2022年煤礦安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

1、第11頁共11頁2022年煤礦安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案為構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)自律責(zé)任感，杜絕安全生產(chǎn)“三非”、“三違”行為，按照_推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總煤辦_號(hào))的要求，經(jīng)川北片區(qū)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議研究決定，在我市集中開展安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動(dòng)。一、充分認(rèn)識(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的重大意義部分煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)薄弱，安全投入不足，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全承諾不兌現(xiàn)，安全管理制度不完善，安全教育培訓(xùn)不到位，“三非”、“三違”、“三超”行為時(shí)有發(fā)生，是區(qū)域煤礦事故發(fā)生的主要原因。只

2、有切實(shí)解決上述問題，才能促進(jìn)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信，是煤礦企業(yè)及其干部職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中自覺執(zhí)行法律法規(guī)、遵守規(guī)章制度、保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)、行為，以及創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境、提高處置危害事件能力的綜合反映。它體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中履行承諾、義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，是全面落實(shí)_、堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則的必然要求，是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的重要途徑，是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要，也是提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要手段。二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想全面貫徹落

3、實(shí)_，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以保障煤礦職工生命安全和職業(yè)健康為核心，以加強(qiáng)安全文化建設(shè)為主線，以完善安全生產(chǎn)管理制度為抓手，以確保安全投入和提高職工素質(zhì)為基礎(chǔ)，以煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察為載體，通過推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，督促企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動(dòng)的目標(biāo)通過在我市內(nèi)所有煤礦企業(yè)開展集中的誠信建設(shè)活動(dòng)，主要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的目標(biāo)：一是在各煤礦企業(yè)內(nèi)部營造良好的誠信氛圍，為誠信長效機(jī)制的形成創(chuàng)造條件；二是促進(jìn)各煤礦企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生

4、產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，提升安全生產(chǎn)自律意識(shí)；三是促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步降低區(qū)域煤礦事故總量。四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容與時(shí)間步驟1、舉行安全承諾儀式(_月_日前)負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任市、縣(區(qū))煤管部門要在煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，集中舉行一次法定代表人安全生產(chǎn)承諾書簽字儀式。由各組織單位統(tǒng)一承諾內(nèi)容和格式，明確承諾程序。各煤礦企業(yè)的法定代表人(實(shí)際控制人)在企業(yè)職工大會(huì)上向企業(yè)職工做一次公開的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)承諾。各煤礦企業(yè)內(nèi)部由法定代表人、礦長、部門負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)長、班組長、崗位人員層層簽訂安全生產(chǎn)承諾書。承諾結(jié)束后，各煤礦企業(yè)要建立與安全生產(chǎn)承諾制度配套的執(zhí)行報(bào)告、績(jī)效考核、

5、監(jiān)督檢查、公示公告、安全誠信檔案以及安全誠信文化創(chuàng)建等相關(guān)實(shí)施辦法和保障措施。2、掀起安全法規(guī)、技術(shù)學(xué)習(xí)熱潮(_月_日至_日)一是充分發(fā)揮三、四級(jí)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，逐礦組織安全法律法規(guī)的全員培訓(xùn)；二是各煤礦按照規(guī)定選送特種作業(yè)人員、各級(jí)管理人員參加安全資格、操作資格培訓(xùn)，做到全部持證上崗。3、開展安全隱患集中大排查(_月_日至_日)各煤礦要制定安全隱患大排查工作方案，由主要負(fù)責(zé)人組織各管理人員、作業(yè)人員代表形成排查工作小組，查找現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，習(xí)慣性違章行為，落實(shí)責(zé)任和整改期限，集中整改。完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)。4、發(fā)布安全生產(chǎn)誠信報(bào)告(_月_日至_日)各類煤礦企

6、業(yè)都要在活動(dòng)期間發(fā)布安全生產(chǎn)誠信報(bào)告，公布企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、問題和措施，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)承諾的執(zhí)行情況，開展安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的具體情況，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，特別是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、健全安全管理制度、加大安全投入、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、開展隱患排查治理、監(jiān)管監(jiān)察指令的執(zhí)行情況、防治職業(yè)危害、執(zhí)行事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定等方面情況。同時(shí)，及時(shí)了解和回應(yīng)地方政府及有關(guān)部門的相關(guān)意見、建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。5、實(shí)施“黑名單”黃牌警告制度(_月_日之后開始)在活動(dòng)期間，存在下列行為或事實(shí)之一的煤礦企業(yè)，除要按規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要列入失信企業(yè)“黑名單”(市級(jí))：(1)不如實(shí)申告、

7、整治重大安全隱患，明知存在重大安全隱患，仍強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的；(2)隱瞞事故、謊報(bào)事故、破壞偽造事故現(xiàn)場(chǎng)的；(3)發(fā)生事故后，不落實(shí)防范措施再次發(fā)生事故的(一年內(nèi)發(fā)生同類事故兩次及以上的)；(4)“安證到期”礦井組織生產(chǎn)的；(5)建設(shè)礦井邊建設(shè)邊生產(chǎn)的；(6)啟封關(guān)閉井口組織非法生產(chǎn)的；(7)嚴(yán)重弄虛作假，編造安全管理資料對(duì)付各級(jí)安全檢查的；(8)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒行政執(zhí)法，不履行法律義務(wù)的(不在規(guī)定期限內(nèi)整改安全隱患、不在法定期限內(nèi)執(zhí)行行政處罰等)；(9)職業(yè)危害嚴(yán)重、職業(yè)病患者得不到及時(shí)救治的；(10)其它重大的違法違規(guī)行為。各縣煤管部門要結(jié)合本地實(shí)際確定本地失信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立縣級(jí)

8、“黑名單”。對(duì)列入失信“黑名單”的煤礦企業(yè)，區(qū)別情況，按如下方式進(jìn)行約束管理：(1)一年內(nèi)不得評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不得參與安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。(2)由煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法暫扣相關(guān)證照，責(zé)令停止生產(chǎn)或施工作業(yè)。列入重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象。(3)在煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的單位網(wǎng)頁上公開爆光進(jìn)行警示。(4)由煤管部門統(tǒng)一制作黃牌，在煤礦所在地明顯地點(diǎn)進(jìn)行警示_個(gè)月以上。_個(gè)月之后，經(jīng)市級(jí)(縣級(jí))煤管部門檢查驗(yàn)收同意，方予摘牌。6、建立誠信檔案，形成評(píng)價(jià)機(jī)制_月_日前，各縣區(qū)煤管部門要建立完備的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的單位或個(gè)人，要將其失信行為

9、記錄在誠信檔案中，讓其承擔(dān)法律、經(jīng)濟(jì)等方面的相應(yīng)責(zé)任。逐步建立安全生產(chǎn)誠信信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)煤礦企業(yè)和干部職工安全生產(chǎn)誠信缺失行為記錄等誠信信息的共建共享。逐步制定完善的安全生產(chǎn)誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評(píng)價(jià)工作。各級(jí)煤管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照各自工作職責(zé)，在督促幫助煤礦企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)誠信機(jī)制的同時(shí)，組織開展轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評(píng)價(jià)工作，從企業(yè)安全意識(shí)、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等層面建立綜合評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理狀況進(jìn)行信用評(píng)估，評(píng)估結(jié)果及時(shí)備案、定期公布，引導(dǎo)和規(guī)范煤礦企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)誠信建設(shè)。7、總結(jié)經(jīng)

10、驗(yàn)，激勵(lì)先進(jìn)(_月_日前)各地、各單位要在活動(dòng)期間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣各煤礦在誠信建設(shè)方面的好的做法、取得的好成效，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成本地區(qū)、本單位的誠信機(jī)制?；顒?dòng)結(jié)束前，結(jié)合本地實(shí)際，表彰一批安全生產(chǎn)誠信煤礦企業(yè)。2022年煤礦安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案（二）為進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)鎮(zhèn)煤發(fā)(_32_文件(_鎮(zhèn)雄縣煤炭工業(yè)局煤礦安全隱患大排查大治理大督查活動(dòng)工作方案_通知要求，特制熱水河煤礦安全隱患大排查大治理大督查實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以安全生產(chǎn)法、_預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別

11、規(guī)定、國家安監(jiān)_安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、治理安全生產(chǎn)隱患為重點(diǎn)，以有效遏制重、特大安全生產(chǎn)事故和建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好展。二、_機(jī)構(gòu)煤礦成立安全隱患大排查大治理大督查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：劉元倉(企業(yè)法人副組長：陳勤(礦長朱正洪(生產(chǎn)副礦長_忠(安全副礦長袁自銀(技術(shù)負(fù)責(zé)人黃添明(機(jī)電副礦長成員：周方焜(生技科科長黃佑勇(調(diào)度室主任劉仕平(安檢科科長史立平(辦公室主任沈相華(掘進(jìn)隊(duì)隊(duì)長鄧一聰(運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于安檢科，由劉仕平兼任主任，負(fù)責(zé)本礦安全隱患大排查大治理大督查活動(dòng)的資

12、料收集、上報(bào)及日常工作。三、安全隱患大排查大治理大督查的重點(diǎn)(一安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、完善，以及責(zé)任制落實(shí)情況。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備是否合理;各項(xiàng)安全管理制度和崗位職責(zé)是否制訂和執(zhí)行;隱患排查整改、監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查是否到位;企業(yè)法人安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí);分管負(fù)責(zé)人、具體負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位、各班組安全生產(chǎn)責(zé)任制是否制訂和落實(shí)到個(gè)人。(二從業(yè)人員培訓(xùn)情況。是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了崗前安全教育培訓(xùn)和考核，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員是否持證上崗。(三煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定措施方案編制、貫徹、執(zhí)行情況。(四“一通三防”管理情況。通

13、風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠;是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng);所有采掘地點(diǎn)風(fēng)量是否符合煤礦安全規(guī)程要求，是否有無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問題;礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況;按規(guī)定進(jìn)行瓦斯鑒定情況;井下作業(yè)地點(diǎn)瓦斯傳感器_位置、數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)校是否符合規(guī)定;按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、_員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況。(五頂板管理情況。采空區(qū)是否按煤礦安全規(guī)程要求及時(shí)進(jìn)行密閉，密閉質(zhì)量是否符合相關(guān)要求，采掘工作面是否嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定及時(shí)支護(hù)，有無空頂作業(yè);采煤工作面是否遇到頂?shù)装逅绍?、過斷層、過老空、過煤柱或冒頂區(qū)以及托偽頂開采時(shí)，是否制定安全措施。(六機(jī)電設(shè)備管理情況。是否真正實(shí)現(xiàn)

14、了“雙回路”供電;井下設(shè)備取得ma標(biāo)志情況，保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施情況;井下機(jī)電設(shè)備保證完好，杜絕電氣設(shè)備出現(xiàn)失爆情況;斜井提升“一坡三檔”、提升保護(hù)裝置是否可靠。(七水害防治情況。礦井水文地質(zhì)，特別是探放水、采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況;防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況;雨季“三防”工作的安排情況。(八防災(zāi)工作情況。是否制訂防洪、防透水、防雷電等措施。廢棄井巷是否填堵封實(shí)。礦井周圍是否存在山體滑坡、垮塌、泥石流等自然災(zāi)害。是否制訂落實(shí)了暴風(fēng)、暴雨、雷電、地震等可能造成煤礦停電、停風(fēng)、淹井事故的防范措施。(九采掘布置情況。生產(chǎn)系統(tǒng)是否完善可靠、布局科學(xué)合理、采掘接替正常。是否存在非正規(guī)采煤方法

15、，是否規(guī)范、真實(shí)、及時(shí)填制采掘工程平面圖紙。(十現(xiàn)場(chǎng)管理情況。礦領(lǐng)導(dǎo)帶班和安全管理人員、特種作業(yè)人員跟班制度執(zhí)行情況。井下作業(yè)人員勞動(dòng)合同簽訂情況，勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況。入井人員檢身和出入井人員清點(diǎn)制度執(zhí)行情況。(十一“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況。已_的五大系統(tǒng)是否運(yùn)行正常，安全避險(xiǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)是否啟動(dòng)。(十二應(yīng)急救援措施落實(shí)情況。兼職救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是否健全，是否按規(guī)定配置了應(yīng)急救援物資、設(shè)備;是否制訂了事故應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)定_演練;井下作業(yè)人員是否熟悉避災(zāi)路線。四、安全生產(chǎn)隱患排查和登記(一安全生產(chǎn)隱患排查一是煤礦每月自查，煤礦是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，做到項(xiàng)目、資金、措施、時(shí)間和責(zé)任人

16、五落實(shí)，礦長對(duì)隱患的排查治理工作全面負(fù)責(zé)。1、建立隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任，使隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化。煤礦主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)_礦上各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)員每旬進(jìn)行一次隱患排查。2、建立隱患排查治理報(bào)告制度，對(duì)排查出的重大隱患及時(shí)逐級(jí)上報(bào)集團(tuán)公司、縣煤炭、市煤炭局。二是煤礦每月自查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故的隱患，制定整改措施，并建立信息管理臺(tái)賬報(bào)集團(tuán)公司;每年申請(qǐng)集團(tuán)公司_有關(guān)專家對(duì)存在的重大隱患進(jìn)行一次隱患排查，對(duì)一時(shí)難以排除的重大隱患_有關(guān)專家進(jìn)行論證，并制定治理措施。(二安全生產(chǎn)隱患的登記和報(bào)送。煤礦安檢科應(yīng)當(dāng)每月對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)

17、于重大隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣煤炭局報(bào)告。五、安全生產(chǎn)隱患治理和督辦對(duì)于一般隱患，由主要負(fù)責(zé)人立即_整改。對(duì)于重大隱患，由主要負(fù)責(zé)人_制定并實(shí)施隱患治理方案。隱患治理過程中應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，必須立即從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員并設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)或者停止使用。凡縣煤炭局或市煤炭局認(rèn)定的重大隱患，煤礦應(yīng)請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估的結(jié)果制定整改方案。煤礦應(yīng)在隱患治理結(jié)束后，由煤礦_進(jìn)行驗(yàn)收。煤礦安檢科要建立隱患排查治理檔案，要“一患一檔”，對(duì)于重大隱患，必要時(shí)逐級(jí)報(bào)告并實(shí)行掛牌督辦。六、工作安排每月

18、安全隱患大排查大治理大督查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)井下生產(chǎn)情況安排時(shí)間進(jìn)行檢查。七、具體要求(一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心_為加強(qiáng)對(duì)隱患大排查大治理大督查工作的_領(lǐng)導(dǎo)，成立由企業(yè)法人任組長、礦長、分管副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長，各科室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的安全隱患大排查大治理大督查領(lǐng)導(dǎo)小組，_領(lǐng)導(dǎo)全礦安全生產(chǎn)隱患大排查大治理大督查工作。安全隱患大排查大治理大督查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，把隱患排查治理工作當(dāng)作當(dāng)前的首要任務(wù)之一，抓緊抓實(shí)。要制定工作方案，對(duì)本煤礦進(jìn)行全面細(xì)致的“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)隱患整治。礦長總負(fù)責(zé)，分管副礦長要按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則具體抓，對(duì)本礦隱患和重大危險(xiǎn)源查清楚、整改到位。同時(shí)要注意協(xié)調(diào)解決隱患整治中的有關(guān)問題，加