管輸技術(shù)實(shí)施方案

1、管輸技術(shù)實(shí)施方案世界各主要國(guó)家近年來(lái)紛紛將科技創(chuàng)新視為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要突破口，積極制定各種政策措施搶占發(fā)展制高點(diǎn)。美國(guó)近年來(lái)相繼發(fā)布了全面能源戰(zhàn)略美國(guó)優(yōu)先能源計(jì)劃等政策，并出臺(tái)系列研發(fā)計(jì)劃，將“科學(xué)與能源”確立為第一戰(zhàn)略主題，積極部署發(fā)展新一代核能、頁(yè)巖油氣、可再生能源、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等先進(jìn)能源技術(shù)，突出全鏈條集成化創(chuàng)新。歐盟在歐洲綠色協(xié)議中率先提出了構(gòu)建碳中性經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略目標(biāo)，升級(jí)了戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃（SET-Plan），啟動(dòng)了“研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范框架計(jì)劃”，構(gòu)建了全鏈條貫通的能源技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等分別組織了能源研究計(jì)劃、能源創(chuàng)新計(jì)劃、國(guó)家能源研究戰(zhàn)略等系列科技計(jì)劃，突出

2、可再生能源在能源供應(yīng)中的主體地位，搶占綠色低碳發(fā)展制高點(diǎn)。日本近年來(lái)出臺(tái)了第五期能源基本計(jì)劃2050能源環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略氫能基本戰(zhàn)略等戰(zhàn)略規(guī)劃，提出加快發(fā)展可再生能源，全面系統(tǒng)建設(shè)“氫能社會(huì)”?；驹瓌t補(bǔ)強(qiáng)短板，支撐發(fā)展。緊緊圍繞國(guó)家能源重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，逐步化解能源技術(shù)裝備領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)。鍛造長(zhǎng)板，引領(lǐng)未來(lái)。牢牢把握能源技術(shù)革命趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，加快推動(dòng)前瞻性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，鍛造長(zhǎng)板技術(shù)新優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。依托工程，注重實(shí)效。依托重大能源工程推進(jìn)科技創(chuàng)新成果示范應(yīng)用，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，切實(shí)發(fā)揮能源項(xiàng)目建設(shè)對(duì)科技創(chuàng)新的帶

3、動(dòng)作用。協(xié)同創(chuàng)新，形成合力。與能源、科技等總體規(guī)劃以及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈上下游聯(lián)合，加強(qiáng)各方支持政策協(xié)同，形成能源科技創(chuàng)新合力。保障措施（一）健全能源科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，在國(guó)家能源委員會(huì)框架下，建立健全多部門(mén)參加、目標(biāo)明確、分工合理的能源科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。國(guó)家能源、科技主管部門(mén)與各級(jí)地方能源、科技主管部門(mén)加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各地方完善依托能源工程推進(jìn)科技創(chuàng)新的相關(guān)配套政策。完善能源科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，對(duì)于目標(biāo)明確的攻關(guān)任務(wù)，按照“揭榜掛帥”的原則確定牽頭實(shí)施單位，支持牽頭實(shí)施單位聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、科研

4、機(jī)構(gòu)、高校，以支撐能源發(fā)展需求和重大工程建設(shè)為目標(biāo)，建立跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成協(xié)同攻關(guān)合力。（二）完善能源科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建立健全以全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)以及地方、企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)為骨干、梯次銜接的能源科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。依托能源領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)布局設(shè)立一批國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行管理和考核評(píng)價(jià)，探索建立科學(xué)合理的進(jìn)入退出機(jī)制和管理機(jī)制，引導(dǎo)其圍繞國(guó)家任務(wù)加大投入、加強(qiáng)支撐。鼓勵(lì)國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行，用足用好投資、財(cái)稅、薪酬等國(guó)家各類(lèi)科技創(chuàng)新支持政策，以打通創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈為導(dǎo)向，發(fā)揮行業(yè)引

5、領(lǐng)作用，構(gòu)建開(kāi)放合作、共創(chuàng)共享創(chuàng)新生態(tài)圈。（三）推動(dòng)能源科技成果示范應(yīng)用根據(jù)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)設(shè)立示范工程、示范區(qū)，鼓勵(lì)各類(lèi)能源項(xiàng)目制定技術(shù)裝備創(chuàng)新方案，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)“攻關(guān)有主體、落地有項(xiàng)目、進(jìn)度可追蹤”。完善能源技術(shù)裝備首臺(tái)（套）政策，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制等支持措施。鼓勵(lì)地方制定細(xì)化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備支持政策，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)給予優(yōu)惠和支持。鼓勵(lì)用戶企業(yè)建立健全首臺(tái)（套）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下推進(jìn)能源首臺(tái)（套）技術(shù)裝備示范應(yīng)用。研究建立能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導(dǎo)目錄，向市場(chǎng)推廣經(jīng)過(guò)示范驗(yàn)證的先進(jìn)能源技術(shù)裝備。（四）突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位發(fā)

6、揮能源領(lǐng)域中央企業(yè)技術(shù)裝備短板攻關(guān)主力軍、原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”作用，推動(dòng)中央企業(yè)和地方企業(yè)聯(lián)動(dòng)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)協(xié)同，組織產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作，集中優(yōu)勢(shì)資源突破制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)，掌握獨(dú)門(mén)絕技，獨(dú)立或與有關(guān)方面聯(lián)合承擔(dān)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)。支持由企業(yè)牽頭聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，聚焦能源重點(diǎn)領(lǐng)域，共同發(fā)起建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)能源基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)接融通。（五）優(yōu)化能源行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，

7、完善能源標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)能源標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，加快能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。堅(jiān)持能源標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、工程示范一體化推進(jìn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，以高標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展。積極培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，突出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公益屬性，著力提升能源標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。建設(shè)能源標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，推動(dòng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。大力推進(jìn)能源標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，加快能源“走出去”亟需標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交流合作和中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外影響力。積極培養(yǎng)能源標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，支持能源企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。（六）加大規(guī)劃任務(wù)資金支持力度優(yōu)化能源科技創(chuàng)新投入機(jī)制，多方爭(zhēng)取資金支持規(guī)劃任務(wù)技術(shù)攻關(guān)。在國(guó)家能源委員會(huì)和

8、國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián)席機(jī)制等框架下，積極將規(guī)劃任務(wù)納入中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目、能源相關(guān)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，以及其他各類(lèi)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)政資金支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)，推動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)加大研發(fā)資金投入，吸引各類(lèi)社會(huì)資本投資能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)國(guó)有資本、民營(yíng)資本等各類(lèi)社會(huì)資本參與能源行業(yè)各環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新。（七）加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新國(guó)際合作立足開(kāi)放條件下自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)與“一帶一路”國(guó)家能源科技合作，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外能源相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校在能源科技領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作。落實(shí)

9、“走出去”共建共享發(fā)展模式，研究完善能源技術(shù)裝備國(guó)際合作服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)與共建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在能源技術(shù)裝備領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。積極參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃，加強(qiáng)與清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、創(chuàng)新使命部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議及國(guó)際能源署等多邊機(jī)制和國(guó)際組織的務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)清潔能源技術(shù)研發(fā)。（八）加速能源科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)，根據(jù)能源技術(shù)革命發(fā)展需求，支持圍繞能源前沿新興交叉領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，滿足跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才供給。創(chuàng)新能源技術(shù)人才培養(yǎng)模式，遵循能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依托重大能源工程、能源創(chuàng)新平臺(tái)，加速技術(shù)研發(fā)、技術(shù)管理、成果轉(zhuǎn)化等方面的中青年骨干人才培養(yǎng)，培育一批引領(lǐng)能源技術(shù)前沿、支撐能源工程建設(shè)的技術(shù)帶頭人和一批懂科技、精管理的復(fù)合型人才。在能源關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持能源企業(yè)引進(jìn)儲(chǔ)備高層次技術(shù)人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才在研發(fā)機(jī)構(gòu)和能源高新企業(yè)雙向流動(dòng)。落實(shí)國(guó)有企業(yè)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策，鼓勵(lì)能源