日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況概述

1、目錄 1 TOC o 1-5 h z 塑造沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：日本新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向（中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心2012-02-15 ）1中國(guó)應(yīng)抓住日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的機(jī)會(huì)（財(cái)經(jīng)2011-11-18 ）3日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷程及經(jīng)驗(yàn)（海南金融2011 年 5期） 4珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型之日本經(jīng)驗(yàn)借鑒（南方都市報(bào)2010-05-12 ）5中日產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)比（現(xiàn)代商業(yè)2010 年 27 期） 8日本九州地區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的啟示（中立信永稅務(wù)師事務(wù)所2008-05-02 ）9日本如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（政策瞭望2008 年 3期） 12 13日本社區(qū)管理特點(diǎn)分析及比較（干部學(xué)習(xí)網(wǎng)2012-01-13 ）1

2、3日本的公民社會(huì)與治理（中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)2011-11-18 ）15日本嚴(yán)格人口登記制度助力社會(huì)治安（世界博覽2011-01-19 ）17日本如何消解底層社會(huì)（中國(guó)危機(jī)治理網(wǎng)2010-07-20 ）19日本經(jīng)驗(yàn)：優(yōu)良的社會(huì)治理與相對(duì)的平等（東北亞論壇2010 年 19 期） 20日本社區(qū)治理的基本特征及其啟示（中共南京市委黨校學(xué)報(bào)2009 年 3 期） 22認(rèn)識(shí)日本的“中流社會(huì)”（瞭望 2007 年 14期） 25 27山東大學(xué)與日本小松公司產(chǎn)學(xué)研合作交流會(huì)舉行（山東大學(xué)2011-12-01 ）27山東大學(xué)與日本熊本大學(xué)互設(shè)辦公室促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作（中國(guó)廣播網(wǎng)2011-02-05 ）28日本 Uni

3、verse 株式會(huì)社考察楊凌合作項(xiàng)目（陜西科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)2010-05-31 ）28早稻田大學(xué)與省環(huán)保技校合作以日本產(chǎn)學(xué)研模式助日企落地（南方日?qǐng)?bào)2010-03-12 ）29立法與政府推動(dòng)：日本產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的特點(diǎn)和啟示（科學(xué)時(shí)報(bào)2009-11-12 ）30日本產(chǎn)學(xué)研環(huán)境訪問(wèn)團(tuán)考察龍泉市（龍泉市招商引資辦公室2009-06-17 ）34日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)參加中日產(chǎn)學(xué)研合作論壇（日本新華僑報(bào)2008-10-24 ）34日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況塑造沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：日本新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向來(lái)源：中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心2012-02-15從經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期至今，日本一直沒(méi)有停止其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步

4、伐。當(dāng)前日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然呈現(xiàn)出四大核心制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、市場(chǎng)的外需依賴與生產(chǎn)的內(nèi)需依存并行等特征，這與日本傳統(tǒng)的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密不可分。為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)條件變化和未來(lái)發(fā)展環(huán)境，日本提出要塑造沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有變企業(yè)之間的單向關(guān)系為雙向互動(dòng)關(guān)系、變“制造中心”為“制造服務(wù)”等一系列特征。這對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有深刻的啟示意義。一、日本企業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施積極進(jìn)行生產(chǎn)體系革新，突破企業(yè)系列等邊界傳統(tǒng)的日本式生產(chǎn)體系是以企業(yè)或企業(yè)系列為活動(dòng)單位的，信息的流動(dòng)、企業(yè)間的合作與交流也基本限于同一企業(yè)系列內(nèi)，不同企業(yè)系列之間具有很強(qiáng)的封閉性。但20 世紀(jì) 90 年代

5、之后，企業(yè)系列的組織方式開(kāi)始松動(dòng)，同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)分屬不同企業(yè)系列的企業(yè)之間、不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間都開(kāi)始以更開(kāi)放的態(tài)度進(jìn)行各式各樣的合作，合作的空間也開(kāi)始向海外市場(chǎng)拓展。中小企業(yè)開(kāi)展以全球化為主題的“二次創(chuàng)業(yè)”在傳統(tǒng)的企業(yè)系列體制下，中小企業(yè)雖然發(fā)揮的是金字塔基石的作用，但依附于大企業(yè)，缺乏獨(dú)立自主性。隨著企業(yè)系列的松動(dòng)，中小企業(yè)紛紛開(kāi)始所謂“二次創(chuàng)業(yè)”，適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全球化趨勢(shì)、成為有特點(diǎn)的全球企業(yè)成為不少中小企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)。致力于發(fā)展低廉制造技術(shù)近年來(lái)，日本企業(yè)開(kāi)始反思制造高附加值產(chǎn)品可能帶來(lái)的 “品質(zhì)過(guò)?！奔垂δ苓^(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。因此，應(yīng)用低廉制造技術(shù)生產(chǎn)合適而優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品成為當(dāng)前日本很多大

6、企業(yè)的首選。例如，日立制作所計(jì)劃把平板電視機(jī)的制造成本壓縮25%30%,富士膠卷公司計(jì)劃開(kāi)發(fā)面向新興國(guó)家市場(chǎng)的價(jià)格在100美元以下的數(shù)碼相機(jī)，本田公司、電裝公司等也紛紛提出各自的低廉制造計(jì)劃，旨在延展日本企業(yè)的制造優(yōu)勢(shì)。改變企業(yè)的附加值來(lái)源構(gòu)成20 世紀(jì)70、 80 年代，日本企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造是以最終產(chǎn)品為核心，以制造取勝的。但近年來(lái)，日本企業(yè)越來(lái)越致力于從核心原材料和零部件、運(yùn)營(yíng)和提供系統(tǒng)解決方案等方面獲取附加值，基于 “制造服務(wù)”方針引領(lǐng)制造向服務(wù)轉(zhuǎn)型，企業(yè)越來(lái)越注重軟性競(jìng)爭(zhēng)要素的作用。二、日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及主要特征四大核心制造業(yè)仍是日本制造業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐與美國(guó)等其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比

7、，日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然帶有較強(qiáng)的“制造”色彩，無(wú)論從制造業(yè)占GDP勺比重還是從核心制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度來(lái)看，20012007年，整個(gè)制造產(chǎn)業(yè)的經(jīng)常收益增長(zhǎng)了25.2萬(wàn)億日元，其中四大核心制造業(yè)，即運(yùn)輸機(jī)械、電氣機(jī)械、鋼鐵和一般機(jī)械分別增長(zhǎng)2.1 萬(wàn)億、 3.2 萬(wàn)億、1.8萬(wàn)億和1.9萬(wàn)億日元，合計(jì)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)增量的36%。20002007年，日本的名義 GDP勺增長(zhǎng)2.5%,其中僅汽車一個(gè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率就達(dá)1.1 個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)份額和質(zhì)量的提升日本第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整基本表現(xiàn)為以企業(yè)為對(duì)象的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，面向個(gè)人的消費(fèi)者服務(wù)業(yè)總體增長(zhǎng)趨向穩(wěn)定，但教育、醫(yī)

8、療、社會(huì)保障等相關(guān)領(lǐng)域不斷挖掘市場(chǎng)需求，從而在很大程度上抵 消了批發(fā)、零售行業(yè)的低迷發(fā)展。而金融保險(xiǎn)、運(yùn)輸通信等長(zhǎng)期受到政府規(guī)制保護(hù)的行業(yè)經(jīng)過(guò)持續(xù)推進(jìn)的 經(jīng)濟(jì)行政體制改革，成長(zhǎng)性大為提高。市場(chǎng)的外需依賴和生產(chǎn)的內(nèi)需依存并行日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的體現(xiàn)，集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即市場(chǎng)的外需依賴和生產(chǎn)的內(nèi)需依存。日本經(jīng)濟(jì)的出口依存度一直都在10以上，2008 年更是達(dá)到了17.5 的高水平。從出口產(chǎn)業(yè)來(lái)看，四大核心制造業(yè)中的三大產(chǎn)業(yè)，即運(yùn)輸機(jī)械、一般機(jī)械和電氣機(jī)械就占出口總額的67.2 。另一方面， 生產(chǎn)的內(nèi)需依存是指日本主要出口產(chǎn)品的零部件和原材料的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率均超過(guò)80，遠(yuǎn)高于美國(guó)的水

9、平。 如 2007 年， 日本電氣機(jī)械產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率是80.3 ， 美國(guó)是 59.3； 運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)業(yè)，日本是 94.5 ，美國(guó)是 66.6 ；一般機(jī)械產(chǎn)業(yè)，日本是92.4 ，美國(guó)是57.9 。日本磨合型產(chǎn)品的技術(shù)制造優(yōu)勢(shì)遭遇挑戰(zhàn)日本在磨合型產(chǎn)品的制造領(lǐng)域享有先進(jìn)的制造技術(shù)和源于企業(yè)間關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，日本核心優(yōu)勢(shì)制造業(yè)運(yùn)輸機(jī)械、一般機(jī)械和電氣機(jī)械等都被視為磨合型產(chǎn)品的典型。以豐田生產(chǎn)方式為代表，磨合型產(chǎn)品的生產(chǎn)重視產(chǎn)品的不斷改良與成本的不斷下降，這得益于企業(yè)之間密切的合作、交易乃至激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，即企業(yè)間長(zhǎng)期穩(wěn)定交易關(guān)系所構(gòu)筑的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但這種組織結(jié)構(gòu)在日本制造業(yè)開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)行海外生產(chǎn)

10、后遭遇挑戰(zhàn)，特別是以美歐企業(yè)為代表實(shí)行的模塊化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在適應(yīng)快速的技術(shù)變化與嚴(yán)苛的成本壓力方面表現(xiàn)突出，對(duì)日本企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式造成沖擊。三、日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向塑造沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)日本而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要不是調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)之間的比例，而是對(duì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量特別是制造業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行深入變革。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)部門(mén)，在一份研究報(bào)告中明確指出，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是要變傳統(tǒng)的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所謂沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相對(duì)于傳統(tǒng)的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言的一種概念。在金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，少數(shù)制成品生產(chǎn)企業(yè)位于塔尖，越往下，零部件生產(chǎn)企業(yè)和原材料生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量越多，它們共同

11、支撐起制成品生產(chǎn)企業(yè)。而在沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，制成品生產(chǎn)企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè)的融合度提高，制成品生產(chǎn)企業(yè)更注重與服務(wù)業(yè)的融合；零部件生產(chǎn)與原材料生產(chǎn)的垂直一體化程度有所加強(qiáng)；零部件生產(chǎn)企業(yè)不再處于附屬于制成品生產(chǎn)企業(yè)的地位，兩者的力量對(duì)比更趨均衡。簡(jiǎn)言之，金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下制成品生產(chǎn)企業(yè)居于核心地位的格局被打破，關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)逐漸成為價(jià)值創(chuàng)造的核心，制成品生產(chǎn)企業(yè)則更多地向品牌經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)和系統(tǒng)解決方案等方面轉(zhuǎn)型，制成品生產(chǎn)企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)系形象地講更似兩端力量相當(dāng)?shù)纳陈?。（作者：白雪潔，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院）中國(guó)應(yīng)抓住日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的機(jī)會(huì)來(lái)源：財(cái)經(jīng)2011-11-18歐

12、債危機(jī)惡化和美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷，給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了濃重的陰云。在中國(guó)加入WTOA來(lái)的全球化浪潮中，全球范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)行得十分深入。這種調(diào)整不僅表現(xiàn)為低端制造向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移, 還表現(xiàn)為近年發(fā)展中國(guó)家在更高的制造業(yè)環(huán)節(jié)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家形成競(jìng)爭(zhēng)。2011 年 11 月 16 日上午 , 日本三井住友金融集團(tuán)旗下日本綜合研究所的人士造訪安邦, 就中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題進(jìn)行了溝通和交流。在交流中我們發(fā)現(xiàn), 日本產(chǎn)業(yè)界, 尤其是以索尼和松下等為代表的大型制造集團(tuán)已經(jīng)在實(shí)施各自的產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整計(jì)劃。據(jù)媒體報(bào)道, 以消費(fèi)電子產(chǎn)品聞名的索尼, 消費(fèi)電子業(yè)務(wù)正在虧損, 真正支持盈利的是金融服務(wù)。其中金融服

13、務(wù)包括壽險(xiǎn)、非壽險(xiǎn)以及銀行業(yè)務(wù)。今年 11 月索尼公司再一次上調(diào)了預(yù)期年度虧損, 將虧損調(diào)至900億日元 （ 約合 12 億美元 ） 的高額。據(jù)索尼公司近幾年財(cái)報(bào)顯示, 這將是索尼公司連續(xù)虧損的第四個(gè)年頭。在與安邦研究人員的交流中, 住友的研究人員表示, 類似于索尼的變化在日本國(guó)內(nèi)并不鮮見(jiàn), 而是一個(gè)較為普遍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整現(xiàn)象。一個(gè)重要的原因是, 日本在東亞的鄰居中國(guó)和韓國(guó)在制造業(yè)上日益對(duì)日本企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng), 日本企業(yè)在靠近低端的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié), 已經(jīng)開(kāi)始逐步撤出。我們?cè)诖饲霸治鲞^(guò)松下的例子, 其業(yè)績(jī)巨虧的背后實(shí)際上就是競(jìng)爭(zhēng)乏力帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從目前情況來(lái)看, 趨勢(shì)越來(lái)越明顯。目前松下公司在電視機(jī)

14、業(yè)務(wù)方面的外包比例為10%,而其預(yù)期目標(biāo)是在幾年內(nèi)提高到30%-40%。在其他業(yè)務(wù)方面, 松下稱 2012年將投 7.2 億美元在蘇州建立新鋰電池工廠, 并用 3-4 年時(shí)間將在華生產(chǎn)比例從目前的10%-20%提升至50%左右。此外 ,2011年度索尼液晶電視委外代工比重也將由2010 年的50%擴(kuò)大到75%。正在進(jìn)行外包或轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的企業(yè)不僅僅是索尼和松下。今年10 月份 , 日本三洋電機(jī)將洗衣機(jī)和電冰箱等白色家電業(yè)務(wù)出售給中國(guó)大型家電公司海爾。中國(guó)之外，韓國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)同樣不可小視。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，韓國(guó)三星、LG等企業(yè)以追趕日系企業(yè)為目標(biāo) ，依靠成本優(yōu)勢(shì)不斷全球擴(kuò)張, 加上韓國(guó)政府對(duì)韓國(guó)企業(yè)的資金

15、、政策支持, 使得日系企業(yè)失去了不少陣地。在重壓之下, 日本企業(yè)目前升級(jí)的方向是繼續(xù)向高價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移, 主要是設(shè)計(jì)生產(chǎn)高附加值的零部件 , 以及像索尼那樣發(fā)展更多的服務(wù)業(yè), 其中就包括消費(fèi)金融。在目前索尼的業(yè)務(wù)格局中, 除了金融服務(wù)外,像娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)、信息提供商等角色也是重要組成部分。而松下則力圖向綜合性的電子方案解決服務(wù)商方向發(fā)展 , 如借助物聯(lián)網(wǎng)將住宅建設(shè)與電子系統(tǒng)相配套。毫無(wú)疑問(wèn), 日本希望通過(guò)自身努力解決產(chǎn)業(yè)日益空心化的難題, 在我們看來(lái), 日本企業(yè)的這種調(diào)整也給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了機(jī)會(huì)。在今年日本大地震后, 我們就認(rèn)為, 日本勢(shì)必會(huì)加快產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的步伐, 而中國(guó)是個(gè)不錯(cuò)的選擇。中國(guó)正在

16、大力推動(dòng) 騰籠換鳥(niǎo) 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí), 但如何換？換什么？始終沒(méi)有清晰的答案。日本產(chǎn)業(yè)界的變化實(shí)際上給我們提了醒, 這其中蘊(yùn)含著難得的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。首先 , 日本制造業(yè)的 上移 和調(diào)整 , 會(huì) 騰 出更大的中下游空間, 這將給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。創(chuàng)維集團(tuán)副總裁楊東文也認(rèn)為, 代工可以提高制造力和水平, 但是對(duì)品牌的建設(shè)和激勵(lì)是一種傷害, 不過(guò)這是必須經(jīng)歷的過(guò)程。因?yàn)橥ㄟ^(guò)代工可以獲得經(jīng)驗(yàn), 提升競(jìng)爭(zhēng)力。其次 , 利用目前中國(guó)相對(duì)雄厚的財(cái)力, 通過(guò)硬投資獲取日本具有戰(zhàn)略價(jià)值的資產(chǎn)。最近, 一家名為OD05Omnibus的基金引起了日本國(guó)內(nèi)的震動(dòng)。這家全稱為SSBTOD0珠合賬戶協(xié)議客戶的基金，其幕后投資

17、者就是中國(guó)投資有限責(zé)任公司CIC。OD05Omnibu盅金從去年第四季度開(kāi)始大量增持日本重要企業(yè)股份,一躍成為三菱UFJ、佳能、住友三井金融、索尼、三井、日立、小松、東芝等公司的前十大股東之一。今年日本核泄漏事故的 業(yè)主東京電力也曾是入股對(duì)象之一。該基金業(yè)已成為123家日本企業(yè)的主要持股人,總投資超過(guò)2 萬(wàn)億日元。在今年9 月底 , 該基金還入股了日本本田汽車, 從而成為本田的第七大股東。而在此前 , 該基金已經(jīng)成為日本另一大汽車公司日產(chǎn)汽車的第九大股東。第三 , 在日本企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈重組的同時(shí), 日本企業(yè)也會(huì)有更大的可能性進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。如果中國(guó)此時(shí)拿出更大的努力來(lái)迎接這種變化,

18、 中國(guó)企業(yè)將有可能獲得更多的技術(shù)轉(zhuǎn)移。最終分析結(jié)論：通過(guò)持續(xù)的跟蹤研究, 我們認(rèn)為, 日本國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整絕不僅僅是一次偶然的、單一環(huán)節(jié)的企業(yè)轉(zhuǎn)型, 而是國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的深刻變化; 以中國(guó)目前的財(cái)力、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合成本, 應(yīng)該能夠在這波浪潮中抓住日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的機(jī)會(huì)。（作者：李浩，安邦咨詢研究員）日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷程及經(jīng)驗(yàn)來(lái)源：海南金融2011 年 5 期一、日本產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)歷程概述二戰(zhàn)之后，日本迅速把發(fā)展重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，并成長(zhǎng)為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。日本的經(jīng)濟(jì)奇跡歸功于其戰(zhàn)后不斷的產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。戰(zhàn)后，日本根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化先后進(jìn)行了三次大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)

19、拓新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和增長(zhǎng)點(diǎn)。第一次是戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，日本政府致力于重建產(chǎn)業(yè)以奠定經(jīng)濟(jì)自立發(fā)展的基礎(chǔ)，以鋼鐵、煤炭、造船、電力等為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將有限的資金和原材料投入到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在20 世紀(jì) 60 年代，是以重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從歐美國(guó)家大量地引進(jìn)重化工業(yè)技術(shù)，加大對(duì)技術(shù)成果的消化、吸收。 1956至1973年這18年間，日本GDP平均增長(zhǎng)率達(dá)到9.7%。 20 世紀(jì) 70 年代，日本開(kāi)始進(jìn)行第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此次調(diào)整的直接原因是野石油危機(jī)冶的爆發(fā)，使得日本出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)受到很大的沖擊，出現(xiàn)野滯脹冶局面。日本第三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主要方向是發(fā)展野知識(shí)密集型冶產(chǎn)業(yè)，減少資源、能源的消耗

20、，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是汽車和電器機(jī)械。二、日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)日本產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施極大推動(dòng)了戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二戰(zhàn)后，日本當(dāng)局實(shí)施了包括產(chǎn)業(yè)民主化政策、產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策及振興政策、中小企業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)用地政策、海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)資助政策、衰退政策產(chǎn)業(yè)合理化及調(diào)整政策等一些產(chǎn)業(yè)政策體系。通過(guò)政策的介入優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高了日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的層次。日本為了趕超歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，非常重視政府對(duì)民間企業(yè)研發(fā)的投入，資助了一大批高科技企業(yè)進(jìn)行商業(yè)性的研發(fā)活動(dòng)，最具代表性的組織形式就是成立野研究開(kāi)發(fā)組合冶，即若干個(gè)民間企業(yè)接受政府的資助，組建一個(gè)研究開(kāi)發(fā)小組，共同進(jìn)行新技術(shù)及新產(chǎn)品

21、的開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)自主技術(shù)革新來(lái)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。主要通過(guò)以下幾個(gè)途徑來(lái)加強(qiáng)技術(shù)革新并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力院一是對(duì)于日本國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)采取經(jīng)濟(jì)扶植政策，譬如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助金發(fā)放和低息貸款等措施。二是構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)間的聯(lián)合科研體系。日本的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)間的合作關(guān)系非常穩(wěn)固，科研機(jī)卞和大學(xué)的R&D活動(dòng)能夠緊盯特定行業(yè)前沿技術(shù)，滿足日本企業(yè)技術(shù)革新的需求。很多日本的大企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行合作攻關(guān)，而且日本政府對(duì)這種產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)給予大量的經(jīng)費(fèi)支持，這種產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新是日本國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步的重要支撐之一。三是通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)技術(shù)革新。產(chǎn)業(yè)集聚能夠活躍技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，日本通過(guò)產(chǎn)業(yè)集

22、聚構(gòu)筑了以特大城市為輻射核心的知識(shí)集約網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生因?yàn)閷I(yè)人才的集聚產(chǎn)生放大效應(yīng)，確保日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)的領(lǐng)先性和獨(dú)占性。鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)，注重再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超。作為一個(gè)后起的資本主義國(guó)家，日本一直都把技術(shù)引進(jìn)作為實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超的重要政策。二戰(zhàn)之后，日本與美國(guó)等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間存在10 耀 20 年的技術(shù)差距。從50 年代開(kāi)始，日本政府就大力貫徹提倡技術(shù)引進(jìn)政策，充分發(fā)揮自身的野后發(fā)優(yōu)勢(shì)冶。為了鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)，日本政府在50 年代初出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)于技術(shù)引進(jìn)優(yōu)先配給外匯，同時(shí)政府對(duì)技術(shù)引進(jìn)還采取稅收特別措施，在國(guó)內(nèi)所得稅方面對(duì)于技術(shù)引進(jìn)給予一定程度的減免措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1951 年至 1981

23、年日本每年的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)從188 件增加至2076 件。此外，日本非常注重技術(shù)引進(jìn)之后的消化吸收，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行二次創(chuàng)新，以此占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿地位。珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型之日本經(jīng)驗(yàn)借鑒來(lái)源：南方都市報(bào)2010-05-12盡管珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大幕已啟, 但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程, 并非一蹴而就。以全球和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展路徑觀察珠三角, 可以發(fā)現(xiàn)30 年前日本列島的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型歷程, 與今日之珠三角有著若干相似性: 面對(duì)日益劇烈的國(guó)際貿(mào)易摩擦和資源、環(huán)境的雙重約束以及石油危機(jī)導(dǎo)致的成本壓力 , “兩頭在外”、高能耗、低附加值的日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被迫走上了調(diào)整升級(jí)之路, 一舉鞏固了全球第二大經(jīng)濟(jì)

24、體地位, 其支柱產(chǎn)業(yè)至今保持著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力?！八街?, 可以攻玉。 ”日本上世紀(jì) 70 年代后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)歷或許可以為珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供借鑒。東方鄰居的相同難題“盡管二戰(zhàn)之后至 70 年代 , 日本實(shí)現(xiàn)了與美國(guó)的政治聯(lián)姻, 并且在美國(guó)的大力扶持下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。 傾斜生產(chǎn)方式的政策導(dǎo)向加快了日本煤炭、電力、鋼鐵等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 , 并且有效地帶動(dòng)了重化學(xué)、造船等資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 到 70 年代初 , 逐步形成了以鋼鐵、造船、石油化學(xué)、汽車、家電、電力等重型工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。 ”國(guó)海證券分析師?？?、馬金良認(rèn)為。但是隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變化, 產(chǎn)品出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇直接導(dǎo)致

25、了發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦,加上 1973 年和 1979 年兩次石油危機(jī)的爆發(fā)帶來(lái)的成本壓力, 日本之前賴以生存的粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式生存空間愈發(fā)狹窄。因此, 無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)層面上, 日本都面臨著一系列的經(jīng)濟(jì)與政治壓力, 原有的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱。統(tǒng)計(jì)資料顯示, 從 1972 年按產(chǎn)值計(jì)算的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看, 日本以農(nóng)林牧漁為代表的第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重較小, 僅約5%；而以制造業(yè)、建筑業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)了日本經(jīng)濟(jì)約50%的比重。而在制造業(yè)中,機(jī)械行業(yè)（ 包括運(yùn)輸機(jī)械、電器機(jī)械、一般機(jī)械和精密機(jī)械）占制造業(yè)產(chǎn)值的32%,接近三分之一的份額；而且重化工業(yè)（ 包括鋼鐵、化學(xué)、金屬和非金屬產(chǎn)

26、品等） 在制造業(yè)產(chǎn)值中所占比重同樣較大, 約為30%。和中國(guó)目前的狀況類似, 彼時(shí)日本“兩頭在外”的生產(chǎn)模式讓日本經(jīng)濟(jì)對(duì)外部環(huán)境波動(dòng)的敏感度急劇加劇。以1972 年為例 , 日本原油對(duì)外依賴程度達(dá)到99.7%, 鐵礦石達(dá)98.9%, 釩土礦和磷礦接近100%。而同時(shí)出口的依賴程度也比較大, 船舶為 66.4%, 尿素為 67.1%, 電視機(jī)為42.9%, 汽車為 24.8%, 鋼材為22.8%。 重化工業(yè)的生產(chǎn)模式, 對(duì)生產(chǎn)原料和燃料的需求大幅增長(zhǎng), 能源自給率大幅下降。1955 年日本進(jìn)口原油為701萬(wàn)噸 ,1972 年增至 2.1 億噸 , 增長(zhǎng)約 30 倍 , 國(guó)內(nèi)需求的缺口基本上由進(jìn)口

27、來(lái)填補(bǔ)。因此, 在石油危機(jī)的沖擊面前 , 日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受能源價(jià)格變化的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他發(fā)達(dá)國(guó)家?！岸?jīng)常賬戶順差和石油危機(jī)帶來(lái)了日本與其他發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦 , 日元升值壓力驟現(xiàn)。布雷頓森林體系崩潰以后, 日元開(kāi)始實(shí)行浮動(dòng)匯率制, 日元對(duì)美元的持續(xù)升值壓縮高成本、低利潤(rùn)的傳統(tǒng)制造業(yè)的生存空間。 ”?？?、馬金良認(rèn)為。在這種情況下, 出口企業(yè)只能將成本的壓力轉(zhuǎn)嫁到下游產(chǎn)品上, 但是終端價(jià)格的提升帶來(lái)的需求銳減,反而造成了日本高負(fù)債率的出口企業(yè)產(chǎn)能日趨過(guò)剩。同時(shí), 石油危機(jī)惡化了絕大部分國(guó)家的國(guó)際收支, 一時(shí)間貿(mào)易保護(hù)主義紛紛盛行, 日本與美國(guó)和歐洲之間的貿(mào)易戰(zhàn)（ 汽車戰(zhàn)、鋼鐵戰(zhàn)、彩電戰(zhàn)）

28、 接連不斷。與此同時(shí), 國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)成本的上升, 亦壓縮了日本傳統(tǒng)制造業(yè)的利潤(rùn)空間。和中國(guó)目前的情況類似 ,60 年代日本 “四大公害”所引致的社會(huì)反響, 加快了其環(huán)境立法的步伐, 但與此同時(shí), 環(huán)境保護(hù)成本的增加也不可避免影響了重化工業(yè)的利潤(rùn)空間和生存空間。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵：政策推手對(duì)日本 70 年代轉(zhuǎn)型的研究均指出, 政府推動(dòng)的政策引導(dǎo)是產(chǎn)業(yè)成功升級(jí)的關(guān)鍵所在。針對(duì)于日本傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)能耗大、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品附加值低的局面, 日本政府彼時(shí)推出一系列強(qiáng)制性的政策措施, 加快企業(yè)低效產(chǎn)能的清除, 通過(guò)產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移和企業(yè)國(guó)內(nèi)合并重組來(lái)提高傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。首先 , 加速處理過(guò)剩設(shè)備。針對(duì)原材料等產(chǎn)

29、能過(guò)剩行業(yè)的蕭條, 日本政府先后制定穩(wěn)定特定蕭條產(chǎn)業(yè)臨時(shí)措施法和改善特定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)臨時(shí)措施法, 嚴(yán)格規(guī)定了從1978 年到 1983 年間 , 主要的重化學(xué)工業(yè)( 如平電爐、煉鋁、紡織、造船、化肥行業(yè)等) 廢棄和轉(zhuǎn)讓處理過(guò)剩設(shè)備的規(guī)劃。實(shí)際到1983 年 , 煉鋁業(yè)生產(chǎn)能力從164萬(wàn)噸 /年 , 下降至 74.1 萬(wàn)噸 /年 (45.2%) ； 鋼鐵業(yè)平電爐生產(chǎn)能力由2079 萬(wàn)噸 /年 , 下降至 1807萬(wàn)噸 / 年 (86.9%) 。其次 , 加速企業(yè)的合并重組。在石油危機(jī)前的高速增長(zhǎng)階段, 傳統(tǒng)制造業(yè)的快速擴(kuò)張引致了一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題, 產(chǎn)品部門(mén)發(fā)展不平衡、資源短缺、投資過(guò)熱、產(chǎn)銷差距

30、擴(kuò)大等。這些問(wèn)題在石油危機(jī)的沖擊下都暴露無(wú)遺, 加上日本政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變, 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛實(shí)行“減量經(jīng)營(yíng)”。與此同時(shí), 日本政府加快了傳統(tǒng)制造業(yè)中低水平產(chǎn)品的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。兩次石油危機(jī)過(guò)后, 日本開(kāi)始大幅度地通過(guò)將結(jié)構(gòu)性蕭條產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移, “雁型模式”在東南亞地區(qū)逐步推展開(kāi)來(lái)。通過(guò)變商品輸出為資本輸出, 日本不僅有效緩解了傳統(tǒng)制造業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)困境, 而且躲避了日元升值帶來(lái)的產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。在對(duì)傳統(tǒng)重化工業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲的指導(dǎo)性政策, 加速傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)的同時(shí), 日本政府對(duì)新興制造業(yè)創(chuàng)造了良好的政治經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境, 有效引導(dǎo)制造業(yè)重心的轉(zhuǎn)移。日本政府在1975 年制定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

31、長(zhǎng)期展望中, 明確提出確定知識(shí)技術(shù)密集型的加工裝配工業(yè)和尖端技術(shù)領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展重心。1978 年 , 特定機(jī)械產(chǎn)業(yè)振興臨時(shí)措施法也明確規(guī)定加強(qiáng)對(duì)集成電路、電子計(jì)算機(jī)、飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)的政策扶持, 對(duì)尖端技術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)提供政策補(bǔ)貼, 對(duì)指定的高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收和金融方面的優(yōu)惠措施。與此同時(shí), 日本政府鼓勵(lì)加快技術(shù)引進(jìn)和改造創(chuàng)新。通過(guò)結(jié)合日本經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況對(duì)引進(jìn)的科學(xué)技術(shù)實(shí)行國(guó)產(chǎn)化方針, 然后對(duì)引進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品的分解、研制, 創(chuàng)造出具有日本特點(diǎn)的新技術(shù)和新產(chǎn)品。日本企業(yè)一改過(guò)去對(duì)成套設(shè)備引進(jìn)的模式, 著重引進(jìn)技術(shù)專利、技術(shù)情報(bào)及基礎(chǔ)性科研成果, 然后對(duì)引進(jìn)的新技術(shù)進(jìn)行分析研究, 揚(yáng)長(zhǎng)避短, 進(jìn)行創(chuàng)

32、新開(kāi)發(fā)。60 年代中期后日本已經(jīng)開(kāi)始注重引進(jìn)知識(shí)密集型工業(yè)的先進(jìn)技術(shù), 如通訊設(shè)備、航天、汽車制造、電子機(jī)械等。進(jìn)入70 年代之后, 宇宙開(kāi)發(fā)、電子計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體、生物工程等尖端技術(shù)引進(jìn)和改造直接奠定了日本在全球的技術(shù)領(lǐng)先地位。以日本電力行業(yè)為例,70 年代以后, 原油耗費(fèi)所占比重大幅下降, 而其他能源如煤炭、液化天然氣、核燃料等利用上升趨勢(shì)顯著。在經(jīng)歷了70 年代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后, 日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活力的恢復(fù)使得日本重新步入經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)期, 實(shí)現(xiàn)了 80 年代日本的經(jīng)濟(jì)繁榮。珠三角的轉(zhuǎn)型路徑：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合+新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)驅(qū)動(dòng)但與日本相比, 包括珠三角在內(nèi)的中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)顯然更為薄弱。70 年代

33、初 , 日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化改造已經(jīng)基本完成, 加上日本農(nóng)村教育體系的建立, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的擁有一定專業(yè)技能的勞動(dòng)力。同時(shí), 日本的城鎮(zhèn)化的基本完成以及全民社會(huì)保障體系的完善, 為制造業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)海證券根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析認(rèn)為, 相比較而言我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)要低于日本70 年代的水平。首先,居民收入水平相對(duì)較低。 2006年中國(guó)人均 GD斯2028美元，只相當(dāng)于日本1969年的水平，而日本1973年 人均GDP已經(jīng)超過(guò)了 4000美元。農(nóng)業(yè)就業(yè)人口數(shù)目龐大是另一問(wèn)題。目前我國(guó)仍然有超過(guò)40%的人口從事第一產(chǎn)業(yè), 加上目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

34、建設(shè)將會(huì)持續(xù)展開(kāi), 那么未來(lái)巨大的就業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將帶來(lái)巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力。而同期日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本完成, 整個(gè)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口相對(duì)較低, 僅占總勞動(dòng)力的1/3 。中國(guó)勞動(dòng)力平均受教育程度要低于日本同期水平。從日本制造業(yè)就業(yè)人口變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看, 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將帶來(lái)就業(yè)人口從傳統(tǒng)行業(yè)（ 如紡織、化工、鋼鐵等） 向新興行業(yè)（ 如電氣機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械和精密機(jī)械等） 的轉(zhuǎn)移 , 而且這種轉(zhuǎn)移是建立在對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)人口的大規(guī)模需求基礎(chǔ)之上。由于日本教育培訓(xùn)體系的完備, 給成功的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了智力支持。但和日本不同, 中國(guó)目前的轉(zhuǎn)型亦有其當(dāng)年不具備的優(yōu)勢(shì)。由于中國(guó)是資源大國(guó), 上游采掘業(yè)具有一定的價(jià)格

35、傳導(dǎo)能力和定價(jià)優(yōu)勢(shì), 但是資源的肆意開(kāi)采仍然導(dǎo)致資源利用效率低下, 政府推動(dòng)并購(gòu)重組有利于產(chǎn)業(yè)集中度的提高, 通過(guò)理順能源供給渠道減少資源浪費(fèi)。政府應(yīng)該通過(guò)指導(dǎo)性的金融經(jīng)濟(jì)支持和產(chǎn)業(yè)政策傾斜加快加工制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型, 技術(shù)引進(jìn)以及在此基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新尤為重要。由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不僅僅包括新興產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)和興起, 同時(shí)還包括傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代 , 因此未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展脈絡(luò)將圍繞這兩條主線來(lái)進(jìn)行。傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)該按照上、中、下游分別采取不同的產(chǎn)業(yè)政策, 來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)升級(jí), 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新式發(fā)展中日產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)比來(lái)源：現(xiàn)代商業(yè)2010 年 27 期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)

36、發(fā)展中一個(gè)重要的對(duì)策，一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次往往能夠影響到經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的問(wèn)題。歷史能夠證明，往往一國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛躍與該國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)型有著很大的聯(lián)系。本文選擇日本來(lái)作為對(duì)比，是有著很重要原因的。首先同為亞洲國(guó)家，同樣有著人多地少的問(wèn)題；然后是因?yàn)槿毡驹诙?zhàn)中經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重打擊，卻能夠在幾十年間發(fā)展如此迅速，其很大原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而通過(guò)日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和現(xiàn)狀與中國(guó)的對(duì)比，可以從中給大家一點(diǎn)啟示。一、日本二戰(zhàn)以來(lái)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展與現(xiàn)狀二戰(zhàn)以來(lái)日本的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展可以分為四個(gè)階段來(lái)看，首先是經(jīng)濟(jì)復(fù)興時(shí)期，日本首先是為了全國(guó)上下解決吃飯穿衣等基本問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)和紡織等基礎(chǔ)行業(yè)進(jìn)行

37、了改革和扶持，優(yōu)先發(fā)展這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并且抓住了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)發(fā)展的重要矛盾即能源來(lái)進(jìn)行發(fā)展，因?yàn)樵夏茉词侵毓I(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以日本利用美國(guó)援助的原油進(jìn)行了重點(diǎn)項(xiàng)目的增產(chǎn)，對(duì)于煤炭和鋼鐵十分重視，在這樣的重點(diǎn)扶持下，各個(gè)重點(diǎn)能源產(chǎn)業(yè)急速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以很快的回復(fù)，在這個(gè)階段，第一產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為23%，而第二產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比達(dá)到45%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不大，但是已經(jīng)能夠滿足當(dāng)時(shí)日本國(guó)內(nèi)的需求。隨后，日本開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，大規(guī)模建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，其中現(xiàn)在的一批優(yōu)秀企業(yè)就是在那個(gè)時(shí)間段奠定的基礎(chǔ)，這個(gè)時(shí)期日本對(duì)于重工業(yè)尤其是的大力設(shè)備投資，為制造業(yè)的發(fā)展首先奠定了基礎(chǔ)，并且重工業(yè)中的化工行業(yè)的發(fā)展為農(nóng)藥、

38、化肥和農(nóng)業(yè)機(jī)械武裝農(nóng)業(yè)大大提供了發(fā)展的可能。而且更為重要的是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化為日本的城市化奠定了很好的基礎(chǔ)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)，為工業(yè)的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)充提供豐富的勞動(dòng)力來(lái)源。在這個(gè)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)下降至百分之十都不到的份額，而第二產(chǎn)業(yè)大約保持在40%左右，第三產(chǎn)業(yè)在這個(gè)時(shí)期大規(guī)模發(fā)展，上升至50%左右，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為各種無(wú)煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了土壤，比如服務(wù)、旅游的等在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中份額不斷上升，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了高級(jí)化。到了稍后時(shí)期，由于全球能源危機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上日本進(jìn)行了調(diào)整，減少了重工業(yè)的發(fā)展，按照原來(lái)的發(fā)展速度繼續(xù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的要求不高，并且在這段時(shí)間的發(fā)

39、展影響下，第三產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集迅速向科技知識(shí)密集轉(zhuǎn)變，在第三產(chǎn)業(yè)的配比上，這個(gè)階段日本基本上達(dá)到了人員和科技的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，為下一階段的高速發(fā)展提供了基礎(chǔ)；到了上世紀(jì)八十年代以后，日本開(kāi)始真正的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整階段，開(kāi)始對(duì)外貿(mào)易的大力發(fā)展，雖然在這個(gè)方面遭遇到西方國(guó)家的抵御而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)又開(kāi)始向內(nèi)需主導(dǎo)型莊邊，但是絲毫沒(méi)有影響到本國(guó)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候，日本的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)有優(yōu)勢(shì)，有些產(chǎn)業(yè)甚至比西方國(guó)家的發(fā)展更加優(yōu)秀。二、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展以及特征探討可以說(shuō)中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在新中國(guó)誕生以來(lái)并沒(méi)有很大的分界發(fā)展的情況，而是在緩慢過(guò)渡中實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，首先是新中國(guó)成立以重工業(yè)為主的大興制造階

40、段，忽視了第三產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，這與中國(guó)歷來(lái)發(fā)展工業(yè)就是一個(gè)短板有很大的關(guān)系，所以為了平衡產(chǎn)業(yè)，才提出了大力加強(qiáng)重工業(yè)建設(shè)的口語(yǔ)，這個(gè)階段，重工業(yè)發(fā)展比重快速上升，形成了達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值中占有一半的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展持續(xù)平衡，第三產(chǎn)業(yè)卻發(fā)育不良，直到今天還有這很大的后遺癥現(xiàn)象存在。從只發(fā)展重工業(yè)而忽視其他發(fā)展到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)行重大轉(zhuǎn)型之間是個(gè)緩慢的發(fā)展過(guò)程，先是由于改革開(kāi)放，提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理念和政策，第三產(chǎn)業(yè)才得以發(fā)展，在此之前，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根本無(wú)法與第一二產(chǎn)業(yè)相比，上世紀(jì)九十年代，第三產(chǎn)業(yè)才真正的開(kāi)始穩(wěn)定發(fā)展，從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成來(lái)看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

41、的比重從 1990年的27 ： 42 ： 31變化到2004年的11 ： 49 ： 40。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才得以有了改觀，但是面臨的很大問(wèn)題是，中國(guó)的一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到了優(yōu)化升級(jí)，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科技化和質(zhì)量化優(yōu)勢(shì)仍然有限，首先是地區(qū)發(fā)展的不平衡，第二是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度很低，也就是產(chǎn)業(yè)中的科技含量不高，這仍然是制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)型的一個(gè)很大桎梏。三、日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)對(duì)中國(guó)的啟示通過(guò)對(duì)比，我們可以利用日本經(jīng)驗(yàn)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真正轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一些啟示，首先是要注重利用研究和制定產(chǎn)業(yè)政策來(lái)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)是一個(gè)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家，又面臨加入世貿(mào)組織后開(kāi)放市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，置身于國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、雄

42、厚資金和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)包圍之中。應(yīng)該積極制定適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要能夠考慮到地區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行異質(zhì)化發(fā)展，避免發(fā)展中過(guò)度重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，比如一個(gè)地區(qū)明明不能發(fā)展旅游業(yè)，還生搬硬套著去發(fā)展，這樣只會(huì)使資源過(guò)度的浪費(fèi)。第三是要大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中的科技含量，中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之所以不能快速向著高專精的方向發(fā)展，主要是其科技含量不夠，如果能適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和科技，也許能夠得到一些真正的轉(zhuǎn)型發(fā)展。比較分析中日兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為中國(guó)在制定產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)候要借鑒日本的成功的產(chǎn)業(yè)政策，使經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)快速高效的發(fā)展。（作者：王佑慈，日本國(guó)

43、立法人和歌山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究科）日本九州地區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的啟示來(lái)源：中立信永稅務(wù)師事務(wù)所2008-05-02戰(zhàn)后的日本為了實(shí)現(xiàn)趕超歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)，在不同發(fā)展階段選擇了不同產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特定時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都是在具體條件下選擇的結(jié)果，一旦條件發(fā)生變化，例如需求萎縮、資源枯竭、替代產(chǎn)品的出現(xiàn)和比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)移等，原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用就會(huì)弱化、消失， 成為衰退產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)對(duì)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、煤炭、石油化學(xué)、造船等，由于發(fā)展環(huán)境的變化先后步入衰退產(chǎn)業(yè)之列。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衰退不僅會(huì)導(dǎo)致失業(yè)問(wèn)題，而且可能阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)所在國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)陷入發(fā)展困

44、境。本文以戰(zhàn)后日本九州地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衰退及其轉(zhuǎn)型為案例，分析其替代產(chǎn)業(yè)的培育政策及實(shí)施效果，并在此基礎(chǔ)上探討九州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)衰退地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是東北老工業(yè)基地改造的借鑒意義。一、戰(zhàn)后日本九州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興衰本文以工業(yè)產(chǎn)值在日本工業(yè)中的比重變化為主要依據(jù)來(lái)概括九州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興衰。早在 20 世紀(jì) 20 年代前后，九州地區(qū)就發(fā)展成為以鋼鐵、煤炭、化工、造船為中心的重化工業(yè)基地。戰(zhàn)后，日本為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行“傾斜生產(chǎn)方式”，集中發(fā)展煤炭、電力和鋼鐵等幾個(gè)基礎(chǔ)工業(yè)。50 年代朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的需要，促使日本的煤炭需求快速增長(zhǎng)，價(jià)格不斷上升，九州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)因此得到迅速恢

45、復(fù)，到1960 年九州工業(yè)產(chǎn)值在日本工業(yè)中的比重已占4%。20 世紀(jì) 50 年代后期，日本確立了貿(mào)易立國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)政策的重心由“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)”轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)振興” ，政府產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為扶持資本密集型產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)逐步讓位于新興的加工業(yè)。這一時(shí)期，日本政府逐漸弱化對(duì)九州鋼鐵工業(yè)的支持；同時(shí)，日本的能源結(jié)構(gòu)由“煤主油輔”變?yōu)椤坝椭髅狠o”，石油取代煤炭成為主要能源。池田內(nèi)閣于1961 年 7 月實(shí)行貿(mào)易自由化政策，1962 年 10 月采取石油進(jìn)口自由化政策。這一時(shí)期日本勞動(dòng)力成本上升，導(dǎo)致煤價(jià)居高不下，煤炭國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱。1963年，日本政府決定削減國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量，大量從國(guó)外進(jìn)口煤炭

46、，煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入衰退階段，九州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)由此開(kāi)始衰退，到1969 年九州地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值在日本工業(yè)中的比重已下降至2.2%。20 世紀(jì) 70 年代以后，受“石油危機(jī)”的沖擊，國(guó)際市場(chǎng)上原料、燃料價(jià)格相繼上漲，國(guó)際上對(duì)重化工業(yè)產(chǎn)品的需求基本飽和，加之環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重等原因，日本轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向能源節(jié)約化和高加工度化方向發(fā)展。這一時(shí)期，九州地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如平爐煉鋼、煉鋁、造船、化肥等被1978 年 5 月頒布的特定產(chǎn)業(yè)安定臨時(shí)措施法指定為“結(jié)構(gòu)性蕭條產(chǎn)業(yè)”。九州地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值在日本工業(yè)中的比重持續(xù)下降，到1980 年已降至1.2%。二、九州地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)的培育與效果長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，重振產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)經(jīng)

47、濟(jì)的根本出路在于培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)即是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有序更替。九州地區(qū)為了擺脫產(chǎn)業(yè)衰退，重點(diǎn)也是培育新的替代產(chǎn)業(yè)。1 、調(diào)整衰退產(chǎn)業(yè)與扶持新產(chǎn)業(yè)相結(jié)合20 世紀(jì) 60 年代，日本政府認(rèn)識(shí)到煤炭工業(yè)的衰退已不可能逆轉(zhuǎn)，于是開(kāi)始著手煤炭產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的安置轉(zhuǎn)移和向原煤炭產(chǎn)地誘導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)。1961 年日本政府制定了產(chǎn)煤地域振興臨時(shí)措置法， 1962 年設(shè)立了“產(chǎn)煤地域振興事業(yè)團(tuán)”，由“產(chǎn)煤地域振興事業(yè)團(tuán)”(1972 年后重組為“產(chǎn)業(yè)重組 /產(chǎn)煤地振興事業(yè)團(tuán)”)出資、融資開(kāi)發(fā)工業(yè)園小區(qū)，然后再將開(kāi)發(fā)好的土地附以長(zhǎng)期貸款、減免稅等措施轉(zhuǎn)讓給投資者，吸引投資者來(lái)產(chǎn)煤地區(qū)建廠。這一措施取得了

48、很大成效，到1993 年日本共建立了136 個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中擁有筑豐、三池、福岡三大煤礦的九州地區(qū)福岡縣內(nèi)就建有66 個(gè)工業(yè)園區(qū)，占工業(yè)園總數(shù)的40%。到2002 年底，福岡已有96 個(gè)工業(yè)園小區(qū)，先后有521 家企業(yè)在此投資建廠，共創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)5615 個(gè)。2、利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)九州在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，并沒(méi)有簡(jiǎn)單地在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上向前或向后延伸產(chǎn)業(yè)，而是對(duì)九州地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行重構(gòu)，突破固有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化和高度化。其中最典型的是九州的集成電路(IC) 產(chǎn)業(yè)。大量富余的廉價(jià)勞動(dòng)力、良好的空氣質(zhì)量和水質(zhì)以及發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸設(shè)施為九州發(fā)展IC

49、 產(chǎn)業(yè)提供了良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì) 60 年代， 日本政府開(kāi)始在九州發(fā)展以生產(chǎn)和組裝為主的IC 產(chǎn)業(yè)。 IC 產(chǎn)業(yè)使九州經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)活力，不僅推動(dòng)了九州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)了九州地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。九州的第一座集成電路工廠在1965 年由三菱電機(jī)公司建造，此后東芝、日本電氣、松下、富士通、索尼等大公司相繼設(shè)廠，甚至美國(guó)得克薩斯儀器公司和仙童公司也在九州建立了集成電路工廠。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展還帶動(dòng)了相關(guān)IT 產(chǎn)業(yè)的研究機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)基地不斷進(jìn)駐九州，德國(guó)國(guó)立信息處理研究所(GMD-Japan)、英國(guó)Cranfield 大學(xué)日本中心等世界性研究所和大學(xué)先后落戶九州，而日本國(guó)

50、內(nèi)的日立、索尼、三菱、富士通等大企業(yè)也在此成立研究所。九州已經(jīng)成為日本名副其實(shí)的高科技產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)過(guò) 20 余年的努力，九州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型。九州地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)明顯衰退，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由鋼鐵、造船為代表的重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)向以半導(dǎo)體、汽車相關(guān)產(chǎn)品為主的加工、組裝型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，并成為日本高科技產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)的主要基地。九州經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)活力，在日本工業(yè)中的地位也逐步恢復(fù)。2002年九州地區(qū) GDP 4032億美元，占日本工業(yè)總產(chǎn)值的8.7%。九州地區(qū)的集成電路(IC) 、汽車、陶瓷、環(huán)境、機(jī)器人、食品、生物科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特別是集成電路、汽車產(chǎn)業(yè)已成為九州工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20

51、00 年， 九州地區(qū)集成電路產(chǎn)值15638 億日元， 約占日本全國(guó)的30%， 占世界的10%，九州已成為日本和世界的重要半導(dǎo)體生產(chǎn)基地之一。三、九州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)我國(guó)的啟示據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有118個(gè)城市因產(chǎn)業(yè)衰退(主要原因是資源枯竭)而陷入發(fā)展困境，占我國(guó)城市總數(shù)的 17.88%。我國(guó)已經(jīng)選擇遼寧省阜新市、黑龍江省大慶市、吉林省遼源市作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)城市，探索經(jīng)濟(jì)衰退地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑。九州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)給我國(guó)提供了重要啟示。1 、科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在其衰退之前培育替代產(chǎn)業(yè)九州的煤炭生產(chǎn)在1960 年代中期達(dá)到頂峰，此后急劇下滑，平爐煉鋼、煉鋁、造船、化肥等產(chǎn)業(yè)在1970 年代也

52、開(kāi)始衰退。日本政府預(yù)見(jiàn)到這些產(chǎn)業(yè)的衰退趨勢(shì)是不可能逆轉(zhuǎn)的，因此早在1961 年就出臺(tái)了促進(jìn)低開(kāi)發(fā)地區(qū)工業(yè)促進(jìn)法和振興產(chǎn)煤地區(qū)臨時(shí)措施法， 1962 年又出臺(tái)了促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)都市的建設(shè)法 ，以立法形式積極主動(dòng)地引導(dǎo)衰退地區(qū)引進(jìn)、發(fā)展成長(zhǎng)型替代產(chǎn)業(yè)。1965 年三菱電機(jī)公司就在九州建造了第一座集成電路工廠，替代產(chǎn)業(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退之前就已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，并逐步成長(zhǎng)為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。九州及早發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)，既減少了轉(zhuǎn)型成本，又降低了轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。日本九州的成功經(jīng)驗(yàn)也表明，扶植新興產(chǎn)業(yè)的成效遠(yuǎn)比對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造顯著，因此需要慎重對(duì)待衰退產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。產(chǎn)業(yè)衰退是由產(chǎn)業(yè)的孕育、發(fā)展、成熟、衰退的基本變化規(guī)律

53、所決定的，是不可能被逆轉(zhuǎn)的。對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造可以延緩其消亡的時(shí)間，卻無(wú)力改變其衰退的命運(yùn)。東北老工業(yè)基地的一些資源型城市在資源衰退產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，只會(huì)增加經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力。因而政府要科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，要有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)政策誘導(dǎo)投資輸入，扶持衰退地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2、根據(jù)地區(qū)情況制定發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)九州地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，不僅擁有大量富余的廉價(jià)勞動(dòng)力、良好的空氣質(zhì)量和水質(zhì)，還有發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸設(shè)施。九州地區(qū)根據(jù)自身?xiàng)l件制定了合理的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)采取了一系列政策和相關(guān)配套措施，引進(jìn)了對(duì)空氣質(zhì)量和水質(zhì)要求較高、以生產(chǎn)和組裝為主的IC 工業(yè)。

54、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃使九州地區(qū)產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)步入了可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。九州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)要從各地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，避免產(chǎn)業(yè)趨同；要在充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，不能搞統(tǒng)一模式。我國(guó)幅員遼闊，衰退地區(qū)資源先天條件、所處地理位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和基礎(chǔ)設(shè)施各不相同，因此不能采取一種模式。3、調(diào)整衰退產(chǎn)業(yè)與扶持新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合，循序漸進(jìn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型針對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，日本政府協(xié)調(diào)各方面的力量，制定和采取了資金援助、失業(yè)培訓(xùn)等一系列援助政策和措施。日本政府為安置煤礦關(guān)閉后的失業(yè)人員制定了煤炭礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整臨時(shí)措施法、 煤礦職工隊(duì)伍穩(wěn)定雇傭臨時(shí)措施法和煤炭礦業(yè)年金基金法，對(duì)在產(chǎn)業(yè)

55、結(jié)構(gòu)調(diào)整中失業(yè)的職工發(fā)放退職金和離職金；通過(guò)實(shí)施援助職業(yè)轉(zhuǎn)換、辦理職業(yè)訓(xùn)練和再就業(yè)援助等措施，使離職人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和保障基本生活，避免因礦山關(guān)閉造成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)混亂。這些措施基本達(dá)到了預(yù)期目的，保持了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，為產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)?；谌毡镜慕?jīng)驗(yàn)，我國(guó)東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也應(yīng)采取循序漸進(jìn)策略，不可盲目激進(jìn)，避免在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中短時(shí)間內(nèi)集中關(guān)閉礦區(qū)、煤井、油田和林區(qū)，重視對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)離職人員的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)下崗人員的再就業(yè)能力，健全社會(huì)保障體系，并最終借助新興產(chǎn)業(yè)吸收衰退產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力和勞動(dòng)力，防止出現(xiàn)局部地區(qū)失業(yè)率大幅攀升及由此引發(fā)的社會(huì)震蕩。九州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)表明，根據(jù)產(chǎn)

56、業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的趨勢(shì)，結(jié)合具體條件制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略培育新興替代產(chǎn)業(yè)，調(diào)整援助政策與新興產(chǎn)業(yè)扶持政策相結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是擺脫產(chǎn)業(yè)衰退困境的有效途徑。隨著全球化進(jìn)程的加快和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)生命周期縮短，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替速度加快，越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)將步入衰退行列。產(chǎn)業(yè)衰退的加速和衰退產(chǎn)業(yè)的增多，既增加了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)，也意味著如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)不能及時(shí)促進(jìn)衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將遲滯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利升級(jí)，使國(guó)家或地區(qū)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。因而，日本九州地區(qū)衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)對(duì)各國(guó)，尤其對(duì)試圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策縮短產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過(guò)程的國(guó)家，具有極其重要的借鑒意義。日本如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)源：政策瞭望2008 年 3

57、期第二次世界大戰(zhàn)后，日本政府實(shí)行了政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府制定周密的計(jì)劃，確定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，然后運(yùn)用科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策以及法規(guī)、行政指令來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，它為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)，也使日本在世界各國(guó)中成為以產(chǎn)業(yè)政策成功推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的典范。第一，產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要推動(dòng)力。日本在其發(fā)展過(guò)程中，能夠根據(jù)本國(guó)國(guó)情特點(diǎn)，合理制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，這無(wú)疑是產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速趨向高級(jí)化的推動(dòng)力。日本大約每10 年左右提出一個(gè)中長(zhǎng)期的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的總體規(guī)劃。每一階段都針對(duì)經(jīng)濟(jì)的變化確立不同的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨著經(jīng)濟(jì)變化不斷調(diào)整，在政策手段上，日本主

58、要通過(guò)投資補(bǔ)貼、加速折舊、稅收減免、提供長(zhǎng)期政府貸款和優(yōu)惠利率等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)換升級(jí)。第二， 技術(shù)進(jìn)步是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。日本在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，選擇了先模仿后獨(dú)創(chuàng)、先低科技后高科技的發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，從引進(jìn)、消化、吸收技術(shù)到自主創(chuàng)新，逐步建立起了本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新體系。第二次世界大戰(zhàn)后，日本利用有利的國(guó)際環(huán)境，大量引進(jìn)技術(shù)，并注重改造和創(chuàng)新，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。日本引進(jìn)的技術(shù)十分注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，引進(jìn)的都是日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的、對(duì)提高生產(chǎn)率最有效的先進(jìn)技術(shù)。纖維、鋼鐵j 機(jī)械、電子、汽車、化學(xué)等部門(mén)對(duì)世界先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)吸收和改進(jìn)，都先后對(duì)日

59、本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)起了重大的作用。日本引進(jìn)技術(shù)不是簡(jiǎn)單地模仿和使用，而是在消化吸收的基礎(chǔ)上加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，最終建立了自己的技術(shù)體系，在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級(jí)化。第三， 依法調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要手段，充分利用法律手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是日本產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要經(jīng)驗(yàn)。戰(zhàn)后，日本在每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，都制定了穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)，以集中力量有秩序地恢復(fù)和加速特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。50 年代， 日本以產(chǎn)業(yè)合理化政策為中心，對(duì)重點(diǎn)培育扶持的機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)、電子工業(yè)、合成纖維產(chǎn)業(yè)等，制定了專門(mén)的振興法，如機(jī)械工業(yè)振興臨時(shí)措施法、 電子工業(yè)振興臨時(shí)措施法等。這些產(chǎn)業(yè)政策法在促進(jìn)El 本重化學(xué)工

60、業(yè)化、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了作用。進(jìn)入60年代中期，根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)和國(guó)際環(huán)境的變化，制定了特定機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)振興臨時(shí)措施法，大力推動(dòng)了技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。80 年代， 日本提出了以 “創(chuàng)造型知識(shí)密集化”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向，制定了 基礎(chǔ)技術(shù)研究順利化法，為基礎(chǔ)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)提供了法律依據(jù)。90 年代，通過(guò)修改石油業(yè)法、 電氣事業(yè)法 ，放寬了對(duì)石油、電力領(lǐng)域的限制，有效地促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。進(jìn)入21 世紀(jì)，為了改善大環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和創(chuàng)立新產(chǎn)業(yè)，完善了公司法制，從根本上修改商法。完善公平競(jìng)爭(zhēng)條件所需的法律草案，完善銀行法，提出有關(guān)支持節(jié)能和能源再生的法律等。第四，注重產(chǎn)業(yè)組織