媒介治理結(jié)構(gòu)的基本模式

1、媒介治理結(jié)構(gòu)的基本模式媒介發(fā)展到今天，其組織結(jié)構(gòu)與治理模式也日趨完善。不同的所有權(quán)能結(jié)構(gòu)、不同的經(jīng)濟(jì)制度需 要有不同的組織結(jié)構(gòu)和管理形式相適應(yīng)。世界各國媒介企業(yè)的公司治理模式有三種，一種是以美 國為代表的股東控制模式，一種是以西歐各國為代表的雙軌制模式，一種是以中國為代表的政府 控制模式。世界其他國家媒介企業(yè)的公司治理模式或可歸入上述三種模式，或是三種模式的變異。1 .以美國為代表的股東控制模式美國大部分媒介集團(tuán)和從事其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團(tuán)并無什么實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。媒介集團(tuán)都有明確的所 有者和股東，有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。股東大會(huì)是公司最高權(quán)力機(jī)關(guān)，股東可以是個(gè)人、公眾投資者， 也可以是公司或某個(gè)慈善機(jī)構(gòu)。

2、董事會(huì)是公司最高決策機(jī)構(gòu)，董事會(huì)的職責(zé)包括任命社長、總編 輯和經(jīng)理，也有的董事會(huì)只任命社長，再由社長決定總經(jīng)理、總編輯人選；決定公司的辦報(bào)（臺(tái)） 方針；決定公司的預(yù)決算和財(cái)務(wù)分配。同時(shí)，董事會(huì)也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督功能由董事會(huì)下的內(nèi) 部審計(jì)委員會(huì)承擔(dān)，內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)全部由外部獨(dú)立董事組成。以西歐為代表的雙軌制模式歐洲大多數(shù)國家選擇由國家委托公共廣播電視機(jī)構(gòu)從事服務(wù)的方式，因?yàn)闅W洲人從傳統(tǒng)上對(duì)國家 權(quán)力及其從事公共服務(wù)的合理性給予更多的認(rèn)可。這種公共服務(wù)體制大多是通過一個(gè)強(qiáng)大的、通 常是高度集中的、有國家財(cái)政支持的、服務(wù)于全國的公共廣播機(jī)構(gòu)來體現(xiàn)的。理事會(huì)是媒介企業(yè) 的最高決策機(jī)構(gòu)，它是由具有社會(huì)

3、影響的民間組織及聯(lián)邦議會(huì)各政黨的代表組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行 電視臺(tái)的辦臺(tái)方針，決定章程，決定電視臺(tái)財(cái)政收支的預(yù)算、決算；向管理委員會(huì)推薦社長人選， 對(duì)電視臺(tái)節(jié)目安排提出建議，并對(duì)某些重大問題做出最后決定。管理委員會(huì)是媒介企業(yè)的監(jiān)督機(jī) 構(gòu)，它是由社會(huì)民間團(tuán)體和企業(yè)業(yè)務(wù)人員共同組成，其職權(quán)是任命社長、與社長簽訂工作合同； 審查年度預(yù)決算和年度工作報(bào)告并送理事會(huì)審查；監(jiān)督節(jié)目內(nèi)容。社長是整個(gè)企業(yè)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)， 對(duì)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)電視臺(tái)業(yè)務(wù)，有權(quán)選擇電視臺(tái)各業(yè)務(wù)部門經(jīng)理，對(duì)外則全權(quán)代表媒介企業(yè)。（雙軌制模式的最大特點(diǎn)是，作為最高決策機(jī)關(guān)的理事會(huì)由政府首腦提名、議會(huì)批準(zhǔn)，要吸 納各黨各派、各利益集團(tuán)的代表參加，使其

4、具有廣泛的代表性。理事會(huì)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，不受政府 的領(lǐng)導(dǎo)或控制，從電視臺(tái)的辦臺(tái)方針到財(cái)政預(yù)決算、節(jié)目制作、播出，都由理事會(huì)最終決定， 盡可能不讓政府涉及電臺(tái)、電視臺(tái)的日常運(yùn)作。20世紀(jì)80年代以后，西歐各國先后開始了 電視業(yè)的私有化。私有化以議會(huì)、政府放松對(duì)電視業(yè)的管制為起點(diǎn)，以議會(huì)立法或總統(tǒng)命令 形式逐步實(shí)現(xiàn)，各國允許甚至鼓勵(lì)私營電視臺(tái)的創(chuàng)辦。目前德國面向全國廣播的商業(yè)電視機(jī) 構(gòu)已達(dá)10家以上，它們完全靠商業(yè)廣告收入作為經(jīng)費(fèi)來源。十幾年來，德國各私營電視臺(tái) 已經(jīng)通過合并和購買的方式，相互緊密地聯(lián)系在一起，形成了公共廣播電視系統(tǒng)和私營商業(yè) 廣播電視系統(tǒng)并存的雙軌體制。）以中國為代表的政府控制模式以中

5、國為代表的政府壟斷控制模式是主要為國家宣傳服務(wù)的前蘇聯(lián)模式，在世界上尤其第三世界 具有廣泛的代表性。這種體制的基本特點(diǎn)是，媒介企業(yè)的產(chǎn)權(quán)由國家代表全體人民所有，所有權(quán) 完全屬于國有。媒介企業(yè)是黨和政府的宣傳機(jī)構(gòu)，即黨和政府的喉舌，媒體至今仍定位在“實(shí)行 企業(yè)化管理的事業(yè)單位”，不是真正的企業(yè)，政府明確規(guī)定不允許社會(huì)資本和境外資本注入媒體， 不實(shí)行股份制，也不能直接改制上市。由于事業(yè)單位的特殊性，我國在報(bào)業(yè)方面實(shí)行主辦單位、 主管單位制，在廣播電視方面實(shí)行政府臺(tái)制。我國媒體的核心領(lǐng)導(dǎo)由行政權(quán)力任命，政府通過其 主管部門任命報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)的主要領(lǐng)導(dǎo)，臺(tái)長、社長或總編輯負(fù)責(zé)媒介的日常運(yùn)作，決定

6、新聞媒介的方針。報(bào)社編輯委員會(huì)是報(bào)社各項(xiàng)事務(wù)的最高決策機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督報(bào)社編輯部 門、經(jīng)營部門和行政后勤部門的工作，總編輯負(fù)責(zé)召集編委會(huì)會(huì)議，具體組織實(shí)施編委會(huì)的決策， 主持報(bào)社的日常事務(wù)。通常，總編輯是由黨的各級(jí)組織部門委派的，由黨委授權(quán)管理同級(jí)黨的機(jī) 關(guān)報(bào)的編輯出版業(yè)務(wù)。三、媒介組織結(jié)構(gòu)的成本與效率1 .分工與專業(yè)化協(xié)作效率媒介的生產(chǎn)過程實(shí)際上也就是一種分工過程。這種分工的過程是沿著“媒介內(nèi)部勞動(dòng)者之間的分 工一一媒介內(nèi)部各職能部門之間的分工一一媒介與媒介之間的分工”順序向前推進(jìn)的。亞當(dāng)斯 密認(rèn)為，分工將大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)國民財(cái)富的增長。他還總結(jié)出其中三個(gè)方面的原因：一是勞動(dòng)者的

7、技巧因?qū)I(yè)分工而得到提高；二是分工可以減少由一種工作轉(zhuǎn)到另一種工作造成的時(shí)間損失;三是許多簡化與減少勞動(dòng)的機(jī)械發(fā)明，使一個(gè)人能夠做許多人的工作等。分工與協(xié)作是同一生產(chǎn)過程不可分割的兩個(gè)方面。協(xié)作的優(yōu)越性表現(xiàn)在勞動(dòng)過程中物質(zhì)條件上引 起變革，生產(chǎn)資料得以節(jié)約；通過協(xié)作不僅創(chuàng)造了一種個(gè)人生產(chǎn)力，而且創(chuàng)造了一種社會(huì)生產(chǎn)力； 協(xié)作使勞動(dòng)可以更快地通過生產(chǎn)的各個(gè)階段，創(chuàng)造一種速度經(jīng)濟(jì)效率；協(xié)作還擴(kuò)大了勞動(dòng)活動(dòng)的 范圍，同時(shí)相對(duì)地在空間上縮小了生產(chǎn)領(lǐng)域，節(jié)約了非生產(chǎn)費(fèi)用。交易成本的節(jié)約效率企業(yè)組織的分工效率只是企業(yè)組織的技術(shù)和生產(chǎn)層面的效率體現(xiàn)。媒介作為一種經(jīng)濟(jì)組織，它不 僅是一個(gè)生產(chǎn)單位，同時(shí)也是一個(gè)交

8、易單位。交易性也是媒介重要的職能。對(duì)企業(yè)的交易性的認(rèn) 識(shí)主要得益于美國制度學(xué)派和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析邏輯?？扑乖谄髽I(yè)的性質(zhì)中首次闡述了企 業(yè)組織的交易成本節(jié)約效率。他認(rèn)為，對(duì)企業(yè)組織的存在、企業(yè)規(guī)模的確定和效率的認(rèn)識(shí)，以往 的理論往往歸結(jié)于勞動(dòng)分工、不確定性的存在、市場(chǎng)壟斷的出現(xiàn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求及政府管制等， 新的交易理論應(yīng)進(jìn)一步從企業(yè)與市場(chǎng)作為兩種具有替代關(guān)系的組織手段或制度安排的角度進(jìn)行 分析。企業(yè)替代市場(chǎng)是因?yàn)槭袌?chǎng)交易存在交易成本，包括發(fā)現(xiàn)相關(guān)價(jià)格的成本、討價(jià)還價(jià)的成本、 做出市場(chǎng)決策的成本和控制、執(zhí)行合同的成本等?！巴ㄟ^形成一個(gè)組織，并允許某個(gè)權(quán)威來支配 資源，就能節(jié)約某些市場(chǎng)運(yùn)行成本”

9、。也就是說，“企業(yè)的顯著特點(diǎn)就是作為價(jià)格機(jī)制的替代物”。 威廉姆森進(jìn)一步以資產(chǎn)專用性、不確定性和交易發(fā)生頻率三個(gè)要素作為分析的新視覺，以縱向一 體化為考察對(duì)象，對(duì)介于企業(yè)與市場(chǎng)之間的中間組織的交易成本節(jié)約效率進(jìn)行了深入的分析。媒介內(nèi)部管理效率在一定范圍內(nèi)，媒介組織的分工與專業(yè)化協(xié)作效率和交易成本節(jié)約效率將隨著企業(yè)組織規(guī)模的擴(kuò) 張而同向運(yùn)動(dòng)，但現(xiàn)實(shí)中為什么企業(yè)組織規(guī)模沒有無限制地?cái)U(kuò)張呢？這就涉及到企業(yè)組織的另一 種效率形式一一內(nèi)部管理效率。萊本斯坦的X-非效率理論認(rèn)為，在企業(yè)組織內(nèi)部存在一種管理 上的效率，這種效率隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張而逐漸降低，當(dāng)企業(yè)規(guī)模過于擴(kuò)大時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的管理 效率將會(huì)變?yōu)樨?fù)

10、的，由于這類效率性質(zhì)不明，故也稱X-效率或X-非效率。以后的許多學(xué)者對(duì)X -非效率的原因進(jìn)行了分析或分類。一般認(rèn)為，大企業(yè)內(nèi)部管理效率的下降，要源于決策專斷、 輕率，官僚主義嚴(yán)重和對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍等。另外，大企業(yè)市場(chǎng)支配力的增強(qiáng)，使其所受到的市場(chǎng) 競爭壓力減弱，從而企業(yè)沒有動(dòng)力和壓力去改善經(jīng)營管理，降低成本，由此導(dǎo)致企業(yè)管理效率的 下降。由于X一非效率的存在，媒介企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張不應(yīng)是無限的，而應(yīng)限制在一定的范圍之內(nèi)， 媒介企業(yè)的最佳規(guī)模應(yīng)是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大所導(dǎo)致的正效率與負(fù)效率的均衡點(diǎn)位置。媒介組織內(nèi)的管理效率還集中體現(xiàn)在經(jīng)營管理與編輯兩大塊之間的溝通問題。在媒介組織內(nèi)部， 往往存在著編輯目標(biāo)與媒介

11、的經(jīng)營管理目標(biāo)之間的磨合。美國報(bào)社內(nèi)的機(jī)構(gòu)分為兩大塊：一塊是 行政和經(jīng)營管理，另一塊是編輯部。報(bào)紙除廣告以外，一切與內(nèi)容相關(guān)的事務(wù)歸編輯部管理，其 余歸屬行政經(jīng)營方面管理。行政經(jīng)營方面由總裁負(fù)責(zé)，設(shè)副總裁若干，通常兼任各方面主管，有 的兼任部主任。媒介組織結(jié)構(gòu)是否有效率，在很大程度上就體現(xiàn)在這兩大塊之間的溝通與團(tuán)隊(duì)合 作程度如何。為了突出編輯的地位，美國很多報(bào)社的社論版主編與總編輯平級(jí)，也直接向發(fā)行人 報(bào)告而不受總編輯節(jié)制，以體現(xiàn)評(píng)論的獨(dú)立性（不受新聞和廣告業(yè)務(wù)影響）。合作效率媒介生產(chǎn)與運(yùn)行的一個(gè)重要條件就是團(tuán)體生產(chǎn)與合作。20世紀(jì)90年代以來，企業(yè)之間的合作以 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織的形式表現(xiàn)出來，合

12、作競爭成為主要競爭形式，并且這種合作涉及的范圍在不斷擴(kuò) 展。在競爭無國界的經(jīng)濟(jì)全球化條件下，圍繞全球市場(chǎng)的競爭更加激烈，企業(yè)獨(dú)立研發(fā)承擔(dān)的風(fēng) 險(xiǎn)越來越大，企業(yè)之間包括不同國家企業(yè)之間的國際性競爭與協(xié)調(diào)變得越來越重要，企業(yè)越來越 意識(shí)到“在世界同行中的分量”比“在國內(nèi)同行中的分量”更加重要，在世界范圍內(nèi)擴(kuò)大全球性 市場(chǎng)占有率成為合作競爭追求的主要目標(biāo)。在上世紀(jì)90年代發(fā)生的全球范圍的媒介兼并浪潮更 多的表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)內(nèi)寡頭企業(yè)之間的協(xié)作性競爭。與90年代以前的企業(yè)合作相比，90年代以后 的企業(yè)合作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是合作越來越成為企業(yè)的一種自覺、自愿的經(jīng)營行為，甚至成為 一種經(jīng)營理念，而不再是一種追

13、求短期利益的權(quán)宜之計(jì)；二是企業(yè)合作具有越來越多的知識(shí)內(nèi)涵。 如果說古典企業(yè)的合作主要是基于產(chǎn)品制造過程的自然分工，現(xiàn)代企業(yè)的合作是為降低市場(chǎng)經(jīng)營 風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的共同占有與瓜分，那么在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)知識(shí)、技術(shù)的積累、共享、創(chuàng)造 與整合則成為企業(yè)合作的基礎(chǔ)和目標(biāo)，同時(shí)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作手段也越來越趨于高級(jí)化，從而使企 業(yè)合作的效率越來越高。5 .配置效率在企業(yè)組織資源配置中，最重要的是決策權(quán)利的控制與安排問題。媒介治理機(jī)制與組織結(jié)構(gòu)的一 個(gè)核心就是媒介的委托一一代理關(guān)系問題。媒介所有者與媒介公司總經(jīng)理之間就構(gòu)成了一個(gè)委托 代理關(guān)系，媒介總經(jīng)理與下級(jí)各部門經(jīng)理之間、部門經(jīng)理與員工之間同樣也構(gòu)成一個(gè)

14、委托一 代理關(guān)系。在我國，媒介的委托代理關(guān)系大致有五層：媒介的最終委托人是國家，國家與媒介主管部門之間 構(gòu)成一層委托一一代理關(guān)系；媒介主管部門與主辦單位之間的委托一一代理關(guān)系；主辦單位與媒 介最高領(lǐng)導(dǎo)者（社長、總編輯等）之間的委托代理關(guān)系；介最高領(lǐng)導(dǎo)者與媒介各部門經(jīng)理或領(lǐng) 導(dǎo)者之間的委托一一代理關(guān)系；媒介各部門經(jīng)理或領(lǐng)導(dǎo)者與媒介員工（記者、編輯、市場(chǎng)營銷人 員等）之間的委托一一代理關(guān)系。媒介組織中每一層次的委托人，都存在權(quán)利安排與控制問題。對(duì)于每一個(gè)委托者來說，由于其個(gè) 人能力或組織溝通方面的有限性，因而不可能獲得做出每一項(xiàng)決策時(shí)所必需的信息，因而有必要 讓決策權(quán)分散，即將權(quán)利下放到其代理人手

15、中。但是這種權(quán)利的下放又會(huì)遇到代理人的逆向選擇 的問題。因?yàn)榇砣嗽诟旧险f是自利的，代理人具有與委托人自身利益相背離的目標(biāo)，這往往 就產(chǎn)生了委托一一代理人之間的信息不對(duì)稱。代理人的信息掌握程度往往要高于委托人，而且， 委托一一代理關(guān)系越復(fù)雜，這種信息不對(duì)稱程度也就越大。在我國，媒介組織的這種委托一一代 理關(guān)系表現(xiàn)得更為復(fù)雜。以報(bào)紙為例，我國報(bào)紙實(shí)行主管、主辦制，報(bào)社的領(lǐng)導(dǎo)人本身也是主辦 單位的代理人。從制度安排的原則上說，他們應(yīng)該完全體現(xiàn)主辦單位的意志，但他們也有自己的 利益，在其日常工作的行為中，由于他們所掌握的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)比委托人多，完全有可能偏離主辦單 位的意愿而傾向于追求自己的目標(biāo)。為了

16、使代理人能符合委托人的目標(biāo)，就必須建立激勵(lì)一一約 束機(jī)制來規(guī)范和引導(dǎo)代理人的行為。也就說，決策權(quán)的下放會(huì)形成一定的代理成本。總而言之，在媒介的組織結(jié)構(gòu)安排中，無論是采用決策集中模式，還是采取決策權(quán)分散的模式， 都得付出相應(yīng)的成本。一般來說，選擇決策權(quán)集中一般要付出較大的信息成本，選擇決策權(quán)分散 要付出較大的代理成本。也可以說，媒介組織中的信息成本與代理成本之間可以構(gòu)成一種替代關(guān) 系。在集權(quán)制組織結(jié)構(gòu)模式中，決策者要做出非常準(zhǔn)確的決策是非常困難的，因?yàn)闄?quán)利擁有者的 知識(shí)畢竟是有限的，在復(fù)雜的環(huán)境條件下，有限信息使得決策的準(zhǔn)確性降低了。如果必須由經(jīng)營 者作出有效決策，他就必須花時(shí)間獲取更多的信息。

17、在權(quán)利分散化組織結(jié)構(gòu)中，往往就會(huì)產(chǎn)生較 大的代理成本。特別是對(duì)于意識(shí)形態(tài)性較強(qiáng)的媒介，代理成本在很大程度上還體現(xiàn)為政治風(fēng)險(xiǎn)。我國媒介企業(yè)治理模式的選擇一、我國媒介經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與治理模式的變遷歷程（一）事業(yè)單位階段（“事業(yè)”這一名詞的產(chǎn)生是伴隨我國社會(huì)主義建設(shè)而生的產(chǎn)物，是我國 社會(huì)主義基本制度內(nèi)的一種特有現(xiàn)象。我國學(xué)者對(duì)于中國的事業(yè)單位的概念與性質(zhì)眾說紛 紜，莫衷一是?，F(xiàn)代漢語詞典中對(duì)事業(yè)”的解釋是：“人所從事的，具有一定目標(biāo)、規(guī)模 和系統(tǒng)而對(duì)社會(huì)發(fā)展有影響的經(jīng)?；顒?dòng)”或“特指沒有生產(chǎn)收入，由國家經(jīng)費(fèi)開支，不進(jìn)行經(jīng) 濟(jì)核算的事業(yè)（區(qū)別于企業(yè)）”。實(shí)質(zhì)上，此定義已將事業(yè)與政府、企業(yè)進(jìn)行了截然分開。

18、按照我國理論界的一般理解，事業(yè)非政府，它只是由政府管理與監(jiān)督的一種組織或機(jī)構(gòu)；事 業(yè)也非企業(yè)，企業(yè)要經(jīng)濟(jì)自主、自負(fù)盈虧，而事業(yè)則是由政府撥款，不用承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。從 這個(gè)意義來說，中國的事業(yè)單位也就類似于在國外與政府相比稱之為非政府組織（NGO）， 或與企業(yè)相比稱之為非盈利機(jī)構(gòu)（NPO）。以上分析來看，事業(yè)是作為既非政府，又非企業(yè)的第三方存在，即事業(yè)所存在的基本領(lǐng)域應(yīng) 該是政府和企業(yè)都不能或不宜涉足的領(lǐng)域。當(dāng)然有些范圍或領(lǐng)域有可能由政府和企業(yè)運(yùn)作 的，但由事業(yè)單位來運(yùn)作可能更為便利、更有效率，應(yīng)在不損害國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行秩序的前提下，允許事業(yè)單位代替政府或企業(yè)進(jìn)入并長期存在于這些領(lǐng)域。

19、有些不屬于政 府運(yùn)作的領(lǐng)域，以及不屬于政府運(yùn)作領(lǐng)域，但企業(yè)又進(jìn)入不了，或者不愿意進(jìn)入，也可以由 事業(yè)單位來運(yùn)作?？傊?，事業(yè)應(yīng)該存在于一些公共事業(yè)、公益服務(wù)、社會(huì)共濟(jì)、慈善救助以 及政府與企業(yè)相關(guān)的一系列領(lǐng)域。我國事業(yè)單位的主要組織形態(tài)包括三類：第一類主要從事社會(huì)服務(wù)和公用事業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)， 主要承擔(dān)推進(jìn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和公共服務(wù)的提供，不斷滿足社會(huì)日益增長的公共消費(fèi)需求； 第二類主要是從事推進(jìn)社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、慈善事業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)推動(dòng)扶貧濟(jì)困 事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全社會(huì)成員的共同富裕與和諧相處；第三類主要是從事政府和企業(yè)之間溝 通協(xié)調(diào)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)政府目標(biāo)和企業(yè)行為之間

20、溝通的對(duì)策，最大 限度地幫助政府和企業(yè)滿足自身的需求。總之，事業(yè)單位的性質(zhì)是從事社會(huì)事業(yè)和公益事業(yè) 的獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的非盈利組織，基本特點(diǎn)是非政府、非企業(yè)、非盈利。）在改革開放之前，甚至包括改革開放初期，媒介的性質(zhì)一直定位于事業(yè)單位和政府的宣傳機(jī)關(guān)。 也就是說，媒介的性質(zhì)是一種非營利性的，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需要的全部資金、設(shè)備以及從業(yè)人員的 工資福利等，完全依靠各級(jí)政府的財(cái)政撥款，不播放商業(yè)廣告，基本上不進(jìn)行節(jié)目的買賣。1955 年9月頒布的關(guān)于地方人民廣播電臺(tái)管理辦法的規(guī)定規(guī)定，“各省、自治區(qū)、直轄市、省 轄市人民廣播電臺(tái)為該省、自治區(qū)、直轄市、省轄市人民委員會(huì)的直屬機(jī)構(gòu)，受各該級(jí)人民委員

21、會(huì)及廣播事業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)”。此規(guī)定確認(rèn)，我國整個(gè)媒介系統(tǒng)是國家宣傳機(jī)器的一部分，各級(jí)媒介 只執(zhí)行媒介的教育與宣傳功能，只需進(jìn)行在政府指令下的媒介生產(chǎn)，而不需考慮媒介產(chǎn)品的市場(chǎng) 銷售。同時(shí)，國家按照媒介的不同行政級(jí)別，決定各級(jí)電視臺(tái)享有資源的份額與優(yōu)先順序。（二）媒介經(jīng)營性質(zhì)的部分放開階段恢復(fù)新聞媒介發(fā)布廣告。我國新聞媒介自1979年初恢復(fù)發(fā)布商業(yè)廣告。上海臺(tái)在當(dāng)年出臺(tái) 了上海電視臺(tái)廣告業(yè)務(wù)試行辦法和國內(nèi)外廣告收費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)成立了廣告業(yè)務(wù)科， 并播出了我國電視業(yè)第一條電視廣告一一參桂酒。1979年9月30日，中央電視臺(tái)播出了第一 條有償廣告。1982年國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)廣告宣傳管理的通知，

22、1985年國家工商局、 廣電部和文化部發(fā)布關(guān)于報(bào)紙、書刊、電臺(tái)、電視臺(tái)經(jīng)營、刊播廣告有關(guān)問題的通知，肯定 了媒介單位從事廣告發(fā)布和和經(jīng)營的資格。至此，我國媒介業(yè)的廣告的商業(yè)性經(jīng)營全面輔開。允許報(bào)紙自辦發(fā)行。報(bào)刊社可以委托郵政企業(yè)發(fā)行，也可以由自己發(fā)行或者委托別的合法經(jīng) 營單位發(fā)行，這是報(bào)刊社自己的權(quán)利。放開報(bào)刊定價(jià)。中央和地方黨政部門主辦的報(bào)紙由主辦部門確定價(jià)格；其他各種報(bào)紙價(jià)格由 各報(bào)自己確定。第四是賦予媒介單位開展多種經(jīng)營的權(quán)利。規(guī)定報(bào)刊社、出版社可以根據(jù)自身?xiàng)l件、發(fā)揮各 方面優(yōu)勢(shì)，開展國家政策允許的、與本身業(yè)務(wù)有關(guān)的有償服務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)。（三）事業(yè)單位、企業(yè)化管理階段1985年，在由國務(wù)院

23、批轉(zhuǎn)的國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告里，已經(jīng)將廣播電視事業(yè) 列為第三產(chǎn)業(yè)，只是當(dāng)時(shí)由于思想觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不成熟等原因，媒介的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與經(jīng)營模式 并沒有發(fā)生較大的變化，或者說，政府并沒有以法律的形式對(duì)媒介經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變加 以規(guī)范。1988年新聞出版署和國家工商局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于報(bào)社、期刊社、出版社開展有償服務(wù) 和經(jīng)營活動(dòng)的暫行辦法也只是對(duì)媒介的經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行了肯定，并沒有從深層次上確認(rèn)媒介的經(jīng) 濟(jì)性質(zhì)與管理體制。直至1992年6月，中共中央、國務(wù)院頒布了關(guān)于加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，要求第三產(chǎn)業(yè) 機(jī)構(gòu)應(yīng)該“做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，現(xiàn)有的大部分福利型、公益型和事業(yè)型第三產(chǎn)業(yè)單位向經(jīng) 營型轉(zhuǎn)變

24、、實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理”，才從宏觀上確認(rèn)了作為第三產(chǎn)業(yè)的媒介的營利性質(zhì)。2001年， 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于深化新 聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見規(guī)定，我國廣播電視集團(tuán)屬于事業(yè)性質(zhì)，實(shí)行企業(yè)化管理， 并要求建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立的組 織結(jié)構(gòu)，這意味著媒介的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)由原來的純事業(yè)單位，轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)單位性質(zhì)、企業(yè)化管理的雙 軌制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。二、“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與模式對(duì)我國媒介的“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與經(jīng)營體制，理論界主要有兩種觀點(diǎn)。一種 觀點(diǎn)認(rèn)為，這種體制與模式是符合我國媒

25、介經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的，認(rèn)為我國的媒介從實(shí)質(zhì)上來看還是事業(yè)。 持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，首先“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”，只是指一種經(jīng)濟(jì)管理形式；其次，“事 業(yè)單位、企業(yè)化管理”，也是對(duì)媒介單位經(jīng)營體制的一種表述；最后，媒介盡管可以采取一切企 業(yè)經(jīng)營的手段，包括把所有可經(jīng)營的項(xiàng)目組建為企業(yè)、公司，但是它基本的屬性與功能并沒有發(fā) 生實(shí)質(zhì)性的變化，因而仍然屬于事業(yè)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“事業(yè)單位、企業(yè)管理”的模式在理論表述上存在難以克服的悖論，表明了媒 介的兩重身份，它只是我國媒介經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的一種妥協(xié)方案。第一，作為事業(yè)單位的媒介與作為企業(yè)的媒介在性質(zhì)上是不同的。詳細(xì)說明（作為非營利性質(zhì)的事業(yè)單位應(yīng)該是作為政府與企業(yè)的中間

26、部門，它既不同于政府，也不同于企業(yè)；事業(yè)單位是非營利性質(zhì)的，企業(yè)是營利 性質(zhì)的，也就是說事業(yè)單位是以社會(huì)利益為最大目標(biāo)，企業(yè)則是以自身利益為最大目標(biāo)；事 業(yè)單位由國家編制部門統(tǒng)一管理，工作人員必須由國家編制部門核準(zhǔn)，而企業(yè)則根據(jù)自己的 需要來設(shè)置內(nèi)部的機(jī)構(gòu)與確定人員配置情況。在我國，事業(yè)單位與國外的非營利性質(zhì)相比， 還有著很多特殊的方面：一是我國事業(yè)單位在很大程度上還是政府的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，有著一 定的行政級(jí)別與等級(jí)之分，有行政區(qū)域的劃分，而企業(yè)則要求平等的競爭權(quán)利與統(tǒng)一的市場(chǎng)； 二是我國事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)是不需納稅的，而企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)則必需交納稅收；三是我國 的事業(yè)單位沒有完整的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，很

27、難獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)，而企業(yè)則要求自負(fù)盈虧，獨(dú) 立承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)。）第二，這種模式會(huì)產(chǎn)生諸多矛盾。最突出的矛盾就是事業(yè)單位所要求達(dá)到的社會(huì)利益與企業(yè)所要求的自身利益之間的矛盾。詳細(xì)說明（從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，所謂“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”，實(shí)質(zhì)上是規(guī)定媒介一方面必須把社會(huì)利益擺在第一位，堅(jiān)持編輯立場(chǎng)的重要性絕 對(duì)高于經(jīng)營目標(biāo)的重要性；另一方面又要求媒介參與市場(chǎng)競爭，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展。在媒 介的具體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，往往會(huì)把經(jīng)濟(jì)利益放在首位，因?yàn)槊浇樵谧陨戆l(fā)展過程中需要資金等 各方面的支持，而國家卻從政策上“斷奶”，不再給予支持，因此，媒介如果不將營利性目標(biāo) 放在第一位，往往就很難生存與發(fā)展，也就很難實(shí)現(xiàn)事

28、業(yè)單位”的目標(biāo)。擺在媒介面前的問 題是，如果媒介是企業(yè)，會(huì)不會(huì)影響媒介產(chǎn)品的輿論導(dǎo)向和社會(huì)價(jià)值？因?yàn)槠髽I(yè)是要贏利的， 媒介作為社會(huì)公器又不能唯利是圖。反過來說，媒介如果繼續(xù)保持事業(yè)單位身份，又如何解 決政企不分的問題？）第三，這種模式會(huì)促使很多短期行為的產(chǎn)生。詳細(xì)說明（如果將媒介作為一種企業(yè)來看待，媒介就必須以工商企業(yè)身份注冊(cè)，就要按照工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)交納稅款。媒介往往認(rèn)為事業(yè)單 位不是以贏利為目的，不以利潤為中心，需要國家有關(guān)部門給予經(jīng)濟(jì)上的扶持，這樣就可以 少交稅。而事實(shí)上，媒介的具體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作又是企業(yè)模式的，這體現(xiàn)了媒介在身份問題上的矛 盾。媒介的事業(yè)單位身份，使它能夠區(qū)別于其它企業(yè)，給它帶

29、來某些政治優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠， 如可以減稅，可以得到優(yōu)惠價(jià)格的印刷紙張，可以以黨報(bào)身份兼并其它報(bào)刊，可以優(yōu)先得到 國家撥款或者貸款。）三、我國媒介治理模式的選擇（一）我國媒介所有權(quán)結(jié)構(gòu)選擇我國媒介產(chǎn)業(yè)在一定程度上應(yīng)允許非國有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，有些媒介行業(yè)需要進(jìn)行絕對(duì)控制，而 有些媒介行業(yè)只需要相對(duì)控制，從而使媒介產(chǎn)業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)從單一的公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以公有制為主體、非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。詳細(xì)說明（這是因?yàn)椋旱谝?，與我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是相適應(yīng)的。我國的基本經(jīng)濟(jì)制度和所有制結(jié)構(gòu)也就是 堅(jiān)持以公有制為主、多種所有制共同發(fā)展。這一所有制結(jié)構(gòu)反映了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì) 和社會(huì)主義初級(jí)

30、階段生產(chǎn)力發(fā)展的基本要求。第二，我們?cè)试S媒介產(chǎn)業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)的存 在，并不是否定公有制經(jīng)濟(jì)在媒介產(chǎn)業(yè)中的主體地位，也并不是否定媒介的非營利性質(zhì)。相 反，我們是要強(qiáng)調(diào)公有媒介在媒介經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。第三，適應(yīng)媒介產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。 媒介產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必然促使媒介產(chǎn)品的多樣化與媒介生產(chǎn)的分工協(xié)作。但是，公有制媒介的 控制力是有限的，不可能在每一種媒介產(chǎn)品的生產(chǎn)方面都能處于絕對(duì)控制的地位，因此，公 有制經(jīng)濟(jì)有必要從某些媒介產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行收縮，而把主要精力放在關(guān)系意識(shí)形態(tài)與社會(huì)公共利 益的媒介產(chǎn)品生產(chǎn)方面。第四，滿足市場(chǎng)多樣化與受眾需求的需要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 受眾的生活水平在不斷提高，受眾對(duì)媒介產(chǎn)品

31、的需求也呈現(xiàn)出多樣化與高質(zhì)量化，單一的媒 介所有制形式往往也很難滿足受眾的需求。社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)目的也就是為了滿足廣大人 民不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要，因此，允許一定程度的非公有制經(jīng)濟(jì)在媒介產(chǎn)業(yè)的存在， 是服從和服務(wù)于社會(huì)主義生產(chǎn)目的的。）我國媒介企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)基本上可以按照下列7種不同模式做出優(yōu)化安排：（1）國有絕對(duì)所有權(quán)一一不可競爭形式，即不可競爭絕對(duì)控制權(quán)，也就是國有獨(dú)資。對(duì)于那些 直接影響到我國媒介產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大型媒介企業(yè)和關(guān)鍵性的媒介企業(yè)，必須采取這種安排，只 允許國有獨(dú)資的存在，例如黨報(bào)黨刊。（2）國有相對(duì)鎖定所有權(quán)一一不可競爭形式，即控制權(quán)與剩余收益索取權(quán)不相匹配，控制權(quán)大

32、 于剩余收益索取權(quán)，具體方式有交叉持股、兩類股票中的普通股等。通過針對(duì)不同情況的具體不 可競爭所有權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，既能夠滿足穩(wěn)定地保持控制權(quán)的要求，又有降低剩余收益不確定性風(fēng)險(xiǎn) 的優(yōu)勢(shì)。這種安排的不足之處是往往要承受相當(dāng)可觀的代理成本。（3）國有強(qiáng)控制所有權(quán)一一可競爭形式，即控制權(quán)與剩余收益索取權(quán)相匹配情況下的絕對(duì)控股 權(quán)。在保證控制權(quán)的前提下盡可能多地影響和帶動(dòng)廣泛的資本，同時(shí)還保持了一定程度的流動(dòng)性。 此外，股權(quán)多元化有利于減少效率損失。（4）弱控制所有權(quán)一一可競爭形式，即控制權(quán)與剩余收益索取權(quán)相匹配情況下的相對(duì)控股。這 種模式適合于媒介產(chǎn)業(yè)中相對(duì)不重要的那部分國有媒介，這樣既能夠保持一定程度

33、的控制權(quán)，又 具有良好的流動(dòng)性，提高了所有權(quán)控制效率。（5）無控制所有權(quán)一一可競爭形式，即控制權(quán)與剩余收益索取權(quán)相匹配情況下的參股。經(jīng)營業(yè) 績相對(duì)穩(wěn)定并且還能繼續(xù)維持的小型國有媒介企業(yè)，如一些小型報(bào)社和雜志社，可以從其初始所 有權(quán)狀態(tài)向這種模式過渡，以增強(qiáng)流動(dòng)性，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。（6）無控制所有權(quán)一一不可競爭形式。對(duì)于一些影響不大的媒介企業(yè)，以及目前經(jīng)營狀況一般， 未來還會(huì)有一定發(fā)展空間的一般競爭性行業(yè)的國有媒介企業(yè)可以采用這種模式。（7）退出所有權(quán)一一可競爭形式，即通過證券市場(chǎng)或企業(yè)接管市場(chǎng)退出所有權(quán)。在大多數(shù)一般 競爭性行業(yè)、市場(chǎng)化程度高的行業(yè)中的國有媒介企業(yè)可以通過這種模式逐步放棄所有權(quán)，

34、并使退 出所獲得的資本向國有經(jīng)濟(jì)具有優(yōu)勢(shì)或私人收益大的領(lǐng)域集中。（二）我國媒介的治理模式安排根據(jù)上述對(duì)國有媒介所有權(quán)結(jié)構(gòu)的安排，我國國有所有權(quán)在有些媒介產(chǎn)業(yè)要保持絕對(duì)控制的地 位，而在可競爭性媒介產(chǎn)業(yè)，媒介的國有所有權(quán)可適當(dāng)退出，適當(dāng)允許其他所有制形式的進(jìn)入。 在選擇我國媒介治理模式時(shí)要注意以下幾個(gè)問題：第一，國有所有權(quán)媒介一定要在媒介產(chǎn)業(yè)中占 主體，大型國有媒介一定要在媒介發(fā)展方向方面起主導(dǎo)作用；第二，在可競爭性領(lǐng)域、對(duì)我國意 識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念影響不大的行業(yè)，可適當(dāng)充許非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入；第三，在媒介產(chǎn)品的生產(chǎn) 領(lǐng)域，代表主流方向的國有媒介一定要起控制作用；在媒介產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域，可適當(dāng)引入非

35、公有 制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入。國有國營媒介治理模式對(duì)大型的、關(guān)系我國媒介宣傳方向的廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，有必要實(shí)施國有國營的治理 模式。媒介的所有權(quán)為國有或全民所有，這種大型的國有國營媒介在一個(gè)行業(yè)，只需12家。 這種媒介是一種非贏利性媒介，媒介的收入來源主要靠財(cái)政撥款。國家也可將特許資源賦予這些 媒介，由這些非贏利性媒介來分配媒介公共資源。這種媒介不播出商業(yè)性廣告，只允許播出公益 性廣告。在組織結(jié)構(gòu)和人事安排方面，國家可設(shè)立一個(gè)專門的委員會(huì)來管理與經(jīng)營媒介，委員會(huì) 主席由國家主席任命，委員會(huì)的人員由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并接受全國人民代表大會(huì)的 監(jiān)督。該媒介從業(yè)人員可享受國家公務(wù)員待遇。集體

36、所有社會(huì)公營媒介治理模式這種媒介治理模式主要是針對(duì)地方媒介而設(shè)立。我國目前地方媒介數(shù)目越來越多，實(shí)力也越來越 強(qiáng)大。但我們也不可能都將這些地方性媒介建成國有國營的媒介治理模式，一是國家財(cái)政負(fù)擔(dān)不 起，二是會(huì)造成許多重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源。這種媒介治理模式的特點(diǎn)是有限度的贏利性，即媒介 可播出商業(yè)性廣告，以及進(jìn)行其他經(jīng)營活動(dòng)，但在國家規(guī)定的播出時(shí)間內(nèi)或國家規(guī)定的版面內(nèi)不 得進(jìn)行商業(yè)性活動(dòng)，如地方政府可以規(guī)定這種集體所有社會(huì)公營媒介必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)播出地 方新聞、公益廣告，或其他公益宣傳與教育節(jié)目。媒介在資金籌集方面，媒介可實(shí)行股份制形式， 在市場(chǎng)上吸納社會(huì)閑散資金。該媒介的管理層必須接受地方人民代

37、表大會(huì)的監(jiān)督，最高領(lǐng)導(dǎo)人需 向地方人民代表大會(huì)提交年度報(bào)告。社會(huì)聯(lián)合公營媒介治理模式這種媒介治理模式主要適用于我國的宗教組織或其他的團(tuán)體，如學(xué)術(shù)團(tuán)體、研究協(xié)會(huì)等。這種媒 介可以是贏利性，也可以是非贏利性的；資金來源可以靠社會(huì)捐助、組織或團(tuán)體內(nèi)資金，也可以 以股份制形式從社會(huì)籌集；媒介的管理委員會(huì)可以由組織或團(tuán)體任命或選舉產(chǎn)生，但必須接受國 家媒介管制部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。私有媒介治理模式這種媒介主要限制在媒介產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域，適當(dāng)允許進(jìn)入媒介產(chǎn)品的生產(chǎn)與制作領(lǐng)域。這種媒介 完全是贏利性媒介，媒介實(shí)行公司制治理形式；資金來源完全靠私人或社會(huì)籌資，但必須接受政 府媒介管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。案例金融時(shí)報(bào)的

38、組織結(jié)構(gòu)金融時(shí)報(bào)的組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)作方式簡介 主編(副主編)要聞編輯(Home editor) 國際編輯(Foreign editor) 金融區(qū)編輯(City editor) 公司編輯(C ompany editor) 股市編輯(Market editor) 貨幣編輯(Currency editor) 特寫編輯(Feature editor)(負(fù)責(zé)評(píng)論、特寫、專欄等) 上面所列的要聞、國際、金融區(qū)、公司等都是一些版組，分別由以上名稱相對(duì)應(yīng)的編輯負(fù)責(zé)。其中，每個(gè) 版組下都有好幾個(gè)版面。每個(gè)版面又由專門的版面編輯(Page editor)負(fù)責(zé)。編輯主要負(fù)責(zé)指揮和策劃，而 版面編輯則負(fù)責(zé)本版文章的文字編

39、輯，組織版面等。金融時(shí)報(bào)有個(gè)專門的“新聞日記”(News diary)，上面記載著一些預(yù)先知道要發(fā)生的事件，比如說當(dāng)日 某時(shí)某個(gè)公司將要召開新聞發(fā)布會(huì)，某時(shí)兩家公司將簽定合約，某個(gè)記者將對(duì)某人進(jìn)行專訪等。一般情況 下，每日新聞1/3的內(nèi)容都來自“新聞日記氣編輯們則根據(jù)“新聞日記”來安排記者們的活動(dòng)。一般情況下，金融時(shí)報(bào)的編輯們每天要召開4次編輯會(huì)議。第一次會(huì)議在上午10點(diǎn)鐘左右召開，由主 編(或副主編)、要聞編輯、國際編輯、金融區(qū)編輯、公司編輯、股市編輯、貨幣編輯參加。各版面編輯和 特寫編輯一般不參加這次編輯會(huì)議。會(huì)議主要對(duì)當(dāng)日可能要發(fā)生的一些新聞進(jìn)行分析判斷，進(jìn)行報(bào)道策劃。 第二次編輯會(huì)議一

40、般在中午12點(diǎn)左右召開。特寫編輯將參加這次會(huì)議。因?yàn)?，隨著時(shí)間的推移，一些新聞 事件的重要性巳經(jīng)初步顯現(xiàn)，在這次會(huì)議上將商討對(duì)哪些新聞事件撰寫評(píng)論。第三次編輯會(huì)議大約在下午3點(diǎn)鐘召開，這是一天中最主要的編輯會(huì)議，與會(huì)的編輯會(huì)拿出稿件的詳細(xì)清 單，以及出稿時(shí)間。第四次編輯會(huì)議大約在6點(diǎn)鐘召開，在這次會(huì)議上，版面編輯將確定那些文章、照片放在何版。如果有突 發(fā)事件，會(huì)議還會(huì)調(diào)整報(bào)道計(jì)劃。各版面編輯一般在下午2點(diǎn)鐘左右上班，處理記者陸續(xù)發(fā)回的稿件。每個(gè)記者每天大約出門2-3次，一般 晚上7點(diǎn)左右寫完稿之后就可離開報(bào)社。一般情況下，金融時(shí)報(bào)每天要出3個(gè)不同的版本。第一版一般在晚上11點(diǎn)左右就印刷完畢，這

41、些報(bào)紙 將被分送到離倫敦比較遠(yuǎn)的地區(qū)。第二版一般在第二日凌晨1點(diǎn)鐘左右印出，分送到稍微近一點(diǎn)的地區(qū)。 第三版在凌晨3點(diǎn)左右印刷完畢，這批報(bào)紙主要在倫敦發(fā)行。這三批報(bào)紙的主要差別在頭版，因?yàn)橛袝r(shí)需 要跟蹤某一事件的最新進(jìn)展、遇到突發(fā)事件，或其他原因，頭版內(nèi)容需要不斷更換。以保證倫敦地區(qū)的讀者讀到最及時(shí)的新聞。上海大劇院：非營利性機(jī)構(gòu)的盈利之道上海大劇院：非營利性機(jī)構(gòu)的盈利之道“H akunamatata”，曾是家喻戶曉的迪斯尼電影獅子王中的一句經(jīng)典臺(tái)詞，今年7月18日，這句經(jīng) 典的臺(tái)詞也將隨著音樂劇獅子王一起在上海大劇院的舞臺(tái)上響起。談到獅子王，上海大劇院院長方世忠博士眼里是掩飾不住的興奮，這巳

42、經(jīng)是繼悲慘世界、貓、 音樂之聲和劇院魅影之后，上海大劇院引進(jìn)的第五部原版音樂劇，并且是該音樂劇在亞洲的第一次演出。在音樂劇的引進(jìn)和運(yùn)營上，上海大劇院是中國劇院的領(lǐng)路人；而在劇院的經(jīng)營管理上，上海大劇院更是在 成功扮演一個(gè)社會(huì)公共設(shè)施角色的同時(shí)，為中國劇院在運(yùn)營管理上探索出一條新路。1998年8月開業(yè)至2005年12月，上海大劇院的運(yùn)營總收入達(dá)到6.7億元，其中核心業(yè)務(wù)占70%，其他收入 占30%。2005年，上海大劇院主營票房收入就近1億元。其經(jīng)營狀況令同行無比艷羨。2005年2月，上海大劇院更是將上海音樂廳、上海交響樂團(tuán)、上海芭蕾舞團(tuán)、上海民族樂團(tuán)和上海歌劇院 5個(gè)表演機(jī)構(gòu)和團(tuán)體整合到旗下，

43、成立了統(tǒng)一的上海大劇院藝術(shù)中心。非營利性機(jī)構(gòu)的運(yùn)營之路上海大劇院建成于1998年，當(dāng)時(shí)共投資9億多元，其中3億元由上海市文化發(fā)展專項(xiàng)基金撥出，其余6億 元由上海市廣播電影電視局融資解決。方世忠說，在當(dāng)時(shí)的中國，還沒有像上海大劇院這樣大規(guī)模、高層次的劇院，上海大劇院更多的是承擔(dān)著 為觀眾提供一流的藝術(shù)作品、讓一流的藝術(shù)家有展示舞臺(tái)的功能，是一個(gè)面向市場(chǎng)的非營利性機(jī)構(gòu)。從國際演藝業(yè)的情況來看，演藝組織要比一般的商務(wù)企業(yè)復(fù)雜，它存在兩種定位：一種是營利性演藝企業(yè)， 純粹以市場(chǎng)為中心，以娛樂為主要發(fā)展方向；另一類則是非營利性的表演機(jī)構(gòu)，承擔(dān)一定的公益職能，充 分利用市場(chǎng)因素，但是不以營利為其目的。在這

44、點(diǎn)上，方世忠認(rèn)為，正是因?yàn)閲鴥?nèi)很多劇院在兩者之間沒有很好地區(qū)分自己的功能，導(dǎo)致在運(yùn)營層面 無法進(jìn)行區(qū)別對(duì)待?！胺菭I利性不等于不營利，畢竟只有維持好的經(jīng)營狀態(tài)，才能使劇院進(jìn)入良性發(fā)展的循環(huán)”。方世忠說。 目前，上海大劇院主辦和租場(chǎng)的節(jié)目基本上各占50%。演出成本居高不下、觀眾對(duì)劇目選擇性日益多元化的新情形下，方世忠和他的團(tuán)隊(duì)開始思考從過去單純的 劇目經(jīng)營，轉(zhuǎn)向塑造自身品牌、進(jìn)行品牌運(yùn)營，以此帶來更大的盈利空間。目前，上海大劇院參照國際著名藝術(shù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營模式，開始打造票房收入、政府資助和基金收入三足鼎立 的運(yùn)營模式。上海大劇院在與一些專業(yè)的廣告融資公司和公關(guān)機(jī)構(gòu)合作的基礎(chǔ)上，利用這些機(jī)構(gòu)巳有的高端客戶和企業(yè) 資源，以大劇院的好項(xiàng)目來吸引社會(huì)資金。20