珠海市中小學生減負工作實施方案

1、珠海市中小學生減負工作實施方案（征求意見稿）為全面落實立德樹人根本任務(wù)，深入實施素質(zhì)教育，減輕中小學生過重課業(yè)負擔，在貫徹落實教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學生減負措施的通知（教基201826號）和廣東省中小學生減負工作實施方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為目標，堅持德智體美勞全面培養(yǎng)，發(fā)展素質(zhì)教育，通過探索“輕負擔、高質(zhì)量”的發(fā)展路徑，實現(xiàn)“減量不降標，減時不降效，減負不降質(zhì)

2、”的減負效果，促進學生成長成才。二、重點工作（一）規(guī)范招生入學行為1.規(guī)范招生行為。按照廣東省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的指導意見等文件要求，結(jié)合我市學位供需實際，每年3月制定并印發(fā)我市普通中小學招生入學工作通知，明確義務(wù)教育招生和普通高中考試招生的工作流程和工作要求。2.規(guī)范學校編班。義務(wù)教育階段學校開展陽光分班、均衡編班，嚴禁舉辦重點班。普通高中學校根據(jù)課程方案和學生選課情況，合理排課編班，科學制訂選課走班指南和課程實施方案。（二）優(yōu)化課堂組織形式1.加強課程和教科書管理。樹立“課程法定”意識，嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標準，科學編排課程，開齊開足開好各類課程，并按規(guī)定公布

3、課程安排表。學校和教師不得隨意增減課程課時，不得隨意增減課程難度。確保學生每天體育鍛煉1小時，條件允許情況下盡量安排在戶外。優(yōu)化義務(wù)教育綜合實踐課程結(jié)構(gòu)，確保勞動教育課時不少于一半。嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)中小學教材教輔管理相關(guān)規(guī)定，加強中小學教材和教輔材料管理，嚴格執(zhí)行編寫、評議、選用、發(fā)行、代購、使用等相關(guān)政策。義務(wù)教育學校嚴禁使用境外教材。2.豐富教學方式。堅持“教學有法，教無定法”的教學理念，根據(jù)學情和教學內(nèi)容，合理選擇課堂組織形式和教學方式，讓學生在課堂中完成學習任務(wù)，從根本上減輕學生的學業(yè)負擔。規(guī)范常規(guī)教學中教學計劃制定、備課、上課、作業(yè)批改、教學反思和評價等環(huán)節(jié)。優(yōu)化教學理念，堅持教

4、學相長，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學，引導學生主動思考、積極提問、自主探究，開展研究型、項目化、合作式學習。豐富教學組織形式，根據(jù)教學內(nèi)容和學生的認知水平，靈活使用“資源+小組學習+展示交流+教師點撥、講評、指導”等形式，讓課堂成為學生體驗發(fā)現(xiàn)與展示成功的舞臺。（三）調(diào)整學生作業(yè)結(jié)構(gòu)1.加強作業(yè)管理。各中小學校要制定學校作業(yè)管理制度，建立以校長為第一責任人的工作機制，每學期制訂作業(yè)總體計劃，利用校本教研活動時間，學科組集體備課研究確定作業(yè)的內(nèi)容、數(shù)量、形式和預計完成時間，上報各年級組，由年級組嚴格按照國家、省、市控制作業(yè)的相關(guān)規(guī)定審核后，在“教師先做”的基礎(chǔ)上，再由學科教師布置。學校要統(tǒng)籌調(diào)

5、控不同年級、不同學科的作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，建立完善學生各學科作業(yè)量情況摸查制度，并及時將摸查結(jié)果反饋任課教師。任課教師不得布置重復性、機械性、懲罰性作業(yè)，不得要求家長檢查批改作業(yè)，不得要求家長通過打卡提交文化學科作業(yè)。杜絕將學生作業(yè)變成家長作業(yè)。2.提高作業(yè)質(zhì)量。改變傳統(tǒng)作業(yè)以鞏固為主的單一功能，增加拓展型、探究型、實踐型為主的作業(yè)，讓學生完成作業(yè)的同時能關(guān)注時事、關(guān)注社會、關(guān)注生活。教師可以根據(jù)教學的需求安排課前或者課后作業(yè)，課后作業(yè)是側(cè)重于鞏固基礎(chǔ)知識、基本技能、基本活動經(jīng)驗和學科基本思想的基礎(chǔ)性作業(yè)，課前作業(yè)屬于前置性作業(yè)，側(cè)重于引導學生提前學習。優(yōu)化基礎(chǔ)性作業(yè)設(shè)計，將傳統(tǒng)作業(yè)中大量圍繞

6、基礎(chǔ)知識、基本技能、過程性、學科思維性的重復性作業(yè)，分類、選擇、整合、改編，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量；要重視學生的個體差異，根據(jù)學生不同的思維水平和接受能力安排彈性作業(yè)。（四）完善質(zhì)量評價體系1.控制考試頻次。嚴格控制統(tǒng)一考試次數(shù)，除國家、省、市和縣（市、區(qū)）組織的學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測外，小學一二年級每學期學?？山M織1次統(tǒng)一考試，小學其他年級及初中每學期不超過2次統(tǒng)一考試，普通高中要加強學科組協(xié)調(diào)，控制統(tǒng)考統(tǒng)測和日?？荚嚧螖?shù)。不得在小學組織選拔性與升學掛鉤的統(tǒng)一考試。2.控制考試難度。中小學校和教研部門要堅持教考一致原則，各級考試命題要嚴格依據(jù)課程標準和教學基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導向。要創(chuàng)新

7、試題形式，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題，不出偏題怪題。3.完善評價方式。各區(qū)教育部門要結(jié)合本區(qū)實際，制定和完善區(qū)域內(nèi)小學學生綜合素質(zhì)評價體系，可從思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)和社會實踐等方面進行考查。初中學生可結(jié)合我市初中學生綜合素質(zhì)評價實施方案進行多維度評價。義務(wù)教育階段考試成績實行等級評價，不得以任何形式公布學生成績和排名。（五）合理安排在校時間1.嚴格控制在校時間。小學、初中、高中學生每天在校集中教學時間分別不得超過6小時、7小時和8小時；原則上學校統(tǒng)一安排教育教學活動（含早讀）時間，小學不早于8：00，初中不早于7：40，普通高中不早于7：20。建立彈性離校制度，合

8、理安排學生離校時間。教師不得采用“拖堂”或其他方式擠占學生課間休息時間。學生中午休息間隔時間不少于1.5小時。嚴禁組織學生在節(jié)假日（含雙休日和寒暑假）集體上課，或以補差、提優(yōu)等形式變相組織集體上課或考試。2.做好校內(nèi)課后服務(wù)。全面實施小學校內(nèi)課后服務(wù)，解決“放學早、接送難”問題。積極構(gòu)建政府主導、部門聯(lián)動、學校主責、社會參與、家長支持的校內(nèi)課后服務(wù)工作機制。嚴禁將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學或集體補課。（六）聯(lián)動推進家庭教育1.樹立科學教育觀念。家長要正確認識孩子成長規(guī)律，尊重孩子個體差異和天性，理性設(shè)置對孩子期望值，避免“學校減負、家長增負，不問興趣、盲目報班”等現(xiàn)象。家長要經(jīng)常和孩子溝通，加強家庭

9、交流互動，注重以身作則和言傳身教，培育好家風，傳承好家訓；每年應(yīng)主動閱讀有關(guān)家庭教育、孩子成長規(guī)律特點的書籍，成為愛學習的好父母。2.引導健康生活。家長安排孩子每天進行戶外鍛煉，培育1-2項體育運動愛好，引導孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習慣。教育孩子坐立行讀寫姿勢正確，認真做眼保健操。教育和監(jiān)督孩子合理使用電子產(chǎn)品，上健康網(wǎng)站，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、不用手機刷屏、不長時間看電視，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學習和用眼衛(wèi)生習慣。要科學合理安排孩子休息時間，保障小學、初中和高中學生每天睡眠時間不少于10小時、9小時和8小時。要經(jīng)常關(guān)注孩子情緒變化和心理健康，采取措施進行有效疏導。家長要抓住衣食住行等日常生活勞動實踐機

10、會，鼓勵孩子自覺參與、自己動手，隨時隨地、堅持不懈進行勞動，掌握必要家務(wù)勞動技能，每年有針對性地學習1-2項生活技能。3.強化協(xié)同育人。建立健全家庭教育指導服務(wù)體系，健全長效工作機制，形成政府、家庭、學校、社會聯(lián)動的家庭教育工作體系。學校要暢通家校溝通渠道，搭建家校溝通平臺，進一步健全家長委員會，引導家委會做好德育教育、減輕課業(yè)負擔、化解家校矛盾等工作；辦好家長學校，幫助家長樹立先進的教育理念，掌握科學的教育方法；開好家長會，切忌將家長會開成學生考試分數(shù)通報會；利用家長開放日，定期邀請家長到校，觀摩學生入校、晨讀、課間活動、班級學科公開課等，了解孩子校內(nèi)狀態(tài)。教師要運用電話、微信、面談、家訪等

11、形式，及時與家長溝通孩子的狀況，達成共識，形成合力。婦聯(lián)組織要做好家庭教育指導，促進家長做好學生減負有關(guān)工作。教育、婦聯(lián)等部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源支持服務(wù)家庭教育，推動建立街道、社區(qū)（村）家庭教育指導機構(gòu)，將家庭教育指導服務(wù)納入社區(qū)教育服務(wù)體系，組織舉辦家庭教育培訓講座及體驗活動等家庭教育指導服務(wù)；每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動。（七）規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展1.認真履行對校外培訓機構(gòu)監(jiān)管職責。各區(qū)、各部門要認真履行對校外培訓機構(gòu)監(jiān)管職責。各區(qū)需嚴格校外培訓機構(gòu)審批登記，落實年檢年報制度。各區(qū)綜合執(zhí)法部門每年對培訓機構(gòu)進行不少于2次的執(zhí)法檢查，對開展“超綱教學”“提前教學”“強化

12、應(yīng)試”等加重中小學生學業(yè)負擔的培訓機構(gòu)，依法依規(guī)嚴肅處理并列入黑名單，直至吊銷辦學許可證，追究有關(guān)人員的法律責任。校外培訓機構(gòu)培訓時間不得與中小學教學時間相沖突，培訓結(jié)束時間不得晚于20:30。2.強化在線培訓監(jiān)管。參照校外線下教育培訓機構(gòu)管理要求，同步治理校外線上教育培訓機構(gòu)，切實解決中小學生課外負擔過重問題。按照國家、省要求建立中小學校線上教育培訓備案管理制度，重點審查學科類校外線上教育培訓機構(gòu)的基本情況（機構(gòu)簡介、培訓宗旨、業(yè)務(wù)范圍、保障條件、服務(wù)承諾、資金管理等），以及線上學科培訓班的培訓內(nèi)容、師資隊伍、招生對象、進度安排、上課時間、收費情況等，督促中小學校外線上教育培訓機構(gòu)加強行業(yè)自

13、律、有序開展業(yè)務(wù)。（八）強化政府管理責任1.嚴格競賽管理。按照珠海市教育局關(guān)于面向中小學生全市性競賽活動管理辦法（試行）的通知要求，從嚴控制、嚴格管理全市性競賽活動。任何學校不得組織學生參加未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等，不得將競賽結(jié)果作為中小學招生入學依據(jù)。公安機關(guān)和民政部門要堅決查處或取締“山寨社團”“離岸社團”違規(guī)舉辦的以營利為目的的賽事。2.加強“進校園”管理。各區(qū)要建立完善“進校園”備案管理制度，對經(jīng)批準的各類“進校園”項目實行清單式管理，在每學年初向社會公布活動清單。加強對教學活動、專題教育項目等“進校園”活動的管理，對各類進校園或組織中

14、小學生參加的活動，要對活動內(nèi)容、具體方案、舉辦單位和參加人員等進行備案審查。凡未經(jīng)批準的“進校園”活動，一律禁止進入校園或組織中小學生參加。 3.完善教育評價管理。各區(qū)要樹立正確的政績觀和科學的教育質(zhì)量觀，堅決破除“唯分數(shù)、唯升學”的頑瘴痼疾，嚴禁給教育行政部門和學校下達升學指標，或片面以升學率評價教育行政部門和學校，不得單純以升學率或平均分等作為評價學校辦學質(zhì)量的標準，注重對學校開展增值性評價。學校不得將學生考試升學情況作為教師考核、績效和獎勵的唯一依據(jù)。三、組織保障（一）加強組織領(lǐng)導。全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導，建立健全黨委領(lǐng)導、政府主導、紀委監(jiān)督、部門合作、社會參與的工作機制，切實加強工

15、作協(xié)調(diào)配合，各司其職、齊抓共管，共同推進。（二）加強督導檢查。市、區(qū)教育督導部門要把減負工作納入教育督導評估體系，重點對相關(guān)職能部門、學校落實減負工作任務(wù)進行督導檢查，落實督學責任區(qū)制度，通過自查、隨機抽查、實地督察等方式對減負工作進行督導。減負工作不力、群眾反應(yīng)強烈的，要依法依規(guī)予以嚴肅問責。（三）加強宣傳引導。通過傳統(tǒng)媒體、新媒體、學校教育等多種途徑對減負政策進行宣傳解讀，多層次、多角度、多形式、持續(xù)性傳播宣傳科學的教育理念，引導家長和社會轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的育人觀、教育觀，全社會共同監(jiān)督、共同努力，營造良好的育人氛圍。嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學率，不得以任何形式宣傳中高考狀元

16、。（四）加強社會監(jiān)督。各區(qū)教育行政部門和中小學校要暢通社會反映情況渠道，向社會公布監(jiān)督、投訴電話和郵箱等，引導廣大學生家長共同監(jiān)督實施減負工作。對造成中小學生過重學業(yè)負擔的行為零容忍，舉報一起查處一起。珠海市中小學生減負工作實施方案分工表主要工作分 工規(guī)范招生行為市教育局和各區(qū)政府（管委會）負責規(guī)范學校編班市教育局和各區(qū)政府（管委會）負責加強課程和教科書管理市教育局和各區(qū)政府（管委會）負責豐富教學方式市教育局和各區(qū)政府（管委會）負責加強作業(yè)管理市教育局和各區(qū)政府（管委會）負責提高作業(yè)質(zhì)量市教育局和各區(qū)政府（管委會）負責控制考試頻次市教育局和各區(qū)政府（管委會）負責控制考試難度市教育局和各區(qū)政府（管委會）負責完善評價方式市教育局和各區(qū)政府（管委會）負責嚴格控制在校時間市教育局和各區(qū)政府（管委會）負責做好校內(nèi)課后服務(wù)市教育局，市財政局，市市場監(jiān)督管理局，各區(qū)政府（管委會）樹立科學教育觀念市教育局和各區(qū)政府（管委會）負責引導健康生活市教育局和各區(qū)政府（管委會）負責強化協(xié)同育人市教育局、市婦聯(lián)，各區(qū)政府（管委會）加強校外培訓機構(gòu)監(jiān)管市教育局、市人力資源社會保障局、市民政局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局，各區(qū)政府（管委會）強化在線培訓監(jiān)管市教育局