精準(zhǔn)發(fā)力開展主題監(jiān)督活動

1、浙江省人大精準(zhǔn)發(fā)力開展主題監(jiān)督活動人大代表生活在人民群眾當(dāng)中，是做好人大監(jiān)督工作的“潛水艇” “千里眼”。本屆來，浙江省人大以少而精、準(zhǔn)而 實原則開展主題監(jiān)督活動，全覆蓋代表聯(lián)絡(luò)站，為代表架起與 百姓之間的“連心橋”，信息化的推進更是為代表履職提供便 利條件，代表主體作用獲得了更加廣闊的提升。2017年3月以來，省人大常委會將調(diào)研督察“最多跑一 次”改革作為重點監(jiān)督工作，推動重大改革舉措落地。一、主題監(jiān)督活動少而精、準(zhǔn)而實以開展代表主題監(jiān)督活動為主抓手，充分發(fā)揮代表在監(jiān)督工作中的作用，成為本屆人大監(jiān)督工作的一個亮點。30余名人大代表一線履職，開展問水督水，拉開了該區(qū)人大代表“剿滅劣V類水、人大

2、代表在行動”的序幕。在南官河黃巖南城金寺堂段，黃巖區(qū)人大代表黃海燕發(fā)現(xiàn)一條 支流的水質(zhì)泛黃，立即告知黃巖城市管理執(zhí)法分局相關(guān)負(fù)責(zé)人。20分鐘后，該局工作人員就趕到現(xiàn)場開始排查污染源。“五水共治”是浙江的金名片，為了鞏固治水成果，浙江人大 開展了一系列關(guān)于治水的主題活動，取得了良好的效果，成了 各地開展閉會期間代表主題監(jiān)督活動的“樣板”。2013年，浙江省人大常委會組織開展“關(guān)心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責(zé)”主題活動，全省各級人大代表積極響 應(yīng)，查找到水污染源 3.1萬個，提由治理建議2.9萬多條。2014 年，發(fā)動各級人大代表繼續(xù)查找水污染源，參與當(dāng)?shù)亍吧陥罂?游泳的河”活動。2015

3、年，重點發(fā)動代表監(jiān)督”已治理的河”， 進一步夯實浙江省治水成果，推動浙江省進一步建立健全治水 監(jiān)管長效機制。近幾年來，在主題監(jiān)督活動中，都能看到代表踴躍參與的 身影。2014年，圍繞全面推進依法治國，浙江省人大常委會組 織各級人大代表開展“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動，聽取群眾意見。2015年，開展“查找基層群眾辦事審批難事項”專題監(jiān)督活 動，通過各級人大組織力量深入查找、人大代表聯(lián)系群眾全面 查找，共梳理由行政審批制度改革實踐操作層面存在問題1874條次。2017年，組織發(fā)動全省各級人大代表深入基層和一線調(diào)研督查 “最多跑一次”改革的落實情況，參加督查的各級人大代表對

4、“最多跑一次”改革落實情況提由8000多條意見建議。主題監(jiān)督活動按照少而精、準(zhǔn)而實的原則在全省各地如火如荼 地展開，充分發(fā)揮了代表來自各行各業(yè)、了解經(jīng)濟社會發(fā)展實 際的優(yōu)勢，推動政府落實責(zé)任，適應(yīng)代表兼職、分散的特點， 調(diào)動了代表的積極性，提高了監(jiān)督工作的實效。二、代表聯(lián)絡(luò)站架起“連心橋”在浙江，“有困難找人大代表”正漸漸成為百姓的習(xí)慣， 這得益于在浙江遍地開花的代表聯(lián)絡(luò)站，架起了代表與百姓之 間的“連心橋”，讓代表與百姓“零距離”。在龍游縣，每月 5日和10日，各級人大代表都輪流進駐 代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾、聽取意見，密切聯(lián)系群眾，深受群眾歡 迎。人大代表進代表聯(lián)絡(luò)站履職，群眾去代表聯(lián)絡(luò)站反映意

5、 見，在全省各地已成為代表履職的一道風(fēng)景。以前，一些地方雖然在探索建立代表聯(lián)絡(luò)站等平臺，但并 未形成規(guī)模和制度。為了使代表聯(lián)絡(luò)站有效運轉(zhuǎn)，省人大從制 度層面進行了周密部署。2014年9月，浙江省人大常委會主任 會議討論通過并下發(fā)了關(guān)于加強全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工 作的指導(dǎo)意見。該指導(dǎo)意見明確了代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的重要意 義、主要任務(wù)、重點舉措和工作要求。根據(jù)這份指導(dǎo)意見，基 層人大紛紛制定符合本地實際的聯(lián)絡(luò)站運行制度與機制。在溫州市甌海區(qū)，代表聯(lián)絡(luò)站結(jié)合街道中心工作和社區(qū)服務(wù)， 每年要求各位代表走訪聯(lián)系群眾20戶以上，實現(xiàn)由站接待選民常態(tài)化；在湖州市吳興區(qū)，代表聯(lián)絡(luò)站堅持月月有活動、季季有接待、年

6、年有述職，激發(fā)代表的履職熱情有活動、有制度，使代表聯(lián)絡(luò)站不是做樣子、走形式，而 是真正為民解憂愁。不少聯(lián)絡(luò)站為了延伸觸角，不僅要求代表 接待、走訪百姓，還要求代表到現(xiàn)場實實在在監(jiān)督。幾年來，在全省1324個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了 2600多個代 表聯(lián)絡(luò)站，切實打通代表聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，在 建成覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表聯(lián)系群眾陣地體系方面走在了 全國前列。2016年，省人大召開全省人大代表聯(lián)系人民群眾工作暨加 強代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)視頻交流會，總結(jié)交流各地代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè) 情況，推廣各地在實踐中創(chuàng)造的可復(fù)制、可借鑒經(jīng)驗。通過多 年來全省各級人大的不懈努力，當(dāng)前，全省代表聯(lián)絡(luò)站基本實現(xiàn)“全覆蓋、全

7、員化、制度化、?；顒印钡哪繕?biāo)要求。三、信息化為代表履職插上翅膀日前，杭州市人大代表楊彬來到臨安市級河道錦溪錦城街 道段巡河，看到幾個人在電魚、網(wǎng)魚，勸阻無效后她立即通過 人大代表監(jiān)督治水 APP與河長取得聯(lián)系。不到20分鐘，河長和 漁政管理部門趕到現(xiàn)場處理，并沒收了電魚、網(wǎng)魚工具。像這樣的監(jiān)督，以前主要依靠“文件跑路”來實現(xiàn)：人大 代表發(fā)現(xiàn)問題記錄后，由人大檢查組形成檢查報告和審議意見 函告政府，政府研究處理后反饋人大?！拔膩砦耐痹斐杀O(jiān)督 的實效大打折扣。監(jiān)督治水APP平臺發(fā)揮“信息跑路”優(yōu)勢，人大代表的巡 河、監(jiān)督、投訴記錄會實時發(fā)送給河長。對投訴類的問題，河 長須在5個工作日內(nèi)給予反饋，

8、并實時發(fā)送給人大代表，再由 人大代表評價投訴處理的滿意度。過程中，市、區(qū)兩級人大常 委會和治水辦可在系統(tǒng)后臺實時查看并掌握流轉(zhuǎn)進程，視情對 有關(guān)環(huán)節(jié)進行督辦。通過“信息跑路”的監(jiān)督模式，為代表履 職插上了翅膀。代表想要即時查看議案建議辦理進度，即時反饋百姓關(guān)注 問題，了解各地人大創(chuàng)新做法，與其他代表交流履職經(jīng)驗這些在過去很難即刻完成的事情，現(xiàn)在都不是難事，只要點開 “浙江省人大代表履職服務(wù)平臺”就能輕松搞定。2013年換屆以來，浙江人大依托網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建，創(chuàng)新了 人大工作和代表履職方式，在信息化時代交由了一份與時俱進 的成績單?！拔逅仓?，海寧市保供水面臨上游污染，形勢嚴(yán) 峻！ ” 2014年

9、2月莫天晚上，省人大代表徐一蘭在履職平臺發(fā) 生了求救的帖子。她的呼吁，迅速引起了許多代表的關(guān)切，一些代表還直接 在回帖中提由了建議。除了熱心代表的關(guān)注，徐一蘭還得到了 省環(huán)保廳的回應(yīng)，表示將陪同省人大環(huán)資委領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場實地調(diào) 查。最終，430多次的查看，21次的回復(fù)，徐一蘭的問題得到 了解決。而履職平臺的“給力”表現(xiàn)， 也獲得了代表點贊。“發(fā) 帖一跟帖回應(yīng)一問題解決”，這種“時效之中見實效”的良性 互動，促使代表更愿意使用平臺。與簡單的門戶網(wǎng)站不同，履職平臺更多地體現(xiàn)為動態(tài)互 動，代表們可以通過平臺傳遞民意、采納建議?！霸诼穆毱脚_ 運行過程中，人大、一府兩院與代表的聯(lián)系和互動十分重 要?！笔∪舜蟪Ｎ瘯の南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。而除了交流互動外，省人大常委會還致力于打造“線上” 辦理模式。以“議案建議管理系統(tǒng)”為依托，實現(xiàn)了代表建議 的提交、審核、交辦、內(nèi)部交辦、溝通、答復(fù)、反饋、見面、 重辦、辦結(jié)等全流程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，便于人大對辦理情況進行查 詢、監(jiān)督和督促。2016年，對大會期間收到的 958件建議進行了分類歸納、 逐件提煉，深入查找由六大領(lǐng)域的100多個“短板”問題，為有關(guān)單位推動相關(guān)工作提供參考。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議數(shù)據(jù) 分析系統(tǒng)，對11個