稅務師涉稅法律講義Ⅰ第09講_行政許可實施程序(2)

1、涉稅法律第三節(jié) 行政許可的實施四、聽證1.應當舉行聽證的事項聽證形式適用情形主動舉行法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項應當向社會 公告行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許 可事項依申請舉行行政許可 直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的無須公告2.期限規(guī)定依申 請舉申請期限被告知聽證權利之日起5日內提出申請行組織期限行政機關在收到聽證申請后20日內組織聽證告知期限仃政機關仕舉行聽證 7日前通知申請人或利害關系人聽證時 間、地點，必要時予以公告3.程序程序規(guī)定形式聽證應當公開舉行聽證主持 人(回 避)審查許可申請的工作人員不得擔任聽證主持人聽證筆錄行政機關應當根據(jù)聽證

2、筆錄，作出行政許可決定(案卷排他性制度)聽證啊 .吩4 1 = 頒發(fā)許可證五、決定i.決定期限行政許可的情形期限規(guī)定般 情 形可當場作出的當場作出不能當場作出的(20+10)應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定20日內不能作出決定的，經 本機關負責人批準，可以延長10 日，并應當將延長期限的理由 告知申請人；但是法律、法規(guī)另有 規(guī)定的除外采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、 集中辦理的(45+15)(1)辦理的時間不得超過 45日(2) 45日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延 長15日，并應當將延長期限的理由告知申請人依法應當先經下級機關審查后報上級機關決定的（20+20）

3、下級機關應當自其受理行政許可申請之日起20日內審查完畢;上級機關的期限也是 20日，特殊情況期限可以延長；法律、法 規(guī)另有規(guī)定的除外【除外時間】需要“聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審”的，所需時間不計算在規(guī) 定的期限內；行政機關應當將所需時間“書面告知”申請人。2.決定的形式（1）決定應當采用 書面形式（準予行政許可決定書不予行政許可決定書）。（2） “不予決定說明理由”如果不予行政許可，應當 書面說明理由，包括事實、法律以及自由裁量是否符合法定目的，告知復議、訴 訟的權利。（3）準予行政許可的決定，應當公開，公眾有權查閱。聽證-L2rd 1族發(fā)許可證申逍二受理審查六、頒發(fā)許

4、可證件準予行政許可的決定，應當 自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標 簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。【真題速遞】考查方式破敵術針對行政許可實施程序而百，最近幾年 主要圍繞著“申請、受理、審查與聽 證”環(huán)節(jié)進行講解。其中考查方式比較 簡單，均直接考查教材原文按申請一受理一審查一聽證一決定一頒 發(fā)許可證的思路進行復習，重點在于理解 有美期限數(shù)字重點記憶【例題1 多選題】下列關于行政許可實施程序的說法中，正確的有（）。（2014年）A.申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的，行政機關可以根據(jù)具體情況決定是否作出說明、解 釋B.申請人申請行政許可應當對其申請材料實質

5、內容的真實性負責，行政機關無須對此進行核查或者履行義C.申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應制作并送達不予行政許可決定書D.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容E.行政機關提供行政許可申請書格式文本不得收費，申請人對此無須交納費用【答案】DE【解析】（1）選項A:申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的，行政機關“應當”說明、解釋 并提供準確、可靠的信息；（2）選項B:行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。審查包括形式審 查和實質審查；（3）選項C:申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出“不予受理”的決 定，并告

6、知申請人向有關行政機關申請?！纠}2 多選題】關于行政許可實施程序聽證規(guī)定的說法，正確的有（）。（2012年）A.行政機關一般可視具體情況自由裁量決定是否公開舉行聽證會B.組織聽證的行政機關應當根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定C.申請人、利害關系人可以依照規(guī)定提出聽證主持人回避的申請D.行政機關必須在舉行聽證 5日前將時間、地點通知申請人、利害關系人E.行政機關舉行聽證應當制作聽證筆錄，筆錄應當交聽證參與人確認無誤后簽字或者蓋章【答案】BCE【解析】（1）選項A:行政許可聽證程序的啟動包括行政機關依法主動舉行聽證和依申請人、利害關系人申請舉行聽證，行政機關對此并不享有自由裁量權；（2）選項B:行政

7、機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定（案卷排他性制度）；（3）選項C:申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避；（4）選項D:行政機關應當在舉行聽證“ 7日前”通知申請人或利害關系人有關聽證時 間、地點，必要時予以公告；（5）選項E:聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章?！究键c3】行政許可的變更與延續(xù)（掌握）事項具體規(guī)定變更可隨時提出一延續(xù)申請時間在有效期屆滿30日前提出申請，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的 除外行政機關處理在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的（書面）決定逾期未作決定的視為準予延續(xù)【提示】只適用于延續(xù)申請，不適用于初次申請

8、許可和變更許可【考點4】行政許可實施的費用（熟悉）具體規(guī)定絕對不得收費行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費相對不得收費行政機關實施行政許可以及對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是法律、行政法規(guī) 另有規(guī)定的，依照其規(guī)定【真題速遞】考查方式破敵術將行政許可實施的費用與行政許可實施程 序混合到一起進行考查申請書格式文本，絕對不得收費其他不得收費，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定除外【例題多選題】根據(jù)行政許可法律制度的規(guī)定，下列關于行政許可期限或者費用制度的表述中，正確的有（）。（2011 年）A.行政機關提供申請書格式文本，不得收費B.聽證、招標、拍賣所需時間不應計算在規(guī)定的期限內C.

9、行政機關對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章設定并公布的項目和標準收取費用D.行政機關應自受理申請之日起30日內作出行政許可決定，特殊情況下可以延長，但是延長不得超過30日E.行政機關實施許可原則上不得收取任何費用，但是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)另有規(guī)定的，可依照其 規(guī)定執(zhí)行【答案】AB【解析】（1）選項CE:行政機關實施行政許可以及對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用；但“法律、行政法規(guī)”（不包括地方性法規(guī)、行政規(guī)章等）另有規(guī)定的除外。（2）選項D:行政機關不能當場作出行政許可決定的，應當自受理行政許可申請之日起“20日內”作出行政許可決定；20日內不能作出決定的，經

10、“本機關負責人”批準，可以延長“10日”，并應當將延長期限的理由“告知”申請人；但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第四節(jié)行政許可的監(jiān)督檢查【考點】行政許可的撤回、撤銷與注銷（掌握）、適用情形情形撤銷可以撤銷 （許可機 關違法）濫用職權、玩忽職守超越法定職權違反法定程序對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準予許可撤銷許可可能對公 共利益造成重大損 害的，/、予撤銷（無論是可以撤撤回（許可合法，但 基礎出問題）行政許可所 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化注銷（程序行為）行政許可有效期 屆滿未延續(xù) 的；賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力 的

11、；法人或者其他組織 依法被終止 的；行政許可依法被 撤銷、 撤回，或者行政許可證件依法被 吊銷的；因不可抗力導致行政許可事項無法實施 的應當撤銷（申請人 違法）被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可銷，還是應當撤 銷）行裁許可，避行總怦到，龍【總結】M郎*/ /,由人、許司機妾。視盤間八許可人進出亶浩洋燈二、是否賠償/補償?情形是否賠償/補償？撤銷可以撤銷賠償應當撤銷不賠償撤回補償注銷三、被許可人違法的后續(xù)處理未取得許可（當場 發(fā)現(xiàn)）申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的：不予受理或許可；警告；屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的，1年內不得再次申請取得許可（當場未 發(fā)現(xiàn)，事后

12、東窗事 發(fā)）被許可人以欺騙、賄賂等不止當手段取得行政許可：行政處罰；屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的，3年內不得再次申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任【真題速遞】考查方式破敵術最近幾年撤銷、撤回、撤銷、撤回、注銷三者之間最直接的區(qū)別，重點掌握上述【總注銷均有考查，有直接結】的內容即可考查法條原文，也有結被許可人違法的后續(xù)處理，做題時要看是否已經取得了行政許合案情考查可，未取得限制1年、取得限制3年【例題1 單選題】某公司依法取得印制發(fā)票許可，稅務機關無須辦理許可注銷手續(xù)的情形是（）。（2016 年）A.該公司印制發(fā)票許可被依法撤回B.該公司印制發(fā)票許可被依法撤銷C.該公司登記事項

13、依法變更D.該公司發(fā)票準印證被依法吊銷【答案】C【解析】選項 ABD行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的，行政機關應當依法辦 理有關行政許可的注銷手續(xù)?！纠}2 單選題】市食品藥品監(jiān)督管理局向該市紅太陽藥店發(fā)放藥品經營許可證，該藥店經營期間，附 近群眾舉報稱該藥店非法出售處方藥。該局經調查發(fā)現(xiàn)，該藥店的藥品經營許可證系該藥店通過提供虛假材料 騙取。根據(jù)行政許可法，對該藥店的藥品經營許可，正確的處理是（）。（2015年）A.撤銷藥品經營許可B.撤回藥品經營許可C.待有效期限屆滿后注銷D.吊銷藥品經營許可證【答案】A【解析】被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的，應當撤銷。【例題3

14、 單選題】根據(jù)行政許可法，行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予 行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行政機關可以依法（）已經生效的行政許可。（2014年，經調整）A.撤回B.撤銷C.注銷D.吊銷【答案】A【解析】行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重 大變化，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者“撤回”已經生效的行政許可?！纠}4 多選題】長威公司準備在天山市建一座化工廠，向市規(guī)劃局、國土資源管理局、環(huán)境保護局、 建設局等職能部門提出核發(fā)有關許可證照的申請。根據(jù)行政許可法律制度的規(guī)定，下列關于辦理該許

15、可的說法 中，正確的有（）。（ 2007年）A.天山市人民政府對長威公司提出的許可申請，必須組織上述職能部門聯(lián)合辦理B.如果長威公司的申請材料不齊全，有關職能部門必須當場告知需要補正的全部內容C.準予行政許可決定作出之前，擬建化工廠附近的居民有權要求舉行聽證D.如果存在行政許可辦理人員濫用職權作出準予許可決定的情形，則該許可可撤銷E.如果發(fā)現(xiàn)長威公司通過賄賂手段獲得該許可，則對長威公司在3年內再次申請該許可均不應受理【答案】CDE【解析】（1）選項A:行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府“可以”（而非“必須”）確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統(tǒng)

16、一辦理，或者組織有關部 門聯(lián)合辦理、集中辦理。（2）選項B:申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當“當場或者在5日內”（而非“必須當場”）一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即受理。第五節(jié)稅務行政許可【考點1稅務行政許可項目（掌握）.企業(yè)印制發(fā)票審批；.對納稅人延期繳納稅款的核準；.對納稅人延期申報的核準；.對納稅人變更納稅定額的核準；.增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批；.對采取實際利潤額預繳以外的其他 企業(yè)所得稅預繳方式的核定。.非居民企業(yè)選擇由其主要機構場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批。（已取消）前6種記憶口訣】延期印制，預繳變限【真題速遞】考

17、查方式破敵術直接考查稅務行政許可項目【前6種記憶口訣】延期印制，預繳變限【例題多選題】根據(jù)行政許可法和國家稅務總局有關公告規(guī)定，稅務行政許可項目包括（）。（2016年，經調整）A.對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定B.對納稅人延期繳納稅款的核準C.對納稅人變更納稅定額的核準D.使用計算機開具發(fā)票審批E.企業(yè)印制發(fā)票審批【答案】ABCE【解析】選項 D使用計算機開具發(fā)票審批已經取消，納稅人使用計算機發(fā)票，按一般普通發(fā)票領購手續(xù) 辦理?！究键c2稅務行政許可實施主體1.稅務機關（1）有權實施稅務行政許可的稅務機關：各級稅務局、稅務分局、稅務所以及省級以下稅務局的稽查局；（2）各級稅務機關下屬的事業(yè)單位一律不得實施行政許可。2.委托實施除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，稅務機關不得委托其他行政機關實施稅務行政許可。【總結】普通