工程項(xiàng)目管理—前期策劃.

1、總結(jié) 項(xiàng)目的概念 工程項(xiàng)目的特點(diǎn) 工程項(xiàng)目全過(guò)程的劃分和項(xiàng)目相關(guān)者 工程項(xiàng)目系統(tǒng)和工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)問(wèn)題 可行性研究的意圖是怎么產(chǎn)生的？為什么要做，并且對(duì)什么做可行性研究？ 可行性研究需要很大的花費(fèi)，在此之前是否應(yīng)該有嚴(yán)格地研究和決策？ 可行性研究的尺度是怎么確定的？工程項(xiàng)目的前期策劃 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 工程項(xiàng)目的定義 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià) 工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問(wèn)題學(xué)習(xí)要求： 了解前期策劃的工作程序 掌握工程項(xiàng)目目標(biāo)、可行性研究的內(nèi)容項(xiàng)目前期策劃 定義：項(xiàng)目的前期策劃階段是指從項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn)正式立項(xiàng)的過(guò)程。 主要任務(wù)：尋找項(xiàng)目機(jī)會(huì)、確立

2、項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的、堅(jiān)實(shí)的和優(yōu)化的基礎(chǔ)上。項(xiàng)目構(gòu)思構(gòu)思選擇情況分析和問(wèn)題定義提出項(xiàng)目總目標(biāo)項(xiàng)目定義和總方案策劃項(xiàng)目審查項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究反饋環(huán)境調(diào)查項(xiàng)目前期策劃的重要作用目標(biāo)設(shè)計(jì)和可行性研究設(shè)計(jì)和計(jì)劃施工運(yùn)行累計(jì)投資曲線對(duì)項(xiàng)目的影響案例 例如，企業(yè)決定開(kāi)發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，投入企業(yè)以前許多年的利潤(rùn)積余和借貸。如果這個(gè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不成功，市場(chǎng)上已有其它新產(chǎn)品替代，本產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有產(chǎn)生效益，則不僅企業(yè)多年的辛勞(包括前期積蓄，項(xiàng)目期間人力、物力、精力、資金投入)白費(fèi)，而且企業(yè)會(huì)背上一個(gè)沉重的包袱，必須在以后許多年中償還貸款，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)下降，甚至

3、一蹶不振。2022-6-218鳥(niǎo)巢設(shè)計(jì)方案 奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)國(guó)家體育場(chǎng)設(shè)計(jì)方案是由2001年普利茨克獎(jiǎng)獲得者(被譽(yù)為建筑界的諾貝爾獎(jiǎng)) 瑞士建筑師赫爾佐格、德梅隆與中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院合作完成的。 國(guó)家體育場(chǎng)的“鳥(niǎo)巢”是由一系列鋼桁架圍繞碗狀坐席區(qū)旋轉(zhuǎn)而成，設(shè)計(jì)新穎獨(dú)特，為極富特色的巨型建筑。工程預(yù)算造價(jià)35億元。是一個(gè)有活動(dòng)屋蓋的大型體育場(chǎng)館。2022-6-219奧運(yùn)主會(huì)場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”瘦身引起的爭(zhēng)論 發(fā)生背景 2004年5月戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳事故，引起了公眾對(duì)大跨度、新型結(jié)構(gòu)安全性的質(zhì)疑。 奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在任何一個(gè)城市舉辦，都意味著龐大的工程建設(shè)。高昂的費(fèi)用曾經(jīng)使奧運(yùn)會(huì)成為經(jīng)濟(jì)上的噩夢(mèng)，巨大的虧空也曾使

4、申辦的熱情受到一定程度的抑制。 1976年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)，造成的財(cái)政赤字，用了20年時(shí)間才還清。2022-6-2110最初起因 11位院士就部分奧運(yùn)工程“崇洋奢華”上書(shū)溫家寶總理，質(zhì)疑奧運(yùn)建筑“片面營(yíng)造視覺(jué)沖擊”，極大地提高了工程造價(jià)，并忽略安全、實(shí)用、環(huán)保等建筑基本要義。 他們認(rèn)為：由求大、求新、求洋而帶來(lái)的安全與浪費(fèi)問(wèn)題，正在逐步成為 2008 北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)中的“硬傷”。當(dāng)工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)的施工階段時(shí)，這些問(wèn)題就表現(xiàn)得越發(fā)明顯，對(duì)五棵松文化體育中心、 “鳥(niǎo)巢”等奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)計(jì)方案提出質(zhì)疑。 其中尤以“鳥(niǎo)巢”為甚，它不但用鋼指標(biāo)驚人，建筑的穩(wěn)定性和安全性也難以保證，實(shí)屬不必要的巨大浪費(fèi)和冒險(xiǎn)

5、。鳥(niǎo)巢瘦身 2002年10月25日，受北京市人民政府和第二十九屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)授權(quán)，北京市規(guī)劃委員會(huì)面向全球征集2008年奧運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)中國(guó)國(guó)家體育場(chǎng)的建筑概念設(shè)計(jì)方案。包括世界設(shè)計(jì)最高獎(jiǎng)“普利茨克獎(jiǎng)”得住在內(nèi)的全球許多具有實(shí)力的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)都參與了這次競(jìng)賽。“鳥(niǎo)巢”最終被確定為2008年北京奧運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)的最終實(shí)施方案。 然而， 2004年7月30日，“鳥(niǎo)巢”被媒體披露在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案存在問(wèn)題，暫停施工，修改設(shè)計(jì)方案。 提出鳥(niǎo)巢優(yōu)化調(diào)整方案的時(shí)中國(guó)建筑西南研究設(shè)計(jì)院總建筑師黎佗芬。他表示，“鳥(niǎo)巢”在選定之前沒(méi)有權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性論證，這對(duì)以后的建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)絕對(duì)是一個(gè)應(yīng)引以為借鑒的警示。按照

6、建設(shè)管理，一般的設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，尤其是大型項(xiàng)目，在入圍方案選定前就應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)方案的可行性進(jìn)行論證，但北京奧運(yùn)會(huì)多項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)偏偏都放在了方案選定之后。 2004年8月底，北京市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)專家反復(fù)研究論證，“鳥(niǎo)巢”原設(shè)計(jì)方案中的可開(kāi)啟屋頂被取消，屋頂開(kāi)口擴(kuò)大，并通過(guò)鋼結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大大減少用鋼量。優(yōu)化調(diào)整后的方案可以確保工程造價(jià)控制在國(guó)家發(fā)改委要求的22.67億元內(nèi)，但其獨(dú)特的設(shè)計(jì)風(fēng)格未受影響。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化調(diào)整已經(jīng)得到國(guó)際奧委會(huì)的理解。2022-6-2113調(diào)整后的方案 調(diào)整后的方案： 去掉活動(dòng)屋蓋； 減少用鋼量； 降低工程造價(jià)，預(yù)算造價(jià)由35億調(diào)整為31億元；

7、 減少座位，體育場(chǎng)部分場(chǎng)地在奧運(yùn)會(huì)后，改造成賓館，以利于奧運(yùn)會(huì)后運(yùn)營(yíng)。巨人大廈荒誕的決策過(guò)程 1992年，在事業(yè)之巔的史玉柱決定建造巨人大廈。當(dāng)時(shí)“巨人集團(tuán)”的資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1億元，流動(dòng)資金約數(shù)百萬(wàn)元。最初的計(jì)劃是蓋38層，大部分自用，沒(méi)有搞房地產(chǎn)的設(shè)想。 那年下半年，一位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)“巨人”視察。當(dāng)他被引到巨人大廈工地參觀的時(shí)候，四周一盼顧，便興致勃勃地對(duì)史玉柱說(shuō)，這座樓的位置很好，為什么不蓋得更高一些？就是這句話，讓史玉柱改變了注意。巨人大廈的設(shè)計(jì)從38層升到54層，后來(lái)又定為70層將成為全國(guó)最高的樓。工程費(fèi)用預(yù)算也從2億元增加到12億元，工期從2年增加到6年。當(dāng)時(shí)巨人集團(tuán)賬上只有幾百萬(wàn)元流動(dòng)

8、資金，靠賣樓花籌集一部分資金，其余的靠電腦業(yè)的資金回報(bào)和抽調(diào)生物工程的資金，沒(méi)用銀行的一分錢(qián)貸款。 巨人大廈動(dòng)工后，巨人集團(tuán)自己投入了6000萬(wàn)元，賣樓花籌集了1.2億元。70層樓的地基昨晚，就投入了1億元。隨著工程的不斷進(jìn)行，需要源源不斷地注入資金。到了1996年下半年，史玉柱才意識(shí)到，僅靠電腦和生物工程的資金來(lái)維持大廈建設(shè)的正常進(jìn)行式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。1996年9月，巨人大廈完成了地下工程，同年11月，首層大堂完工，這時(shí)大廈將進(jìn)入幾天一層的快速建設(shè)階段。然而，由于把生產(chǎn)和廣告促銷的資金全部投入到大廈，生物工程一度停產(chǎn)，用于支持大廈建設(shè)的資金供應(yīng)中斷了。在國(guó)內(nèi)簽訂樓花的買賣合同規(guī)定，3年內(nèi)大樓一期

9、工程（蓋20層）完工后履約，如果未能如期完工，退定金并給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，3年的合同期限為1994年年初至1996年年底。前期巨人集團(tuán)買樓花籌集了4000萬(wàn)元，由于施工沒(méi)有按期完工，債主紛紛上門(mén)，巨人集團(tuán)只退了1000萬(wàn)元，另外3000萬(wàn)元因財(cái)務(wù)狀況惡化，無(wú)法退賠。此時(shí)，國(guó)家正在加大宏觀調(diào)控，緊縮銀根，銀行貸款已不可能。至此，巨人大廈建設(shè)資金枯竭，全部停工。 到了1997年1月12日，數(shù)十位債權(quán)人和一群聞?dòng)嵍鴣?lái)的媒體記者來(lái)到巨人集團(tuán)總部，“巨人集團(tuán)”在公眾和媒體心目中的形象轟然倒塌，從此萬(wàn)劫不復(fù)。工程項(xiàng)目的前期策劃 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 工程項(xiàng)目的定義 工程項(xiàng)目

10、的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià) 工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問(wèn)題工程項(xiàng)目的構(gòu)思 通過(guò)市場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì) 市場(chǎng)出現(xiàn)新需求、出現(xiàn)新技術(shù)、發(fā)現(xiàn)新資源 解決上層系統(tǒng)運(yùn)行存在的問(wèn)題（社會(huì)問(wèn)題） 交通阻塞、住房供應(yīng)緊張、環(huán)境污染 實(shí)現(xiàn)上層組織的發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目構(gòu)思的選擇 項(xiàng)目機(jī)會(huì)很多，項(xiàng)目構(gòu)思豐富多彩，有時(shí)甚至是“異想天開(kāi)”。 通過(guò)三方面進(jìn)行選擇和把握： 上層系統(tǒng)問(wèn)題和需求的現(xiàn)實(shí)性 考慮到環(huán)境的制約，充分利用資源和外部條件 充分發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，運(yùn)用自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)環(huán)境構(gòu)思能力案例 某地區(qū)的兩個(gè)大城市之間直線相距約250公里，中間有四個(gè)大中城市相連。該地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。 1986年以前，連接兩地的公路的路

11、基路面較差，多為三級(jí)和四級(jí)公路。該地區(qū)交通流量大大超過(guò)公路網(wǎng)的承受能力，交通阻塞，事故頻繁。 考慮到當(dāng)?shù)氐慕煌l件，該地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，擬建一條溝通這六大城市的高速公路。復(fù)習(xí) 工程項(xiàng)目系統(tǒng) 項(xiàng)目管理 工程項(xiàng)目管理系統(tǒng) 前期策劃的定義和主要任務(wù) 前期策劃的過(guò)程 項(xiàng)目構(gòu)思工程項(xiàng)目的前期策劃 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 目標(biāo)管理方法 環(huán)境調(diào)查 問(wèn)題定義 目標(biāo)因素 目標(biāo)系統(tǒng) 工程項(xiàng)目的定義 工程項(xiàng)目的可行性研究 工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問(wèn)題工程項(xiàng)目的目標(biāo)管理方法 目標(biāo)是對(duì)預(yù)期結(jié)果的描述 工程項(xiàng)目管理采用嚴(yán)格的目標(biāo)管理方法，體現(xiàn)在 在項(xiàng)目實(shí)施前就必須確定明確的目標(biāo)

12、，精心論證，詳細(xì)設(shè)計(jì)、優(yōu)化和計(jì)劃 項(xiàng)目先設(shè)立總目標(biāo)，再采用系統(tǒng)方法將總目標(biāo)分解成子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo) 將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到責(zé)任人，將目標(biāo)管理同職能管理高度地結(jié)合起來(lái)，建立由上而下，由整體到分部的目標(biāo)控制體系，并加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) 將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目的各階段，保證項(xiàng)目在全生命期中目標(biāo)、組織、過(guò)程、責(zé)任體系的連續(xù)性和整體性目標(biāo)管理中可能存在的問(wèn)題 在項(xiàng)目的前期很難設(shè)計(jì)完整的、科學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng) 在項(xiàng)目批準(zhǔn)后，容易出現(xiàn)“目標(biāo)變更”或“目標(biāo)無(wú)法變更”，造成資源損失 不可控制的因素 外部效應(yīng)外部效應(yīng) 外部效應(yīng)(externalities) 指的是企業(yè)或個(gè)人向市場(chǎng)之外的其他人所強(qiáng)加的成本或利益。 給別人造成

13、損失了卻不對(duì)人家進(jìn)行補(bǔ)償 給別人帶來(lái)利益去不要人家分紅給你 排放污水、排放廢氣、景觀工程成本的外部性 某施工承包商S若在施工過(guò)程中偷工減料，則提高了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的運(yùn)營(yíng)成本，使運(yùn)營(yíng)商F受到損失。承包商S的費(fèi)用函數(shù)為Cs=G+e，其中G為固定成本，e為努力成本。運(yùn)營(yíng)商F的費(fèi)用函數(shù)為Cf=V-h(e)，其中V為運(yùn)營(yíng)工作的固定成本，運(yùn)營(yíng)成本受施工承包商努力程度e影響。施工工程和運(yùn)營(yíng)工作的承包價(jià)格分別為ps和pf。假設(shè)0)(, 0)( ,)(eheheeh 假設(shè)業(yè)主能夠指定努力程度efsfseCCppmax1)( *eh 施工承包商的利潤(rùn)最大化問(wèn)題為ssCP max0*e*e*e)(ehe施工承包商在決

14、定其努力水準(zhǔn)時(shí)并不考慮其對(duì)運(yùn)營(yíng)商的影響，因?yàn)槠洳挥秘?fù)擔(dān)對(duì)其造成的成本外部效應(yīng)的內(nèi)部化 承發(fā)包模式的選擇 BOT模式、DB模式工程項(xiàng)目的前期策劃 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 目標(biāo)管理方法 環(huán)境調(diào)查 問(wèn)題定義 目標(biāo)因素 目標(biāo)系統(tǒng) 工程項(xiàng)目的定義 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià) 工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問(wèn)題環(huán)境調(diào)查的作用 環(huán)境調(diào)查是在項(xiàng)目構(gòu)思的基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境系統(tǒng)狀況進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)、以作為目標(biāo)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和前導(dǎo)工作。 進(jìn)一步研究和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的構(gòu)思，使項(xiàng)目更為實(shí)用和理性，更符合上層系統(tǒng)的需求 對(duì)上層系統(tǒng)的目標(biāo)和問(wèn)題進(jìn)行定義，確定目標(biāo)因素 確定項(xiàng)目的邊界條件 為目標(biāo)設(shè)計(jì)、項(xiàng)

15、目定義、可行性研究，以及設(shè)計(jì)和計(jì)劃提供信息 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的防范措施可行性研究?jī)?nèi)容 項(xiàng)目背景和歷史 項(xiàng)目發(fā)起人 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 項(xiàng)目概況 市場(chǎng)研究 產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)測(cè) 產(chǎn)品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)可行性研究?jī)?nèi)容（續(xù)） 建設(shè)方面的研究 建設(shè)規(guī)模 產(chǎn)品方案 廠址選擇 建筑方案選擇 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 組織結(jié)構(gòu)和人力資源配置 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織 項(xiàng)目建成后的組織結(jié)構(gòu)可行性研究?jī)?nèi)容（續(xù)） 健康、安全和環(huán)境保護(hù)方面 環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能節(jié)水措施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 投資估算 投資估算依據(jù)、建設(shè)投資估算、流動(dòng)資金估算、投資估算表 融資方案 資本金籌措、債務(wù)投資籌措、融資方案分析可行性研究?jī)?nèi)容（續(xù)） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

16、 影子價(jià)格及通用參數(shù)選取、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論 社會(huì)評(píng)價(jià) 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 不確定性分析 主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 研究結(jié)論和建議 附圖、附表、附件環(huán)境調(diào)查的內(nèi)容 項(xiàng)目相關(guān)者的狀況調(diào)查 項(xiàng)目產(chǎn)品的用戶需求、項(xiàng)目所屬企業(yè)狀況、合資者的能力、工程承包企業(yè)和供應(yīng)商的基本情況、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基本狀況、周邊組織（如居民、社團(tuán)）對(duì)項(xiàng)目的需求 社會(huì)政治環(huán)境 政治局面的穩(wěn)定性、政府對(duì)本項(xiàng)目的支持、與項(xiàng)目有關(guān)的政策、國(guó)際政治環(huán)境環(huán)境調(diào)查的內(nèi)容 社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排、國(guó)家的財(cái)政狀況、銀行的貨幣供應(yīng)能力和政策、市場(chǎng)情況 法律環(huán)境 法制的

17、健全度、執(zhí)法狀況、與項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)法律 自然條件 自然地理狀況、氣候狀況環(huán)境調(diào)查的內(nèi)容 技術(shù)因素 與工程相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 項(xiàng)目周圍基礎(chǔ)設(shè)施 場(chǎng)地周圍生活及配套設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)周圍公用事業(yè)狀況、運(yùn)輸狀況 其他方面 項(xiàng)目所在地的人口、文化素質(zhì)、教育、道德、種族、宗教、價(jià)值取向、習(xí)慣、風(fēng)俗和禁忌 同類工程資料環(huán)境調(diào)查方法和要求 新聞媒介 專業(yè)渠道 派人實(shí)地考察 通過(guò)業(yè)務(wù)代理人調(diào)查 向僑胞、同行、合作者、朋友調(diào)查 專家調(diào)查法（德?tīng)柗品ǎ?直接詢問(wèn) 環(huán)境調(diào)查應(yīng)盡可能定量的，用數(shù)據(jù)說(shuō)話 環(huán)境調(diào)查主要著眼于歷史資料和現(xiàn)狀，并對(duì)將來(lái)狀況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，對(duì)目前的情況和今后的發(fā)展趨向作出初步評(píng)價(jià)復(fù)習(xí) 工程項(xiàng)目的前期策

18、劃工作 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 目標(biāo)管理方法 環(huán)境調(diào)查 問(wèn)題定義 目標(biāo)因素 目標(biāo)系統(tǒng) 工程項(xiàng)目的定義 工程項(xiàng)目的可行性研究 工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問(wèn)題工程項(xiàng)目的前期策劃 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 目標(biāo)管理方法 環(huán)境調(diào)查 問(wèn)題定義 目標(biāo)因素 目標(biāo)系統(tǒng) 工程項(xiàng)目的定義 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià) 工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問(wèn)題問(wèn)題的定義 經(jīng)過(guò)環(huán)境調(diào)查從中認(rèn)識(shí)和導(dǎo)出上層系統(tǒng)的問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行定義和說(shuō)明。 問(wèn)題定義是目標(biāo)設(shè)計(jì)的診斷階段，進(jìn)一步明確問(wèn)題的原因、背景和界限，從中確定項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)。問(wèn)題定義的步驟 對(duì)上層問(wèn)題進(jìn)行羅列、結(jié)構(gòu)化，將大問(wèn)題分解

19、為若干小問(wèn)題 例如企業(yè)虧損問(wèn)題可以分為生產(chǎn)成本提高、廢品增加、產(chǎn)品銷路差等問(wèn)題 采用因果分析法對(duì)原因進(jìn)行分析 例如產(chǎn)品銷路差的原因可能是：該產(chǎn)品陳舊老化，市場(chǎng)上已有更好的新產(chǎn)品出現(xiàn)；產(chǎn)品的售后服務(wù)不好，用戶不滿意；產(chǎn)品的銷售渠道不暢，用戶不了解該產(chǎn)品等 分析問(wèn)題將來(lái)發(fā)展的可能性和對(duì)上層系統(tǒng)的影響某高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境調(diào)查和問(wèn)題定義 目前，連接兩地的公路的路基路面較差，多為三級(jí)和四級(jí)公路，交通流量大大超過(guò)了公路網(wǎng)的承受能力，交通阻塞，事故頻繁，進(jìn)一步調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及原因如下： 在兩個(gè)城市間驅(qū)車常需8-10h，行車時(shí)速平均為30多公里，交通瓶頸問(wèn)題嚴(yán)重 交通混亂，經(jīng)常出現(xiàn)阻塞和排隊(duì)現(xiàn)象，主要原因

20、有： 交通管理問(wèn)題，許多小商販侵占道路，交警太少，許多駕駛?cè)藛T不按交通規(guī)則行車； 交叉路口多，許多路口無(wú)紅綠燈 出現(xiàn)事故或阻塞狀況時(shí)，排障不及時(shí)某高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境調(diào)查和問(wèn)題定義（續(xù)） 交通事故多，其原因有： 交通混亂，容易引起事故 告示牌少，路面窄，岔路口多，彎道多 非機(jī)動(dòng)車輛強(qiáng)盜，行人經(jīng)常橫穿馬路等 污染嚴(yán)重，原因如下： 車速低，堵車造成廢氣排放量大 燃油質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，特別是路邊許多私人加油站的燃油質(zhì)量無(wú)法保證 許多舊車、破車的廢氣排放超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn) 車輛太臟 周邊居民向路上拋扔垃圾某高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境調(diào)查和問(wèn)題定義（續(xù)） 存在的制約條件 該地區(qū)現(xiàn)有的交通已有一條國(guó)道，有鐵路

21、復(fù)線，有江河水道，會(huì)影響高速公路的運(yùn)營(yíng) 該地區(qū)人多地少，土地資源十分寶貴，將會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 修建高速公路投資大，工期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，資金缺口大，技術(shù)難度高 相關(guān)法律、法規(guī)： 土地管理法、城市規(guī)劃法、水土保持法、環(huán)境保護(hù)法、文物保護(hù)法、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法等工程項(xiàng)目的前期策劃 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 目標(biāo)管理方法 環(huán)境調(diào)查 問(wèn)題定義 目標(biāo)因素 目標(biāo)系統(tǒng) 工程項(xiàng)目的定義 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià) 工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問(wèn)題目標(biāo)因素的來(lái)源 問(wèn)題的定義，即按問(wèn)題的結(jié)構(gòu)，解決其中個(gè)問(wèn)題的程度，即為目標(biāo)因素 有些邊界條件的限制也形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素，

22、如資源限制、法律制約、工程項(xiàng)目相關(guān)者（投資者、項(xiàng)目周邊組織）的要求 上層組織設(shè)置提出目標(biāo)因素 常見(jiàn)的目標(biāo)因素 問(wèn)題解決的程度(最常見(jiàn))。這是項(xiàng)目建成后所實(shí)現(xiàn)的功能，所達(dá)到的運(yùn)行狀態(tài) 項(xiàng)目自身的(與建設(shè)相關(guān))目標(biāo)，包括：工程規(guī)模 、經(jīng)濟(jì)性目標(biāo) 、項(xiàng)目時(shí)間目標(biāo)、工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平 其它目標(biāo)因素：生態(tài)環(huán)境保護(hù)；職業(yè)健康保護(hù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，如達(dá)到新的人均產(chǎn)量、產(chǎn)值水平；人均產(chǎn)值利潤(rùn)額；吸引外資數(shù)額；降低生產(chǎn)成本，或達(dá)到新的成本水平 ；等等各目標(biāo)因素指標(biāo)的確定 確定目標(biāo)因素指標(biāo)應(yīng)注意如下幾點(diǎn) 真實(shí)反映上層系統(tǒng)的問(wèn)題和需要，應(yīng)基于情況分析和問(wèn)題的定義基礎(chǔ)上 切合實(shí)際，實(shí)事求是，即不好大喜功，又不保

23、守，一般經(jīng)過(guò)努力能實(shí)現(xiàn) 目標(biāo)因素指標(biāo)的科學(xué)性和可行性并不是在項(xiàng)目初期就可以辦到的。(一個(gè)過(guò)程) 目標(biāo)因素的指標(biāo)要有一定的可變性和彈性，應(yīng)考慮到環(huán)境的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素，有利的和不利的條件 項(xiàng)目的目標(biāo)因素必須重視時(shí)間限定 許多目標(biāo)因素是由與項(xiàng)目相關(guān)的各方面提出來(lái)的，必須照顧到各方面的利益。(環(huán)境保護(hù)，社會(huì)穩(wěn)定)目標(biāo)因素的分類 按性質(zhì) 強(qiáng)制性目標(biāo)：必須滿足的目標(biāo)因素，通常包括法律法規(guī)的限制、官方的規(guī)定、技術(shù)規(guī)范的要求等，這些目標(biāo)必須納入項(xiàng)目系統(tǒng)中的，否則項(xiàng)目不能成立 期望目標(biāo)：即盡可能滿足的，有一定彈性范圍的目標(biāo)因素 (如就業(yè)人數(shù)) 按表達(dá) 定量目標(biāo) 定性目標(biāo)(只能語(yǔ)言描述的，如形象問(wèn)題)目標(biāo)因素

24、間的爭(zhēng)執(zhí) 強(qiáng)制性目標(biāo)與期望目標(biāo)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，則首先必須滿足強(qiáng)制性目標(biāo)的要求 如果強(qiáng)制性目標(biāo)因素之間存在爭(zhēng)執(zhí)，則說(shuō)明本項(xiàng)目存在自身的矛盾性，可能有兩種處理：(1)判定這個(gè)項(xiàng)目構(gòu)思是不行的，必須重新構(gòu)思。 (2)消除某一個(gè)強(qiáng)制性目標(biāo)，或?qū)⑺禐槠谕繕?biāo)。 期望目標(biāo)因素的爭(zhēng)執(zhí)。這里又有兩種情況：(1)如果定量的目標(biāo)因素之間存在爭(zhēng)執(zhí)，可以采用優(yōu)化的辦法，追求技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最有利(如收益最大、成本最低)的解決方案。(2)定性的目標(biāo)因素的爭(zhēng)執(zhí)可通過(guò)確定優(yōu)先級(jí)或定義權(quán)重，尋求妥協(xié)和平衡，或?qū)⒍ㄐ阅繕?biāo)轉(zhuǎn)化為定量目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化。 目標(biāo)系統(tǒng)中，系統(tǒng)目標(biāo)子目標(biāo)，子目標(biāo)可執(zhí)行目標(biāo)案例分析 某中外合資項(xiàng)目中參加者各方有如下目標(biāo)

25、因素： 外商：投資回報(bào)率，增加其產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的占有份額 當(dāng)?shù)卣喊l(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸引外資，增加就業(yè)，增加當(dāng)?shù)囟愂?，改善地方的形?法律：環(huán)境保護(hù)法要求的三廢排放標(biāo)準(zhǔn)，稅法，勞動(dòng)保護(hù)法 中方企業(yè)：吸引外資，對(duì)老產(chǎn)品進(jìn)行更新改造，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，產(chǎn)品的年產(chǎn)量，充分利用現(xiàn)有的廠房、技術(shù)人員、工人和土地 區(qū)分強(qiáng)制性目標(biāo)、期望目標(biāo)、定性目標(biāo)和定量目標(biāo) 哪些目標(biāo)因素之間存在爭(zhēng)執(zhí)？答案 強(qiáng)制性目標(biāo)：法律，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸引外資 期望目標(biāo)：上述以外 定量目標(biāo)：投資回報(bào)率、增加就業(yè)、稅收、三廢排放標(biāo)準(zhǔn)、增加產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品年產(chǎn)量 定性目標(biāo)：上述以外 存在爭(zhēng)執(zhí)的目標(biāo)因素：提高產(chǎn)量和三廢排放

26、標(biāo)準(zhǔn)，增加就業(yè)和投資回報(bào)率（充分利用現(xiàn)有人員）工程項(xiàng)目的前期策劃 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 目標(biāo)管理方法 環(huán)境調(diào)查 問(wèn)題定義 目標(biāo)因素 目標(biāo)系統(tǒng) 工程項(xiàng)目的定義 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià) 工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問(wèn)題目標(biāo)系統(tǒng)的建立 目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)至少有如下三個(gè)層次 系統(tǒng)目標(biāo)。通常有功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)目標(biāo) 子目標(biāo)。對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的說(shuō)明、補(bǔ)充。例如生態(tài)目標(biāo)可以分解為廢水、廢氣、廢渣的排放標(biāo)準(zhǔn)、綠化標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 可執(zhí)行目標(biāo)。子目標(biāo)的細(xì)化。例如，為達(dá)到廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，廢水處理裝置規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、處理過(guò)程、技術(shù)等都屬于可執(zhí)行目標(biāo)案例：某高速公路建

27、設(shè)工程的目標(biāo)設(shè)計(jì) 總體目標(biāo) 建成處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的，能展現(xiàn)沿線現(xiàn)代化風(fēng)貌的標(biāo)志性高速公路工程。 系統(tǒng)目標(biāo) 功能目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo) 子目標(biāo)功能目標(biāo) 交通功能(問(wèn)題的解決程度) 正常運(yùn)營(yíng)后，2000年日平均交通量將達(dá)2萬(wàn)輛，2010年日平均交通量達(dá)5.5萬(wàn)輛，設(shè)計(jì)的最大交通量6萬(wàn)輛。 設(shè)計(jì)最高時(shí)速為120km，兩地間的行車時(shí)間由原來(lái)的10小時(shí)縮短為3-4小時(shí) 服務(wù)功能要求。全線設(shè)6處服務(wù)區(qū)，有齊全的人車服務(wù)系統(tǒng)，完成： 汽車服務(wù)功能要求：加油、汽修、停車、洗車等 旅客服務(wù)功能要求：休息、衛(wèi)生、購(gòu)物、餐飲等 安全功能：降低事故發(fā)生率(降低到什么程度？)，為保證車輛快速安全行

28、使，全線設(shè)有齊全的交通安全設(shè)施。 交通管理功能：(1)監(jiān)控系統(tǒng)要求；(2)通信系統(tǒng)要求；(3)事故排障系統(tǒng)要求：達(dá)到確定的事故排障能力和排障速度要求，設(shè)置巡邏車輛和排障車輛,以及每公里1部報(bào)警電話；(4)收費(fèi)系統(tǒng)要求；(5)供電系統(tǒng)要求；(6)照明系統(tǒng)要求；(7)公路的運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)要求技術(shù)目標(biāo) 符合我國(guó)高速公路的設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 全封閉，全立交，高速公路全長(zhǎng)約XXX公里 路基寬26m，中央分隔帶寬3m，雙向四車道 按照我國(guó)高速公路標(biāo)準(zhǔn)確定 路線 路基要求 路面要求 橋梁涵洞要求 互通式立交要求經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 總投資(建設(shè)成本)：項(xiàng)目總概算為X億元人民幣 預(yù)計(jì)2000年前建成通車, 本高速公路為收費(fèi)道路

29、，在各個(gè)互通立交上設(shè)收費(fèi)站。持續(xù)經(jīng)營(yíng)30年，其收益現(xiàn)值為XX億元 預(yù)計(jì)Y年收回投資，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率為Z% 投資結(jié)構(gòu)。采用股本融資和債務(wù)融資，包括國(guó)家股、法人股以及銀行貸款社會(huì)目標(biāo) 構(gòu)建沿途6城市統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)帶，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。預(yù)計(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出效益為投入的X倍 帶動(dòng)沿線旅游業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。 促進(jìn)鐵路部門(mén)提高列車運(yùn)行速度，改善服務(wù)。 創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，改善地區(qū)投資形象。 郵電業(yè)以高速公路為依托開(kāi)通快速郵路。 促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的程度。 改善交通環(huán)境，減少事故發(fā)生率生態(tài)目標(biāo) 總體要求：符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的要求 環(huán)保綠化。為凈化空氣，美化環(huán)境，中央分隔帶、邊坡均設(shè)計(jì)草皮綠化，服務(wù)區(qū)要單獨(dú)進(jìn)行綠化和景觀設(shè)計(jì) 高速公路和服務(wù)區(qū)污染治理要求。 公路周圍景觀要求。使高速公路、橋、構(gòu)筑物相互配合，并與沿途山水地貌和沿線環(huán)境協(xié)調(diào)。工程項(xiàng)目的前期策劃 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 目標(biāo)管理方法 環(huán)境調(diào)查 問(wèn)題定義 目標(biāo)因素 目標(biāo)系統(tǒng) 工程項(xiàng)目的定義 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià) 工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問(wèn)題項(xiàng)目定義 項(xiàng)目定義是指以書(shū)面的形式描述項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，并初步提出完成方式。它是將原直覺(jué)的項(xiàng)目構(gòu)思和期望引導(dǎo)到經(jīng)