看，非政府組織的社會功能主要有哪些體現(xiàn)？2.從結(jié)果的角度來看，非政府組織在社會功能主要有哪些體現(xiàn)？3.試述影響我國非政府組織社會功能有效發(fā)揮的因素有哪些？4.應(yīng)

26、當(dāng)如何促進(jìn)我國非政府組織的社會功能有效發(fā)揮？感謝你的聆聽！The end2022/10/41.1 非政府組織人力資源管理概述 非政府組織人力資源管理是指非政府組織運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理手段，通過招聘、甄選、培訓(xùn)、評估、激勵等方式，對組織的人力資源進(jìn)行有效使用，最大程度激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性，從而更好地實(shí)現(xiàn)組織宗旨。非政府組織管理任課教師：某某某2022/10/4第4章 非政府組織的人力資源管理2022/10/42022/10/4【案例導(dǎo)入】2011年3月，某志愿者主動要求到某志愿者組織做志愿者，并希望該組織給其一個鍛煉學(xué)習(xí)的機(jī)會。經(jīng)該組織考慮，將其安排到下屬項(xiàng)目擔(dān)任志愿者，并給予其相應(yīng)的志愿者補(bǔ)貼

27、。根據(jù)要求，該志愿者在上海社區(qū)志愿者服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行了志愿者登記注冊。該志愿者的工作主要是：在公益活動時現(xiàn)場維持秩序，根據(jù)需要遞送相關(guān)文件等。8月，該志愿者突然離開，并要求結(jié)清所有補(bǔ)貼，否則拒不移交項(xiàng)目資料。同時，向某區(qū)勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，聲稱雙方是勞動關(guān)系，要求支付工資及補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。2022/10/4勞動仲裁委員會以志愿者組織與志愿者之間沒有書面協(xié)議為由，認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系，裁決志愿者組織敗訴。志愿者組織十分震驚，沒有想到自己的一片好心居然換來這樣的結(jié)果。志愿者組織對勞動仲裁委員會的裁決不服，遂向人民法院申請撤銷該裁決。資料來源：“志愿者”招募中的法律風(fēng)險(xiǎn)J.上海社會組織,2012,

28、(1). 2022/10/41 非政府組織人力資源管理和志愿者管理從廣義上說，非政府組織人力資源管理包括非政府組織有酬員工管理和非政府組織志愿者管理兩個內(nèi)容。從狹義上說，非政府組織人力資源管理僅指非政府組織有酬員工管理。2022/10/41.1 非政府組織人力資源管理概述 非政府組織人力資源管理是指非政府組織運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理手段，通過招聘、甄選、培訓(xùn)、評估、激勵等方式，對組織的人力資源進(jìn)行有效使用，最大程度激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性，從而更好地實(shí)現(xiàn)組織宗旨。2022/10/41.2 非政府組織志愿者管理概述1.2.1 志愿者 志愿者是指那些具有志愿精神、能夠不計(jì)報(bào)酬、主動幫助他人、承擔(dān)社會責(zé)任的

29、人。 志愿者分為三種類型：管理型志愿者日常型志愿者項(xiàng)目型志愿者2022/10/41.2.2 志愿者管理 志愿者管理指的是在具體的志愿服務(wù)過程中，對志愿者進(jìn)行經(jīng)常性的溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，以最大限度地滿足志愿者和服務(wù)對象的需求，保證志愿服務(wù)項(xiàng)目或活動的順利推進(jìn)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。志愿者管理包括志愿者的注冊管理、志愿者的督導(dǎo)和志愿者的風(fēng)險(xiǎn)管理。2022/10/42 非政府組織人力資源管理中存在的問題非政府組織專業(yè)人才匱乏非政府組織員工流動性大非政府組織創(chuàng)新行為滯后2022/10/43 非政府組織人力資源管理流程非政府組織人力資源招聘非政府組織人力資源激勵非政府組織人力資源評估2022/10/44 非政府組織中

30、志愿者管理流程與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中外志愿者管理在管理體制、組織機(jī)制、保障機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和激勵機(jī)制方面存在著相當(dāng)差異。2022/10/4任務(wù)：1、非政府組織的人力資源由幾個部分組成？2、非政府組織的人力資源管理有何特殊之處？3、非政府組織的人力資源管理存在什么問題？4、你有什么解決辦法？請以小組為單位，完成以上任務(wù)，并向全班分享你們的觀點(diǎn)。2022/10/4【本章小結(jié)】核心概念：人力資源 人力資源管理 志愿者 志愿者管理2022/10/4【思考題】1.非政府組織人力資源管理與其他類型組織的人力資源管理存在哪些相同和不同之處？2.請思考志愿者在非政府組織發(fā)展中的重要作用。3.結(jié)合自身的體會，談?wù)勍晟品钦?/p>

31、組織人力資源管理特別是志愿者管理的想法。感謝你的聆聽！The end非政府組織管理任課教師：某某某2022/10/4第5章 非政府組織的績效管理2022/10/42022/10/4【案例導(dǎo)入】 中國的社會組織開始參與對政府績效評價(jià) 2005年3月，甘肅省舉行了一場大規(guī)模的非公有制企業(yè)評議政府績效的活動，與傳統(tǒng)的由政府自身進(jìn)行評價(jià)的模式不同，這次評議的整個運(yùn)作過程幾乎由一個中立的社會組織完成。作為這項(xiàng)活動組織者的政府，除了進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)外，從不干預(yù)評議活動的具體操作。 2022/10/4從上世紀(jì)90年代初開始，中國不少地方政府為了提高辦事效率和改進(jìn)工作作風(fēng)，開始參照國外的一些做法，對政府部門以及

32、工作人員的行為進(jìn)行評價(jià)，以此發(fā)現(xiàn)不足并作為決策參考。北京、福州、青島以及近年來的溫州、深圳等地的政府部門都開展了多種形式的評議活動。但一個明顯的不足是，這些評議活動都局限于政府自行組織、自行評價(jià)，在這種“運(yùn)動員裁判員”式的評價(jià)中，政府部門扮演了雙重角色，影響了評價(jià)結(jié)果的客觀性。 2022/10/4“評議政府的績效有兩種方式，一是政府部門內(nèi)部的評議，即在同級政府部門之間、上級和下級之間進(jìn)行；另一種就是由外部中立的社會組織實(shí)施的評議。顯然更客觀公正，因?yàn)樗苌倥c政府部門有直接的利益關(guān)系，受到的干擾因素最少。”蘭州大學(xué)中國地方政府績效評價(jià)中心主任包國憲說。甘肅省的這次評議活動就是這個中心負(fù)責(zé)的。 資

33、料來源：王衡,朱國亮.中國的社會組織開始參與對政府績效評價(jià)EB/OL./1939/18585/index.html,2012-04-30.2022/10/41 非政府組織績效管理概述1.1 績效評估的內(nèi)涵 績效評估是評估主體運(yùn)用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序?qū)υu估對象的業(yè)績、成就和實(shí)際行為作出的盡可能準(zhǔn)確的評價(jià)。2022/10/41.2 績效管理的內(nèi)涵 所謂績效管理，是指“利用績效信息協(xié)助設(shè)定同意的績效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標(biāo)計(jì)劃，并且報(bào)告成功符合目標(biāo)的管理過程。”具有以下三個特性：第一，系統(tǒng)性。第二，目標(biāo)性。第三，溝通性。2022/10/41.3 績效管理與

34、績效評估的區(qū)別過程上的區(qū)別。流程上的區(qū)別。部分和整體的區(qū)別。側(cè)重點(diǎn)不同。2022/10/4表：績效評估與績效管理的區(qū)別績效管理績效評估一個完整的管理過程管理過程中的局部環(huán)節(jié)和手段側(cè)重于信息溝通與績效提高側(cè)重于判斷和評估伴隨管理活動的全過程只出現(xiàn)在特定的時期事先的溝通與承諾事后的評估資料來源：范柏乃.政府績效評估與管理M.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2007:14.2022/10/41.4 非政府組織績效管理與企業(yè)績效管理的區(qū)別目標(biāo)上的區(qū)別價(jià)值取向上的區(qū)別2022/10/42 非政府組織績效評估的有關(guān)理論“三E”評估理論“三D”評估理論“顧客滿意度”理論“APC”評估理論2022/10/43 非政府組

35、織績效管理的流程和意義3.1 非政府組織績效管理的流程 非政府組織的績效管理流程通常分為五個組成部分： 績效計(jì)劃、績效計(jì)劃實(shí)施、績效評估、績效反饋、績效評估結(jié)果的應(yīng)用。2022/10/43.2非政府組織績效管理的意義1)有利于提高非政府組織的績效。2)有利于開發(fā)非政府組織內(nèi)部員工的能力。3)有利于贏得社會公眾的支持、理解和信任。4)有利于增強(qiáng)非政府組織使命感和責(zé)任感。2022/10/44.平衡計(jì)分卡：非政府組織績效管理的重要工具4.1 平衡計(jì)分卡的內(nèi)涵平衡計(jì)分卡是一種在拋棄傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)為單一衡量指標(biāo)的測評方法基礎(chǔ)上建立的、能夠反映多方面內(nèi)容的績效指標(biāo)，以及對這些指標(biāo)進(jìn)行檢查考評的制度。平衡計(jì)分

36、卡四個維度的具體指標(biāo)內(nèi)容如下：顧客維度、財(cái)務(wù)維度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)維度。2022/10/44.2 非政府組織的平衡計(jì)分卡 非政府組織的平衡計(jì)分卡，其主要內(nèi)容包括如下：1）使命。2）戰(zhàn)略。3）顧客維度。4）財(cái)務(wù)維度。5）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度。6）學(xué)習(xí)與成長維度。2022/10/4圖： 政府與非營利組織的平衡計(jì)分卡資料來源：美保羅R尼文.政府及非營利組織平衡計(jì)分卡M.胡玉明.北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2004.2022/10/4【核心概念】績效績效評估績效管理“3E”評估理論“顧客滿意度”理論 “APC”評估理論 平衡計(jì)分卡2022/10/4【思考題】1.試述績效管理與績效評估的區(qū)別。2.

37、試述非政府組織績效管理與企業(yè)績效管理的聯(lián)系與區(qū)別。3.簡要介紹非政府組織績效評估的四種理論。4.為什么非政府組織要進(jìn)行績效管理？感謝你的聆聽！The end非政府組織管理任課教師：某某某2022/10/4第6章 非政府組織的績效管理2022/10/42022/10/4【案例導(dǎo)入】逾10基金會受捐額為零2012年1月8日，民政部中民慈善信息中心發(fā)布2011年中國慈善捐助報(bào)告，報(bào)告針對2010年的慈善捐贈整體情況進(jìn)行了全面分析。報(bào)告顯示，我國基金會接受捐贈收入呈現(xiàn)兩極分化，超過一成基金會沒有捐贈收入。 報(bào)告顯示，2010年，中國慈善款物捐助總額達(dá)到1032億元，其中政府部門接受捐贈占到捐贈總額的3

38、7.6，各類基金會、慈善會系統(tǒng)和紅十字會系統(tǒng)也是接受捐贈的主體。據(jù)了解，截至2010年底，全國共有基金會2200個，當(dāng)年接受的捐贈收入占全國捐贈總量的33。 2022/10/4報(bào)告指出，盡管2010年全國基金會捐贈總收入比上一年大大增長，但隨著競爭的加強(qiáng)，各地基金會的發(fā)展很不平衡，呈現(xiàn)兩極分化的趨勢，超大型基金會接受的捐贈大量增長，但大量基金會則處于冬眠狀態(tài)。約有41個大型基金會如中國扶貧基金會等接受的捐贈收入過億，但超過一成以上的基金會沒有捐贈收入。資料來源：陳蕎.2011年中國慈善捐助報(bào)告：逾10%基金會受捐額為零EB/OL./newsview.php?id=4589,2012-04-30

39、. 2022/10/41 籌款的概念非政府組織籌款是社會領(lǐng)域籌款的一種表現(xiàn)形式，它是指非政府組織基于組織的宗旨和目標(biāo)，向政府、企業(yè)、社會大眾或基金會等，發(fā)動的募集資金、物資、勞務(wù)等資源的活動。非政府組織籌款有以下幾方面特點(diǎn)：非政府組織籌款是基于公益慈善目標(biāo)。非政府組織籌款必須緊扣其組織宗旨和目標(biāo)。非政府組織籌款的對象可以是政府、企業(yè)、社會大眾或基金會等。非政府組織籌款的內(nèi)容可以是資金、物資、勞務(wù)等資源。2022/10/42 籌款理念和籌款原則2.1 籌款理念的發(fā)展產(chǎn)品導(dǎo)向階段推銷導(dǎo)向階段顧客導(dǎo)向階段2022/10/42.2 籌款原則合法性原則誠實(shí)守信原則緊扣宗旨原則2022/10/43 籌款的

40、市場分析以籌款對象為標(biāo)準(zhǔn)，非政府組織的籌款市場可分為個人市場、企業(yè)市場、基金會市場和政府市場。3.1 個人市場從捐贈主體角度分析，不同年齡段主體具有明顯不同的捐贈特點(diǎn)。青年人易于進(jìn)行勞務(wù)捐贈或者小額度捐贈；中年人易于進(jìn)行持續(xù)性地資金捐贈；老年人更可能進(jìn)行一次性的遺產(chǎn)捐贈。2022/10/43.2 企業(yè)市場企業(yè)市場是非政府組織籌款的最重要渠道。對企業(yè)市場的籌款具有明顯的優(yōu)點(diǎn)，一是基于樹立企業(yè)形象的需要，對企業(yè)市場籌款容易得到企業(yè)青睞；二是可能提供比較充分的資金或者其他資源的支持。但企業(yè)市場籌款也存在風(fēng)險(xiǎn)：面對企業(yè)捐贈的利益交換時，可能面臨是否堅(jiān)持組織宗旨和使命的問題。2022/10/43.3 基

41、金會市場基金會市場在非政府組織籌款中發(fā)揮著重要的作用?；饡馁Y助目標(biāo)和資助領(lǐng)域十分具體明確，向基金會進(jìn)行籌款時，非政府組織可以有針對性地提出籌款請求；基金會鼓勵非政府組織進(jìn)行含有風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新；基金會只關(guān)注特定領(lǐng)域或者特定主題，不是所有的非政府組織都可能從基金會市場上得到資助。2022/10/43.4 政府市場非政府組織從政府市場籌集資金的方式主要有兩種：一種是直接撥款方式，另一種是間接資助方式（提供稅收優(yōu)惠；提供資助）2022/10/44 籌款的主要流程和主要方式4.1 籌款的主要流程非政府組織籌款主要流程包括四個環(huán)節(jié)：即設(shè)定籌款目標(biāo)、制定籌款計(jì)劃、執(zhí)行籌款計(jì)劃和評估籌款活動。4.2 籌款的主

42、要方式非政府組織的主要籌款方式有私人請求、電話勸募、直接信函、網(wǎng)上籌款、電視認(rèn)捐、公益主題活動、遺產(chǎn)捐贈等。2022/10/45. 非政府組織籌款中存在的主要問題制度環(huán)境尚待完善，籌款過程亟需規(guī)制籌款觀念有待更新，籌款誤區(qū)需要改變籌款結(jié)構(gòu)不盡合理，社會公信力還需提高籌款能力尚有欠缺，籌款數(shù)量仍可增加2022/10/46 完善非政府組織籌款制度的對策加強(qiáng)籌款制度化建設(shè)，完善相關(guān)法律制度更新籌款理念，改變籌款誤區(qū)提升籌款專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)籌款結(jié)構(gòu)多元化2022/10/4【核心概念】籌款個人市場 企業(yè)市場 基金會市場 政府市場 籌款過程評估 籌款結(jié)果評估2022/10/4【思考題】1試述非政府組織的籌

43、款原則。2簡要介紹非政府組織籌款的主要市場，并分析其優(yōu)劣點(diǎn)。3簡要敘述非政府組織籌款的主要流程。4試述非政府組織籌款中存在的主要問題及其完善對策。 感謝你的聆聽！The end非政府組織管理任課教師：某某某2022/10/4第8章 非政府組織的監(jiān)督管理2022/10/42022/10/4【案例導(dǎo)入】中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會挪用社團(tuán)資產(chǎn)案中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會于2007年3月、2008年4月分別組團(tuán)赴荷蘭、巴西進(jìn)行垃圾處理技術(shù)培訓(xùn)，在這兩次出國活動中，均存在公款旅游的違規(guī)行為。赴荷蘭培訓(xùn)團(tuán)總出行天數(shù)21天，公款旅游天數(shù)7.5天；赴巴西培訓(xùn)團(tuán)總出行天數(shù)19天，公款旅游天數(shù)3天。該會在組織出國培訓(xùn)過程中，

44、由協(xié)會支付部分費(fèi)用，用于出國人員公款旅游，在業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行調(diào)查后，相關(guān)責(zé)任人將款項(xiàng)退回社團(tuán)。該會在此事件中，違反了社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例第三十三條的規(guī)定，構(gòu)成挪用社團(tuán)資產(chǎn)的違法行為。該會時任2022/10/4秘書長陶華作為這兩次出國團(tuán)組的負(fù)責(zé)人，擅自改變出訪行程，參與公款旅游活動，對此事件負(fù)有直接責(zé)任。日前，民政部對該會作出警告的行政處罰，并責(zé)令該會撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。資料來源：民政部.民政部對中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會、中國瑪納斯研究會作出行政處罰EB/OL./6042/52092/index.html,2012-04-30.2022/10/41 自律與他律自律是非政府組織進(jìn)行自我約束的方式。

45、非政府組織的自律管理包括行業(yè)自律約束和組織內(nèi)部自律。他律是與自律相對的，指非政府組織之外的政府組織、社會組織或者公眾對非政府組織所進(jìn)行的約束。他律管理主要包括政府監(jiān)督管理和社會監(jiān)督管理。2022/10/42 政府監(jiān)督登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理財(cái)稅機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理2022/10/43 社會監(jiān)督公眾監(jiān)督 媒體監(jiān)督 第三方組織監(jiān)督。2022/10/44 自律約束行業(yè)自律約束組織內(nèi)部自律2022/10/45 非政府組織監(jiān)督管理的實(shí)現(xiàn)手段從政府監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)看，其手段主要是行政處罰；從社會監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)看，公眾監(jiān)督主要是通過啟動政府監(jiān)督，推動媒體監(jiān)督或者第三方組織監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)的，媒體監(jiān)督

46、和第三方組織監(jiān)督則主要是通過引導(dǎo)公共輿論來實(shí)現(xiàn)的；從自律約束的實(shí)現(xiàn)看，除了自我約束外，實(shí)現(xiàn)手段主要是懲戒。2022/10/45.1 行政處罰在非政府組織管理中，政府的行政處罰種類主要包括：警告、罰款、責(zé)令停止活動、沒收財(cái)物、撤銷登記和取締等。5.2 公共輿論引導(dǎo)5.3 懲戒懲戒是指非政府組織對其成員違反組織章程、損害組織利益或組織形象的行為采取的制裁措施。2022/10/46 我國非政府組織監(jiān)督管理存在的主要問題政府監(jiān)督體系以點(diǎn)代面，缺乏整體設(shè)計(jì)社會監(jiān)督體系尚顯薄弱，缺少有效程序非政府組織自律約束體系尚待完善，內(nèi)部機(jī)制不盡合理2022/10/47 完善非政府組織監(jiān)督管理制度的若干路徑統(tǒng)一非政府組織立法，確立多元主體共同監(jiān)督制度強(qiáng)化日常運(yùn)行監(jiān)督，健全非政府組織評估制度完善公眾