[全國]鐵路建設工程安全管理（共49頁）

1、明確考核內(nèi)容增強自身責任提綱一、認真學習建指約束激勵考核辦法；二、學習七個管理規(guī)定，堅守安全紅線；三、不良行為、標準化與信用評價扣分；四、幾點要求。一 認真學習建指激勵考核辦法（一）、施工綜合管理等級考核 第一節(jié) 施工考核 第一條 對施工單位綜合管理等級考核內(nèi)容為工程質(zhì)量、施工安全、建設工期、投資控制、環(huán)境保護和技術創(chuàng)新六項，考核等級設定為甲、乙、丙三級。 第二條 工程質(zhì)量考核甲級：考核期內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量事故，且沒有不良行為。乙級：考核期內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量事故，且沒有重大不良行為。丙級：考核期內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量事故，或有重大不良行為。 第三條 施工安全考核甲級：施工安全措施到位，考核期內(nèi)未發(fā)生安全生

2、產(chǎn)事故或鐵路交通事故，且無不良行為。（一）、施工綜合管理等級考核乙級：施工安全措施基本到位，考核期內(nèi)未發(fā)生人員死亡一般及以上生產(chǎn)安全、鐵路交通事故，且無重大不良行為。丙級：考核期內(nèi)發(fā)生人員死亡一般及以上安全生產(chǎn)、鐵路交通事故，或有重大不良行為。 第四條 建設工期考核甲級：嚴格按照施工組織設計(含調(diào)整后的施工組織設計)實施，所有節(jié)點工期均滿足總工期要求。乙級：個別節(jié)點工期延后，但采取適當工程措施后不影響總工期階段目標。丙級：因節(jié)點工期延后影響總工期階段目標。（一）、施工綜合管理等級考核 第五條 投資控制考核甲級：認真核對施工圖，積極提出施工圖優(yōu)化建議，優(yōu)化施工組織，改進施工工藝，按合同據(jù)實驗工計

3、價，節(jié)省工程投資。乙級：認真核對施工圖，優(yōu)化施工工藝，按合同據(jù)實驗工計價，有效控制工程投資。丙級（凡發(fā)生以下任何一條）：未嚴格按施工圖和已審核的施工組織進行施工；未完成變更設計手續(xù)而擅自施工；由于施工單位管理不善而造成投資增加；虛報實物工程量和投資完成。 第六條 環(huán)境保護考核（一）配備專職或兼職環(huán)保管理人員。（二）制定環(huán)保管理制度。（一）、施工綜合管理等級考核（三）在施工進場前開展環(huán)保宣傳教育培訓。（四）落實設計文件中的環(huán)境保護、水土保持措施。（五）各項環(huán)保工程和設施達到工程施工質(zhì)量要求。（六）制定工程施工環(huán)保應急預案。甲級： 16項指標全面達到標準。乙級：在第4、5項達到標準的同時，其它3項

4、達到標準。丙級：除前述情形之外的其它情況。 第七條 技術創(chuàng)新考核甲級：積極開發(fā)應用新技術、新工藝、新工法。乙級：應用投標承諾的新技術、新工藝、新工法。丙級：不積極使用新技術、新工藝、新工法；不采用投標承諾的新技術、新工藝、新工法。（一）、施工綜合管理等級考核 第二節(jié) 考核實施 第八條考核費用依據(jù)施工招標文件、甲乙雙方合同中明確的激勵約束條款和激勵約束考核費用等內(nèi)容。 1.施工合同額在50億元（含）以下的，為施工合同額的5。 2.施工考核費用包含在投標報價及合同總價中。 第九條施工考核按工程質(zhì)量、施工安全、建設工期、投資控制、環(huán)境保護和技術創(chuàng)新分別進行，相對應的考核費用權重系數(shù)分別為3:2:1.

5、5:1.5:1:1。（一）、施工綜合管理等級考核 第十條 施工考核分為平時考核和項目考核，平時考核和項目考核費用比例各占50%。（一）平時考核每季度一次。（二）項目考核在初驗結束前進行，結合平時考核結果綜合評定考核等級，具體實施根據(jù)昆樞工程推進情況另行制定補充辦法，考核費計入末次驗工計價。 第十一條 在施工考核中，對施工單位平時考核或項目考核結果為甲級時，按合同約定支付全額考核費用，不扣減合同價款；考核內(nèi)容為乙級時，按合同約定考核費用比例及額度的50%予以扣減合同價款；考核內(nèi)容為丙級時，按合同約定考核費用比例及額度的100%予以扣減合同價款。施工考核費用驗工計價時在總承包風險費中扣減，扣減費用

6、納入考核建設項目的招標降造費。（二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核 第十二條 考核方式分為事故考核、違規(guī)行為考核、停工整頓等3種方式。 第一節(jié) 事故考核 第十三條 通過調(diào)查分析認定的安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量事故，按照以下辦法扣繳約束考核金。（一）一般事故，主要責任單位扣考核金20萬元件，重要責任單位扣考核金10萬元件，次要責任單位扣考核金5萬元件。（二）較大事故，主要責任單位扣考核金30萬元件，重要責任單位扣考核金15萬元件，次要責任單位扣考核金10萬元件。（二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核（三）重大事故，主要責任單位扣考核金50萬元件，重要責任單位扣考核金30萬元件，次要責任單位扣考核金20萬元件。（四

7、）特別重大事故：主要責任單位扣考核金100萬元件，重要責任單位扣考核金50萬元件，次要責任單位扣考核金30萬元件。 第十四條 通過調(diào)查分析認定的鐵路交通事故、安全隱患、設備故障，按照以下辦法扣繳約束考核金。（一）嚴重安全隱患、設備故障，扣全部責任單位考核金3萬元件, 扣主要責任單位考核金2萬元件, 扣重要責任單位考核金1萬元件，次要責任單位扣考核金0.5萬元件。 （二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核（二）一般D類事故, 扣全部責任單位考核金5萬元件, 扣主要責任單位考核金3萬元件, 扣重要責任單位考核金2萬元件，次要責任單位扣考核金1萬元件。（三）一般C類事故, 扣全部責任單位考核金20萬元件,

8、扣主要責任單位考核金10萬元件, 扣重要責任單位5萬元件,扣次要責任單位考核金3萬元件。（四）一般B類事故, 扣全部責任單位考核金50萬元件, 扣主要責任單位違規(guī)金30萬元件, 扣重要責任單位考核金20 萬元件，扣次要責任單位考核金10萬元件。 （五）一般A類事故, 扣全部責任單位考核金100萬元件, 扣主要責任單位考核金50萬元件, 扣重要責任單位考核金30 萬元件，扣次要責任單位考核金20萬元件。（二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核（六）發(fā)生鐵路交通較大事故、重大事故、特別重大事故，按照國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構提出考核決定依法處理。（七）發(fā)生上述事故，如上級單位（部門）已對參建單位進

9、行行政處罰，指揮部不再進行重復扣款。 第二節(jié) 施工違規(guī)行為考核 第十五條 施工單位有以下工程質(zhì)量安全違規(guī)行為之一者，每件/次扣繳約束考核金1萬元： （二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核 1送審的施工方案存在嚴重缺漏項和明顯錯誤；施工方案未經(jīng)審批擅自施工；不按審定的施工方案施工或擅自改變施工方案、施工工藝、工法；施工前未開展管線等各類設備、設施調(diào)查確認和安全風險評估；施工人員未開展安全培訓教育和考試；施工計劃提報錯誤；未與相關單位簽訂安全配合協(xié)議、安監(jiān)計劃和封鎖點外上道施工計劃，無計劃、超范圍施工；未通知相關設備管理單位配合施工；不聽從檢查人員、監(jiān)護人員勸阻，冒險蠻干；盲目放行列車、盲目提速；線路開

10、通后造成二次降速；擅自處理安全質(zhì)量隱患和實體缺陷；施工測量錯誤或測量誤差嚴重超標等。 （二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核 2軌道電路區(qū)段安全卡控措施不落實，出現(xiàn)“紅光帶”（構成事故除外）；施工安全質(zhì)量管理不到位，造成施工損壞既有行車設備；施工人員未及時下道避車導致列車防撞停車或列車減速通過等嚴重后果；施工用臨時道口（通道）未經(jīng)路局道口管理部門批準，未與工務、車務等單位簽訂安全使用協(xié)議，擅自鋪設，看守人員未經(jīng)培訓，無證上崗。 3工程列車、自輪運轉設備未按規(guī)定換裝LKJ基礎數(shù)據(jù)、運行揭示寫卡，運行數(shù)據(jù)未按要求轉儲分析，運行中超速或擅自關閉機車信號、列車無線調(diào)度通信設備、運行監(jiān)控裝置及違章解鎖；工程列

11、車、自輪運轉設備安全距離不足；工程機車、車輛、自輪運轉設備未按規(guī)定采取防溜（二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核措施，違章操作；工程機車、自輪運轉設備無人守車；在工程線與既有線銜接處所防溜安全管理不到位，未按要求設置隔開設備或防溜器具，防溜措施失效；在地下管線未確認的情況下違章使用挖掘機、裝載機、鉆機等施工機械車輛；違規(guī)使用小平車或使用小平車時安全措施落實不到位；施工料具、設備、機械車輛侵限。 4隧道施工超前支護、初期支護未按要求施作，初期支護未及時封閉成環(huán)；仰拱開挖前，鋼拱架鎖腳錨桿未施作到位；初期支護開挖進尺、安全距離以及監(jiān)控量測違反原鐵道部關于進一步明確軟弱圍巖及不良地質(zhì)鐵路隧道設計施工有關技

12、術規(guī)定的通知（鐵建設2010120號）等文件規(guī)定，未按設計、驗標、施工規(guī)范施工，存在安全質(zhì)量隱患，每發(fā)現(xiàn)1次；超前小導管（管棚）數(shù)量、長度不滿足要求，型鋼（格柵）拱架數(shù)量不足、間距超標每1根；超前小導管（管棚）、鎖腳錨管未注漿或注漿不 （二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核飽滿每1根。 5隧道施工未按規(guī)定開展超前地質(zhì)預報、圍巖變形監(jiān)控量測和地表沉降觀測，監(jiān)測數(shù)據(jù)超標仍冒險施工；不按規(guī)定使用、運輸、保管爆破器材；未按規(guī)定設置救生管，挖掘機無專人指揮，野蠻施工，影響鋼拱架和初支穩(wěn)定；對隧道超挖部分不按設計及施工規(guī)范要求進行回填處理，回填中采用偷工減料、弄虛作假手段進行處理，現(xiàn)場抽檢發(fā)現(xiàn)每1處假處理或每1

13、處脫空；初支、二襯厚度不足、強度不夠，二襯、初支背后脫空，每發(fā)現(xiàn)1處；由于施工安全質(zhì)量管理不到位，造成塌方或嚴重變形，每發(fā)生1次。 6不落實中國鐵路總公司、昆明鐵路局、昆樞指揮部相關文電、規(guī)章制度要求，不執(zhí)行監(jiān)理和昆樞指揮部指令；內(nèi)業(yè)資料與實際不符，弄虛作假；信息上報不及時，瞞報、謊報安全質(zhì)量信息，應急處置不到位；標準化工作推（二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核 進不力，安全風險措施不落實，慣性、通病問題反復發(fā)生；施工組織混亂，現(xiàn)場管理失控，安全質(zhì)量問題整改不及時或拒不整改；單位工程工期節(jié)點未兌現(xiàn)進度計劃。 7未按規(guī)定檢驗試驗和檢測鑒定；使用未經(jīng)檢驗或不合格原材料、構配件；使用未按規(guī)定招標的各類材

14、料、設備；施工中偷工減料；上道工序未完成，擅自進入下道工序施工；未按要求返工或返工后工程質(zhì)量仍不合格；路基填筑質(zhì)量管理不到位，不按規(guī)定進行“三背”回填施工。 8巖溶整治施工中，未按要求安裝并使用注漿壓力表和電子流量儀，帶班人員不在施工現(xiàn)場；未按要求進行驗孔或地質(zhì)確認即進入下道工序施工；當出現(xiàn)相關參數(shù)與設計值存在較大差異等異常情況時，未及時向昆樞指揮部和設計單位報告或擅自進行處理。（二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核 9其它因施工單位管理不到位，造成安全質(zhì)量隱患的，每發(fā)現(xiàn)1次。 第十六條 施工單位有以下質(zhì)量安全違規(guī)行為之一者，每件/次扣繳約束考核金5000元： 1執(zhí)行鐵路建設相關施工規(guī)范、驗標、設計

15、文件不到位；落實鐵路技術管理規(guī)程、鐵路行車組織規(guī)則、鐵路工務安全規(guī)則、鐵道部關于印發(fā)的通知（鐵運2012280號）、昆明鐵路局關于印發(fā)昆明鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則（試行）的通知（昆鐵辦2012538號）、昆明鐵路局關于修訂昆明鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則（試行）部分內(nèi)容的通知（昆鐵辦2014309號）等規(guī)章、制度、文件不力；未按要求制定作業(yè)指導書；未按規(guī)定向現(xiàn)場作業(yè)人員進行施工技術安全交底；施工前未開展班前安全講話；安全風險措（二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核施落實不到位；無應急預案，應急機械設備、料具儲備不到位；安全質(zhì)量問題處理、回復不及時，整改不到位、不徹底；未按規(guī)定認真

16、復查等。 2沒有按批準的施工慢行(封鎖)計劃組織施工，擅自放棄施工計劃；施工安全防護、施工放行列車條件、施工調(diào)度命令傳達與批準的施工方案不相符；營業(yè)線施工未按規(guī)定派人參加施工協(xié)調(diào)會、總結會；防護員數(shù)量不足；防護員擅自離崗或脫崗；駐站防護員未配戴耳麥；未執(zhí)行登記、銷記制度，未請車站值班員簽認；防護員上班遲到，離開行車室未向值班員請假；防護員上班期間做與工作無關的事情，漏報行車信息，聯(lián)系中斷時，未立即通知施工負責人停止作業(yè)并下道；施工負責人、防護員未持證上崗；施工負責人變動后未及時辦理變更手續(xù)；在無縫線路（二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核線路上施工不測量軌溫或無軌溫測量記錄；施工、檢修登記，作業(yè)內(nèi)容

17、與登記內(nèi)容不符；聯(lián)鎖試驗不全面，無記錄或記錄不規(guī)范；鄰近既有線施工機械車輛、施工料具無人看守或看守人員脫崗；施工材料、機具擺放混亂，輕飄物未清理干凈，施工區(qū)域未做到工完料凈場地清；營業(yè)線施工現(xiàn)場未按規(guī)定設置安全警戒線或隔離設施；設備、設施以及管線等沒有采取有效防護措施和明顯標識；未按批準的施工計劃設置各種行車標志或行車標牌管理不到位；施工日志等內(nèi)業(yè)資料對現(xiàn)場施工關鍵工序記錄不全，對鐵路總公司、昆明鐵路局和昆樞指揮部人員檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況無記錄。 3工程線養(yǎng)護不到位，存在工程列車行車安全隱患；新開通線路巡養(yǎng)工作不到位；工務段移交的既有線路未按（二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核規(guī)定檢查巡養(yǎng)；線路超

18、限處所處理不及時、不到位；防脹軌跑道、防“三折”措施落實不到位；對影響路基穩(wěn)定的施工未按規(guī)定進行沉降觀測；D、B型等施工便梁和軌束梁沒有設置觀測點和巡查制度；下穿既有線框構頂進施工時超挖或列車通過時未停止頂進作業(yè)；軌道電路區(qū)段安全措施落實不到位；施工機具車輛未按規(guī)定辦理使用手續(xù)；已辦理線路封鎖或行車限速施工工點，安全防護措施不能滿足相關規(guī)定；未按規(guī)定及時準確提報LKJ數(shù)據(jù)。 4施工人員勞動安全風險措施不落實；特種人員未持證上崗；不按規(guī)定配戴安全保護器具；現(xiàn)場防護人員未帶安全防護用品；施工起吊作業(yè)時吊物上站人、吊臂或吊物下站人，因吊索、附件捆綁不牢固，造成起吊物在起吊過程中松脫。 5未按中國鐵路

19、總公司、昆明鐵路局、昆樞指揮部要求開展防洪工作。（二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核 6火工品運輸、使用、儲存和管理不到位；鄰近營業(yè)線的爆破作業(yè)在施工方案中專項安全保證措施不明確，放炮前未對營業(yè)線路設置防護，放炮后未迅速檢查并清理軌道上及限界以內(nèi)的土、石，未對影響范圍內(nèi)的線路及時進行檢查。 7拌和站、試驗工作管理不到位；樁基、實體檢測管理不到位；混凝土結構、構件養(yǎng)護工作不到位；未按規(guī)定留置同條件養(yǎng)護試件；未在混凝土澆灌現(xiàn)場進行坍落度檢測；商品混凝土澆灌工地不能提供經(jīng)施工單位中心試驗室簽認的混凝土設計配合比、混凝土強度試驗報告、抗?jié)B試驗報告、水泥、混合料及外加劑的二證（即出廠合格證、使用前的復驗合格

20、報告）、砂、石料的檢驗報告和監(jiān)理旁站記錄等檢查驗收資料。（二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核 8各種安全防護用具、機械設備、施工機具及配件無專人管理，無生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動防護用品、用具無安全鑒定證，未進行定期檢查、維修和保養(yǎng)；道尺、支距尺、扭力扳手、軌溫計、安全帶、安全繩、壓力容器、壓力表、安全閥未按規(guī)定周期送檢。 第十七條 對昆明鐵路局處室及站段檢查下發(fā)的安全風險通知書按下列標準扣繳約束考核金： 1每張級安全風險預警書（紅色）扣責任單位40000元。 2每張級安全風險預警書（橙色）扣責任單位20000元。 3每張級安全風險預警書（黃色）、級安全風險通知書扣責任單位10000

21、元。 （二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核 4每張級安全風險通知書扣責任單位5000元。 5每張級安全風險通知書扣責任單位1000元。 第三節(jié)停工整頓 第十八條昆樞指揮部及上級單位（部門）有權下發(fā)停工令要求施工單位進行停工整頓。昆樞指揮部簽發(fā)的停工整頓通知書由指揮長批準后下達。監(jiān)理單位可根據(jù)鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定簽發(fā)工程暫停令，但必須同時報昆樞指揮部備案。 第十九條 施工單位停工整改達到要求，具備復工條件時，經(jīng)昆樞指揮部組織監(jiān)理單位復查合格后下達工程復工通知書。（二）施工違規(guī)行為的約束激勵考核 第二十條 考核實施規(guī)定：（一）昆樞指揮部人員日常檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，可下發(fā)昆明樞紐項目工程質(zhì)量安全抽查

22、通知單或昆明樞紐鐵路建設指揮部安全風險通知書，提出相關整改要求。（二）昆樞指揮部每月召開安委會研究施工、監(jiān)理、設計、檢測單位違規(guī)行為，經(jīng)過討論確定違反本辦法中有關條款的，昆樞指揮部領導批準后下達昆樞指揮部項目工程責任約束激勵考核通知單進行考核扣款。附件：1昆樞指揮部項目工程責任約束激勵考核通知單2昆明樞紐項目工程質(zhì)量安全抽查通知單3停工整頓通知書4工程復工通知書2學習七個管理規(guī)定，堅守“安全紅線”二（一）軟弱圍巖不良地質(zhì)隧道施工規(guī)定即鐵建設2010120號文件規(guī)定： 隧道開挖、二次襯砌安全步距： 1、上臺階每循環(huán)開挖支護進尺、級圍巖不應大于一榀鋼架間距， 級圍巖不得大于2榀鋼架間距。 2、邊墻

23、每循環(huán)開挖支護進尺不得大于2榀。 3、仰拱開挖前必須完成鋼架鎖腳描桿，每循環(huán)開挖進尺不得大于3米。 4、隧道開挖后初期支護應及時施作并封閉成環(huán)， 、級圍巖封閉位置距離掌子面不得大于35米。 5、二次襯砌距掌子面距離級圍巖不得大于90米，、級圍巖不得大于70米。（二）隧道施工安全九項規(guī)定 今年9月19日國家安全監(jiān)督總局、交通運輸部、國務院國資委、國家鐵路局聯(lián)合下發(fā)了隧道施工安全九項規(guī)定，具體內(nèi)容是： 1、必須證照齊全，嚴禁無資質(zhì)施工、轉包、違法分包和人員不經(jīng)教育培訓上崗作業(yè)。 2、必須按照標準規(guī)范和設計要求編制專項施工方案，確保按方案組織實施，嚴禁擅自改變施工方法。 3、必須強化施工工序和現(xiàn)場管

24、理，確保支（防）護到位，嚴禁支護滯后和安全步距超標。 4、必須落實超前水文地質(zhì)探測預報各項規(guī)定，監(jiān)控量（探）測數(shù)據(jù)超標立即停工撤人，嚴禁冒險施工作業(yè)。（二）隧道施工安全九項規(guī)定 5、必須對有毒有害氣體進行監(jiān)測監(jiān)控，加強通風管理，嚴禁濃度超標施工作業(yè)。 6、必須嚴格控制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，掘進作業(yè)面應實施機械化作業(yè)，嚴禁超員組織施工作業(yè)。 7、必須按照規(guī)定設置逃生通道，嚴禁在安全設施不到位的情況下施工作業(yè)。 8、必須按照規(guī)定嚴格民用爆炸物品管理，嚴禁在施工現(xiàn)場違規(guī)運輸、存放和使用民用爆炸物品。 9、必須按照規(guī)定制定應急預案、配備救援裝備，嚴禁事故發(fā)生后違章指揮、冒險施救。（二）隧道施工安全九項規(guī)定 1

25、0月8日中國鐵路總公司又轉發(fā)的國家四部委隧道施工安全九項規(guī)定，要求各單位認真組織學習，提高全體人員對隧道施工安全重要性的認識，牢固樹立以人為本、生命重于泰山的“安全第一”的思想，以“九個必須”為行為準則，以“九個嚴禁”為安全防線，扎扎實實地做好隧道施工安全工作。（三）施工現(xiàn)場作業(yè)“紅線”管理辦法即昆明鐵路局建管處下發(fā)的【2014】1號文件： 1、施工方案未按規(guī)定報審、批準而擅自進行涉及既有線的施工，或未按批準的方案組織實施。 2、按規(guī)定需制定專項施工方案報審的施工，未按規(guī)定制定、報批專項施工方案，或未按批準的方案組織實施。 3、無施工計劃進行涉及既有線的施工。 4、違規(guī)上道作業(yè)；聯(lián)系中斷時未及

26、時停止線上作業(yè)，或施工人員、施工機具和路材路料未及時下道。 5、未達到開通條件盲目放行列車。 6、施工前未與設備管理單位聯(lián)系查明地下管線分布和走向，未制定設備設施保護措施；施工過程中不聽從設備管理單位監(jiān)控人員指揮或檢查人員勸阻。（三）施工現(xiàn)場作業(yè)“紅線”管理辦法 7、施工料具堆放侵限或施工機械作業(yè)侵限，存在安全隱患。 8、施工停留車輛未采取防留措施。 9、未按設計文件和相關規(guī)范組織施工，導致嚴重安全質(zhì)量隱患。 10、不良地質(zhì)隧道施工未按規(guī)定進行超前預報、監(jiān)控量測和支護，安全步距超標，導致嚴重安全隱患。 11、未制定和嚴格執(zhí)行火工品管理制度，導致火工品流失。 12、發(fā)現(xiàn)重大隱患未及時采取措施，延

27、誤時機，導致產(chǎn)生嚴重后果。（四）既有線和鄰近既有線施工安全“紅線”昆明鐵路局安監(jiān)【2014】172號文件規(guī)定： 1、施工方案、監(jiān)督計劃未報批擅自施工，未按規(guī)定配齊現(xiàn)場管理人員，施工隊伍的負責人、技術員、安全員、帶班人、防護員等應由正式工擔任，應具有相應的作業(yè)技能和鐵路營業(yè)線施工實踐經(jīng)驗，并經(jīng)過崗位培訓合格后持證上崗。 2、發(fā)生下列行為時，對施工單位進行經(jīng)濟考核： （1）不按規(guī)定組織施工、施工管理不到位、問題整改力度不夠、違章蠻干、違法施工、無計劃施工等問題，納入一般不良行為1次，信用評價扣分。 （2）無計劃點外上道作業(yè)，每次處罰5萬元。 （3）施工人員搶越線路、下道不及時，產(chǎn)生嚴重后果（四）既

28、有線和鄰近既有線施工安全“紅線” ，每次處罰2萬元。 （4）對既有設備和新設備損壞，除承擔恢復費用外，每次處罰5000元。 （5）鄰近既有線施工、點外作業(yè)、在管線不明處所使用挖掘機、裝載機、汽車等工程機械不通知設備管理單位，不執(zhí)行1機1 人防護，每次處罰5000元。 （6）路材路料亂堆亂放、無人看守、看守人員當班睡覺，每次處罰5000元。 （7）現(xiàn)場無培訓合格施工負責人、防護員、帶班人員、民工無職工帶領 的施工，每次處罰5000元。 （8）未簽訂施工安全配合協(xié)議、不通知相關設備管理單位配合人員、現(xiàn)場不設置防護，每次處罰5000元。（四）既有線和鄰近既有線施工安全“紅線” （9）現(xiàn)場組織能力差、

29、現(xiàn)場管理不熟悉、不服從設備管理單位監(jiān)護人員管理的施工負責人（含帶班人員）和不服從建設指揮部管理的項目經(jīng)理、副經(jīng)理、工程部人員、安質(zhì)部人員由建管處、分管處室、建設指揮部、項目管理機構進行安全對話并督促施工單位辭退。 （10）對現(xiàn)場施工安全管理混亂，發(fā)生違章蠻干、違法施工、被記錄一般不良記錄2次及以上等情況，由建設指揮部組織施工企業(yè)主要領導到路局進行交班及安全對話。（五）上道作業(yè)勞動安全紅線路局【2014】31號文規(guī)定：上道作業(yè)勞動安全“紅線”范圍： （1）違章指揮上道或違章上道。 （2）防護員脫崗。 （3）上道作業(yè)人員班前、班中飲酒。 （4）勞務工上道作業(yè)時，無正式職工帶領和監(jiān)護。 （5）在運行

30、中的機車車輛前搶越。 （6）上道作業(yè)前未按規(guī)定設置駐站聯(lián)絡員及現(xiàn)場防護員 （7）施工列車（作業(yè)車）在施工一段超速運行。 （8）有列車通過時，未按規(guī)定下道避車。 觸碰紅線，未造成人員傷亡的，責任單位主管到路局交班，連續(xù)觸碰紅線，由單位黨政正職到路局交班。處理方式：除經(jīng)濟處罰外，還要書面檢查、通報批評、戒勉談話、組織處理。 （六）建指施工現(xiàn)場作業(yè)“紅線” 昆樞指【2014】21號建設施工現(xiàn)場作業(yè)“紅線”管理實施細則第二章：建設施工現(xiàn)場作業(yè)“紅線”：共十二條，與建設處【2014】1號文件紅線范圍相同。（七）局安全事故或重大隱患治理不力處理集團公司安質(zhì)【2013】331號安全生產(chǎn)事故管理實施辦法文件規(guī)

31、定： 文件第七條：對發(fā)生事故（事件）或重大事故隱患治理不力的單位主管領導，按照事故（隱患）等級和干部管理權限由其上一級單位分別進行處理。 1、對工程公司和集團公司指揮部主管領導的處理： （1）發(fā)生亡人事故后主管領導到集團公司約談，并陪同集團公司領導到股份公司檢討。 （2）一年內(nèi)發(fā)生一起重大事故及一起險性事件，免（降）職。 （3）發(fā)生一起重大及以上事故，撤職。（七）局安全事故或重大隱患治理不力處理 2、對工程公司項目部主管領導的處理： （1）發(fā)生一起重大及以上事故，撤職。 （2）一年內(nèi)發(fā)生一起事故及一起險性事件，或上級單位和監(jiān)管部門在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)其責任范圍內(nèi)存在兩次以上重大隱患的，免（降）職。 3

32、、對施工隊主管領導的處理。 （1）發(fā)生一起一般及以上事故，撤職。 （2）上級單位和監(jiān)管部門在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)其責任范圍內(nèi)存在多處重大隱患的，免職。 第八條 對發(fā)生事故（事件）或重大隱患治理不力的單位，實施經(jīng)濟處罰：（七）局安全事故或重大隱患治理不力處理 1、對造成人員傷亡的事故，按每死亡一人200萬元、每重傷一人100萬元罰款、每輕傷一人50萬元罰款（需要住院治療一天以上），由集團公司對事故法人單位處罰。 2、對險性事件按每起200-500萬元罰款，由檢查發(fā)現(xiàn)單位向發(fā)生事件的項目部處罰。 3、對重大事故隱患治理不力的按每起（次）50-200萬元罰款，由檢查發(fā)現(xiàn)單位向隱患治理責任單位（公司、項目部、施

33、工隊）處罰。三不良行為與標準化對信用評價扣分不良行為與標準化對信用評價扣分 中國鐵路總公司今年五月份修訂下發(fā)了【2014】129號關于鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價辦法，七月十五日昆明鐵路局下發(fā)了【2014】242號關于鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價實施細則的通知?，F(xiàn)就一般不良行為、較大不良行為、重大不良行為認定和扣分標準以及標準化管理績效考評標準，有重點的宣貫一下，希望能引起我們各級管理人員的高度重視。見信用評價文件附件1、附件2、附件3和附件5。 信用評價得分是指從項目基礎分中減去項目不良行為扣分，加上標準化績效管理考評得分后，得出的分數(shù)。項目基礎得分為290分，標準化管理績效考評最高得分為10分。不良行為與標準化對信用評價扣分 標準化管理績效考評得分為達標考評和創(chuàng)優(yōu)考評?？荚u指標