2022年煤礦安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動實施方案

1、第11頁共11頁2022年煤礦安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動實施方案為構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，促進落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強企業(yè)安全生產(chǎn)自律責(zé)任感，杜絕安全生產(chǎn)“三非”、“三違”行為，按照_推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總煤辦_號)的要求，經(jīng)川北片區(qū)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作聯(lián)席會議研究決定，在我市集中開展安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動。一、充分認識煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的重大意義部分煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法律意識淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任意識薄弱，安全投入不足，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，安全承諾不兌現(xiàn)，安全管理制度不完善，安全教育培訓(xùn)不到位，“三非”、“三違”、“三超”行為時有發(fā)生，是區(qū)域煤礦事故發(fā)生的主要原因。只

2、有切實解決上述問題，才能促進區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信，是煤礦企業(yè)及其干部職工在安全生產(chǎn)活動中自覺執(zhí)行法律法規(guī)、遵守規(guī)章制度、保障職工生命財產(chǎn)安全的意識、行為，以及創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境、提高處置危害事件能力的綜合反映。它體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動中履行承諾、義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，是全面落實_、堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則的必然要求，是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會責(zé)任的重要途徑，是建立安全生產(chǎn)長效機制的現(xiàn)實需要，也是提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要手段。二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動的指導(dǎo)思想全面貫徹落

3、實_，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以保障煤礦職工生命安全和職業(yè)健康為核心，以加強安全文化建設(shè)為主線，以完善安全生產(chǎn)管理制度為抓手，以確保安全投入和提高職工素質(zhì)為基礎(chǔ)，以煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察為載體，通過推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，督促企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動的目標通過在我市內(nèi)所有煤礦企業(yè)開展集中的誠信建設(shè)活動，主要實現(xiàn)三個方面的目標：一是在各煤礦企業(yè)內(nèi)部營造良好的誠信氛圍，為誠信長效機制的形成創(chuàng)造條件；二是促進各煤礦企業(yè)法定代表人、實際控制人安全生

4、產(chǎn)主體責(zé)任的落實，提升安全生產(chǎn)自律意識；三是促進煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步降低區(qū)域煤礦事故總量。四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動的內(nèi)容與時間步驟1、舉行安全承諾儀式(_月_日前)負有直接監(jiān)管責(zé)任市、縣(區(qū))煤管部門要在煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，集中舉行一次法定代表人安全生產(chǎn)承諾書簽字儀式。由各組織單位統(tǒng)一承諾內(nèi)容和格式，明確承諾程序。各煤礦企業(yè)的法定代表人(實際控制人)在企業(yè)職工大會上向企業(yè)職工做一次公開的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標承諾。各煤礦企業(yè)內(nèi)部由法定代表人、礦長、部門負責(zé)人、區(qū)隊長、班組長、崗位人員層層簽訂安全生產(chǎn)承諾書。承諾結(jié)束后，各煤礦企業(yè)要建立與安全生產(chǎn)承諾制度配套的執(zhí)行報告、績效考核、

5、監(jiān)督檢查、公示公告、安全誠信檔案以及安全誠信文化創(chuàng)建等相關(guān)實施辦法和保障措施。2、掀起安全法規(guī)、技術(shù)學(xué)習(xí)熱潮(_月_日至_日)一是充分發(fā)揮三、四級煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的作用，逐礦組織安全法律法規(guī)的全員培訓(xùn)；二是各煤礦按照規(guī)定選送特種作業(yè)人員、各級管理人員參加安全資格、操作資格培訓(xùn)，做到全部持證上崗。3、開展安全隱患集中大排查(_月_日至_日)各煤礦要制定安全隱患大排查工作方案，由主要負責(zé)人組織各管理人員、作業(yè)人員代表形成排查工作小組，查找現(xiàn)場安全隱患，習(xí)慣性違章行為，落實責(zé)任和整改期限，集中整改。完善安全生產(chǎn)的各項管理制度，健全安全管理機構(gòu)。4、發(fā)布安全生產(chǎn)誠信報告(_月_日至_日)各類煤礦企

6、業(yè)都要在活動期間發(fā)布安全生產(chǎn)誠信報告，公布企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、問題和措施，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)各項承諾的執(zhí)行情況，開展安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的具體情況，企業(yè)履行社會責(zé)任的情況，特別是落實安全生產(chǎn)責(zé)任、健全安全管理制度、加大安全投入、強化安全培訓(xùn)、開展隱患排查治理、監(jiān)管監(jiān)察指令的執(zhí)行情況、防治職業(yè)危害、執(zhí)行事故報告和調(diào)查處理規(guī)定等方面情況。同時，及時了解和回應(yīng)地方政府及有關(guān)部門的相關(guān)意見、建議，主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。5、實施“黑名單”黃牌警告制度(_月_日之后開始)在活動期間，存在下列行為或事實之一的煤礦企業(yè)，除要按規(guī)定進行處罰外，還要列入失信企業(yè)“黑名單”(市級)：(1)不如實申告、

7、整治重大安全隱患，明知存在重大安全隱患，仍強令工人冒險作業(yè)的；(2)隱瞞事故、謊報事故、破壞偽造事故現(xiàn)場的；(3)發(fā)生事故后，不落實防范措施再次發(fā)生事故的(一年內(nèi)發(fā)生同類事故兩次及以上的)；(4)“安證到期”礦井組織生產(chǎn)的；(5)建設(shè)礦井邊建設(shè)邊生產(chǎn)的；(6)啟封關(guān)閉井口組織非法生產(chǎn)的；(7)嚴重弄虛作假，編造安全管理資料對付各級安全檢查的；(8)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒行政執(zhí)法，不履行法律義務(wù)的(不在規(guī)定期限內(nèi)整改安全隱患、不在法定期限內(nèi)執(zhí)行行政處罰等)；(9)職業(yè)危害嚴重、職業(yè)病患者得不到及時救治的；(10)其它重大的違法違規(guī)行為。各縣煤管部門要結(jié)合本地實際確定本地失信企業(yè)標準，建立縣級

8、“黑名單”。對列入失信“黑名單”的煤礦企業(yè)，區(qū)別情況，按如下方式進行約束管理：(1)一年內(nèi)不得評選安全生產(chǎn)先進單位，其主要負責(zé)人兩年內(nèi)不得參與安全生產(chǎn)先進個人評選。(2)由煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)依法暫扣相關(guān)證照，責(zé)令停止生產(chǎn)或施工作業(yè)。列入重點監(jiān)管監(jiān)察對象。(3)在煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的單位網(wǎng)頁上公開爆光進行警示。(4)由煤管部門統(tǒng)一制作黃牌，在煤礦所在地明顯地點進行警示_個月以上。_個月之后，經(jīng)市級(縣級)煤管部門檢查驗收同意，方予摘牌。6、建立誠信檔案，形成評價機制_月_日前，各縣區(qū)煤管部門要建立完備的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，對違規(guī)違紀、弄虛作假的單位或個人，要將其失信行為

9、記錄在誠信檔案中，讓其承擔(dān)法律、經(jīng)濟等方面的相應(yīng)責(zé)任。逐步建立安全生產(chǎn)誠信信息平臺，實現(xiàn)對相關(guān)煤礦企業(yè)和干部職工安全生產(chǎn)誠信缺失行為記錄等誠信信息的共建共享。逐步制定完善的安全生產(chǎn)誠信評價標準和辦法，定期開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價工作。各級煤管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，按照各自工作職責(zé)，在督促幫助煤礦企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)誠信機制的同時，組織開展轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價工作，從企業(yè)安全意識、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等層面建立綜合評價體系。同時，對煤礦企業(yè)安全管理狀況進行信用評估，評估結(jié)果及時備案、定期公布，引導(dǎo)和規(guī)范煤礦企業(yè)扎實推進誠信建設(shè)。7、總結(jié)經(jīng)

10、驗，激勵先進(_月_日前)各地、各單位要在活動期間，及時發(fā)現(xiàn)和推廣各煤礦在誠信建設(shè)方面的好的做法、取得的好成效，認真總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成本地區(qū)、本單位的誠信機制?；顒咏Y(jié)束前，結(jié)合本地實際，表彰一批安全生產(chǎn)誠信煤礦企業(yè)。2022年煤礦安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動實施方案（二）為進一步搞好煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)鎮(zhèn)煤發(fā)(_32_文件(_鎮(zhèn)雄縣煤炭工業(yè)局煤礦安全隱患大排查大治理大督查活動工作方案_通知要求，特制熱水河煤礦安全隱患大排查大治理大督查實施方案。一、指導(dǎo)思想和目標全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以安全生產(chǎn)法、_預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別

11、規(guī)定、國家安監(jiān)_安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)和標準為依據(jù)，以落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、治理安全生產(chǎn)隱患為重點，以有效遏制重、特大安全生產(chǎn)事故和建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，突出重點，標本兼治，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步好展。二、_機構(gòu)煤礦成立安全隱患大排查大治理大督查活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長：劉元倉(企業(yè)法人副組長：陳勤(礦長朱正洪(生產(chǎn)副礦長_忠(安全副礦長袁自銀(技術(shù)負責(zé)人黃添明(機電副礦長成員：周方焜(生技科科長黃佑勇(調(diào)度室主任劉仕平(安檢科科長史立平(辦公室主任沈相華(掘進隊隊長鄧一聰(運輸隊隊長領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于安檢科，由劉仕平兼任主任，負責(zé)本礦安全隱患大排查大治理大督查活動的資

12、料收集、上報及日常工作。三、安全隱患大排查大治理大督查的重點(一安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、完善，以及責(zé)任制落實情況。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及人員配備是否合理;各項安全管理制度和崗位職責(zé)是否制訂和執(zhí)行;隱患排查整改、監(jiān)測監(jiān)控管理、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查是否到位;企業(yè)法人安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實;分管負責(zé)人、具體負責(zé)人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位、各班組安全生產(chǎn)責(zé)任制是否制訂和落實到個人。(二從業(yè)人員培訓(xùn)情況。是否對從業(yè)人員進行了崗前安全教育培訓(xùn)和考核，主要負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員是否持證上崗。(三煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定措施方案編制、貫徹、執(zhí)行情況。(四“一通三防”管理情況。通

13、風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠;是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng);所有采掘地點風(fēng)量是否符合煤礦安全規(guī)程要求，是否有無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問題;礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行情況;按規(guī)定進行瓦斯鑒定情況;井下作業(yè)地點瓦斯傳感器_位置、數(shù)量、質(zhì)量和標校是否符合規(guī)定;按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、_員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況。(五頂板管理情況。采空區(qū)是否按煤礦安全規(guī)程要求及時進行密閉，密閉質(zhì)量是否符合相關(guān)要求，采掘工作面是否嚴格按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定及時支護，有無空頂作業(yè);采煤工作面是否遇到頂?shù)装逅绍?、過斷層、過老空、過煤柱或冒頂區(qū)以及托偽頂開采時，是否制定安全措施。(六機電設(shè)備管理情況。是否真正實現(xiàn)

14、了“雙回路”供電;井下設(shè)備取得ma標志情況，保護裝置和安全防護設(shè)施情況;井下機電設(shè)備保證完好，杜絕電氣設(shè)備出現(xiàn)失爆情況;斜井提升“一坡三檔”、提升保護裝置是否可靠。(七水害防治情況。礦井水文地質(zhì)，特別是探放水、采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況;防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況;雨季“三防”工作的安排情況。(八防災(zāi)工作情況。是否制訂防洪、防透水、防雷電等措施。廢棄井巷是否填堵封實。礦井周圍是否存在山體滑坡、垮塌、泥石流等自然災(zāi)害。是否制訂落實了暴風(fēng)、暴雨、雷電、地震等可能造成煤礦停電、停風(fēng)、淹井事故的防范措施。(九采掘布置情況。生產(chǎn)系統(tǒng)是否完善可靠、布局科學(xué)合理、采掘接替正常。是否存在非正規(guī)采煤方法

15、，是否規(guī)范、真實、及時填制采掘工程平面圖紙。(十現(xiàn)場管理情況。礦領(lǐng)導(dǎo)帶班和安全管理人員、特種作業(yè)人員跟班制度執(zhí)行情況。井下作業(yè)人員勞動合同簽訂情況，勞動防護用品配備情況。入井人員檢身和出入井人員清點制度執(zhí)行情況。(十一“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況。已_的五大系統(tǒng)是否運行正常，安全避險系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)是否啟動。(十二應(yīng)急救援措施落實情況。兼職救援機構(gòu)和隊伍是否健全，是否按規(guī)定配置了應(yīng)急救援物資、設(shè)備;是否制訂了事故應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)定_演練;井下作業(yè)人員是否熟悉避災(zāi)路線。四、安全生產(chǎn)隱患排查和登記(一安全生產(chǎn)隱患排查一是煤礦每月自查，煤礦是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，做到項目、資金、措施、時間和責(zé)任人

16、五落實，礦長對隱患的排查治理工作全面負責(zé)。1、建立隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任，使隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化。煤礦主要負責(zé)人負責(zé)_礦上各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)員每旬進行一次隱患排查。2、建立隱患排查治理報告制度，對排查出的重大隱患及時逐級上報集團公司、縣煤炭、市煤炭局。二是煤礦每月自查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故的隱患，制定整改措施，并建立信息管理臺賬報集團公司;每年申請集團公司_有關(guān)專家對存在的重大隱患進行一次隱患排查，對一時難以排除的重大隱患_有關(guān)專家進行論證，并制定治理措施。(二安全生產(chǎn)隱患的登記和報送。煤礦安檢科應(yīng)當每月對隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，對

17、于重大隱患，應(yīng)當及時向縣煤炭局報告。五、安全生產(chǎn)隱患治理和督辦對于一般隱患，由主要負責(zé)人立即_整改。對于重大隱患，由主要負責(zé)人_制定并實施隱患治理方案。隱患治理過程中應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，必須立即從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員并設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)或者停止使用。凡縣煤炭局或市煤炭局認定的重大隱患，煤礦應(yīng)請具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)對隱患進行評估，按評估的結(jié)果制定整改方案。煤礦應(yīng)在隱患治理結(jié)束后，由煤礦_進行驗收。煤礦安檢科要建立隱患排查治理檔案，要“一患一檔”，對于重大隱患，必要時逐級報告并實行掛牌督辦。六、工作安排每月

18、安全隱患大排查大治理大督查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)井下生產(chǎn)情況安排時間進行檢查。七、具體要求(一加強領(lǐng)導(dǎo)，精心_為加強對隱患大排查大治理大督查工作的_領(lǐng)導(dǎo)，成立由企業(yè)法人任組長、礦長、分管副礦長、技術(shù)負責(zé)人任副組長，各科室、區(qū)隊負責(zé)人為成員的安全隱患大排查大治理大督查領(lǐng)導(dǎo)小組，_領(lǐng)導(dǎo)全礦安全生產(chǎn)隱患大排查大治理大督查工作。安全隱患大排查大治理大督查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，把隱患排查治理工作當作當前的首要任務(wù)之一，抓緊抓實。要制定工作方案，對本煤礦進行全面細致的“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)隱患整治。礦長總負責(zé)，分管副礦長要按照“誰分管、誰負責(zé)”的原則具體抓，對本礦隱患和重大危險源查清楚、整改到位。同時要注意協(xié)調(diào)解決隱患整治中的有關(guān)問題，加