2020年茅山西沖水庫(kù)大壩

1、PAGE PAGE 282020年茅山西沖水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案合浦縣閘口水庫(kù)工程管理所2020年3月2020年茅山西沖水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案 編制說(shuō)明1.1編制目的和適用范圍1.1.1編制目的：編制茅山西沖水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)是為了提高水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)做好水庫(kù)遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度、險(xiǎn)情搶護(hù)、災(zāi)害應(yīng)對(duì)及處理工作等，力保水庫(kù)工程安全，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失。1.1.2適用范圍：茅山西沖水庫(kù)遭遇的突發(fā)事件是指水庫(kù)工程因以下因素導(dǎo)致重大險(xiǎn)情：(1)超標(biāo)準(zhǔn)洪水;(2)工程隱患;(3)地震災(zāi)害;(4)地質(zhì)災(zāi)害;（5）突發(fā)水污染事件；(6)

2、上游大體積漂移物的撞擊事件;(7)戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖事件;(8)其它。1.2編制單位和編制人員編制單位：合浦縣閘口水庫(kù)工程管理所編制人員：梁斌、廖均勝1.3 編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)是依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例、廣西水利工程管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合茅山西沖水庫(kù)工程實(shí)際制定本預(yù)案。 編制原則水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持以下原則:以人為本的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少水庫(kù)突發(fā)事件所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度原則。在縣、鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮

3、、統(tǒng)一調(diào)度的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人和指揮權(quán)限。預(yù)防為主的原則。貫徹居安思危、預(yù)防為主的方針，樹(shù)立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)水庫(kù)突發(fā)事件思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。全力搶險(xiǎn)、力保水庫(kù)安全的原則。當(dāng)水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)生的部位、規(guī)模及危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施全力搶險(xiǎn)、力保水庫(kù)安全。軍民結(jié)合原則。水庫(kù)安全管理應(yīng)急處置以地方政府為主，充分依靠地方武裝、武警和民兵，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量和志愿人員參與。突發(fā)事件分級(jí)1.5.1水庫(kù)大壩突發(fā)事件可分為四類：自然災(zāi)害類事件、事故災(zāi)害類事件、社會(huì)安全類事件和其他水庫(kù)大壩突發(fā)事件。根據(jù)事件后

4、果嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，水庫(kù)大壩突發(fā)事件可分為四級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般）。1.5.2 事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的，可定為一級(jí)（特別重大）事件：水庫(kù)水位達(dá)到校核洪水位以上；大壩出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)十分困難，很可能造成潰壩；庫(kù)區(qū)大范圍水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有4項(xiàng)及以上超標(biāo)，且至少2項(xiàng)超標(biāo)二倍以上；生命損失不小于30人，或直接經(jīng)濟(jì)損失不小于1.0億元，或社會(huì)與環(huán)境影響特別重大。1.5.3事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的，可定為二級(jí)（重大）事件：水庫(kù)水位超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位，但低于校核洪水位；大壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，具備一定的搶險(xiǎn)條件，險(xiǎn)情基本可控；庫(kù)區(qū)較大范圍水質(zhì)污

5、染，水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有4項(xiàng)及以上超標(biāo)，且至少2項(xiàng)超標(biāo)一倍以上；生命損失小于30人且不小于10人，或直接經(jīng)濟(jì)損失小于1.0億元且不小于0.5億元，或社會(huì)與環(huán)境影響重大。1.5.4事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的，可定為三級(jí)（較大）事件：水庫(kù)水位超過(guò)防洪高水位，但低于設(shè)計(jì)洪水位；大壩出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)條件較好，險(xiǎn)情可控；庫(kù)區(qū)局部水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有1-3項(xiàng)超標(biāo)，且至少1項(xiàng)超標(biāo)一倍以上；生命損失小于10人且不小于3人，或直接經(jīng)濟(jì)損失小于0.5億元且不小于0.1億元，或社會(huì)與環(huán)境影響較大。1.5.5事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的，可定為四級(jí)（一般）事件：水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位，但低于防洪高水位和設(shè)計(jì)洪水位；大壩出

6、現(xiàn)一般險(xiǎn)情，且險(xiǎn)情可控；庫(kù)區(qū)局部水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有1項(xiàng)超標(biāo)；生命損失小于3人，或直接經(jīng)濟(jì)損失小于0.1億元，或社會(huì)與環(huán)境影響一般。突發(fā)事件及其后果分析2.1 水庫(kù)工程概況2.1.1水庫(kù)流域概況閘口鎮(zhèn)茅山西沖水庫(kù)位于合浦縣閘口鎮(zhèn)茅山村委，距合浦縣35 km，距閘口鎮(zhèn)約3km。水庫(kù)主壩上游為茅山?jīng)_溝江，水庫(kù)控制集雨面積0.414km2，總庫(kù)容11.5萬(wàn)m3；本次復(fù)核閘口鎮(zhèn)茅山西沖水庫(kù)集雨面積0.473km2，總庫(kù)容10.66萬(wàn)m3。閘口鎮(zhèn)茅山西沖水庫(kù)于1955年動(dòng)工興建，1957年6月竣工，2002年對(duì)水庫(kù)的大壩、溢洪道和放水涵對(duì)進(jìn)維修加固，水庫(kù)投入運(yùn)行50多年來(lái)，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)

7、做出了較大的貢獻(xiàn)。水庫(kù)下游主要影響人口1300多人，耕地500多畝。是一座以灌溉為主，兼防洪養(yǎng)殖的小（二）型水庫(kù)。2.1.2水庫(kù)工程基本情況（1）水庫(kù)大壩水庫(kù)樞紐建筑物主要由主壩、溢洪道及放水涵等組成。主壩壩型為均質(zhì)土壩，最大壩高14m，壩頂高程31.9m，壩頂長(zhǎng)度60m，壩項(xiàng)寬度3m。（2）輸水建筑物放水涵：放水涵管虹吸管放水，采用PVC管材，每條管長(zhǎng)70m，管軸間距70cm,管徑為DN160mm，雙管布置，放水流量為0.5m3/s。溢洪道：溢洪道位于大壩左側(cè)，為開(kāi)敞式溢洪道，全長(zhǎng)91.2m。由進(jìn)口段、控制段、泄槽段、出口段四部分組成。堰頂高程為28.8m，堰寬2.5m，最大泄流能力為9.9

8、9m3/s，消能型式為底流消能。（3）水庫(kù)上下游水利工程基本情況水庫(kù)上下游均無(wú)蓄水工程、無(wú)工業(yè)區(qū)、無(wú)礦山等。2.2 突發(fā)事件分析影響水庫(kù)大壩安全的可能突發(fā)事件：（1）強(qiáng)地震導(dǎo)致大壩嚴(yán)重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危大壩安全的險(xiǎn)情；（2）山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫(kù)水位嚴(yán)重雍高等危大壩安全的險(xiǎn)情；（3）上級(jí)宣布進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)；（4）人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件；（5）其他不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。2.3 突發(fā)洪水事件及其后果分析當(dāng)出現(xiàn)極端惡劣天氣或臺(tái)風(fēng)帶來(lái)特大暴雨，水庫(kù)水位可能達(dá)到危險(xiǎn)洪水位高程時(shí)，水庫(kù)大壩可能會(huì)出現(xiàn)裂縫、滑坡、管涌等險(xiǎn)情，如洪水漫過(guò)壩頂可能潰壩。其后果導(dǎo)致水庫(kù)下

9、游茅山村委蘆荻水村、塘邊村、大書房村三條自然村部分房屋和約500畝田地受淹，325國(guó)道茅山村委段200米的道路運(yùn)輸中斷。2.4 突發(fā)水污染事件及其后果分析（1）工業(yè)污染茅山西沖水庫(kù)上下游無(wú)工礦企業(yè)，其可能性很小。（2）油庫(kù)、加油站及其他茅山西沖水庫(kù)上游無(wú)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和其他危險(xiǎn)品儲(chǔ)存庫(kù)，其可能性很小。（3）交通事故污染水庫(kù)兩側(cè)無(wú)鄉(xiāng)村道路，沒(méi)貨運(yùn)車通過(guò)，其可能性很小。（4）恐怖分子破壞如在水庫(kù)投放化學(xué)毒劑、放射性物質(zhì)、致病致命微生物劑等恐怖事件。應(yīng)急組織體系3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)茅山西沖水庫(kù)應(yīng)急指揮部由閘口鎮(zhèn)人民政府黨委書記李騰龍和鎮(zhèn)長(zhǎng)廖文華任指揮長(zhǎng)，武裝部長(zhǎng)吳錦鄧和各副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)轄各機(jī)關(guān)

10、廠場(chǎng)單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。3.1.1指揮部下設(shè)辦公室、參謀辦、治安保衛(wèi)辦、后勤辦。其具體職責(zé)是：(1)辦公室(設(shè)置3個(gè)組)文秘組：由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)。做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音等工作，并負(fù)責(zé)做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。雨、水、災(zāi)情收集組：由鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)雨、水、災(zāi)情等的收集和上報(bào)工作，保證信息的上傳下達(dá)，并用圖文相結(jié)合形式，標(biāo)明各災(zāi)區(qū)的災(zāi)情搶險(xiǎn)隊(duì)伍駐地位置、負(fù)責(zé)人姓名、隊(duì)伍人數(shù)等。宣傳報(bào)道組：由鎮(zhèn)文化廣播站負(fù)責(zé)組織。宣傳報(bào)導(dǎo)應(yīng)急實(shí)況，充分利用廣播、電視等宣傳手段，做好宣傳工作，發(fā)布應(yīng)急公報(bào)，安定民心，表?yè)P(yáng)好人好事，鼓舞應(yīng)急搶險(xiǎn)

11、隊(duì)伍士氣。(2)參謀辦(設(shè)置2個(gè)組)水文氣象組：由閘口水庫(kù)工程管理所負(fù)責(zé)。隨時(shí)掌握天氣、雨情和水情，分析發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出抗洪搶險(xiǎn)意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)決策。工程搶險(xiǎn)技術(shù)組：由鎮(zhèn)國(guó)土所、建設(shè)站等單位抽調(diào)工程技術(shù)人員組成，對(duì)災(zāi)區(qū)房屋、橋梁、堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)提出意見(jiàn)，并對(duì)發(fā)生的重大問(wèn)題制定出搶險(xiǎn)實(shí)施方案及措施。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)，并監(jiān)督搶險(xiǎn)實(shí)施方案及措施的落實(shí)。(3)治安保衛(wèi)辦(設(shè)置3個(gè)組)治安保衛(wèi)、交通保障組：由鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)災(zāi)區(qū)及其區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍的交通暢通。交通運(yùn)輸組：由鎮(zhèn)建設(shè)站負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)解決搶險(xiǎn)所需的交通運(yùn)輸車輛;組織維修、養(yǎng)護(hù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍所通過(guò)的道路;用圖紙和文字相結(jié)合的

12、形式標(biāo)明車輛待命的地點(diǎn)和數(shù)量;組織車輛維修組到搶險(xiǎn)災(zāi)區(qū)搶修車輛。群眾轉(zhuǎn)移安置、抗洪搶險(xiǎn)組：由鎮(zhèn)武裝部、閘口鎮(zhèn)政府組織抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)。撤離或轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾;轉(zhuǎn)移國(guó)家或群眾的財(cái)產(chǎn)、物資;房屋搶險(xiǎn)。(4)后勤辦(設(shè)置4個(gè)組)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組：由鎮(zhèn)財(cái)政所、民政辦、糧所、供銷社組成。負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)供給應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和必要的生活用品。搶險(xiǎn)時(shí)所需物資可憑蓋有“閘口鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部”印章的“應(yīng)急物資調(diào)配單”先調(diào)用后決算的方法進(jìn)行調(diào)運(yùn)。供電組：由鎮(zhèn)供電站負(fù)責(zé)。在應(yīng)急前線組成一支供電搶修隊(duì)伍，及時(shí)排除故障，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)所需電力供應(yīng)。通訊組：由鎮(zhèn)電信和移動(dòng)分公司負(fù)責(zé)。確保應(yīng)急搶險(xiǎn)期間的通訊暢通(包括有線、無(wú)線通訊)。衛(wèi)

13、生救護(hù)組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。設(shè)立應(yīng)急搶險(xiǎn)醫(yī)療隊(duì)伍;組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。3.3 專家組專家組由鎮(zhèn)和縣的水利、國(guó)土、環(huán)保等部門專家組成，其工作職責(zé)為：（1）對(duì)大壩監(jiān)測(cè)、水庫(kù)水文等分析；（2）對(duì)險(xiǎn)情情況進(jìn)行評(píng)估并提出技術(shù)處理意見(jiàn)；（3）協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門組織的專家委員會(huì)工作；（4）完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。3.4 應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍 3.4.1專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)由縣水利局、閘口水庫(kù)工程管理所的技術(shù)人員、鎮(zhèn)政府和各單位抽調(diào)的人員，武裝部、邊防派出所、屬地村委民兵組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)大壩、溢洪道、輸水涵洞重點(diǎn)部位的搶險(xiǎn)，采取切實(shí)有效的保壩措施，保證大壩的安全，盡力減少災(zāi)害損失。3.4.2群眾搶險(xiǎn)隊(duì)由

14、閘口鎮(zhèn)人民政府、茅山村委會(huì)干部、廣大群眾和青年民兵組成，當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要配合專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)共同做好出險(xiǎn)重點(diǎn)部位的搶險(xiǎn)工作。當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能潰壩時(shí)，負(fù)責(zé)通知和做好水庫(kù)下游人員、財(cái)產(chǎn)撤離，保證水庫(kù)下游的人民生命財(cái)產(chǎn)安全。運(yùn)行機(jī)制4.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警4.1.1 水情與工情監(jiān)測(cè)（1）目前茅山西沖水庫(kù)大壩設(shè)立了水情報(bào)汛點(diǎn)，觀測(cè)項(xiàng)目包括雨量和水位等，大壩報(bào)汛點(diǎn)具備了自動(dòng)采集功能，實(shí)時(shí)自治區(qū)中心站自動(dòng)傳輸水情數(shù)據(jù)。（2）將在水庫(kù)在大壩埋設(shè)了人工觀測(cè)水準(zhǔn)點(diǎn)，主要觀測(cè)大壩位移。4.1.2通信應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員必須配備有線、無(wú)線通信設(shè)施，確保信息暢通。編制應(yīng)急所涉及到單位及個(gè)人應(yīng)急通訊錄，每年更新，對(duì)關(guān)鍵

15、部門及關(guān)鍵人員要明確多種聯(lián)系方式。4.1.3報(bào)警系統(tǒng)由閘口鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部受權(quán)給廣播電視部門及水庫(kù)管理所向水庫(kù)庫(kù)區(qū)及下游威脅區(qū)發(fā)出警報(bào)，采用廣播、電視，手機(jī)發(fā)短信，鳴槍或鳴炮、吹哨或打鑼(鼓)等發(fā)布警報(bào)。4.1.4預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件危險(xiǎn)程度和預(yù)測(cè)分析結(jié)果，預(yù)警級(jí)別依照險(xiǎn)情危害程度、緊急程度、發(fā)展事態(tài)劃分為特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）和一般（四級(jí)）四級(jí)預(yù)警，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色警示。4.1.5突發(fā)事件信息報(bào)告當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，所在村、水工程管理單位要及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并立即向可能受災(zāi)的區(qū)域發(fā)出預(yù)警并組織搶險(xiǎn)，同時(shí)向縣應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。4.2 應(yīng)急響應(yīng)

16、按突發(fā)應(yīng)急事件的嚴(yán)重程度和范圍，按預(yù)警級(jí)別將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。4.2.1一級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為一級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 水庫(kù)水位達(dá)到校核洪水位以上；大壩出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)十分困難，很可能造成潰壩；庫(kù)區(qū)大范圍水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有4項(xiàng)及以上超標(biāo)，且至少2項(xiàng)超標(biāo)二倍以上；生命損失不小于30人，或直接經(jīng)濟(jì)損失不小于1.0億元，或社會(huì)與環(huán)境影響特別重大。 4.2.2二級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的，為二級(jí)響應(yīng)：水庫(kù)水位超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位，但低于校核洪水位；大壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，具備一定的搶險(xiǎn)條件，險(xiǎn)情基本可控；庫(kù)區(qū)較大范圍水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有4項(xiàng)及以上超標(biāo)，且至少2項(xiàng)超標(biāo)一倍以上；生命

17、損失小于30人且不小于10人，或直接經(jīng)濟(jì)損失小于1.0億元且不小于0.5億元，或社會(huì)與環(huán)境影響重大。4.2.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的，為三級(jí)響應(yīng)：水庫(kù)水位超過(guò)防洪高水位，但低于設(shè)計(jì)洪水位；大壩出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)條件較好，險(xiǎn)情可控；庫(kù)區(qū)局部水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有1-3項(xiàng)超標(biāo)，且至少1項(xiàng)超標(biāo)一倍以上；生命損失小于10人且不小于3人，或直接經(jīng)濟(jì)損失小于0.5億元且不小于0.1億元，或社會(huì)與環(huán)境影響較大。4.2.4四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的，為四級(jí)響應(yīng)：水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位，但低于防洪高水位和設(shè)計(jì)洪水位；大壩出現(xiàn)一般險(xiǎn)情，且險(xiǎn)情可控；庫(kù)區(qū)局部水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有1項(xiàng)超

18、標(biāo)；生命損失小于3人，或直接經(jīng)濟(jì)損失小于0.1億元，或社會(huì)與環(huán)境影響一般。發(fā)生面積0.5萬(wàn)畝以下的重旱。4.3 應(yīng)急處置4.3.1險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)告與發(fā)布（1）發(fā)現(xiàn)緊急情況及時(shí)利用有線電話、移動(dòng)手機(jī)和短信息、書面通知等方式，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，遇災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，應(yīng)立即向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（2）庫(kù)區(qū)及下游告警若發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)要以最快的時(shí)間通過(guò)電視、廣播、宣傳車等方式向庫(kù)區(qū)及水庫(kù)下游群眾及社會(huì)發(fā)布有關(guān)險(xiǎn)情、災(zāi)情情況公布，爭(zhēng)取應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。（3）向社會(huì)發(fā)布的各類有關(guān)情況若發(fā)生重特大險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、宣傳車等方式向社會(huì)發(fā)布有關(guān)水庫(kù)災(zāi)情情況公布。4.3.2應(yīng)急調(diào)度水庫(kù)應(yīng)急調(diào)度必須

19、服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度，必須按照汛期下達(dá)的控制運(yùn)行指標(biāo)科學(xué)運(yùn)行,入庫(kù)洪水具有明顯的季節(jié)變化規(guī)律,可實(shí)行分期防洪調(diào)度。若具備預(yù)報(bào)條件的,可根據(jù)預(yù)報(bào)手段、精度和預(yù)見(jiàn)，在不影響對(duì)下游防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適當(dāng)提高汛期限制水位，但必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管審批核定，嚴(yán)格執(zhí)行。4.3.3應(yīng)急搶險(xiǎn)與處理當(dāng)水庫(kù)發(fā)生以下險(xiǎn)情時(shí)，由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織技術(shù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)部位的搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。搶險(xiǎn)隊(duì)伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)工作。水庫(kù)常見(jiàn)的險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)方法如下：一、漏洞險(xiǎn)情的搶險(xiǎn) （1）查找滲漏洞的方法：查看漩渦、水下探摸。 （2）具體搶險(xiǎn)方法：拋填粘土、沙土。 （3）所需搶險(xiǎn)物料：草捆、麻袋、泥土

20、、砂石等物資。 二、滲水險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方法：開(kāi)溝導(dǎo)滲,反濾導(dǎo)滲，堵塞滲透點(diǎn)。所需搶險(xiǎn)物料：編織袋、草袋、麻袋、砂石等物資。 三、裂縫險(xiǎn)情搶險(xiǎn)方法：橫墻隔斷、縱縫處理。四、管涌險(xiǎn)情搶險(xiǎn)方法：反濾導(dǎo)滲、反濾圍井、導(dǎo)滲。所需搶險(xiǎn)物料：編織袋、砂、石等。 五、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施 當(dāng)水庫(kù)大壩超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，一定要做好洪水的調(diào)度，防止洪水漫頂，必須采取以下應(yīng)急措施： （1）加強(qiáng)水庫(kù)的控制運(yùn)用，制定合理的防洪調(diào)度方案。 （2）利用已有放水建筑物泄洪，必要時(shí)將水庫(kù)的所有放水建筑物全部打開(kāi)，提前降低庫(kù)水位。 （3）加高加固大壩防浪墻或搶筑子捻。 （4）加寬或降低溢洪道，加大泄洪能力。 （5）加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩的巡視檢

21、查。 六、潰壩應(yīng)急措施 （1）當(dāng)水庫(kù)遇特大暴雨，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，可能危及堤壩安全及可能潰壩時(shí)，鎮(zhèn)防洪搶險(xiǎn)人員必須立即到位，24小時(shí)監(jiān)測(cè)水情及各種異常情況的發(fā)生，做到人員、物資、車輛三到位，并協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。 （2）當(dāng)水位超過(guò)非正常水位, 還可能繼續(xù)上漲,壩外滲漏量增大時(shí),水庫(kù)管理單位必須立即通知水庫(kù)下游群眾作好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，并組織廣大群眾立即往河道兩岸的最高地區(qū)轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置。 （3）下游涉及的各單位和個(gè)人，在防洪搶險(xiǎn)時(shí)所需人力、物力、財(cái)力必須無(wú)條件服從鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一安排，聽(tīng)從指揮、堅(jiān)守崗位、發(fā)揚(yáng)抗洪搶險(xiǎn)精神，盡職盡責(zé)，保障水庫(kù)下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全和做好安全轉(zhuǎn)移工作。4.3.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)和巡查當(dāng)水

22、庫(kù)大壩發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，水庫(kù)大壩管理所人員，對(duì)水庫(kù)大壩進(jìn)行24小時(shí)實(shí)行輪流巡查，對(duì)水情、險(xiǎn)情巡查人員必須執(zhí)行交接班負(fù)責(zé)制，接班人員提前上班，由當(dāng)班人員到現(xiàn)場(chǎng)交待詳細(xì)水情、險(xiǎn)情情況，對(duì)水庫(kù)大壩的內(nèi)外坡、壩頂、壩腰、壩腳是否有無(wú)滲水、管涌、裂縫、滑坡、漏洞等險(xiǎn)情必須一一交接清楚，同時(shí)在做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)匯報(bào)，要采取有效措施排除險(xiǎn)情等。4.3.5人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置4.3.5.1轉(zhuǎn)移安置方案水庫(kù)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)做好下游人員、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。認(rèn)真做好險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶、人口的分布分別向不同的地點(diǎn)、方向轉(zhuǎn)移，根據(jù)實(shí)際情況做好人員轉(zhuǎn)移和安置工作。4.3.5.2轉(zhuǎn)移安置的組織實(shí)施下

23、游群眾的轉(zhuǎn)移，財(cái)產(chǎn)撤離由閘口鎮(zhèn)及其下游茅山村委干部群眾共同負(fù)責(zé)實(shí)施。搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的警戒、安全保衛(wèi)、非防汛的車輛和人員進(jìn)入由鎮(zhèn)邊防派出所或交警中隊(duì)負(fù)責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)期間樞紐工程建筑物、財(cái)產(chǎn)等的安全保衛(wèi)工作。由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督轉(zhuǎn)移安置工作。4.4應(yīng)急結(jié)束及善后處理4.4.1水庫(kù)水位落至警戒水位以下、重大險(xiǎn)情得到有效控制，嚴(yán)重旱情已緩解，并預(yù)報(bào)無(wú)較大汛情、旱情時(shí)、嚴(yán)重水污染問(wèn)題得到解決，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部可按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急應(yīng)急搶險(xiǎn)期。 4.4.2依照有關(guān)緊急應(yīng)急搶險(xiǎn)期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。調(diào)用的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，由申請(qǐng)調(diào)用的

24、單位支付成本費(fèi)用。 4.4.3應(yīng)急搶險(xiǎn)處置工作結(jié)束后，事發(fā)地行政村要及時(shí)恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。發(fā)生水旱災(zāi)害的行政村應(yīng)會(huì)同鎮(zhèn)直有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。5 應(yīng)急保障5.1應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援物資保障5.1.1物資儲(chǔ)備 按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理”的原則，各村以及受災(zāi)害威脅的其它單位應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，以用于管轄范圍內(nèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)。 鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部?jī)?chǔ)備的應(yīng)急物資，主要用于重點(diǎn)險(xiǎn)埂、堤防、閘壩及水利重點(diǎn)工程搶險(xiǎn)，支持遭受特大洪澇災(zāi)害村防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急需要，儲(chǔ)備的

25、物資品種及數(shù)量，根據(jù)本地應(yīng)急救災(zāi)需要和具體情況，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定。 5.1.2物資調(diào)撥 鎮(zhèn)應(yīng)急救災(zāi)物資的調(diào)用，應(yīng)本著“先近后遠(yuǎn)，先主后次，滿足急需，及時(shí)高效”的原則，優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的救災(zāi)搶險(xiǎn)物資急需。 鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資調(diào)撥須由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部向儲(chǔ)備站點(diǎn)簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險(xiǎn)情況下，可用電話事先通知調(diào)用，用后補(bǔ)辦手續(xù)。調(diào)撥令內(nèi)容包括用途和需用物資的品種、數(shù)量、運(yùn)住地點(diǎn)、時(shí)間等。 鎮(zhèn)各儲(chǔ)備站點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)接到調(diào)撥令后，必須立即組織發(fā)貨，使用單位負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸，并及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部反饋調(diào)撥情況。 進(jìn)入緊急應(yīng)急搶險(xiǎn)期，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備

26、、交通運(yùn)輸工具等。電力部門要全力保障防洪、排澇、抗旱供電。5.2交通、通信及電力保障鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資道路交通安全暢通，各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員必須保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)，鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)電力調(diào)度安全工作，保障防汛、排澇、抗旱電力供應(yīng)。負(fù)責(zé)兌現(xiàn)縣下達(dá)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。5.3 經(jīng)費(fèi)保障鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算每年要安排應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，用于轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、水利設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)、水利工程應(yīng)急除險(xiǎn)、抗旱搶險(xiǎn)和衛(wèi)生防疫。上級(jí)財(cái)政下?lián)艿奶卮髴?yīng)急搶險(xiǎn)補(bǔ)助應(yīng)及時(shí)下達(dá)，專款專用。5.4 其他保障5.4.1災(zāi)民安置及醫(yī)療保障。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移受洪水威脅地區(qū)群眾，民政辦要會(huì)同行政村負(fù)責(zé)為臨時(shí)轉(zhuǎn)移

27、出來(lái)的群眾提供臨時(shí)安置場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)民生活，醫(yī)療部門負(fù)責(zé)保障災(zāi)民基本醫(yī)療條件。5.4.2隊(duì)伍保障 5.4.2.1群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍 群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍是應(yīng)急搶險(xiǎn)的基本力量，承擔(dān)巡堤、查險(xiǎn)、排險(xiǎn)任務(wù)。以行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊(duì)，明確負(fù)責(zé)人，由當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度。 5.4.2.2部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍 解放軍和武警部隊(duì)是應(yīng)急搶險(xiǎn)的骨干力量。視災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)展，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可逐級(jí)向上級(jí)申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)支援。申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)區(qū)域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。 5.4.2.3應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì) 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)主要承擔(dān)對(duì)搶險(xiǎn)設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強(qiáng)的突發(fā)性重大搶險(xiǎn)任務(wù)，赴其他地區(qū)執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)。由

28、行政村或企業(yè)組建的搶險(xiǎn)隊(duì)，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部調(diào)遣。6 宣傳、培訓(xùn)與演練鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部應(yīng)于每年汛前、汛中、汛后，重大災(zāi)害預(yù)警前等時(shí)期，積極組織村干、村民代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)搶險(xiǎn)避險(xiǎn)知識(shí)，并每年定期進(jìn)行應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)避險(xiǎn)演練。附圖：茅山西沖水庫(kù)工程流域示意圖閘口鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備表序號(hào)儲(chǔ)備品種單位儲(chǔ)備量存放地點(diǎn)具體負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話1木樁方3000林業(yè)站鄭富棟137682951992沙包條30000水管所梁 斌136277926363鐵鏟只500供銷社顏 忠139789165654泥箕把1000供銷社顏 忠139789165655彩布條米700供銷社顏 口鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部及成員職責(zé)表指揮部職責(zé)姓 名職 務(wù)職 責(zé)聯(lián)系電話備注1指揮長(zhǎng)李騰龍書 記負(fù)責(zé)全面指揮工作138789