事關你我!APP新規(guī)發(fā)布：建立用戶信息安全保護機制

1、事關你我！ APP新規(guī)發(fā)布：建立用戶信息安全保護機制事關你我！ APP新規(guī)發(fā)布：建立用戶信息安全保護機制2016-06-28人民網(wǎng) 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月28日發(fā)布移動互 聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）。國 家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人表示，出臺規(guī)定旨在加 強對移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）信息服務的規(guī)范管理，促 進行業(yè)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權 益。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人介紹，應用程序已成 為移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務的主要載體，對提供民生服務和促進 經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時，少數(shù)應用程序被 不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規(guī)

2、信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用 戶合法權益的行為，社會反映強烈。規(guī)定明確，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當嚴格落 實信息安全管理責任，建立健全用戶信息安全保護機制，依 法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權和選擇權，尊重和 保護知識產(chǎn)權。規(guī)定要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應 用商店服務提供者不得利用應用程序從事危害國家安全、擾 亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規(guī)禁止的活動，不 得利用應用程序制作、復制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信 息內(nèi)容。同時，規(guī)定鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和 各人民團體積極運用應用程序，推進政務公開，提供公共服 務，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。國家互聯(lián)網(wǎng)信

3、息辦公室有關負責人強調(diào)，移動互聯(lián)網(wǎng)應 用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務提供者應當切實履行 管理責任，積極承擔社會責任，自覺接受公眾監(jiān)督，為網(wǎng)民 提供安全、優(yōu)質(zhì)、便捷、實用的信息服務。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人就移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序 信息服務管理規(guī)定答記者問國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月28日發(fā)布移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定（以 下簡稱規(guī)定）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人接受采 訪，就規(guī)定的相關問題回答了記者提問。問：請您介紹一下規(guī)定出臺的背景。答：目前，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）已成為移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務的主要載體， 對提供民生服務和促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)不 完全統(tǒng)計，在國內(nèi)應

4、用商店上架的APP超過400萬款，且數(shù) 量還在高速增長。與此同時，少數(shù)APP也被不法分子利用， 傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規(guī)信息，有的還存 在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶合法權益的行 為，社會反映強烈。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在深入調(diào)研和廣泛征求意見的 基礎上，出臺移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定， 就是本著為民、便民、惠民的宗旨，加強APP信息服務規(guī)范 管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。問：網(wǎng)民反映，一些應用程序傳播暴力恐怖、淫穢色情 及虛假謠言等有害信息，主管部門應當及時“亮劍氣請問規(guī)定對APP信息內(nèi)容管理有哪些具體要求？答：規(guī)定要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián) 網(wǎng)應用商店

5、服務提供者不得利用移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序從事 危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法 規(guī)禁止的活動，不得利用移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序制作、復制、 發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。為此，規(guī)定提出，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當 嚴格落實信息安全管理責任，依法履行“六項義務”：一是按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶 進行真實身份信息認證；二是建立健全用戶信息安全保護機 制；三是建立健全信息內(nèi)容審核管理機制，對發(fā)布違法違規(guī) 信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關閉賬 號等處置措施；四是依法保障用戶知情權和選擇權；五是尊 重和保護知識產(chǎn)權，不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權的應 用

6、程序；六是記錄用戶日志信息，并保存六十日。問：據(jù)了解，有的APP隨意調(diào)用手機權限、侵犯用戶隱 私、發(fā)布虛假廣告，甚至存在惡意扣費、誘騙欺詐等行為。 用戶對此深惡痛絕，請問規(guī)定提出了哪些針對性措施？答：規(guī)定針對用戶個人信息及合法權益保護明確要 求，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當建立健全用戶信息安全 保護機制，收集、使用用戶個人信息應當遵循合法、正當、 必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng) 用戶同意。依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權和選 擇權，未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，不得開啟收集地理位置、 讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開啟與服 務無關的功能，不得捆綁安裝無關應

7、用程序。問：現(xiàn)在，用戶大多是通過應用商店下載應用程序，對這種“ APP超 市”，規(guī)定明確了哪些責任？答：互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務提供者應當對應用程序提供者 履行“四項管理責任”：一是對應用程序提供者進行真實性、安全性、合法性等 審核，建立信用管理制度；二是督促應用程序提供者保護用 戶信息，完整提供應用程序獲取和使用用戶信息的說明，并 向用戶呈現(xiàn)；三是督促應用程序提供者發(fā)布合法信息內(nèi)容， 建立健全安全審核機制，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人 員；四是督促應用程序提供者發(fā)布合法應用程序，尊重和保護應用程序提供者的知識產(chǎn)權。問：目前，移動政務蓬勃發(fā)展，請問規(guī)定有何倡導 性意見？答：規(guī)定明確提出，鼓勵各級黨政

8、機關、企事業(yè)單 位和各人民團體積極運用移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序，推進政務公 開，提供公共服務，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。問：有網(wǎng)民表示，在發(fā)現(xiàn)不良信息或舉報不良應用程序 時，經(jīng)常遇到投訴無門或舉報無果的情況，規(guī)定對此有 何要求？答：規(guī)定要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián) 網(wǎng)應用商店服務提供者應當配合有關部門依法進行的監(jiān)督 檢查，自覺接受社會監(jiān)督，設置便捷的投訴舉報入口，及時 處理公眾投訴舉報。公眾對處理結果不滿意或投訴舉報不暢的，可向互聯(lián)網(wǎng) 違法和不良信息舉報中心投訴舉報（舉報網(wǎng)址：，舉報電話: 12377,舉報郵箱：）。移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī) 定第一條 為加強對移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）信息

9、服務 的管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家 安全和公共利益，根據(jù)全國人民代表大會常務委員會關于 加強網(wǎng)絡信息保護的決定和國務院關于授權國家互聯(lián)網(wǎng) 信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國境內(nèi)通過移動互聯(lián)網(wǎng)應用程 序提供信息服務，從事互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務，應當遵守本規(guī) 定。本規(guī)定所稱移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序，是指通過預裝、下載 等方式獲取并運行在移動智能終端上、向用戶提供信息服務 的應用軟件。本規(guī)定所稱移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者，是指提供信息 服務的移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序所有者或運營者。本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)應用商店，是指通過互聯(lián)網(wǎng)提供應用 軟件瀏覽、搜索、下載

10、或開發(fā)工具和產(chǎn)品發(fā)布服務的平臺。第三條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國移動互聯(lián)網(wǎng)應 用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公 室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息 內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。第四條鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和各人民團體 積極運用移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序，推進政務公開，提供公共服 務，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。第五條 通過移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供信息服務，應當 依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關資質(zhì)。從事互聯(lián)網(wǎng)應用商店服 務，還應當在業(yè)務上線運營三十日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、 直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。第六條移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店 服務提供者不得利用移動互聯(lián)網(wǎng)應用

11、程序從事危害國家安 全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規(guī)禁止的活 動，不得利用移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序制作、復制、發(fā)布、傳播 法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。第七條移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當嚴格落實信息 安全管理責任，依法履行以下義務：（一）按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用 戶進行基于移動電話號碼等真實身份信息認證。（二）建立健全用戶信息安全保護機制，收集、使用用 戶個人信息應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集使 用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。（三）建立健全信息內(nèi)容審核管理機制，對發(fā)布違法違 規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關閉 賬號等處置措施，保存記錄并向

12、有關主管部門報告。（四）依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權和選 擇權，未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，不得開啟收集地理位置、 讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開啟與服 務無關的功能，不得捆綁安裝無關應用程序。（五）尊重和保護知識產(chǎn)權，不得制作、發(fā)布侵犯他人 知識產(chǎn)權的應用程序。（六）記錄用戶日志信息，并保存六十日。第八條互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務提供者應當對應用程序提 供者履行以下管理責任：（一）對應用程序提供者進行真實性、安全性、合法性 等審核，建立信用管理制度，并向所在地省、自治區(qū)、直轄 市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。（二）督促應用程序提供者保護用戶信息，完整提供應 用程序獲取和使用用戶信息的說明，并向用戶呈現(xiàn)。（三）督促應用程序提供者發(fā)布合法信息內(nèi)容，建立健 全安全審核機制，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員。（四）督促應用程序提供者發(fā)布合法應用程序，尊重和 保護應用程序提供者的知識產(chǎn)權。對違反前款規(guī)定的應用程序提供者，視情采取警示、暫