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1、吳川市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(征求意見(jiàn)稿)二零二零年10月目 錄目 錄I一、總則1(一)背景1(二)指導(dǎo)思想1(三)劃分原則2(四)術(shù)語(yǔ)與定義3二、禁養(yǎng)區(qū)劃定情況回顧6三、區(qū)域基本情況11(一)區(qū)域自然狀況11(二)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀13(三)區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃13四、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定15(一)禁養(yǎng)區(qū)的劃定依據(jù)15(二)禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍19(三) 禁養(yǎng)區(qū)劃定面積23(四)禁養(yǎng)區(qū)管控要求24五、保障措施25(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理25(二)落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法25(三)加強(qiáng)引導(dǎo)指導(dǎo),注重疏堵結(jié)合25(四)加強(qiáng)宣傳教育,強(qiáng)化公眾監(jiān)管26吳川市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案一、總則(一)背
2、景生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2019年9月4日聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知(環(huán)辦土壤201955號(hào))特急文件,國(guó)務(wù)院于2019年9月10日也發(fā)布了國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)201944號(hào)),文件均指出要嚴(yán)格依法依規(guī)科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū),除飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外,不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)和生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)
3、區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬發(fā)展的通知(環(huán)辦土壤201955號(hào))要求,結(jié)合廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)矢量化邊界圖制定工作的通知(粵環(huán)函2020237號(hào))等相關(guān)要求,依據(jù)中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例等法律法規(guī)和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南以及市相關(guān)規(guī)劃與管理文件,結(jié)合吳川市實(shí)際,擬定本畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱禁養(yǎng)區(qū))劃定方案。(二)指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十九大精神為指導(dǎo);以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展為目的;綜合考慮全市主體功能定
4、位及生態(tài)功能重要性,在與生態(tài)功能控制區(qū)劃相協(xié)調(diào)前提下,以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn);按照建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高可持續(xù)發(fā)展能力的要求和部署,科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作要求。(三)劃分原則(1)統(tǒng)籌兼顧原則畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖不同種類(lèi)對(duì)自然環(huán)境和條件的差異性要求,結(jié)合區(qū)域河流水系、地形地貌及土壤類(lèi)型特征,綜合考量水環(huán)境和土壤環(huán)境綜合承載力,統(tǒng)籌兼顧畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃與畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)
5、展、使得畜禽養(yǎng)殖污染防治能夠有效推進(jìn)。(2)科學(xué)合理原則畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定是以依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)群眾合法權(quán)益為基礎(chǔ)劃定的,以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)及確需納入禁養(yǎng)區(qū)范圍進(jìn)行特殊保護(hù)的其他區(qū)域等邊界確定方法和范圍劃定原則為依據(jù),嚴(yán)格按照保護(hù)目的和需要,科學(xué)合理設(shè)置邊界范圍。(3)協(xié)調(diào)一致原則畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定應(yīng)與區(qū)域內(nèi)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào),與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)。(4)強(qiáng)制動(dòng)態(tài)原則畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定后,必須實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),制定和執(zhí)行嚴(yán)格地管控措施;禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不做調(diào)整,確需調(diào)整
6、,根據(jù)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南(環(huán)辦水體201699號(hào))開(kāi)展工作。(四)術(shù)語(yǔ)與定義1、畜禽本方案所指“畜禽”,是指根據(jù)中華人民共和國(guó)畜牧法規(guī)定,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入畜禽遺傳資源目錄的畜禽。2、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)201910號(hào)),本方案所稱畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶及散養(yǎng)戶的定義如下:畜禽養(yǎng)殖場(chǎng):是指飼養(yǎng)某一特定畜禽、具備一定條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng);畜禽養(yǎng)殖小區(qū):是指集中建造畜禽欄舍飼養(yǎng)某一特定畜禽、具備一定條件、由多戶農(nóng)民分戶飼養(yǎng),實(shí)行統(tǒng)一管理的畜禽飼養(yǎng)園區(qū),養(yǎng)殖規(guī)模同畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū));畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶:是指飼
7、養(yǎng)某一特定畜禽、達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶;畜禽散養(yǎng)戶:指養(yǎng)殖規(guī)模低于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶的養(yǎng)殖戶。3、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)201910號(hào)),畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶及散養(yǎng)戶的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下:畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)):生豬年出欄500頭或存欄300頭以上;肉雞年出欄10000只或存欄5000只以上;蛋雞存欄2000只以上;奶牛存欄100頭以上;肉牛年出欄50頭或存欄100頭以上;肉羊年出欄100只或存欄100只以上;肉鴨年出欄10000只或存欄5000只以上;肉鵝年出欄5000只或存欄2500只以上;肉鴿年出欄50000只或
8、存欄10000只以上;肉兔年出欄2000只或存欄1000只以上;蜜蜂養(yǎng)殖200群以上。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶:生豬年出欄50至499頭或存欄30至299頭;肉雞年出欄2000至9999只或存欄1000至4999只;蛋雞存欄500至1999只;奶牛存欄5至99頭;肉牛年出欄10至49頭或存欄20至99頭;肉羊年出欄30至99只或存欄30至99只;肉鴨年出欄2000至9999只或存欄1000至4999只;肉鵝年出欄1000至4999只或存欄500至2499只;肉鴿年出欄10000至49999只或存欄2000至9999只;肉兔年出欄500至1999只或存欄250至999只;蜜蜂養(yǎng)殖100至199群。散養(yǎng)戶:
9、生豬年出欄小于50頭或存欄小于30頭;肉雞年出欄小于2000只或存欄小于1000只;蛋雞存欄小于500只;奶牛存欄小于5頭;肉牛年出欄小于10頭或存欄小于20頭;肉羊年出欄小于30只或存欄小于30只;肉鴨年出欄小于2000只或存欄小于1000只;肉鵝年出欄小于1000只或存欄小于500只;肉鴿年出欄小于10000只或存欄小于2000只;肉兔年出欄小于500只或存欄小于250只;蜜蜂養(yǎng)殖小于100群。其他畜禽的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)(簡(jiǎn)稱禁養(yǎng)區(qū))指縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))及養(yǎng)殖專業(yè)戶。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖單元包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)
10、)和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶,不含畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶。二、禁養(yǎng)區(qū)劃定情況回顧吳川市于2017年劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),劃定的禁止建設(shè)一切畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和專業(yè)養(yǎng)殖戶的總面積為346.1平方千米,禁止建設(shè)有污染物排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和專業(yè)養(yǎng)殖戶的總面積為122.2平方千米,具體劃定范圍如下。1、飲用水水源保護(hù)區(qū)包括鑒江干流飲用水水源保護(hù)區(qū)、袂花江飲用水水源保護(hù)區(qū)、塘綴河飲用水水源保護(hù)區(qū)、板橋河飲用水水源保護(hù)區(qū)、三丫江飲用水水源保護(hù)區(qū)共5個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)。其中,飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng),飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)。詳見(jiàn)表2-1。2、自然保護(hù)區(qū)包括1個(gè)縣級(jí)自然保
11、護(hù)區(qū),為吳川文昌魚(yú)自然保護(hù)區(qū),詳見(jiàn)表2-2。3、風(fēng)景名勝區(qū)包括2個(gè)風(fēng)景名勝區(qū),分別是吳陽(yáng)風(fēng)景名勝區(qū)和吉兆灣風(fēng)景名勝區(qū)。詳見(jiàn)表2-3。4、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)(1)城鎮(zhèn)居民區(qū)本區(qū)劃方案將城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)及建成區(qū)邊界外延500米范圍內(nèi),劃定為禁養(yǎng)區(qū)。城鎮(zhèn)建成區(qū)主要包括:梅菉街道、博鋪街道、海濱街道、塘尾街道、大山江街道、蘭石鎮(zhèn)、覃巴鎮(zhèn)、吳陽(yáng)鎮(zhèn)、黃坡鎮(zhèn)、振文鎮(zhèn)、樟鋪鎮(zhèn)、塘綴鎮(zhèn)、長(zhǎng)岐鎮(zhèn)、淺水鎮(zhèn)、王村港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建成區(qū)。(2)文化教育科學(xué)研究區(qū)文化教育科學(xué)研究區(qū)指以培養(yǎng)人才,發(fā)展文化、科學(xué)、技術(shù)為主的區(qū)域,主要指各大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)。本區(qū)劃方案將文化教育科學(xué)研究區(qū)及邊界外延500m范圍內(nèi)劃定為禁養(yǎng)區(qū)。
12、5、其他重要水域小東江河道及其兩側(cè)各100米以內(nèi)的區(qū)域,劃定為禁養(yǎng)區(qū)。表2-1 吳川市集中飲用水水源保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案序號(hào)行政區(qū)域保護(hù)區(qū)名稱集中飲用水取水點(diǎn)經(jīng)緯度坐標(biāo)一級(jí)保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍二級(jí)保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍1吳川市鑒江干流飲用水水源保護(hù)區(qū)白廟水廠取水口:1104443.01E,212757.35N;邱屋水廠取水口:1104516.35E,21277.09N;振文鎮(zhèn)水廠取水口:1104246.97E,212459.72N;塘尾鎮(zhèn)水廠取水口:1104310.47E,212440.56N;鑒江供水工程取水口:1103832.79E,211519.85N.白廟、邱屋、振文鎮(zhèn)、塘尾鎮(zhèn)等水廠各自
13、取水口上游2000米至下游200米河段的水域;鑒江供水工程頭部取水口上游1500米至下游100米河段的水域。鑒江干流飲用水水源相應(yīng)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深100米內(nèi)的陸域;鑒江供水工程飲用水源相應(yīng)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深100米內(nèi)的陸域。廣湛公路人民橋及塘尾水廠取水口下游500米處至上游化州吳川交界斷面(江口門(mén))河段,除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的水域;鑒江供水工程頭部取水口上游4000米至下游300米河段,除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的水域。鑒江干流飲用水水源保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深2000米內(nèi),除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的陸域;鑒江供水工程飲用水源保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深1000米內(nèi),除一
14、級(jí)保護(hù)區(qū)外的陸域。2吳川市袂花江飲用水水源保護(hù)區(qū)蘭石鎮(zhèn)水廠取水口:1105029.94E,213052.9N;博鋪鎮(zhèn)水廠取水口:110483.49E,21284.55N.蘭石鎮(zhèn)水廠取水點(diǎn)下游200米至茂名吳川交界斷面(塘口),以及博鋪鎮(zhèn)水廠取水點(diǎn)下游500米至取水點(diǎn)上游1000米河段的水域。相應(yīng)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深100米內(nèi)的陸域。塘口斷面至袂花江與小東江交匯處河段,除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的水域。保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深1000米內(nèi),除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的陸域。3吳川市塘綴河飲用水水源保護(hù)區(qū)塘綴鎮(zhèn)水廠取水口:1103217.36E,212752.06N.塘綴鎮(zhèn)水廠取水口上游1500米
15、至取水口下游100米河段的水域(沈海高速公路中心線兩側(cè)各60m寬度范圍內(nèi)所包含的水域除外)。塘綴鎮(zhèn)水廠取水口上游1500米至取水口下游100米河段兩岸河堤外坡腳向陸縱深50米內(nèi)的陸域(沈海高速公路中心線兩側(cè)各60m寬度范圍內(nèi)所包含的陸域除外)塘綴鎮(zhèn)水廠取水口上游4000米至取水口下游300米河段,除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的水域。保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深1000米內(nèi),除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的陸域。4吳川市板橋河飲用水水源保護(hù)區(qū)板橋鎮(zhèn)水廠取水口:1103731.00E,212614.24N;黃坡鎮(zhèn)新水廠取水口:1103748.52E,212240.72N.板橋鎮(zhèn)水廠取水口以及黃坡鎮(zhèn)新水廠取水口上游1500米
16、至取水口下游100米的范圍。一級(jí)水域保護(hù)區(qū)沿岸縱深與河岸的水平距離50米的陸域。長(zhǎng)度為距一級(jí)保護(hù)區(qū)上游邊界2500米,下游外邊界200米范圍內(nèi)。自一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域和二級(jí)保護(hù)區(qū)水域沿岸向外縱深1000米的陸域。5吳川市三丫江飲用水水源保護(hù)區(qū)淺水鎮(zhèn)水廠取水口:1104452.75E,21354.04N.淺水鎮(zhèn)水廠取水口上游1500米至下游100米河段的水域。相應(yīng)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深50內(nèi)的陸域。淺水鎮(zhèn)水廠取水口上游4000米至下游300米河段,除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的水域。保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深1000米內(nèi),除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的陸域。表2-2 吳川市自然保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案序號(hào)
17、保護(hù)區(qū)名稱地點(diǎn)坐標(biāo)范圍自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積(公頃)級(jí)別批準(zhǔn)文件字號(hào)核心區(qū)緩沖區(qū)合計(jì)1吳川市文昌魚(yú)自然保護(hù)區(qū)吳陽(yáng)鎮(zhèn)N211800-212000;E1104300-1104500.6344041038縣級(jí)吳府函200031號(hào)表2-3 吳川市風(fēng)景名勝區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案序號(hào)保護(hù)區(qū)名稱地點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積(平方公里)級(jí)別批準(zhǔn)文件字號(hào)總面積其中:核心景區(qū)1吳陽(yáng)風(fēng)景名勝區(qū)吳陽(yáng)鎮(zhèn)816.2市級(jí)吳府200187號(hào)2吉兆灣風(fēng)景名勝區(qū)吳陽(yáng)鎮(zhèn)12.41.6省級(jí)三、區(qū)域基本情況(一)區(qū)域自然狀況1、地理位置及行政區(qū)劃吳川市位于廣東省西南部,東與茂名市電白區(qū)毗鄰,西接湛江市坡頭區(qū)及廉江市,北與化州市、茂名市茂南
18、區(qū)接壤,南臨南海。屬鑒江下游濱海平原地區(qū)。吳川市現(xiàn)下轄10個(gè)建制鎮(zhèn)、5個(gè)街道、196個(gè)村(居)委會(huì)和1588條自然村。10個(gè)建制鎮(zhèn)分別為:塘綴鎮(zhèn)、樟鋪鎮(zhèn)、吳陽(yáng)鎮(zhèn)、振文鎮(zhèn)、淺水鎮(zhèn)、蘭石鎮(zhèn)、覃巴鎮(zhèn)、黃坡鎮(zhèn)、王村港鎮(zhèn)、長(zhǎng)岐鎮(zhèn),5個(gè)街道分別是為:塘尾街道、梅菉街道、博鋪街道、大山江街道、海濱街道。2、氣候溫度吳川市地處低緯,北回歸線以南,濱臨海洋,屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。氣候溫和,夏長(zhǎng)冬短,雨量充沛,日照充足。1979至2000年的年平均氣溫23.4,最高氣溫38.5,最低氣溫2.7。最熱的月份是7月,月平均氣溫28.6,最冷的月份是1月,月平均氣溫15.7。3、地形地貌全市地形北高南低,從東部和西部
19、向南部沿海緩緩傾斜,地勢(shì)高低起伏不大,地貌以低丘、平原、臺(tái)地和沙土地為主。東北、西北為低丘陵山區(qū),低丘陵面積約占全市總面積65%,分布在縣城四周地段;中部是鑒江、袂花江沖積平原,主要分布在鑒江流域的振文、吳陽(yáng)、黃坡鎮(zhèn)一帶;東南區(qū)域主要為臺(tái)地,沿海岸線屬于沙丘。全境內(nèi)沒(méi)有明顯的山脈,尖山嶺位于本市西部的塘綴鎮(zhèn)與湛江市龍頭鎮(zhèn)交界處,海拔172米,是市內(nèi)最高山嶺。4、主要河流吳川市主要水系為鑒江流域,鑒江為干流,一級(jí)支流有袂花江和塘綴河,二級(jí)支流有小東江,三級(jí)支流有三丫江和烏坭河;鑒江流域面積占吳川市總面積的90%。其他地表水源主要有山心水庫(kù)、山雅水庫(kù)、界牌水庫(kù)和獅子嶺水庫(kù)等水域。表3-1 吳川市主
20、要河流基本情況一覽表河流名稱河流級(jí)別發(fā)源地河口長(zhǎng)度公里鑒江干流信宜吳川沙角旋46.3袂花江一級(jí)支流電白吳川博茂港8塘綴河一級(jí)支流化州吳川大岸26.5小東江二級(jí)支流茂名吳川梅錄鎮(zhèn)17.1三丫江三級(jí)支流茂名吳川梅錄鎮(zhèn)13.7烏坭河三級(jí)支流湛江龍頭鎮(zhèn)黃坡烏坭11.25(二)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀近年,吳川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。2019年,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值272.1億元,增長(zhǎng)5%;規(guī)上工業(yè)增加值29.9億元,增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資166.8億元,增長(zhǎng)1.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額153.7億元,增長(zhǎng)10.3%,增速連續(xù)三年排名湛江市第一;外貿(mào)進(jìn)出口總額13.3億元,增長(zhǎng)30.7%
21、;實(shí)際利用外資1447萬(wàn)美元,增長(zhǎng)871.1%,增速排名湛江市第一;一般公共預(yù)算收入10.1億元,增長(zhǎng)19.4%,增速排名湛江市第一;居民人均可支配收入23293.8元,增長(zhǎng)8.3%。2019年,吳川市常住人口為97.61萬(wàn)人,戶籍人口為122.9萬(wàn)人。(三)區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃1、環(huán)境空氣功能區(qū)劃根據(jù)吳川市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2006-2020年),吳川市環(huán)境空氣功能區(qū)主要?jiǎng)澐譃橐活?lèi)功能區(qū)和二類(lèi)功能區(qū)。一類(lèi)功能區(qū)主要包括近岸海域功能區(qū)(江心島生態(tài)功能區(qū));除一類(lèi)區(qū)以外,其他區(qū)域均劃分為二類(lèi)功能區(qū),執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2、水環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)吳川市水體納污特性、水文特
22、點(diǎn)和水資源利用現(xiàn)狀,吳川市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2006-2020年)將吳川市轄區(qū)地表水環(huán)境主要?jiǎng)澐譃轭?lèi)水環(huán)境功能區(qū)和類(lèi)水環(huán)境功能區(qū),其中鑒江干流(江門(mén)口-人民橋)、袂花江、三丫江屬于地表水環(huán)境類(lèi)功能區(qū);鑒江干流(人民橋-沙角旋)、小東江、塘綴河、板橋河、烏坭河屬于地表水環(huán)境類(lèi)功能區(qū)。四、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定(一)禁養(yǎng)區(qū)的劃定依據(jù)1、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(2014年修正)第四十九條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施,對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置,防止污染環(huán)境。2、中華人民共和國(guó)水法(2016年修
23、正)第六十七條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。3、中華人民共和國(guó)水污染防治法(2017年修正)第六十四條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。第六十五條 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。第六十六條 禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。4、中華人民
24、共和國(guó)畜牧法(2015年修正)第四十條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū):(1)生活飲用水的水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);(2)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;(3)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。5、中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法(2015年修正)第十九條 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))和隔離場(chǎng)所,動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所,以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合下列動(dòng)物防疫條件:(一)場(chǎng)所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的距離符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);(二)生產(chǎn)區(qū)封閉隔離,工程設(shè)計(jì)和工藝流程符合動(dòng)物防疫要求;(三)有相應(yīng)的污水、污物
25、、病死動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備;(四)有為其服務(wù)的動(dòng)物防疫技術(shù)人員;(五)有完善的動(dòng)物防疫制度;(六)具備國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)規(guī)定的其他動(dòng)物防疫條件。6、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(2014年)第十一條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū):(1)飲用水水源保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū);(2)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);(3)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。7、中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例(2017年修正)第十八條 自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。第三十條 自然保護(hù)區(qū)的內(nèi)部未分區(qū)的,依照本條例有關(guān)核心區(qū)和緩沖
26、區(qū)的規(guī)定管理。第三十二條 在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi),不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi),不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。8、風(fēng)景名勝區(qū)條例(2016年修正)第二十七條 禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,逐步遷出。9、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南(2016年10月)以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶、重要湖庫(kù)周邊等對(duì)水環(huán)境影響較大的
27、區(qū)域,科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍,具體包括:(1)飲用水水源保護(hù)區(qū)包括飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的,按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行;未完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的,參照飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ/T338-2007)中各類(lèi)型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方法確定。其中,飲水水源保護(hù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)(注:畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理用作肥料還田,符合法律法規(guī)要求以及國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的,不屬于排放污染物)。(2)自然保護(hù)區(qū)包括國(guó)家級(jí)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),按照各
28、級(jí)人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi),禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。(3)風(fēng)景名勝區(qū)包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),以國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn),范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。其中,風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng);其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)。(4)城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃,動(dòng)物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求等,因地制宜,兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展,科學(xué)設(shè)置邊界范圍。邊界范圍內(nèi),禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。(5)依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。10、廣東省環(huán)境保護(hù)條例(2018年修正)第四十七條 在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)禁
29、止從事任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng);在緩沖區(qū),禁止從事除經(jīng)批準(zhǔn)的教學(xué)研究活動(dòng)外的旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);在實(shí)驗(yàn)區(qū),禁止從事除必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參考觀察和符合自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃的旅游,以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)外的其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。第四十九條 除法律、法規(guī)規(guī)定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域外,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力和污染物排放總量控制要求,劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會(huì)公布。(二)禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍1、飲用水水源保護(hù)區(qū)根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整湛江市地表水飲用水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)(粵府函2014141號(hào))、廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整湛江市塘綴河飲用水水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)
30、(粵府函201873號(hào))以及廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整湛江市部分飲用水水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)(粵府函2019275號(hào)),吳川市現(xiàn)存飲用水水源保護(hù)區(qū)共有4處,分別是:鑒江干流飲用水水源保護(hù)區(qū)、袂花江飲用水水源保護(hù)區(qū)、塘綴河飲用水水源保護(hù)區(qū)、板橋河飲用水水源保護(hù)區(qū)。三丫江飲用水水源保護(hù)區(qū)已通過(guò)粵府函2019275號(hào)取消。根據(jù)吳川市關(guān)于將曲江水庫(kù)作為塘綴鎮(zhèn)生活飲用水儲(chǔ)備水庫(kù)問(wèn)題的批復(fù)(吳府函2018125號(hào))以及吳川市實(shí)際情況,曲江水庫(kù)已作為塘綴鎮(zhèn)生活飲用水儲(chǔ)備水庫(kù)投入使用,但暫未劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。未確保飲水安全,本次按飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ338-2018)的相關(guān)要求劃定曲江水庫(kù)及其周邊區(qū)域
31、作為禁養(yǎng)區(qū)。本次劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍具體見(jiàn)表4-1。2、自然保護(hù)區(qū)吳川市共有1個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),為吳川市文昌魚(yú)自然保護(hù)區(qū),由于吳川市文昌魚(yú)自然保護(hù)區(qū)位于近岸海域范圍,故本次未劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。3、風(fēng)景名勝區(qū)根據(jù)吳川市政府關(guān)于公布我市第一批市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的通知(吳府201187號(hào)),吳川市境內(nèi)現(xiàn)有2個(gè)縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),分別是吳陽(yáng)風(fēng)景名勝區(qū)和吉兆灣風(fēng)景名勝區(qū),吳川市境內(nèi)沒(méi)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),因此未劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。4、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)本區(qū)劃方案將城鎮(zhèn)建成區(qū)劃定為禁養(yǎng)區(qū)。城鎮(zhèn)建成區(qū)主要包括:梅菉街道、博鋪街道、海濱街道、塘尾街道、大山江街道、蘭石鎮(zhèn)、覃巴鎮(zhèn)、吳陽(yáng)
32、鎮(zhèn)、黃坡鎮(zhèn)、振文鎮(zhèn)、樟鋪鎮(zhèn)、塘綴鎮(zhèn)、長(zhǎng)岐鎮(zhèn)、淺水鎮(zhèn)、王村港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建成區(qū)。表4-1 吳川市集中飲用水水源保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案序號(hào)行政區(qū)域保護(hù)區(qū)名稱一級(jí)保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍二級(jí)保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍備注1吳川市鑒江干流飲用水水源保護(hù)區(qū)白廟水廠取水口上游2000米至取水口下游750米河段的水域;振文(黃屋灣)水廠取水口上游2000米至取水口下游200米振文段主流的水域;鑒江供水工程頭部取水口上游1500米至下游100米河段的水域。相應(yīng)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域沿岸向陸縱深100米,但不超過(guò)流域分水嶺的陸域。人民橋處至上游化州吳川交界斷面(江口門(mén))河段,除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的水域;鑒江供水工程頭部取水口上游4000米至
33、下游300米河段,除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的水域。鑒江干流西岸水口渡大橋下游115米至下游1515米、東岸梅菉水閘至水口渡大橋下游2650米為水域沿岸向陸縱深至堤圍背水坡坡腳的陸域;其余為一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域及二級(jí)保護(hù)區(qū)水域沿岸向陸縱深1000米,但不超過(guò)流域分水嶺的陸域。鑒江供水工程飲用水水源保護(hù)區(qū)水域沿岸向陸縱深1000米,除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的陸域,但不超過(guò)流域分水嶺?;浉?019275號(hào)調(diào)整2吳川市袂花江飲用水水源保護(hù)區(qū)蘭石鎮(zhèn)水廠取水點(diǎn)下游200米至茂名吳川交界斷面(塘口)河段的水域;袂花江及其匯入支流上,博鋪水廠水湖嶺旁備用取水口上游1000米至下游100米的水域。蘭石鎮(zhèn)水廠相應(yīng)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域沿岸向陸縱
34、深100米,但不超過(guò)流域分水嶺的陸域;博鋪水廠相應(yīng)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域沿岸向陸縱深50米,但不超過(guò)流域分水嶺的陸域。袂花江及其匯入支流上,博鋪水廠水湖嶺旁備用取水口下游300米至取水口上游3000米除一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的水域。博鋪水廠相應(yīng)一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)向陸縱深1000米,但不超過(guò)流域分水嶺,除一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的陸域?;浉?019275號(hào)調(diào)整3吳川市塘綴河飲用水水源保護(hù)區(qū)塘綴鎮(zhèn)水廠取水口上游1500米至取水口下游100米河段的水域(沈海高速公路中心線兩側(cè)各60m寬度范圍所包含的水域除外)。塘綴鎮(zhèn)水廠取水口上游1500米至取水口下游100米河段兩岸河堤外坡腳向陸縱深50米內(nèi)的陸域(沈海高速公路中心線
35、兩側(cè)各60m寬度范圍內(nèi)所包含的陸域除外)塘綴鎮(zhèn)水廠取水口上游4000米至取水口下游300米河段,除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的水域。保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深1000米內(nèi),除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的陸域?;浉?01495號(hào)劃定粵府函201873號(hào)調(diào)整4吳川市板橋河飲用水水源保護(hù)區(qū)板橋鎮(zhèn)水廠取水口以及黃坡鎮(zhèn)新水廠取水口上游1500米至取水口下游100米的范圍。一級(jí)水域保護(hù)區(qū)沿岸縱深與河岸的水平距離50米的陸域。長(zhǎng)度為距一級(jí)保護(hù)區(qū)上游邊界2500米,下游外邊界200米范圍內(nèi)。自一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域和二級(jí)保護(hù)區(qū)水域沿岸向外縱深1000米的陸域?;浉?014141號(hào)劃定粵府函2019275號(hào)調(diào)整5吳川市曲江水庫(kù)曲江水庫(kù)的
36、全部水域以及水域沿岸至200米內(nèi)的陸域。相應(yīng)陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)沿岸至2000米內(nèi)的陸域。為實(shí)際取水口,但目前暫未劃定保護(hù)區(qū),本次按飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ338-2018)劃定曲江水庫(kù)及其周邊區(qū)域作為禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)劃定面積吳川市總面積為858.1平方千米,劃定禁養(yǎng)區(qū)總面積為165.7平方千米,占全市總面積的19.3%,。與2017年劃定方案相比,禁養(yǎng)區(qū)總面積減少302.6平方千米,各鎮(zhèn)(街)劃定的禁養(yǎng)區(qū)面積詳見(jiàn)表4-2。表4-2 各鎮(zhèn)(街)禁養(yǎng)區(qū)面積序號(hào)鎮(zhèn)(街道)城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)面積(km2)飲用水源保護(hù)區(qū)面積(km2)禁養(yǎng)區(qū)總面積(km2)1 振文鎮(zhèn)5.1 17.8 19.7 2 長(zhǎng)岐鎮(zhèn)0.3 13.9 13.9 3 樟鋪鎮(zhèn)0.4 14.9 15.3 4 吳陽(yáng)鎮(zhèn)2.2 9.4 11.7 5 王村港鎮(zhèn)1.1 01.1 6 塘綴鎮(zhèn)2.6 14.2 15.4 7 覃巴鎮(zhèn)1.1 3.1 4.3 8 淺水鎮(zhèn)0.6 00.6 9 黃坡鎮(zhèn)5.0 13.4 18.4 10 蘭石鎮(zhèn)2.2 10.8 12.7 11 大山江街道7.9 07.9 12 塘尾街道9.5 5.3 11.5 13 梅菉街道11.2 2.1 12.1 14 博鋪街道2.8 02.8 15 海濱街道17.6 2.6 18.2 合計(jì)69.6 107.6 165.7 注:由于各類(lèi)別禁養(yǎng)區(qū)范圍之間
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