應(yīng)急救援中心建設(shè)工程

1、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程加大政策標(biāo)準(zhǔn)供給力度，健全應(yīng)急救援力量建設(shè)開展、培訓(xùn)考核、 指揮調(diào)派、任務(wù)保障、救援費用、獎勵激勵等制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 推動應(yīng)急救援力量科學(xué)建設(shè)、高效救援、規(guī)范運行。一、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程國家和區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)工程。建設(shè)完成國家應(yīng)急指揮總部 和華北、東北、華中、東南、西南、西北等6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中 心，在實戰(zhàn)救援中發(fā)揮“尖刀拳頭”作用，引領(lǐng)地方應(yīng)急救援力量體 系和能力建設(shè)開展。省級綜合性應(yīng)急救援基地建設(shè)工程。支持中西部地區(qū)、災(zāi)害事故 多發(fā)地區(qū)依托、整合現(xiàn)有自然災(zāi)害、生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援隊伍等資 源，建設(shè)完善省級綜合性應(yīng)急救援基地。建設(shè)綜合指揮調(diào)度平臺，配 備先進(jìn)

2、適用專業(yè)裝備，完善訓(xùn)練設(shè)施，開展專業(yè)技戰(zhàn)術(shù)、裝備實操、 特殊災(zāi)害環(huán)境等訓(xùn)練，提升災(zāi)害事故快速響應(yīng)、高效救援能力。二、基本原那么統(tǒng)籌謀劃布局。充分考慮災(zāi)害事故風(fēng)險分布特點、經(jīng)濟(jì)社會開展 趨勢和應(yīng)急救援力量建設(shè)現(xiàn)狀等因素，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援力量規(guī) 模、結(jié)構(gòu)、布局，因地制宜加強(qiáng)社會應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項，構(gòu)建災(zāi)害事故應(yīng)急救援需求與綜合應(yīng)急救援能力 動態(tài)平衡的應(yīng)急救援力量體系。突出專業(yè)特色。重點圍繞抗洪搶險、森林（草原）滅火、地震和 地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)平安事故救援、航空應(yīng)急救援等各自專業(yè)方向， 創(chuàng)新理念、戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法，強(qiáng)化實戰(zhàn)實訓(xùn)和裝備配備，持續(xù)提升專業(yè)搶 險救援能力，鍛造應(yīng)急搶

3、險救援專業(yè)骨干力量。強(qiáng)化運行保障。加大政策標(biāo)準(zhǔn)供給力度，健全應(yīng)急救援力量建設(shè) 開展、培訓(xùn)考核、指揮調(diào)派、任務(wù)保障、救援費用、獎勵激勵等制度 機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動應(yīng)急救援力量科學(xué)建設(shè)、高效救援、規(guī)范運行。三、主要目標(biāo)總體目標(biāo)：到2025年，規(guī)模適度、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、專長突 出的應(yīng)急救援力量體系基本建成，實現(xiàn)專業(yè)應(yīng)急救援力量各有所長， 社會應(yīng)急力量有效輔助，基層應(yīng)急救援力量有效覆蓋，為人民群眾生 命財產(chǎn)平安提供堅強(qiáng)保障。力量構(gòu)成逐步優(yōu)化。國家和省級專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會應(yīng)急力 量和基層應(yīng)急救援力量體系逐步完善，實現(xiàn)與國家綜合性消防救援隊 伍有效協(xié)同、有力支撐。力量布局更趨合理。國家級專業(yè)應(yīng)急救

4、援力量任務(wù)范圍基本覆蓋 近20年重大災(zāi)害事故發(fā)生區(qū)域和新生高風(fēng)險區(qū)域，平安生產(chǎn)應(yīng)急救援 力量與高危行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)分布和開展需要基本匹配，航空應(yīng)急救援 力量布局基本實現(xiàn)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)有效覆蓋。專業(yè)能力有效提升。特殊區(qū)域、復(fù)雜條件、極端環(huán)境下專業(yè)指揮 和救援能力持續(xù)鞏固提高，應(yīng)急救援裝備智能化、輕型化、模塊化、 標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)增強(qiáng)，人裝協(xié)同水平顯著提升。保障水平穩(wěn)步提高。應(yīng)急救援力量建設(shè)開展、運行管理、培訓(xùn)考 核、科技支撐、任務(wù)保障、職業(yè)保障、榮譽激勵等政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范進(jìn)一步健全，協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步完善，救援資源共建共用、聯(lián)戰(zhàn) 聯(lián)訓(xùn)水平進(jìn)一步提升。四、加快培育應(yīng)急救援科技支撐能力加快應(yīng)急裝備現(xiàn)代

5、化建設(shè)。健全專業(yè)應(yīng)急救援力量裝備配備標(biāo)準(zhǔn), 推動應(yīng)急救援裝備智能化、輕型化、模塊化建設(shè)。突破關(guān)鍵核心技術(shù), 推廣應(yīng)用洪澇災(zāi)害、森林（草原）火災(zāi)、高層火災(zāi)、地震和地質(zhì)災(zāi)害 等救援先進(jìn)技術(shù)裝備。提升救援現(xiàn)場技術(shù)保障能力。建設(shè)自然災(zāi)害和生產(chǎn)平安事故應(yīng)急 救援勘測隊伍、救援技術(shù)支撐隊伍，強(qiáng)化重大災(zāi)害事故現(xiàn)場數(shù)據(jù)獲取、 災(zāi)中實時監(jiān)測、災(zāi)后評估分析等專業(yè)能力，承當(dāng)重特大災(zāi)害事故的災(zāi) 情險情動態(tài)監(jiān)測、現(xiàn)場應(yīng)急勘測、救援技術(shù)支撐等任務(wù)，增強(qiáng)救援現(xiàn) 場技術(shù)支撐能力。培育現(xiàn)代化指揮救援人才。推動有關(guān)部門、地方政府、高校、企 業(yè)建設(shè)應(yīng)急平安高技能人才培養(yǎng)基地和實戰(zhàn)實訓(xùn)基地，開展應(yīng)急管理 特色學(xué)科和重點實驗室建設(shè)，培

6、育現(xiàn)代化應(yīng)急指揮和救援人才。完善 國家、區(qū)域、省級自然災(zāi)害和平安生產(chǎn)應(yīng)急救援基地（中心）實訓(xùn)演 練功能，提高應(yīng)急救援力量實戰(zhàn)化水平。定期組織專業(yè)應(yīng)急救援力量、 社會應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救援力量與國家綜合性消防救援隊伍聯(lián)戰(zhàn)聯(lián) 訓(xùn)，推進(jìn)技術(shù)交流、能力融合與戰(zhàn)法協(xié)同。五、平安生產(chǎn)應(yīng)急救援力量建設(shè)工程國家級平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工程。強(qiáng)化礦山排水、礦山（隧道）救生通道構(gòu)建、大流量遠(yuǎn)程滅火系統(tǒng)等特種救援裝備配備， 增配地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、抗洪搶險等自然災(zāi)害應(yīng)急救援裝備，加快 推進(jìn)隊伍轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)國家海上和陸上油氣開采應(yīng)急救援隊伍，配 備消防冷卻、偵測監(jiān)控、井控?fù)岆U等救援裝備，提升我國深海和陸上 油氣勘

7、探、開發(fā)、儲運應(yīng)急處置能力。建設(shè)完善國家礦山應(yīng)急救援隊, 滿足專業(yè)排水以及高寒高海拔惡劣環(huán)境下礦山救援需要；建設(shè)完善國 家危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊，提升大型儲罐、水上危險化學(xué)品、煤化工、 危險化學(xué)品物流等救援保障水平；建設(shè)完善國家隧道應(yīng)急救援隊，加 強(qiáng)雄安新區(qū)、西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行平安保障能力。建設(shè) 國家平安生產(chǎn)綜合實訓(xùn)演練基地和礦山、危險化學(xué)品（大型油罐滅火）、隧道、油氣管道、油氣井控等實訓(xùn)演練基地，提升指揮協(xié)調(diào)和 實戰(zhàn)能力。地方專業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工程。各地區(qū)加強(qiáng)平安生產(chǎn) 應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，提高生產(chǎn)平安事故快速 響應(yīng)和應(yīng)急處置能力；指導(dǎo)中型以上高危行業(yè)企業(yè)，建設(shè)企業(yè)專兼職 應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援裝備，滿足企業(yè)平安風(fēng)險防范和事故搶 險救援需要。六、積極引導(dǎo)社會應(yīng)急力量有序開展制定出臺加強(qiáng)社會應(yīng)急力量建設(shè)的意見，對登記注冊、應(yīng)急響應(yīng)、 服務(wù)保障、獎懲評價、救援補(bǔ)償?shù)茸鞒鲋贫刃园才牛瑢ι鐣?yīng)急力量 參與應(yīng)急救援行動進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。開展社會應(yīng)急力量應(yīng)急理論和救援 技能培訓(xùn)，加強(qiáng)與國家綜合性消防救援隊伍等聯(lián)合演練，定期舉辦全 國性和區(qū)域性社會應(yīng)急力量技能競賽，組織實施分級分類測評。鼓勵 社會應(yīng)急力量深入基層社區(qū)排查風(fēng)險隱患、普及應(yīng)急知識、就近就便 參與應(yīng)