國(guó)內(nèi)外電力企業(yè)組織體制調(diào)研

1、二零零二年六月1調(diào)研對(duì)象與結(jié)果2法國(guó)電力公司（EDF） 1946年4月，根據(jù)法國(guó)政府決定，在全國(guó)多家私營(yíng)電力公司企業(yè)收歸國(guó)有的基礎(chǔ)上， EDF成立。EDF是政府直接控制的國(guó)有電力企業(yè)，擔(dān)負(fù)著全國(guó)電力生產(chǎn)建設(shè)和銷售任務(wù)，以及輸變電、配電和電力銷售的進(jìn)出口，具有壟斷性質(zhì)，是法國(guó)全國(guó)性的大企業(yè)，同時(shí)也是世界上最大的電力公司之一。3法國(guó)電力公司（EDF）改革的方向和思路EDF面對(duì)的環(huán)境歐盟要求開(kāi)放電力市場(chǎng)和周邊國(guó)家市場(chǎng)化改革潮流。國(guó)家允許其他企業(yè)包括外國(guó)調(diào)到法國(guó)投資辦電廠。1999年國(guó)家放開(kāi)電力市場(chǎng)，準(zhǔn)許幾百家大用戶有權(quán)選擇供電單位，包括國(guó)外和新的電力公司。政企關(guān)系改變，政府將經(jīng)營(yíng)權(quán)下放，保證EDF的

2、工商企業(yè)的性質(zhì)。政府不再為EDF提供財(cái)政幫助，EDF的投資完全來(lái)自自由資金和金融市場(chǎng)上的貸款與融資。政府在合同中規(guī)定降低電價(jià)的目標(biāo)。EDF改革的方向和思路調(diào)整機(jī)構(gòu)，將輸電從發(fā)輸電部分離出來(lái)，為開(kāi)放電力市場(chǎng)做準(zhǔn)備。2000年，EDF實(shí)現(xiàn)了發(fā)、輸、配分帳核算，并使電網(wǎng)公司在財(cái)務(wù)上與EDF分離。改善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，向基層放權(quán)、分開(kāi)結(jié)算，提高效率。千方百計(jì)降低成本改善供用電關(guān)系，注重服務(wù)質(zhì)量，以贏得配電經(jīng)營(yíng)權(quán)和客戶的信任。鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)的同時(shí)，開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。 4法國(guó)電力公司（EDF）組織結(jié)構(gòu) 董事會(huì)1/3董事是法國(guó)工業(yè)部、財(cái)政部等人員1/3董事是公司選舉推薦的公司人員 1/3董事是地

3、方政府、工會(huì)成員 總經(jīng)理部市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及商務(wù)部研究開(kāi)發(fā)部發(fā)電輸電部電力煤氣服務(wù)部財(cái)政司法部總務(wù)部人事及社會(huì)關(guān)系部國(guó)際部工程設(shè)計(jì)與建設(shè)部經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)及戰(zhàn)略部總監(jiān)控委員會(huì)正副總經(jīng)理、2名總經(jīng)理助理1名控股子公司總監(jiān)1名核電安全總監(jiān)1名配電配氣總監(jiān)1名總監(jiān)控經(jīng)理（秘書長(zhǎng)）10名直屬部經(jīng)理總監(jiān)控部5各部門職能（一）確保企業(yè)的戰(zhàn)略方針并與各大部門協(xié)調(diào)戰(zhàn)略方針的實(shí)施，以企業(yè)的名義確保與外界政府合大的能源機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系?？偨?jīng)理部總經(jīng)理部下設(shè)總監(jiān)控委員會(huì)，其常設(shè)機(jī)構(gòu)是總監(jiān)控部。一方面通過(guò)檢查評(píng)價(jià)，監(jiān)督下級(jí)部門貫徹執(zhí)行公司的經(jīng)營(yíng)決策、方針和目標(biāo)，并向管理層反饋下級(jí)部門執(zhí)行公司決策的方針；另一方面，對(duì)影響企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)

4、題提出糾正意見(jiàn)，對(duì)違反公司制度的事情和行為進(jìn)行懲戒，適時(shí)調(diào)控全公司系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？偙O(jiān)控部6各部門職能（二）負(fù)責(zé)確定EDF的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)政策，如發(fā)展售電、發(fā)展新型業(yè)務(wù)、幫助地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)等。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及商務(wù)部從事與企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的各類專業(yè)方面的理論和實(shí)踐研究課題，如設(shè)計(jì)發(fā)輸電系統(tǒng)的未來(lái)工程、改善電力系統(tǒng)設(shè)施的可靠性、減少對(duì)環(huán)境的沖擊，同時(shí)也開(kāi)發(fā)新型可靠的電力設(shè)備。研究開(kāi)發(fā)部集工業(yè)設(shè)計(jì)師、工業(yè)設(shè)計(jì)者、工程業(yè)三者為一身，其任務(wù)是從事發(fā)電設(shè)施的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工組織、工程建設(shè)管理和投入系統(tǒng)運(yùn)行，并保證發(fā)電設(shè)施的質(zhì)量和安全，與運(yùn)行單位合作及提供咨詢服務(wù)。工程設(shè)計(jì)與建設(shè)部負(fù)責(zé)運(yùn)行發(fā)電設(shè)施，建設(shè)大型聯(lián)網(wǎng)的輸電網(wǎng)絡(luò)，確保

5、向500個(gè)大客戶和配電網(wǎng)供電。發(fā)電輸電部7各部門職能（三）向2800萬(wàn)個(gè)中低壓客戶供電配氣，建設(shè)和維護(hù)中低壓電網(wǎng)，為客戶接線，管理客戶帳目，提供所需的服務(wù)如電價(jià)咨詢、排除故障等，在全國(guó)設(shè)有102個(gè)配電配氣中心和1400個(gè)客戶接待點(diǎn)。電力煤氣服務(wù)部建立和執(zhí)行EDF的不動(dòng)產(chǎn)政策，管理大型行政樓房，并設(shè)有保險(xiǎn)、防預(yù)和帶電作業(yè)等業(yè)務(wù)的專家機(jī)構(gòu)，同時(shí)負(fù)責(zé)提供專家服務(wù)、咨詢建議，從事培訓(xùn)?？倓?wù)部建立和落實(shí)與EDF管理發(fā)展相吻合的人事管理政策，與其他各大部合作，為基層單位的領(lǐng)導(dǎo)人員提供專家服務(wù)、咨詢建議、從事培訓(xùn)。人事及社會(huì)關(guān)系部制定企業(yè)的國(guó)際業(yè)務(wù)方針，并領(lǐng)導(dǎo)EDF大型對(duì)外合作項(xiàng)目，在全世界與合作對(duì)象保持和

6、發(fā)展長(zhǎng)久關(guān)系。國(guó)際部8各部門職能（四） 管理監(jiān)控處、內(nèi)部監(jiān)控處對(duì)所屬基層單位監(jiān)督控制。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)是平行的。 管理監(jiān)控處主要監(jiān)督下級(jí)對(duì)合同的執(zhí)行情況，上級(jí)的決策是否得到實(shí)施，同時(shí)，也檢查上級(jí)決策是否合理有效，檢查結(jié)果及時(shí)反饋到上級(jí)管理部門。 內(nèi)部監(jiān)控持負(fù)責(zé)本部門的日常監(jiān)督控制，內(nèi)容包括： 戰(zhàn)略檢查，檢查經(jīng)營(yíng)方針目標(biāo)的實(shí)施情況； 制度檢查，檢查各項(xiàng)制動(dòng)的執(zhí)行情況； 效率檢查，檢查工作效率、任務(wù)指標(biāo)完成率、成本指標(biāo)降低率等； 資產(chǎn)檢查，檢查資產(chǎn)的保全情況、管理控制處內(nèi)部監(jiān)控處財(cái)政司法部 財(cái)政司法部以集中的形式管理企業(yè)的財(cái)務(wù)和企業(yè)必需投資的手段及方法，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面，向地區(qū)和當(dāng)?shù)鼗鶎訂挝惶峁┳稍儯瑫r(shí)

7、也負(fù)責(zé)制定本公司的預(yù)算，管理企業(yè)的帳目和處理法律以及社會(huì)問(wèn)題。負(fù)責(zé)全公司的財(cái)務(wù)集中管理和帳務(wù)稽查。 主要檢查： 會(huì)計(jì)核算是否及時(shí)（時(shí)限性）； 帳務(wù)處理是否正確（正確性、真實(shí)性）； 是否以最低成本獲得最大成就（效益性）。 財(cái)務(wù)檢查的程序是：?jiǎn)挝粰z查確定檢查戰(zhàn)略選擇檢查方法組織實(shí)施報(bào)告作出決定。9EDF的管理系統(tǒng)戰(zhàn)略管理與計(jì)劃管理概況利用大系統(tǒng)分析方法將各種因素列成表格，科學(xué)細(xì)致分析后，制定目標(biāo)和需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的方法和途徑，從而確定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略制定年度計(jì)劃目標(biāo)。各部門、各單位層層制定計(jì)劃目標(biāo)。每年度EDF的各部門、各單位層層制定計(jì)劃目標(biāo)，上報(bào)審批后，執(zhí)行。進(jìn)行

8、年度目標(biāo)總結(jié)評(píng)價(jià)，予以公布，并作為考核各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員年度工作業(yè)績(jī)的主要依據(jù)。10EDF的管理系統(tǒng)監(jiān)督控制管理概況內(nèi)部監(jiān)督控制EDF內(nèi)部監(jiān)督控制體系： 總監(jiān)控委員會(huì)一年召開(kāi)兩次會(huì)議，討論各部門及基層單位對(duì)公司經(jīng)營(yíng)決策的執(zhí)行情況；討論各部門監(jiān)督檢查工作情況；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題提出一份處理報(bào)告；對(duì)下一年的監(jiān)控工作作出布置。其監(jiān)督范圍包括：管理、財(cái)務(wù)、技術(shù)、生產(chǎn)和安全等。 總監(jiān)控部根據(jù)正副總經(jīng)理的指示對(duì)專題項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查（每年約有12項(xiàng)）；監(jiān)督檢查各職能部門和業(yè)務(wù)部門及其下屬單位內(nèi)部監(jiān)控機(jī)構(gòu)的設(shè)立和工作；對(duì)全公司上下監(jiān)控并進(jìn)行協(xié)調(diào)。 各業(yè)務(wù)部和職能部?jī)?nèi)設(shè)管理監(jiān)控處和內(nèi)部控制處，對(duì)所屬基層單位

9、監(jiān)督控制。全公司的財(cái)務(wù)管理和帳務(wù)稽查實(shí)行集中管理，由財(cái)務(wù)部和法律部直接負(fù)責(zé)。11EDF的管理系統(tǒng)監(jiān)督控制管理概況外部監(jiān)督控制EDF外部監(jiān)督控制體系： 法國(guó)審計(jì)法院對(duì)EDF的審計(jì)（司法）監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督包括財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)主要檢查企業(yè)帳目的真實(shí)性和合法性。管理審計(jì)則通過(guò)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制作出評(píng)價(jià)，也可對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作提出意見(jiàn)。審計(jì)法院對(duì)EDF沒(méi)有直接制裁權(quán)，只是向國(guó)家揭露管理不良的問(wèn)題，政府據(jù)此可以撤換公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理。 法國(guó)政府財(cái)務(wù)部派員（2名）常駐EDF進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。主要通過(guò)三種形式監(jiān)督。一是事前監(jiān)督，主要對(duì)大的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控；二是決策控制，主要在召開(kāi)董事會(huì)時(shí)參與決策；三是事后

10、控制，主要對(duì)所有帳目資料進(jìn)行控制。 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)EDF會(huì)計(jì)報(bào)表的公證性監(jiān)督。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公司享有廣泛的權(quán)利，可以查閱所有有關(guān)資料，可以找企業(yè)任何人談話，還可以向第三者（如銀行）調(diào)查相關(guān)事項(xiàng)。最后寫出年度審計(jì)報(bào)告，在公司的年度報(bào)表上都要附上注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告。注冊(cè)會(huì)計(jì)師要依法對(duì)其審計(jì)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。 12EDF的內(nèi)部管理合同管理、自動(dòng)化管理EDF明確所屬各部門、各單位之間的責(zé)、權(quán)、利，通過(guò)層層簽訂合同的方式確定。如，EDF與國(guó)家、 EDF與各配電中心和下屬單位以及各責(zé)任小組間都簽訂了合同，長(zhǎng)則5年，短則1年，且合同的內(nèi)容都很詳細(xì)、具體，便于操作、實(shí)施與考核。合同管理EDF的自動(dòng)化管理水平和

11、技術(shù)水平處于世界的先進(jìn)行列。從營(yíng)業(yè)管理看，配電網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)了遙測(cè)、遙控、遙調(diào)、營(yíng)配合一，便于配電中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，從報(bào)裝到運(yùn)行、故障處理，以及營(yíng)業(yè)抄表、計(jì)票、一口對(duì)外，全面實(shí)行自動(dòng)化，計(jì)算機(jī)使用非常普遍。從計(jì)算機(jī)管理上看，電力規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售、行政管理等所有資料的儲(chǔ)蓄、管理、使用，都全面實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，連抄表人員的工作安排，抄表線路的確定工作都由計(jì)算機(jī)管理。自動(dòng)化管理13EDF管理體制的特點(diǎn) 管理職權(quán)高度集中 部門和辦事處的管理職權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策權(quán)都集中在總經(jīng)理部。EDF的干部任命，各崗位工資標(biāo)準(zhǔn)確定以及各級(jí)財(cái)務(wù)的管理高度集中。EDF對(duì)整個(gè)企業(yè)的流動(dòng)資金和貸款實(shí)行集中管理

12、，下屬各單位自己不能尋求投資，必須經(jīng)過(guò)總公司批準(zhǔn)。 管理層次少 領(lǐng)導(dǎo)人員少，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，職責(zé)明確。如：班組配電中西共計(jì)職工1200人，領(lǐng)導(dǎo)只有主任、副主任、特派員3人，下屬各科室只有1名負(fù)責(zé)人。 職員積極參與民主管理 EDF十分重視職工積極參與民主管理，并落實(shí)。如班組配電中心的人員錄用、獎(jiǎng)懲、提薪等由混合生產(chǎn)委員會(huì)討論決定，該委員會(huì)50由配電中心的各層領(lǐng)導(dǎo)組成，另50由職工代表組成、委員會(huì)定期舉行會(huì)議。14澳大利亞太平洋電力公司 澳大利亞辦電、管電的責(zé)任在州，新南威爾士州是電力規(guī)模最大的州。電力工業(yè)由州電力委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理，負(fù)責(zé)全州的發(fā)電與輸電，并自營(yíng)煤礦。新南威爾士州的改革焦點(diǎn)在于將發(fā)電機(jī)構(gòu)和輸

13、電機(jī)構(gòu)分離。 1991年8月，新南威爾士州電力委員會(huì)改名為“太平洋電力”，在內(nèi)部重組6各更小的運(yùn)營(yíng)公司；1994年，太平洋電力公司輸電網(wǎng)絡(luò)作為獨(dú)立的法律實(shí)體開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，1995年，輸電機(jī)構(gòu)從太平洋公司分離出來(lái)，即新南威爾士州電網(wǎng)公司，作為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)有公司，新南威爾士州電網(wǎng)公司，其職責(zé)是經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管以及維護(hù)州的高壓電網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，履行電網(wǎng)的運(yùn)行、維護(hù)和電力市場(chǎng)的運(yùn)作，還包括擬訂電力發(fā)展規(guī)劃等職責(zé)。 “太平洋電力”是國(guó)有電力企業(yè)，澳大利亞最大的電力公司。州能源部負(fù)責(zé)能源政策，并指導(dǎo)“太平洋電力”的發(fā)輸電工作。公司有發(fā)電裝機(jī)容量1230萬(wàn)KW,占全國(guó)總裝機(jī)容量的1/3，大型變電站86座，1

14、32500KV輸電線路11500km,與維多利亞州、南澳洲聯(lián)網(wǎng)，覆蓋70萬(wàn)平方公里。全公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)81億奧元，負(fù)債23億奧元（含重組后部門電廠結(jié)轉(zhuǎn)），年收入31億奧元，年利稅5.6億奧元。15澳大利亞太平洋電力公司組織結(jié)構(gòu)董事會(huì)總裁規(guī)劃發(fā)展部市場(chǎng)部財(cái)務(wù)金融控制部秘書部太平洋國(guó)際電力公司煤炭服務(wù)公司A煤炭服務(wù)公司B西部海岸發(fā)電公司中部海岸發(fā)電公司獵人峽谷發(fā)電公司服務(wù)部電網(wǎng)部副總裁16下屬子公司分工 太平洋國(guó)際電力公司太平洋電力公司是一個(gè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的咨詢公司，在東南亞、歐洲、北美一帶負(fù)責(zé)多年的咨詢工作，為世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、其他機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。包括發(fā)電廠、輸電線和變電站設(shè)計(jì)，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)，

15、電力運(yùn)營(yíng)操作及強(qiáng)化培訓(xùn)，電廠設(shè)備審核及環(huán)保工作等。 煤炭公司（2個(gè)）煤炭公司由過(guò)去電廠的自備煤炭礦分離后組建，他們與社會(huì)上的煤礦公平競(jìng)爭(zhēng)為電廠供煤，如果煤炭公司競(jìng)爭(zhēng)失利，自己的電廠不得向他們買煤。 西海岸發(fā)電公司、中部海岸發(fā)電公司、獵人峽谷發(fā)電公司發(fā)電業(yè)務(wù)單位 服務(wù)部主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)、施工管理、財(cái)務(wù)服務(wù)等。 電網(wǎng)部主要負(fù)責(zé)電網(wǎng)的規(guī)劃計(jì)劃、運(yùn)行調(diào)度、工程維修等。17“太平洋電力”的內(nèi)部管理特點(diǎn)計(jì)劃管理概況 “太平洋電力”每三年有一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，每年有年度計(jì)劃。計(jì)劃的預(yù)測(cè)制定從上到下，計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)由上到下。 公司每個(gè)層次都有一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，每月開(kāi)月會(huì)，檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，以保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)和達(dá)到合同所規(guī)定

16、的指標(biāo)。 計(jì)劃靠合同指導(dǎo)，計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)的同時(shí)，上下之間都有合同，有明晰的工作內(nèi)容和責(zé)任，圍繞實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃做好自己的工作。 如昆士蘭州電力公司形成了“規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)”體系，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展制定五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，各部門有分計(jì)劃。公司控制費(fèi)用總額，將成本計(jì)劃下到各廠，各廠都有5年的測(cè)算，自行決定支出，不同級(jí)別的人員有不同的資金批準(zhǔn)權(quán)限。由此，基層部門指導(dǎo)自己該做什么，不需要向上級(jí)匯報(bào)，從而提高了效率、調(diào)動(dòng)了部門和職員的積極性。18國(guó)外公司治理模式比較與借鑒法人治理模式優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)經(jīng)營(yíng)階層主導(dǎo)型模式經(jīng)營(yíng)階層將企業(yè)決策權(quán)與操作權(quán)集于一身，易于迅速適應(yīng)形勢(shì)變化，作出符合實(shí)際的市場(chǎng)決策，有利于公司產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率于

17、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)層權(quán)利過(guò)分集中，容易導(dǎo)致內(nèi)部人控制，孳生貪污、腐敗現(xiàn)象；股東的權(quán)利相對(duì)弱化，個(gè)人股東幾乎難以行使法定的基本權(quán)利；利潤(rùn)分配中，公司稅后利潤(rùn)大部分用于積累，分紅利息受損。股東決定相對(duì)主導(dǎo)型模式經(jīng)理層受到股東的強(qiáng)大壓力和制約，不會(huì)產(chǎn)生惰性和內(nèi)部人控制。經(jīng)理層任命短期，容易為了使股東滿意，在任期內(nèi)操作產(chǎn)生短期行為。共同決定型模式兼顧各方面利益，發(fā)揮股東、員工、經(jīng)理的工作積極性，在平等和效率之間形成一個(gè)均衡狀態(tài)。往往造成推脫責(zé)任、互相扯皮，帶來(lái)效率損失。19三種模式形成的不同背景法人治理模式資本結(jié)構(gòu)是主要決定因素國(guó)情不可忽視經(jīng)營(yíng)階層主導(dǎo)型模式股東的權(quán)利相對(duì)弱化，個(gè)人股東幾乎難以行使法定的基

18、本權(quán)利；利潤(rùn)分配中，公司稅后利潤(rùn)大部分用于積累，分紅利息受損。日本強(qiáng)調(diào)組織和紀(jì)律以及對(duì)權(quán)威的服從，利于經(jīng)理控制。股東決定相對(duì)主導(dǎo)型模式主要原因是自有資本率高，這意味著在公司經(jīng)營(yíng)中，股東有較大的發(fā)言權(quán)。在美國(guó)，董事會(huì)中股東占比例較大，經(jīng)理人員不得超過(guò)50。在美國(guó)，企業(yè)間的相互持股有限制也是原因之一。特別使金融機(jī)構(gòu)不得介入股票交易，切斷了銀行資本對(duì)其他行業(yè)的滲透。美國(guó)社會(huì)公開(kāi)性、競(jìng)爭(zhēng)性使股東有更大的自由和權(quán)利。共同決定型模式這種模式在聯(lián)邦德國(guó)最為明顯。原因：德國(guó)企業(yè)資本金比率不高，一般在20，決定了股東不可能對(duì)公司有控制權(quán)；德國(guó)公司法人持股很普遍，但公司法規(guī)定，即使法人持股25以上，權(quán)利行使也在2

19、5以內(nèi)，限制了法人機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的制約權(quán)利；工會(huì)力量強(qiáng)大，政府一直支持和默許職工參與企業(yè)管理。德國(guó)民主社會(huì)主義思想根深蒂固，工人和工會(huì)早就在企業(yè)中有發(fā)言權(quán)。20日本經(jīng)營(yíng)階層主導(dǎo)型運(yùn)作模式背景日本公司的自有資本率比較低，公司融資來(lái)源主要考負(fù)債；日本股份法人持股地位高，個(gè)人持股比例低，有利于經(jīng)營(yíng)階層的崛起；日本戰(zhàn)后民主改革，促使經(jīng)營(yíng)階層地位凸顯并日益鞏固。根據(jù)日本1950年新商法，只要有經(jīng)營(yíng)能力的人，即使沒(méi)有公司股份，也可迅速進(jìn)入公司的領(lǐng)導(dǎo)層。日本公司由形成了一個(gè)傳統(tǒng)，即其董事多從內(nèi)部提拔，且由公司的經(jīng)營(yíng)管理人員擔(dān)任；在法人持股占主導(dǎo)地位的條件下，股東大會(huì)上經(jīng)營(yíng)者層次又做為法人資產(chǎn)代表互相選舉，這進(jìn)一

20、步鞏固了經(jīng)營(yíng)者的地位。21日本大型公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)完善，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)各司其職股東大會(huì)選舉、罷免董事、監(jiān)事；通過(guò)決策；修改公司章程；決定公司的解散合并等。董事會(huì)決定召開(kāi)股東大會(huì)；任免經(jīng)理；選舉代表董事；發(fā)行新股票或公司債券等。監(jiān)事會(huì)對(duì)股份有限公司實(shí)行業(yè)務(wù)監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督；調(diào)查董事在執(zhí)行任務(wù)有無(wú)不妥之處；檢查提交股東大會(huì)的會(huì)計(jì)文件是否屬實(shí)；監(jiān)事在任職期間不能擔(dān)任董事和經(jīng)理22日本大公司機(jī)構(gòu)設(shè)置一般采用事業(yè)部制，較好的處理了集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系 日本大公司內(nèi)部管理大都采用集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的管理體制。從管理的機(jī)構(gòu)看，有公司本部（由經(jīng)理組成的常務(wù)班子和各職能部門）、事業(yè)部、工場(chǎng)等三個(gè)基本層次。一般采用

21、“大權(quán)集中、小權(quán)分散；戰(zhàn)略集中、戰(zhàn)術(shù)分散”的做法。 日本各公司實(shí)行事業(yè)部式，將權(quán)限放給下面，充分發(fā)揮了分級(jí)管理的優(yōu)越性，讓事業(yè)部開(kāi)展獨(dú)創(chuàng)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。事業(yè)部一般按照產(chǎn)品類別來(lái)組建，也有的按地區(qū)類別組建，事業(yè)本部一般都是直接管轄的制作所或工廠。事業(yè)部式大致有兩種：事業(yè)部當(dāng)成利潤(rùn)責(zé)任中心和經(jīng)營(yíng)單位。事業(yè)部下屬的制作所或工場(chǎng)則是一個(gè)成本責(zé)任中心和一個(gè)生產(chǎn)單位，主要負(fù)責(zé)品種、數(shù)量、質(zhì)量、成本、交貨期、安全生產(chǎn)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的整理整頓。事業(yè)部當(dāng)成公司派出的管理機(jī)構(gòu)，起著參謀作用，主要調(diào)查市場(chǎng)，研究銷售情況，決定價(jià)格等，它不承擔(dān)完成利潤(rùn)計(jì)劃的責(zé)任。23日本公司集權(quán)六方面確定全公司的基本方針；制定綜合性長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)

22、規(guī)劃；公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算的確定；全公司的組織與計(jì)劃；公司同外部機(jī)構(gòu)的交往；決定事業(yè)部的人事任免，接受事業(yè)部的報(bào)告，評(píng)定事業(yè)部的經(jīng)營(yíng)成績(jī)。24日本公司分權(quán)管理的主要特點(diǎn)無(wú)論是以事業(yè)部為利潤(rùn)責(zé)任單位，還是以工廠為利潤(rùn)責(zé)任單位，事業(yè)部和工廠都不具有法人地位，只有公司才是法人。公司內(nèi)部各事業(yè)部、工廠職工的工資報(bào)酬基本一樣，與整個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)好壞有關(guān)，有利于維護(hù)全公司整體利益，也有利于公司內(nèi)部的調(diào)整、改組、改造和人員的調(diào)動(dòng)，保證整個(gè)公司的發(fā)展。公司本部在資金管理上嚴(yán)格。以事業(yè)部為利潤(rùn)責(zé)任中心的三菱、東芝等公司，工廠的費(fèi)用開(kāi)支要編制計(jì)劃，按項(xiàng)目大小分報(bào)事業(yè)部和公司常委會(huì)核審。以工廠作業(yè)為利潤(rùn)責(zé)任中心的日立公

23、司，在工廠實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)中，要向公司本部上繳利潤(rùn)總額54的內(nèi)部稅金和資金總額8的資本利息，還要上繳上述兩項(xiàng)之后的45的利潤(rùn)，工廠實(shí)際留成只占其實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的20左右，并只能用于擴(kuò)大生產(chǎn)、添設(shè)備、增人員。公司除與外部競(jìng)爭(zhēng)外，內(nèi)部也進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。如果其他公司的產(chǎn)品比本公司物美價(jià)廉，事業(yè)部與工廠有權(quán)選購(gòu)。而且公司內(nèi)部各部與工廠之間的寫作配套產(chǎn)品，均一律用市場(chǎng)價(jià)格而不用內(nèi)部協(xié)作價(jià)格。迫使本公司事業(yè)部或工廠降低成本，增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。25山東電力集團(tuán) 山東電力集團(tuán)公司是國(guó)家電力公司的全資子公司，現(xiàn)有員工6.1萬(wàn)人。截止2000年底，公司電力總資產(chǎn)達(dá)到648億元，多種產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到360億元。2000年，公司實(shí)現(xiàn)電力銷

24、售收入362億元。1998年7月，山東電力集團(tuán)公司被國(guó)家電力公司命名為全國(guó)首家中國(guó)一流管理的電力公司 到2001年底，全省發(fā)電裝機(jī)已達(dá)2101萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1104.35億千瓦時(shí)。全省擁有60萬(wàn)千瓦機(jī)組2臺(tái)，30萬(wàn)千瓦機(jī)組27臺(tái)，500千伏系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)環(huán)網(wǎng)運(yùn)行，山東電網(wǎng)技術(shù)裝備達(dá)到較高水平。 在加快電力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，山東電力集團(tuán)積極實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。2001年，公司多種產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入232億元，實(shí)現(xiàn)利稅29億元。公司多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已涉及金融證券、高新技術(shù)、信息通訊、商貿(mào)旅游、工業(yè)實(shí)業(yè)、礦業(yè)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。 公司是全國(guó)建立電力市場(chǎng)六個(gè)試點(diǎn)單位之一，山東廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)

25、改革工作正在穩(wěn)步推進(jìn)， 至1999年底，山東電網(wǎng)基本具備商業(yè)化運(yùn)營(yíng)條件。 26山東電力集團(tuán)從過(guò)去的發(fā)展電源轉(zhuǎn)向重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和資本運(yùn)營(yíng)，加快多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略將企業(yè)建成以資本為紐帶，以發(fā)展電力為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域多元化的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。 雙向延伸，兩翼齊飛，內(nèi)外并舉在發(fā)展電力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，向電力產(chǎn)業(yè)的上游和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把多種產(chǎn)業(yè)作為集團(tuán)的重要一翼發(fā)展，立足山東，面向世界，努力建設(shè)國(guó)際一流電力公司。 從過(guò)去的發(fā)展電源轉(zhuǎn)向重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和資本運(yùn)營(yíng)，加快多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 27山東電力集團(tuán)的資本運(yùn)作 從1995年開(kāi)始，山東電力集團(tuán)在集團(tuán)化發(fā)

26、展、多元化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略構(gòu)想下，開(kāi)始了向工業(yè)實(shí)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游商貿(mào)、金融證券、信息資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展，迄今為止，已經(jīng)形成一個(gè)總資產(chǎn)1000億、凈資產(chǎn)近400億的實(shí)態(tài)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)，并且形成了包含銀行、信托、證券期貨、保險(xiǎn)等內(nèi)容的金融控股公司的初步架構(gòu)。 從1995年投資華夏銀行到現(xiàn)在，山東電力集團(tuán)已直接或間接參股交通銀行、魯能金穗期貨經(jīng)紀(jì)公司、魯能英大保險(xiǎn)代理公司、英大信托。 從1999年開(kāi)始，山東電力集團(tuán)又開(kāi)始注重對(duì)新興朝陽(yáng)行業(yè)證券行業(yè)的投入，通過(guò)受讓股權(quán)的方式成為占有蔚深證券40股份的大股東，后來(lái)又以15的股份成為湘財(cái)證券的并列第一大股東。 在最近上報(bào)的蔚深證券新一輪增資擴(kuò)股方案中，山東電

27、力準(zhǔn)備增資到2.4億元，繼續(xù)以34.7的股權(quán)控股蔚深證券。山東電力集團(tuán)內(nèi)部普遍認(rèn)為：雖然以前蔚深證券業(yè)績(jī)平平，但在去年的市場(chǎng)調(diào)整中損失較小，資產(chǎn)比較干凈，股權(quán)重組后引進(jìn)的華僑城集團(tuán)、深業(yè)集團(tuán)都能較好地提升股權(quán)素質(zhì)，因此蔚深證券是個(gè)很有前途的公司。28山東電力集團(tuán)母子公司控制指標(biāo)控制控制內(nèi)容指標(biāo)控制權(quán)限控制人員控制信息控制集團(tuán)年初制訂并向子公司下達(dá)承包協(xié)議“雙文明承包”，年底依靠承包協(xié)議兌現(xiàn)。費(fèi)用指標(biāo)：分為可控費(fèi)用（日常消耗、招待費(fèi)等）、不可控費(fèi)用（成本等），年初下達(dá)上限指標(biāo)或比例指標(biāo)。工資總額：年初子公司上報(bào)工資計(jì)劃，集團(tuán)審批。29山東電力集團(tuán)母子公司控制權(quán)限控制控制內(nèi)容指標(biāo)控制權(quán)限控制人員控

28、制信息控制集團(tuán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)部負(fù)責(zé)子公司的權(quán)責(zé)設(shè)計(jì)。詳細(xì)地規(guī)定子公司的權(quán)限范圍。子公司在權(quán)限范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)，權(quán)力劃分比較明確。財(cái)務(wù)權(quán)限控制較嚴(yán)：“雙文明承包”中對(duì)預(yù)算有詳盡的規(guī)定。同時(shí)開(kāi)展定期審計(jì)。子公司、孫公司招聘正式員工必須由集團(tuán)審批。30山東電力集團(tuán)母子公司控制人員控制控制內(nèi)容指標(biāo)控制權(quán)限控制人員控制信息控制子公司和較大的孫公司董事長(zhǎng)、董事由集團(tuán)經(jīng)理層和職能部門一把手擔(dān)任。這些人選由集團(tuán)人力部門提出，總經(jīng)理辦公會(huì)審批。財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，由集團(tuán)委派。集團(tuán)人力部門對(duì)子公司CEO直接考核，對(duì)其升遷和調(diào)動(dòng)有直接影響。與主業(yè)關(guān)聯(lián)較大的子公司，CEO的薪酬實(shí)行固定工資；關(guān)聯(lián)較小的，實(shí)行與業(yè)績(jī)（主要是稅

29、后利潤(rùn)）掛鉤的年薪制。集團(tuán)對(duì)子公司一把手實(shí)行頻繁的內(nèi)部流動(dòng)換崗制度。人力資源管理方面，子、孫公司正式員工的進(jìn)出，招聘人員的數(shù)額，工資、福利、保險(xiǎn)政策等，統(tǒng)一由集團(tuán)人力部門審批管理。31山東電力集團(tuán)母子公司控制信息控制控制內(nèi)容指標(biāo)控制權(quán)限控制人員控制信息控制子公司的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況定期向集團(tuán)匯報(bào)。子公司總經(jīng)理每月向集團(tuán)進(jìn)行述職。重大事項(xiàng)，進(jìn)行專題匯報(bào)。32思索與啟示 山東電力集團(tuán)公司本身是從長(zhǎng)期壟斷行業(yè)中脫胎而來(lái)，依托電力行業(yè)獲得較高的利潤(rùn)和收益，并且較早地介入了資本市場(chǎng)，將資本運(yùn)作與資產(chǎn)運(yùn)作加以結(jié)合，同時(shí)積極開(kāi)展多元化業(yè)務(wù)。對(duì)于多元化過(guò)程中形成的幾十家子、孫公司，山東電力仍然堅(jiān)持十分嚴(yán)格的母子

30、公司控制，但這種控制是依照事先劃定的權(quán)責(zé)劃分來(lái)進(jìn)行。 為了解決子公司控制與激勵(lì)的管理矛盾，山東電力采取區(qū)別對(duì)待的辦法，根據(jù)與電力主業(yè)關(guān)聯(lián)度不同而采取較為嚴(yán)格和較為寬松的不同做法。 對(duì)人員的嚴(yán)格控制是山東電力的一大特點(diǎn)，這與電力系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn)有一定關(guān)系，但是過(guò)于頻繁的經(jīng)營(yíng)者輪崗會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。33典型母子公司控制模式借鑒34新加坡淡馬錫控股公司概況 新加坡淡馬錫（TEMASEK）控股公司是當(dāng)今世界最著名的國(guó)有控股公司之一。它直接控制著23家企業(yè)，間接控制的企業(yè)數(shù)約有2000家，總資產(chǎn)超過(guò)700億新元（420億美元）。 新加坡淡馬錫（）控股公司是一家典型的無(wú)關(guān)多元化企業(yè)， 經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涉及

31、：金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、貿(mào)易業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、船舶制造業(yè)、房地產(chǎn)和旅館業(yè)、建筑業(yè)、石油化工行業(yè)、咨詢業(yè)、服務(wù)業(yè)等。 TEMASEK是由新加坡財(cái)政部獨(dú)資擁有的公司。由財(cái)政部里的投資司來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督淡馬錫公司的運(yùn)營(yíng)和操作。對(duì)于某些政策、重大決定以及大型的民營(yíng)化項(xiàng)目等，淡馬錫公司必須向財(cái)政部咨詢，但是，財(cái)政部對(duì)淡馬錫公司給予了相當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)自主權(quán)。與此相對(duì)應(yīng)，淡馬錫公司在每年從國(guó)聯(lián)企業(yè)取得紅利的同時(shí)，也必須將自己利潤(rùn)的50上繳給財(cái)政部。盡管淡馬錫公司為一有限公司，不必向社會(huì)公布其財(cái)政數(shù)據(jù)，但是，它必須每年向財(cái)政部遞交審計(jì)過(guò)的財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)政部也每年檢查淡馬錫公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。 淡馬錫公司的基本職能是代表國(guó)家持有企業(yè)

32、的股份，所以，其功能定位就是塑造好國(guó)有股東形象。其宗旨是：“通過(guò)有效的監(jiān)管和商業(yè)性戰(zhàn)略來(lái)培育世界級(jí)公司，從而對(duì)新加坡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)”。為了貫徹這一宗旨，淡馬錫公司努力為國(guó)聯(lián)企業(yè)提供有效的監(jiān)督和管理，遵照政府的政策完成好退出任務(wù)，另外，淡馬錫公司還要爭(zhēng)取投資上的良好的、長(zhǎng)期的回報(bào)。 35新加坡淡馬錫控股公司法人組織結(jié)構(gòu)董事會(huì)總裁策略投資有價(jià)證券投資機(jī)構(gòu)服務(wù)部門內(nèi)部審計(jì)單位電訊信息傳媒交通與后勤制造業(yè)服務(wù)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)直接投資執(zhí)行委員會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)監(jiān)管戰(zhàn)略策劃36新加坡淡馬錫控股公司各部門職責(zé)策劃投資部監(jiān)督與管理國(guó)聯(lián)企業(yè)、推行民營(yíng)化工作；策略投資單位從事在新技術(shù)領(lǐng)域的投資，著重于高科技

33、行業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)公司等等。財(cái)務(wù)單位管理在證券、債券和現(xiàn)金方面的投資；直接投資基金單位著重于投資在民間投資基金。 有價(jià)證券投資部?jī)?nèi)部審計(jì)保障內(nèi)部管制的順利操作、財(cái)務(wù)記錄的可靠性。 財(cái)政、管理信息系統(tǒng)以及機(jī)構(gòu)服務(wù)部為上述投資部門提供支持，除了擔(dān)負(fù)起集團(tuán)的人事、機(jī)構(gòu)交流和行政功能外，它還執(zhí)行著公司秘書處的任務(wù)。 37新加坡淡馬錫控股公司法人治理結(jié)構(gòu)（一） 新加坡淡馬錫控股公司實(shí)行由政府公務(wù)員兼任公司董事的國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理方式。公司隸屬于財(cái)政部，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)體系是一種從政府母公司、子公司、分公司等多層次、寶塔型的結(jié)構(gòu)。公司實(shí)行董事會(huì)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，董事及總經(jīng)理任命要經(jīng)共和國(guó)總統(tǒng)同意。 淡馬錫公司的董

34、事會(huì)共有10名董事，董事會(huì)成員共10名，其中8名是政府公務(wù)員，2名民營(yíng)企業(yè)界的人士（這樣有利于吸收他們管理民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)），其任命是由財(cái)政部復(fù)審并由新加坡總統(tǒng)批準(zhǔn)的。這8名政府公務(wù)員包括：財(cái)政部常務(wù)秘書擔(dān)任董事長(zhǎng)，金融管理局局長(zhǎng)、財(cái)政部總會(huì)計(jì)師、貿(mào)易發(fā)展局局長(zhǎng)等擔(dān)任董事。 為了更好地完成其使命，董事會(huì)下設(shè)兩個(gè)委員會(huì)。一個(gè)是執(zhí)行委員會(huì)，其職權(quán)是檢查所有的國(guó)聯(lián)企業(yè)的事項(xiàng)，同時(shí)決定在財(cái)政部授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行投資或退出的決策。另一個(gè)是財(cái)務(wù)委員會(huì)，其職能是檢查淡馬錫公司在股票市場(chǎng)和證券市場(chǎng)上的投資活動(dòng)。 淡馬錫公司的管理層包括總裁（即首席執(zhí)行官）和75名專業(yè)人員。他們負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)的操作，并向董事會(huì)以及執(zhí)行

35、委員會(huì)報(bào)告工作。職能部門包括直接投資、策略投資、有價(jià)證券（股票等）投資、財(cái)政與管理信息系統(tǒng)以及機(jī)構(gòu)服務(wù)部門等等。 38新加坡淡馬錫控股公司法人治理結(jié)構(gòu)（二）為了確保高層領(lǐng)導(dǎo)能不斷地推陳出新，淡馬錫公司限制了董事長(zhǎng)和董事的任命期。沒(méi)有執(zhí)行權(quán)的董事長(zhǎng)與董事的任命期不可超過(guò)6年，但是，在必要時(shí)可再延長(zhǎng)3年。另外，為了保證董事長(zhǎng)與董事能投入足夠的時(shí)間去料理公司的事務(wù)，所以，規(guī)定每人最多只能出任6家企業(yè)的董事職位。 淡馬錫公司鼓勵(lì)國(guó)聯(lián)企業(yè)到新加坡以外去網(wǎng)羅最優(yōu)秀的人才加入他們的董事會(huì)或管理層。其中的一些企業(yè)如發(fā)展銀行、?；瘦喆?、新航等，都已經(jīng)聘請(qǐng)了外國(guó)人當(dāng)總裁或董事。 淡馬錫公司注意從民營(yíng)企業(yè)界和公共服

36、務(wù)界搜索人員，這樣才可以使得董事會(huì)具有良好的雙邊代表性，才能確保董事會(huì)的觀點(diǎn)包容了政府與民間兩邊的看法。 特定的專業(yè)委員會(huì)為了提高國(guó)聯(lián)企業(yè)董事會(huì)的效率和效力，通常要成立若干特定的專業(yè)委員會(huì)。董事們可以選擇參加符合自己技能的委員會(huì)。這樣，董事會(huì)可以讓他們專注于熟悉的領(lǐng)域，就可能借助個(gè)別董事的特定才能。審計(jì)、薪酬和董事提名是集團(tuán)監(jiān)管的三個(gè)非常重要的方面，為了確保嚴(yán)格地檢查這些方面，同時(shí)為了確保獨(dú)立的監(jiān)督，就必須設(shè)立特定的專業(yè)委員會(huì)。 39子公司必須按期向控股公司呈報(bào)本公司董事會(huì)會(huì)議備忘錄子公司必須定期向控股公司提交本公司的月度、半年和年度財(cái)務(wù)及管理報(bào)告書子公司必須定期向控股公司呈報(bào)本公司有關(guān)投資和

37、貸款方面的計(jì)劃控股公司可以委任本公司董事或職員擔(dān)任子公司董事會(huì)成員若子公司需要增加資金，必須得到控股公司董事會(huì)的同意控股公司作為子公司的大股東，控制子公司有關(guān)股本變更、公司重組、年度預(yù)決算、委任董事等重大產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)決策問(wèn)題淡馬錫股份有限公司母子公司職責(zé)淡馬錫股份有限公司對(duì)子公司的控制不僅局限于作為股東的權(quán)限，還包括了對(duì)子公司總體經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)控控股公司不過(guò)問(wèn)子公司的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)子公司必須定期向控股公司呈報(bào)本公司董事會(huì)會(huì)議備忘錄子公司必須定期向控股公司提交本公司月度、半年和年度 財(cái)務(wù)及管理報(bào)告書控股公司可以委任本公司董事或職員擔(dān)任子公司董事會(huì)成員子公司需要增加資金時(shí)，必須得到控股公司董事會(huì)同意子公司

38、必須定期向控股公司呈報(bào)本公司有關(guān)投資和貸款方面的計(jì)劃控股公司依據(jù)公司法，控制子公司重大產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)決策問(wèn)題。40淡馬錫股份有限公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督 淡馬錫公司有一內(nèi)部審計(jì)單位（只有2人），其職責(zé)是保障內(nèi)部管制的順利操作、財(cái)務(wù)記錄的可靠性。該單位直接向總裁報(bào)告。 公司的賬目對(duì)外不公開(kāi)，但它是每年一次由一家國(guó)際審計(jì)公司PriceWaterhouseCoope rs進(jìn)行審計(jì)的。這將保證賬目真實(shí)和客觀地反映了公司的財(cái)務(wù)表現(xiàn)和地位。每年在通過(guò)審計(jì)之后（一般是在公司財(cái)政年度結(jié)束后的三個(gè)月內(nèi)），國(guó)聯(lián)企業(yè)必須提交一份它們的法定賬目給淡馬錫公司。除了全年的成績(jī)，上市的國(guó)聯(lián)企業(yè)還必須讓淡馬錫公司知道它們未被審計(jì)的半年業(yè)績(jī)。

39、就是沒(méi)有上市的國(guó)聯(lián)企業(yè)，也必須向淡馬錫公司呈交未被審計(jì)的半年業(yè)績(jī)報(bào)告。 審計(jì)公司會(huì)在報(bào)告中發(fā)表一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)評(píng)議。同時(shí)，作為審計(jì)程序的一部分，外來(lái)的審計(jì)師將監(jiān)察內(nèi)部的管制系統(tǒng)，確認(rèn)是否合適與夠用。避免運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)的重要措施是確認(rèn)職責(zé)的適當(dāng)劃分。 淡馬錫公司規(guī)定，投資計(jì)劃的推薦者不能同時(shí)作為批準(zhǔn)者；所有的投資建議都必須交總裁復(fù)審；如果投資規(guī)模超過(guò)管理層的權(quán)限，必須交執(zhí)行委員會(huì)或董事會(huì)批準(zhǔn)；每個(gè)批準(zhǔn)權(quán)限都有明確規(guī)定；在發(fā)放資金之前，財(cái)政部門會(huì)再次檢查，確認(rèn)交易手續(xù)是否有效，投資數(shù)額是否超越了批準(zhǔn)權(quán)限，這些都清楚地記錄在賬目之中。 41淡馬錫股份有限公司激勵(lì)-約束機(jī)制董事會(huì)中董事大多是政府官員，他們作為

40、政府公務(wù)員兼職不兼薪，但是政府根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)委派的董事實(shí)行獎(jiǎng)罰在收入分配方面，以往公司的盈利都由各公司留用投入新的發(fā)展項(xiàng)目所有權(quán)約束國(guó)家作為股東擁有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、剩余索取權(quán)和控制權(quán)只有國(guó)家股東對(duì)其所有權(quán)的管理委托其產(chǎn)權(quán)代表董事會(huì)去行使這一職能內(nèi)部監(jiān)督和約束國(guó)家通過(guò)任免董事會(huì)人員及總經(jīng)理來(lái)實(shí)行有效的監(jiān)督董事會(huì)對(duì)下屬子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理以保證資產(chǎn)增值的責(zé)任外部監(jiān)督和約束主要是來(lái)自產(chǎn)品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和經(jīng)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的約束政府的監(jiān)控主要是通過(guò)對(duì)董事會(huì)及主要經(jīng)理人員的任命來(lái)實(shí)施監(jiān)督管理權(quán)激勵(lì)機(jī)制約束機(jī)制42淡馬錫股份有限公司的指標(biāo)控制業(yè)績(jī)對(duì)比指標(biāo)淡馬錫公司與旗下公司一同商定業(yè)績(jī)指標(biāo)，作為股東增

41、值的尺度。淡馬錫公司采取了一個(gè)純粹理論計(jì)算上的、相當(dāng)于機(jī)會(huì)成本性質(zhì)的“經(jīng)濟(jì)附加值指標(biāo)”（EVA），基本上就是稅后凈利潤(rùn)再扣除資金成本。正的經(jīng)濟(jì)附加值表示公司正在創(chuàng)造更多的股東價(jià)值；相反，負(fù)的經(jīng)濟(jì)附加值表示公司正在破壞原有的價(jià)值。 定期的檢查與回顧股東代表財(cái)政部部長(zhǎng)每年會(huì)有選擇性地實(shí)地查訪幾家國(guó)聯(lián)企業(yè)。淡馬錫公司的董事會(huì)和執(zhí)行委員也要檢查一些國(guó)聯(lián)企業(yè)的業(yè)績(jī)，一般這些檢查要包括實(shí)地考察，還定期組織午餐會(huì)，與國(guó)聯(lián)企業(yè)的董事長(zhǎng)、總裁等見(jiàn)面，交換意見(jiàn)和分享見(jiàn)解。對(duì)于表現(xiàn)較差的公司，公司和它們緊密合作，進(jìn)行行業(yè)展望、檢查業(yè)務(wù)范圍和策略，同時(shí)協(xié)助它們重組表現(xiàn)差的資產(chǎn)、加強(qiáng)其核心實(shí)力、尋求最優(yōu)秀的人才以及采納

42、更有效的業(yè)績(jī)指標(biāo)。 股票認(rèn)購(gòu)權(quán)淡馬錫公司積極支持國(guó)聯(lián)企業(yè)更廣泛地采用股票認(rèn)購(gòu)方法作為員工新薪酬的配套措施，尤其是以成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)的薪酬制度。這些以成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)的股票認(rèn)購(gòu)計(jì)劃規(guī)定，只有在指定的業(yè)績(jī)目標(biāo)達(dá)到之后，計(jì)劃才可能生效。所以，以成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)的制度不單能更好地貫穿業(yè)績(jī)和員工獎(jiǎng)勵(lì)，也較少受股市波動(dòng)的影響。一個(gè)典型的例子是“表現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”：其最簡(jiǎn)單的做法是在取得某一規(guī)定的指標(biāo)后，比如股價(jià)上升或利潤(rùn)增加某個(gè)幅度之后，獎(jiǎng)勵(lì)才可能生效。 43賽格集團(tuán) 深圳市賽格集團(tuán)有限公司成立于1986年，由“深圳市電子工業(yè)公司”發(fā)展而來(lái)。1997年7月改制為國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司。目前是由深圳市投資管理公司、華融資產(chǎn)管理公司、東方資產(chǎn)

43、管理公司、長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司等四方出資的多元投資主體的公司。賽格集團(tuán)公司是國(guó)家520戶重點(diǎn)企業(yè)之一、被列入廣東省70家和深圳市30家重點(diǎn)企業(yè)，1999年在全國(guó)電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)中名列第18位。 賽格集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)主要集中在電子基礎(chǔ)產(chǎn)品制造、房地產(chǎn)和物業(yè)管理等領(lǐng)域。主要產(chǎn)品有：彩管、玻殼、超大規(guī)模集成電路、大功率半導(dǎo)體管、彩電、家庭影院系統(tǒng)等。 賽格集團(tuán)公司合并會(huì)計(jì)報(bào)表企業(yè)20家，其中上市公司3家。主要的投資企業(yè)有深圳賽格股份有限公司、深圳賽格日立彩色顯示器件有限公司、深圳賽格三星股份有限公司、深圳賽格高技術(shù)投資股份有限公司、深圳深愛(ài)半導(dǎo)體有限公司、深圳市華發(fā)電子股份有限公司、深圳市賽格達(dá)聲股份有限公司等。

44、44組織管理模式總經(jīng)理辦公室董事會(huì)股東會(huì)議市場(chǎng)部財(cái)務(wù)部經(jīng)理部人事部科技部綜合計(jì)劃部審計(jì)部監(jiān)察室股權(quán)室家電事業(yè)部遠(yuǎn)器件事業(yè)部計(jì)算機(jī)事業(yè)部通訊事業(yè)部綜合事業(yè)部A子公司B子公司C子公司D子公司E子公司F子公司戰(zhàn)研室決策咨詢委員會(huì)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)經(jīng)營(yíng)咨詢委員會(huì)投資中心利潤(rùn)中心成本中心45賽格集團(tuán)公司職能定位財(cái)務(wù)結(jié)算中心負(fù)責(zé)企業(yè)集團(tuán)資金籌措與融通，對(duì)外辦理流動(dòng)資金和技改資金的統(tǒng)貸統(tǒng)還，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度各緊密層企業(yè)的內(nèi)部資金及貸款業(yè)務(wù)。技術(shù)開(kāi)發(fā)中心跟蹤國(guó)際科技動(dòng)態(tài)，進(jìn)行與大工程、大系統(tǒng)配套關(guān)鍵技術(shù)和市場(chǎng)產(chǎn)品的科技公關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)展高新技術(shù)及新產(chǎn)品的預(yù)研工作，向成員企業(yè)輸送科研成果。人才選拔與培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)成員企

45、業(yè)董事、經(jīng)理人員的任免，負(fù)責(zé)各類骨干企業(yè)的人才教育、培養(yǎng)和選拔。市場(chǎng)開(kāi)拓與計(jì)劃發(fā)展中心負(fù)責(zé)制定企業(yè)集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及活動(dòng)綱領(lǐng)，通過(guò)開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)部各成員企業(yè)之間的相互關(guān)系，改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。投資決策和資本運(yùn)營(yíng)中心對(duì)授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)依法管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資和資本運(yùn)營(yíng)，確保企業(yè)資源的優(yōu)化配置和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。46賽格集團(tuán)公司與功能性子公司關(guān)系為了使功能性公司服從集團(tuán)的整體戰(zhàn)略，把科技開(kāi)發(fā)公司改造為集團(tuán)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，財(cái)務(wù)公司作為集團(tuán)結(jié)算中心，進(jìn)出口改造為集團(tuán)海內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓中心。建立完善母公司的經(jīng)營(yíng)管理體系，先后成立了電子系統(tǒng)工程、視聽(tīng)產(chǎn)品、電子基礎(chǔ)產(chǎn)品、物業(yè)管理等五大經(jīng)營(yíng)總部

46、，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)作，以集團(tuán)整體實(shí)力面向市場(chǎng)。母公司放開(kāi)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，子公司或控股公司具有獨(dú)立的法人地位，在集團(tuán)整體發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，直接面向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)。如賽格日立和賽格中康都是集團(tuán)的控股子公司，且玻殼是彩管的上游產(chǎn)品，集團(tuán)總部不干預(yù)采購(gòu)，完全由他們根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)品質(zhì)量自主決定，有利于提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力母建立健全各項(xiàng)管理制度，在資產(chǎn)方面，制定了各種文件，依法資產(chǎn)加強(qiáng)資產(chǎn)的管理。財(cái)務(wù)方面，財(cái)務(wù)部長(zhǎng)下管一級(jí)，子公司實(shí)行責(zé)任制，每年下達(dá)財(cái)務(wù)指標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制度，按月、季、年追蹤檢查利潤(rùn)計(jì)劃指標(biāo)完成情況。人事方面，集團(tuán)推薦子公司的經(jīng)理，董事會(huì)任命，副職以上由總經(jīng)理提名。賽格集團(tuán)公司與功能性子

47、公司關(guān)系：以前的母公司與功能性公司關(guān)系：獨(dú)立經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)，而為集團(tuán)整體服務(wù)作用發(fā)揮不夠47通用電氣公司組織體系由董事會(huì)及所屬委員會(huì)構(gòu)成，負(fù)責(zé)決定公司的大政方針。每月一次董事會(huì)，最根本性的問(wèn)題如經(jīng)營(yíng)范圍、產(chǎn)品方向、生產(chǎn)規(guī)模、投資安排、資金籌集、計(jì)劃目標(biāo)、重要職員任免等董事長(zhǎng)一人、總裁一人，執(zhí)行副總裁若干人董事會(huì)6個(gè)委員會(huì)，經(jīng)營(yíng)委員會(huì)、任免委員會(huì)、分紅和報(bào)酬委員會(huì)、關(guān)系委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、財(cái)務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)部門職能機(jī)構(gòu)直線指揮部門總管理處、經(jīng)營(yíng)部門、工廠三級(jí)總管理處負(fù)責(zé)人是總裁，下社若干部門組、超級(jí)事業(yè)部，由一名副總裁監(jiān)管經(jīng)營(yíng)部門：利潤(rùn)中心服務(wù)部門:市場(chǎng)銷售人事關(guān)系發(fā)展采購(gòu)控制研究設(shè)計(jì)專利和產(chǎn)品計(jì)劃財(cái)

48、務(wù)部門：財(cái)務(wù)公共關(guān)系政府關(guān)系職能部門：擬訂制度組織報(bào)表監(jiān)督執(zhí)行交流經(jīng)驗(yàn)提供建議和服務(wù)48通用電氣董事會(huì)執(zhí)行委員會(huì)成員是職能部門的部分人員和請(qǐng)來(lái)的顧問(wèn)，任務(wù)是對(duì)某一專題進(jìn)行調(diào)研，向執(zhí)行委員會(huì)提出建議。執(zhí)行委員會(huì)，董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總裁、 執(zhí)行副總裁、重要部門總經(jīng)理董事長(zhǎng)是主席平常重大問(wèn)題討論、決定。負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，掌握除財(cái)務(wù)以外的各項(xiàng)決策和指揮執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)政策組，分為產(chǎn)品、銷售、發(fā)展、人事和海外活動(dòng)。執(zhí)行委員會(huì)49通用電氣財(cái)務(wù)委員會(huì)由董事長(zhǎng)和一些董事組成。由負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部門的副總裁任主席。獨(dú)攬公司財(cái)政大權(quán)批準(zhǔn)一定限額以上的固定資本投資，規(guī)定公司長(zhǎng)期財(cái)務(wù)目標(biāo)，決定公司高級(jí)職員的薪金制定股

49、利分配方案審查批準(zhǔn)執(zhí)行委員會(huì)所提出的各種產(chǎn)品價(jià)格方針，負(fù)責(zé)籌措資金，監(jiān)督檢查公司各部門的經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)公司的決算進(jìn)行審查；50經(jīng)營(yíng)委員會(huì)、任免委員會(huì)、分紅和報(bào)酬委員會(huì)關(guān)系委員會(huì)經(jīng)營(yíng)委員會(huì)：代表董事了解和檢查公司營(yíng)業(yè)狀況關(guān)系委員會(huì)：負(fù)責(zé)公司與社會(huì)各方面的關(guān)系分紅和報(bào)酬委員會(huì)：決定公司高級(jí)職員的年薪。其他職員基本按照董事長(zhǎng)和總經(jīng)理所建議的予以審查通過(guò)任免委員會(huì)：負(fù)責(zé)公司高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)備用人員的提名51NEC治理結(jié)構(gòu)常務(wù)會(huì)議股東大會(huì)經(jīng)營(yíng)會(huì)議討論3件事，公司年度決算報(bào)告和董事長(zhǎng)的報(bào)告、董事會(huì)成員任免事項(xiàng)、決定紅利分配董事及其他人員組成，主席由總經(jīng)理?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定與實(shí)施，以及利潤(rùn)分配方案由常務(wù)董

50、事以上人員組成，主席由董事長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)制定公司中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃52董事會(huì)由點(diǎn)到面的高層管理結(jié)構(gòu)：以總經(jīng)理為圓心，常務(wù)董事和專務(wù)董事在圓周上的圓形結(jié)構(gòu)式領(lǐng)導(dǎo)體制以總經(jīng)理為圓心常務(wù)董事專務(wù)董事常務(wù)董事專務(wù)董事常務(wù)董事專務(wù)董事常務(wù)董事專務(wù)董事常務(wù)董事專務(wù)董事53產(chǎn)權(quán)管理體制通過(guò)建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的各個(gè)事業(yè)集團(tuán)，對(duì)各關(guān)系公司實(shí)行產(chǎn)品、技術(shù)等方面的專業(yè)化統(tǒng)一管理。管理的內(nèi)容主要涉及年度計(jì)劃預(yù)算與決算，事業(yè)投資計(jì)劃等。母公司董事會(huì)通過(guò)負(fù)責(zé)關(guān)聯(lián)部、各職能部、各事業(yè)部的分擔(dān)董事，統(tǒng)一協(xié)調(diào)母公司對(duì)關(guān)系公司的產(chǎn)權(quán)專職管理、綜合管理和專業(yè)化管理活動(dòng).建立了專職從事關(guān)系公司產(chǎn)權(quán)管理職能的關(guān)聯(lián)部，按國(guó)內(nèi)關(guān)系公司和國(guó)際關(guān)

51、系公司分別設(shè)置:通過(guò)各職能部門，對(duì)各關(guān)系公司實(shí)行綜合管理。分公司、控股公司、參股公司54關(guān)聯(lián)部主要職能國(guó)外：對(duì)海外子公司進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的統(tǒng)一管理，辦理母公司對(duì)海外子公司年度決算的審批手續(xù)，按月分析評(píng)價(jià)海外公司業(yè)績(jī)，幫助海外子公司編制預(yù)算和中期計(jì)劃，對(duì)海外子公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面進(jìn)行指導(dǎo)；不斷完善對(duì)海外子公司的管理體制，重點(diǎn)是海外子公司的中長(zhǎng)期及年度計(jì)劃方式和內(nèi)容，以及對(duì)海外子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)體系.國(guó)內(nèi)：作為母公司管理國(guó)內(nèi)關(guān)系公司的專職部門；對(duì)國(guó)內(nèi)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)行數(shù)據(jù)化管理；負(fù)責(zé)審查國(guó)內(nèi)關(guān)系公司的投資、貸款、債務(wù)擔(dān)保等方面的項(xiàng)目.關(guān)聯(lián)部從事關(guān)系公司產(chǎn)權(quán)管理，按國(guó)內(nèi)關(guān)系公司和國(guó)際關(guān)系公司分別

52、設(shè)置55母子公司控制方式母公司對(duì)子公司或關(guān)聯(lián)公司選派高層管理人員，所屬子公司董事中有一半來(lái)自母公司各職能部門。母公司對(duì)子公司的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)控制報(bào)告制度：有關(guān)公司資本資本增加/減少（關(guān)聯(lián)部）；設(shè)立子公司或向其他公司投資（關(guān)聯(lián)部）；新的事業(yè)計(jì)劃和設(shè)備投資（主管事業(yè)部）；年度預(yù)算和決算（主管事業(yè)部）；公司章程變更（關(guān)聯(lián)部）；重大合同簽定（有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門）；董事變動(dòng)（主管事業(yè)部、關(guān)聯(lián)部、人事部）其他重要事項(xiàng)。各關(guān)系公司必須定期向母公司上報(bào)如下材料：年度、半年和月度決算報(bào)告；年度、半年和月度預(yù)算計(jì)劃；借款余額和債務(wù)保證金余額；董事會(huì)決議內(nèi)容定期信息交流制度：定期召開(kāi)包括母公司董事、各職能部

53、長(zhǎng)、全資子公司總經(jīng)理參加的擴(kuò)大干部會(huì)議；每年一次的年度計(jì)劃研究會(huì)議；中期計(jì)劃報(bào)告會(huì)；其他各種負(fù)責(zé)人會(huì)議業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核制度：母公司對(duì)關(guān)系公司建立了一整套業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核制度，其中包括定量指標(biāo)和定性分析。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核56中國(guó)華源集團(tuán) 中國(guó)華源集團(tuán)有限公司（ChinaWorldbestGroupCo.,Ltd）成立于1992年7月，注冊(cè)于上海浦東新區(qū)。公司發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：高科技、外向型、多元化、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。 中國(guó)華源創(chuàng)建以來(lái)，得到了超常規(guī)、跨越式發(fā)展?；拘纬闪艘源笊a(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以紡織、機(jī)械、國(guó)際貿(mào)易為主體的支柱產(chǎn)業(yè)；以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投資、現(xiàn)代物流等功能性產(chǎn)業(yè)；在加拿大、墨西哥、泰國(guó)、

54、尼日爾等國(guó)投資建立了一批海外華源企業(yè)，初步形成了國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)格局。擁有全資和控股子公司32家，企業(yè)職工近6萬(wàn)人 由于中國(guó)華源集團(tuán)組建的時(shí)機(jī)比較好，正值上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的熱潮時(shí)期，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和上海市委、市政府十分重視和支持，廣大干部、職工的創(chuàng)業(yè)熱情比較高，加之又有一個(gè)超點(diǎn)比較高、也比較切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，發(fā)展的速度比較快，企業(yè)成長(zhǎng)的質(zhì)量也比較好。通過(guò)資產(chǎn)重組，改制上市，形成了華源紡織、華源機(jī)械兩大產(chǎn)業(yè)板塊，擁有上海華源股份、上海華源發(fā)展、華源凱馬機(jī)械、華源制藥等四家上市公司，發(fā)行3個(gè)A股，2個(gè)B股股票。57全資公司控股公司關(guān)聯(lián)公司華源集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)股東大會(huì)董事會(huì)監(jiān)事會(huì)總裁總裁辦公室財(cái)務(wù)總

55、監(jiān)部人力資源部財(cái)務(wù)部信息中心戰(zhàn)略發(fā)展部國(guó)際合作部對(duì)外貿(mào)易管理部工業(yè)部科技部生物醫(yī)藥部貿(mào)易部審計(jì)部房產(chǎn)部三總師副總裁58總部各職能部門職責(zé)(一)協(xié)助集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行綜合、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作，負(fù)責(zé)公共關(guān)系及行政事務(wù)、內(nèi)外宣傳、文電處理、會(huì)議組織、秘書事務(wù)、檔案管理、安全保密、生活后勤等服務(wù)工作，公司行政經(jīng)費(fèi)及非經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)的控制管理。戰(zhàn)略發(fā)展部定期編制集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；收集有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)等方面的信息，并對(duì)此深入分析研究對(duì)策措施；對(duì)集團(tuán)的市場(chǎng)營(yíng)銷現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，并建議采用相應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷模式；追蹤研究國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式和管理技巧，以及集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)交辦的研究課題?？偛棉k公室財(cái)務(wù)總監(jiān)部負(fù)

56、責(zé)管理和指導(dǎo)財(cái)務(wù)總監(jiān)、審計(jì)特派員的工作；協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)總監(jiān)與子公司總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師有關(guān)職業(yè)判斷方面的問(wèn)題；檢查財(cái)務(wù)總監(jiān)的日常工作，督促財(cái)務(wù)總監(jiān)執(zhí)行聯(lián)簽制度、審核備案制度和定期報(bào)告制度；會(huì)同集團(tuán)人力資源部對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)、審計(jì)特派員的任用、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲提出建議和意見(jiàn)。人力資源部主要負(fù)責(zé)集團(tuán)人才招聘、員工培訓(xùn)、勞動(dòng)與薪酬管理、干部培養(yǎng)與考察、社會(huì)保障與職工福利、職稱評(píng)審以及制訂并執(zhí)行與公司發(fā)展相適應(yīng)的人才激勵(lì)政策。對(duì)集團(tuán)下屬全資、控股公司人事工作進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督。59總部各職能部門職責(zé)(二)領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)部和子公司的內(nèi)部審計(jì)工作；健全所屬公司的內(nèi)審體系；對(duì)所屬公司的內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益、投資

57、項(xiàng)目、基建項(xiàng)目預(yù)決算進(jìn)行審計(jì)；開(kāi)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)理離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)。信息中心負(fù)責(zé)信息化工作的規(guī)劃、建設(shè)和安全運(yùn)行管理；完成公司管理信息系統(tǒng)工程的建設(shè)。 審計(jì)部科技部研究制定集團(tuán)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并組織實(shí)施；建立、完善集團(tuán)科技管理體系及各項(xiàng)制度；對(duì)集團(tuán)公司及下屬企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理、對(duì)重大科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組織咨詢及論證；根據(jù)集團(tuán)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需求，積極組織調(diào)研、論證，開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)制定集團(tuán)公司資金及投資的中長(zhǎng)期規(guī)劃，會(huì)計(jì)核算管理，資金管理和調(diào)度，投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審核，參與投資評(píng)價(jià)等工作。下設(shè)會(huì)計(jì)部、資金部、投資部三個(gè)部門。60中國(guó)煤炭工業(yè)進(jìn)出口集團(tuán)公

58、司(CNCIEC)概況 中國(guó)煤炭工業(yè)進(jìn)出口集團(tuán)公司1999年5月在原中國(guó)煤炭工業(yè)進(jìn)出口總公司基礎(chǔ)上重組而成，是中國(guó)煤炭行業(yè)最大的企業(yè)之一。 CNCIEC以煤炭為主業(yè)，并涉及焦炭、煤氣、電力、運(yùn)輸、煤機(jī)制造、機(jī)械零部件、礦產(chǎn)建材等多種產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易。 公司資產(chǎn)總額184億元。共有二級(jí)單位86個(gè), 其中全資子公司33個(gè),分公司7個(gè),辦事處2個(gè),控股、參股企業(yè)12個(gè)、境外辦事處6個(gè), 境外獨(dú)資公司3個(gè),境外參股公司2個(gè), 另有管理部室、業(yè)務(wù)部室21個(gè); 集團(tuán)公司共有員工55611人, 離退休人員12382人。 年銷售收入150多億元,進(jìn)出口總額超過(guò)10億美元, 煤炭年貿(mào)易量4700萬(wàn)噸。 61CN

59、CIEC 集團(tuán)部分組織機(jī)構(gòu)經(jīng)理層董事會(huì)董事會(huì)執(zhí)行局 辦公室財(cái)務(wù)部人力資源部經(jīng)營(yíng)管理部(信息中心)生產(chǎn)建設(shè)部(安全監(jiān)察部)法律事務(wù)部(項(xiàng)目清理辦)出國(guó)管理部煤炭貿(mào)易本部離退休人員管理中心服務(wù)中心 人事考核審 計(jì)委員會(huì) 發(fā)展委員會(huì) 財(cái)務(wù)委員會(huì) 人事考核部 稽核審計(jì)部 投資發(fā)展部 發(fā)展戰(zhàn)略研究室 資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理部 金融證券部62CNCIEC 母子公司控制指標(biāo)控制控制內(nèi)容指標(biāo)控制權(quán)限控制人員控制信息控制年銷售收入年利潤(rùn)費(fèi)用上限工資總額工資分配辦法報(bào)集團(tuán)備案 以“經(jīng)營(yíng)計(jì)劃”形式下達(dá)63CNCIEC 母子公司控制權(quán)限控制控制內(nèi)容指標(biāo)控制權(quán)限控制人員控制信息控制對(duì)外投資權(quán)：除四家大型子公司外，其余子公司投資權(quán)

60、全部收到集團(tuán)。借貸和擔(dān)保：不允許子公司對(duì)外借貸和擔(dān)保。內(nèi)部擔(dān)保只能在一定額度內(nèi)進(jìn)行。資本性支出：特別是非生產(chǎn)性支出(買車、裝修等)，由集團(tuán)控制。預(yù)算：年初子公司向集團(tuán)財(cái)務(wù)部門上報(bào)預(yù)算。財(cái)務(wù)部門審批，并依此對(duì)子公司進(jìn)行年終考核。資產(chǎn)管理：資產(chǎn)的處置、報(bào)廢在限額以上報(bào)集團(tuán)審批。審計(jì)：對(duì)子公司開(kāi)展日常財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建竣工決算審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)。64CNCIEC 母子公司控制人員控制控制內(nèi)容指標(biāo)控制權(quán)限控制人員控制信息控制子公司總經(jīng)理由集團(tuán)任免、考核。子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由集團(tuán)任命。65思索與啟示 中國(guó)煤炭工業(yè)進(jìn)出口集團(tuán)公司是在98年政府機(jī)構(gòu)改革，政企分開(kāi)的背景下由多家原煤炭部所屬企業(yè)經(jīng)行政命令組