企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

1、2021企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)培訓(xùn)2021年安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任安全生產(chǎn)法企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程中必須在以下18個(gè)方面履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，接受未盡責(zé)的追究。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵安全生產(chǎn)法企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任建立健全安全

2、生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)。持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任對重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的檢測、監(jiān)控。為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施。安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測檢驗(yàn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安

3、全事故隱患。預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）依法實(shí)施安全設(shè)施“三同時(shí)”。積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動(dòng)工具符合安全生產(chǎn)要求。按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ?。依法參加工傷社?huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。1-我國安全生產(chǎn)法律體系目前，以安全生產(chǎn)法為基本法的我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系已基本形成。法律法律行政行政法規(guī)法規(guī)地方性地方性法規(guī)法規(guī)部門規(guī)

4、章部門規(guī)章地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件規(guī)范性文件2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定，自2014年12月1日起施行。1-我國安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)法中有關(guān)法律關(guān)系安全評價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)1-我國安全生產(chǎn)法律體系監(jiān)管主體責(zé)任主體行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，而且是黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度1-我國安全生產(chǎn)法律體系企業(yè)安全生產(chǎn)主

5、體責(zé)任物質(zhì)保障責(zé)任包括具備安全生產(chǎn)條件；依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定； 依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。資金投入責(zé)任包括按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件 需要；按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任包括依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。規(guī)章制度制定責(zé)任包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任教育培訓(xùn)責(zé)任包括依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育

6、培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。安全管理責(zé)任包括依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；及時(shí)消除事故隱患；開展安全生產(chǎn)宣傳教育；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任包括按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故；及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援；妥善處理事故善后工作。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員 2企業(yè)安全管理人員職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全職責(zé)建立責(zé)任制制定規(guī)章制度和操作規(guī)程保證安全投入督促、檢查安全工作，消除事故隱患制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并實(shí)施這些預(yù)案報(bào)告事故制定安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并實(shí)施這些計(jì)劃2企業(yè)安全管理人員職

7、責(zé)企業(yè)安全管理員安全職責(zé)擬訂規(guī)章制度和操作規(guī)程擬定事故應(yīng)急救援預(yù)案開展安全教育和培訓(xùn)，并做記錄督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理措施組織開展應(yīng)急演練檢查安全狀況排查事故隱患提出改進(jìn)安全工作的建議制止和糾正三違行為、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為督促落實(shí)整改措施安全管理安全管理制度是如制度是如何形成的何形成的 制定管理制度1.考慮存在什么風(fēng)險(xiǎn)，需要從哪些方面控制風(fēng)險(xiǎn)；2.考慮風(fēng)險(xiǎn)控制的各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，也就是流程；3.考慮每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的具體要求；4.考慮法律法規(guī)的要求，將法律法規(guī)的條款轉(zhuǎn)化為制度的內(nèi)容；5.考慮制度中需要被追溯的內(nèi)容，設(shè)置記錄。安全管理安全管理制度越多制度越多越好嗎越好嗎 制定管理制度安全管理制度是

8、如何形成的？企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T90062010）危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ30132008)國家安全監(jiān)管總局國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知 安監(jiān)總管三安監(jiān)總管三【20112011】9393號號1）安全生產(chǎn)職責(zé)；2）識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；3）安全生產(chǎn)會(huì)議管理；4）安全生產(chǎn)費(fèi)用；5）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理；6）管理制度評審和修訂；7）安全培訓(xùn)教育；8）特種作業(yè)人員管理；9）管理部門

9、、基層班組安全活動(dòng)管理；10）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；11）隱患治理；12）重大危險(xiǎn)源管理；13）變更管理；14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁煙管理；16）消防管理；17）倉庫、罐區(qū)安全管理；18）關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)19）生產(chǎn)設(shè)施管理，包括安全設(shè)施、特種設(shè)備等管理；20）監(jiān)視和測量設(shè)備管理；21）安全作業(yè)管理，包括動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、高溫作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理等；22）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、出入庫、運(yùn)輸、裝卸等；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位

10、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)23）檢維修管理；24）生產(chǎn)設(shè)施拆除和報(bào)廢管理；25）承包商管理；26）供應(yīng)商管理；27)職業(yè)衛(wèi)生管理，包括防塵、防毒管理；28）勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品管理；29）作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理；30）應(yīng)急救援管理；31）安全檢查管理；32）自評等。 安全教育和培訓(xùn) 安全教育和培訓(xùn)培訓(xùn)什么？培訓(xùn)需求的識(shí)別和維護(hù)什么時(shí)候培訓(xùn)？培訓(xùn)計(jì)劃怎么培訓(xùn)？培訓(xùn)實(shí)施培訓(xùn)的怎么樣？培訓(xùn)效果評估培訓(xùn)記錄存檔 安全生產(chǎn)投入安全設(shè)備、設(shè)施的購置、維護(hù)、檢測費(fèi)用；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；安全評價(jià)，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，事故隱患評估和整改；職業(yè)危害防治，職業(yè)危險(xiǎn)因素檢測，監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；

11、安全研發(fā)措施和隱患整治費(fèi)用；配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)用；消防器材的配置和檢修；安全標(biāo)志及標(biāo)識(shí)；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或活動(dòng)。 安全檢查隱患治理基礎(chǔ)隱患 1313現(xiàn)場隱患1111 生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)許可證、消防驗(yàn)收報(bào)告、安全評價(jià)報(bào)告等方面存在的不符合法律法規(guī)的問題和缺陷。 如：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證過期等?；A(chǔ)隱患： 1. 1.生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位未根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或

12、者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。 如：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，且未配備兼職安全生產(chǎn)管理人員?；A(chǔ)隱患：2.2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員類安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員類 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求，建立并完善適合本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模，安全生產(chǎn)責(zé)任制涵蓋單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、車間主任、班組長、崗位員工等層級的安全生產(chǎn)職責(zé)。其中，生產(chǎn)經(jīng)營單位至少應(yīng)包括單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和崗位員工三級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或責(zé)任制建立不完善的，屬于此類隱患?；A(chǔ)隱患： 3. 3.安全生產(chǎn)責(zé)

13、任制類安全生產(chǎn)責(zé)任制類 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)管理制度主要包括：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度，危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度，隱患排查制度、有限空間作業(yè)安全管理制度、其他保障安全和職業(yè)健康的規(guī)章制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位缺少某類安全生產(chǎn)管理制度或是某類制度制定不完善時(shí)，則稱其為安全生產(chǎn)管理制度類隱患?；A(chǔ)隱患： 4. 4.安全生產(chǎn)管理制度類安全生產(chǎn)管理制度類依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求，建立并完善適合本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)的操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操作規(guī)程制定不完善的，則

14、稱其為安全操作規(guī)程類隱患。基礎(chǔ)隱患： 5. 5.安全操作規(guī)程類安全操作規(guī)程類 安全教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，崗位安全操作技能，安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用維護(hù)和保管知識(shí)，生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí)，生產(chǎn)安全事故案例等。生產(chǎn)經(jīng)營單位教育培訓(xùn)包括對單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員以及特殊作業(yè)人員的教育培訓(xùn)（有限空間作業(yè)），生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，滿足培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容的要求。 生產(chǎn)經(jīng)營單位未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或是在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容不達(dá)標(biāo)的，稱其為教育培訓(xùn)類隱患?；A(chǔ)隱患： 6. 6.教育培訓(xùn)類教育培訓(xùn)

15、類 安全生產(chǎn)記錄檔案主要包括：教育培訓(xùn)記錄檔案、安全檢查記錄檔案、危險(xiǎn)場所/設(shè)備設(shè)施安全管理記錄檔案；危險(xiǎn)作業(yè)管理記錄檔案（如動(dòng)火證審批）、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理記錄檔案、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲記錄檔案、安全生產(chǎn)會(huì)議記錄檔案、事故管理記錄檔案、變配電室值班記錄、檢查及巡查記錄、職業(yè)危害申報(bào)檔案、職業(yè)危害因素檢測與評價(jià)檔案、工傷社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄、安全費(fèi)用臺(tái)帳等。 生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)管理檔案或檔案建立不完善的，屬于安全生產(chǎn)管理檔案類隱患?；A(chǔ)隱患： 7. 7.安全生產(chǎn)管理檔案類安全生產(chǎn)管理檔案類 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立安全生產(chǎn)資金保障制度，安全生產(chǎn)資金投入（或稱安全費(fèi)用），應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用

16、于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)，主要包括：安全技術(shù)措施工程建設(shè)；安全設(shè)備、設(shè)施的更新和維護(hù)；安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)；勞動(dòng)防護(hù)用品配備；其他保障安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)投入方面存在的問題和缺陷，稱為安全生產(chǎn)投入類隱患?；A(chǔ)隱患： 8. 8.安全生產(chǎn)投入類安全生產(chǎn)投入類 應(yīng)急管理包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案和演練、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及物資、事故救援等方面的內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案和演練方面的內(nèi)容應(yīng)包括：按規(guī)定編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)作業(yè)崗位有應(yīng)急處置方案或措施，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、通報(bào)相關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位，定期與不定期相結(jié)合組織開展應(yīng)急演練，演練后進(jìn)行評估總結(jié)，根據(jù)評估總結(jié)對應(yīng)急預(yù)案等工作進(jìn)行改進(jìn)。

17、單位在應(yīng)急救援方面存在的問題和缺陷，稱為應(yīng)急救援類隱患?；A(chǔ)隱患： 9. 9.應(yīng)急管理類應(yīng)急管理類 凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在特種設(shè)備相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于特種設(shè)備基礎(chǔ)管理類隱患。 這類隱患主要包括特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和人員、特種設(shè)備管理制度、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、特種設(shè)備檔案記錄、特種設(shè)備的檢驗(yàn)報(bào)告、特種設(shè)備保養(yǎng)記錄、特種作業(yè)人員證件、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等內(nèi)容?；A(chǔ)隱患： 10. 10.特種設(shè)備基礎(chǔ)管理類特種設(shè)備基礎(chǔ)管理類 凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類隱患。 這類隱患主要包括職業(yè)危害申報(bào)、變更申報(bào)、職業(yè)病防治計(jì)劃及實(shí)施方案、職業(yè)

18、衛(wèi)生管理制度或操作規(guī)程、危害因素檢測報(bào)告、職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價(jià)、危害告知、設(shè)備/化學(xué)品材料中文說明書、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容?；A(chǔ)隱患： 11. 11.職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類 相關(guān)方是指本單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。 生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及相關(guān)方方面的管理問題，屬于相關(guān)方基礎(chǔ)管理類隱患。基礎(chǔ)隱患： 12. 12.相關(guān)方基礎(chǔ)管理類相關(guān)方基礎(chǔ)管理類 不屬于上述十二種隱患分類的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理類的不符合項(xiàng)，屬于其他基礎(chǔ)管理類隱患。基礎(chǔ)隱患： 13. 13.其他基礎(chǔ)管理類其他基礎(chǔ)管理類 特種

19、設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，這類設(shè)備自身及其現(xiàn)場管理方面存在的缺陷，屬于特種設(shè)備現(xiàn)場管理類隱患?，F(xiàn)場隱患：1.1.特種設(shè)備現(xiàn)場管理類特種設(shè)備現(xiàn)場管理類 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝方面存在的缺陷，稱為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類隱患。 此處的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不包括特種設(shè)備、電力設(shè)備設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施裝備以及輔助動(dòng)力系統(tǒng)涉及到的設(shè)備設(shè)施?，F(xiàn)場隱患：2.2.生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類 生產(chǎn)經(jīng)營單位場所環(huán)境類隱患主要包括廠內(nèi)環(huán)境、車間作業(yè)、倉庫作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所等方面存在的問題和缺陷?，F(xiàn)場隱患：3

20、.3.場所環(huán)境類場所環(huán)境類 從業(yè)人員“三違”主要包括：從業(yè)人員違反操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律進(jìn)行作業(yè)、負(fù)責(zé)人違反操作規(guī)程指揮從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)。 從業(yè)人員操作行為類隱患包括“三違”行為和個(gè)人防護(hù)用品佩戴兩方面?，F(xiàn)場隱患：4.4.從業(yè)人員操作行為類從業(yè)人員操作行為類 生產(chǎn)經(jīng)營單位消防方面存在的缺陷，稱為消防安全類隱患，主要包括應(yīng)急照明、消防設(shè)施與器材等內(nèi)容。現(xiàn)場隱患：5.5.消防安全類消防安全類 生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及用電安全方面的問題和缺陷，稱為用電安全類隱患，主要包括配電室，配電箱、柜，電氣線路敷設(shè)，固定用電設(shè)備，插座，臨時(shí)用電，潮濕作業(yè)場所用電，安全電壓使用等內(nèi)容?，F(xiàn)場隱患：6.6.用電安全類

21、用電安全類 職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)管理中，涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全類隱患。這類隱患主要包括禁止超標(biāo)作業(yè)，檢、維修要求，防護(hù)設(shè)施，公告欄，警示標(biāo)識(shí)，生產(chǎn)布局，防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品等方面存在的問題和缺陷?，F(xiàn)場隱患：7.7.職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全類職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全類 有限空間現(xiàn)場安全類隱患主要包括：有限空間作業(yè)審批、危害告知、先檢測后作業(yè)、危害評估、現(xiàn)場監(jiān)督管理、通風(fēng)、防護(hù)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、臨時(shí)作業(yè)等方面存在的問題和缺陷?，F(xiàn)場隱患：8.8.有限空間現(xiàn)場安全類有限空間現(xiàn)場安全類 輔助系統(tǒng)主要包括壓縮空氣站、乙炔站、煤氣站、天然氣配氣站、氧氣站

22、等為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供動(dòng)力或其他輔助生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的系統(tǒng)。其中涉及特種設(shè)備的部分歸于特種設(shè)備現(xiàn)場管理類隱患?，F(xiàn)場隱患：9.9.輔助動(dòng)力系統(tǒng)類輔助動(dòng)力系統(tǒng)類 涉及相關(guān)方現(xiàn)場管理方面的缺陷和問題，屬于相關(guān)方現(xiàn)場管理類隱患?，F(xiàn)場隱患：10.10.相關(guān)方現(xiàn)場管理類相關(guān)方現(xiàn)場管理類 不屬于上述十種隱患分類的安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理類的不符合項(xiàng)，屬于其他現(xiàn)場管理類隱患。現(xiàn)場隱患：11.11.其他現(xiàn)場管理類其他現(xiàn)場管理類企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn) 事故成因理論不安全狀況不安全行為導(dǎo)致?lián)p工及限工傷害的不安全行為與不安全的行為相關(guān)的因素傷害的百分比個(gè)人防護(hù)裝備人員的位置人員的反應(yīng)工具與設(shè)備程序和5S12%30%14%28

23、%12%96%96% 事故金字塔理論 操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時(shí)清理 事故冰山理論死亡死亡損工傷害損工傷害醫(yī)務(wù)處理事故醫(yī)務(wù)處理事故急救事故急救事故不安全行為不安全行為不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)不安全行為虛驚事件事故視頻五視頻五企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)危險(xiǎn)識(shí)別監(jiān)督/審核火災(zāi)預(yù)防規(guī)章合規(guī)危害控制人機(jī)工程危險(xiǎn)物料管理環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)事故和事件凋查安全管理建議檔案記錄有效性評估應(yīng)急響應(yīng)管理安全方案企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn) 杜邦安全管理理念視頻六視頻六 企業(yè)安全生產(chǎn)檔案安全生

24、產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)管理檔案1安全活動(dòng)檔案安全活動(dòng)檔案3安全檢查檔案安全檢查檔案4重點(diǎn)部位巡查檔案重點(diǎn)部位巡查檔案5隱患整治檔案隱患整治檔案67安全教育培訓(xùn)檔案安全教育培訓(xùn)檔案事故管理檔案事故管理檔案82崗位責(zé)任書崗位責(zé)任書設(shè)備管理檔案設(shè)備管理檔案9勞保用品發(fā)放檔案勞保用品發(fā)放檔案1011應(yīng)急救援預(yù)案演練檔案應(yīng)急救援預(yù)案演練檔案安全生產(chǎn)資金投入檔案安全生產(chǎn)資金投入檔案12 企業(yè)安全生產(chǎn)檔案1、企業(yè)基本情況表2、平面圖3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件4、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)圖5、安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況（企業(yè)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)證書、注冊安全主任證、消防上崗證、特種作業(yè)人員上崗證）6、消防安全情況（建筑物質(zhì)

25、建審、驗(yàn)收，消防器材配置情況）7、安全生產(chǎn)規(guī)章制度8、特種設(shè)備情況（特種設(shè)備種類、數(shù)量、設(shè)備和人員的辦證情況）這三個(gè)方面都只是手段，根本出發(fā)點(diǎn)是識(shí)別、消除與控制危害！這三個(gè)方面都只是手段，根本出發(fā)點(diǎn)是識(shí)別、消除與控制危害！解決好愿意做的問題管理體系安全文化人員素質(zhì)解決好如何做的問題解決好如何做好的問題安全績效安全專業(yè)人員需要有良好的教育背景；很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力；并富有工作激情。 2020年5月n 2.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的安全風(fēng)險(xiǎn)分級、分類進(jìn)行管理,逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組管控責(zé)任,從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)控,達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目的。針對高危工藝、品、

26、場所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運(yùn)營狀況和危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)狀況,動(dòng)態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和管控措施，確保安終處于受控范圍內(nèi)。2021年底前,各類企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。安全生產(chǎn)法第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工傷的決定（國發(fā)【2004】2號）第三大項(xiàng)提出：“強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！钡?4期求是雜志發(fā)表國家安全監(jiān)管總局局長李毅中文章安全生產(chǎn)：提高認(rèn)識(shí)把握規(guī)律理清思路推動(dòng)工作，“政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體?！卑踩a(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，

27、共同構(gòu)成中國安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）總體要求：“強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)”。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的 指 導(dǎo) 意 見 （ 安 監(jiān) 總 辦2010139號）“進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。（轉(zhuǎn)下頁）2002年11月1日2004年1月9日2006年7月16日2010年7月19日2010年8月20日國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號）提出：“認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。安全生產(chǎn)法第

28、三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。中共中央國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見提出：“嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國務(wù)院安委辦關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知 （ 安 委 辦201729號）“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，建立安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。2011

29、年11月26日2014年12月1日2006年7月16日2017年10月10日中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定 2018年04月08日責(zé)任主體安法第八條，制定實(shí)施規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促有關(guān)部門履職，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決問題各級人民政府安法第九條，實(shí)施綜合監(jiān)督管理安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門生產(chǎn)經(jīng)營單位安法第十七條等規(guī)定，作為主體，主要責(zé)任是保障安全生產(chǎn)條件，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任安法第十三條，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供技術(shù)、管理服務(wù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任主體監(jiān)管主體服務(wù)主體1法律規(guī)定強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任機(jī) 制生產(chǎn)經(jīng)營單

30、位負(fù)責(zé)職工參與政府監(jiān)管行業(yè)自律社會(huì)監(jiān)督理 念以人為本堅(jiān)持安全發(fā)展方 針安全第一預(yù)防為主綜合治理安全生產(chǎn)法第三條安全生產(chǎn)法第四條u遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)u加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理u建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度u改善安全生產(chǎn)條件u推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)安全生產(chǎn)法第十七條必須具備不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安全生產(chǎn)條件2企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的是為了創(chuàng)造效益，那么企業(yè)在實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)利潤的同時(shí)，理應(yīng)責(zé)無旁貸地肩負(fù)起安全責(zé)任，企業(yè)法人、產(chǎn)業(yè)工人在抓好產(chǎn)品生產(chǎn)管理、效益的過程中，也要?jiǎng)?wù)必同時(shí)強(qiáng)調(diào)、實(shí)現(xiàn)自身安全操作。3“生產(chǎn)”與“

31、安全”是如影相隨，看是無形卻有形。也就是說，安全這一關(guān)鍵問題其實(shí)始終貫穿于生產(chǎn)領(lǐng)域的全過程，兩者是相伴而行的，而落實(shí)這些安全管理制度、落實(shí)各項(xiàng)防范措施，毫無疑問就是由企業(yè)去完成。4政府本身沒有參與生產(chǎn)經(jīng)營，從管理層面上說，政府的職責(zé)主要是履行監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)。必須具備不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)法律行政法規(guī)國家級地方政府行政法規(guī)省(自治區(qū)、直轄市)級部分被授權(quán)有立法權(quán)的市設(shè)區(qū)市級3 32 21 11國家法律2部分規(guī)章3行政法規(guī)4國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán) 格落 實(shí)主動(dòng)識(shí)別獲取企 業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理人員中華人民共和國安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十八條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工

32、作負(fù)有下列職責(zé)：1. 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制2. 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程 3. 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃4. 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 5. 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患6. 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案7. 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。責(zé)令限期改正逾期未改正的，處2萬以上5萬以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓對主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分有前款違法行為導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得

33、擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。發(fā)生一般事故，處上一年收入30%的罰款發(fā)生較大事故，處上一年收入40%的罰款發(fā)生重大事故，處上一年收入60%的罰款發(fā)生特別重大事故，處上一年收入80%的罰款導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的安全生產(chǎn)法第二十二條企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及管理人員履行下列職責(zé)：1. 組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2. 組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況3. 督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施4. 組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練5. 檢查本

34、單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議6. 制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為7. 督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施xx省安全生產(chǎn)條例匯總羅列出來的部分職責(zé)1. 定期在安全生產(chǎn)例會(huì)上向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)工作2. 督促落實(shí)主要負(fù)責(zé)人季度安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施3. 組織或參與組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)工作4. 組織或參與組織企業(yè)加強(qiáng)班組建設(shè)的相關(guān)工作5. 組織或參與擬定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和事故隱患排查治理制度，建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因素、排查出的問題、事故隱患和整改信息6. 按照一人一檔要求，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案安

35、全生產(chǎn)法對注冊安全工程師配備要求：第二十四條第三款規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。安全生產(chǎn)責(zé)任制l明確每個(gè)崗位的責(zé)任人員l明確每個(gè)人員的責(zé)任范圍l制定可行的考核標(biāo)準(zhǔn)l完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的其它事項(xiàng)l建立相應(yīng)的考核機(jī)制l加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制情況監(jiān)督考核l保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位 生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級負(fù)責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營的管理人員，在完成生產(chǎn)或經(jīng)營任務(wù)的同時(shí)，對保證生

36、產(chǎn)安全負(fù)責(zé) 。 各職能部門的人員對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 班組長、特種作業(yè)人員對其崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 所有從業(yè)人員（包括勞務(wù)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生）應(yīng)在自己本職工作范圍的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。u 將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況與人員獎(jiǎng)懲、職務(wù)調(diào)整、收入分配相掛鉤。責(zé)任制內(nèi)容責(zé)任范圍考核標(biāo)準(zhǔn)公示要求培訓(xùn)要求（1）建立健全并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定、修訂并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（5）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；（6）組織實(shí)施本單位職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)

37、人員的職業(yè)健康；（7）依法履行本單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）的規(guī)定；（8）依法設(shè)置本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配足安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；（9）組織制定、修訂并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（10）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；（11）定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況；（12）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（1）安全生產(chǎn)例會(huì)制度；（2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；（3）安全生產(chǎn)檢查制度；（4）事故隱患排查治理制度；（5）較大危險(xiǎn)因素生產(chǎn)

38、經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施的安全管理制度；（6）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；（7）特種作業(yè)人員管理制度；（8）領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員作業(yè)現(xiàn)場帶班制度；（9）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用管理制度；（10）安全生產(chǎn)承諾制度；（11）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；（12）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；（13）安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用制度；（14）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理制度；（15）作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；（16）危險(xiǎn)物品和重大危險(xiǎn)源檢測、監(jiān)控、管理制度；（17）應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度；（18）安全生產(chǎn)檔案管理制度；（19）安全生產(chǎn)舉報(bào)制度；（20）其他安全生產(chǎn)管理制度。（1）安全技術(shù)措施工

39、程建設(shè)；（2）安全設(shè)備、設(shè)施、工藝更新和維護(hù)；（3）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)；（4）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改；（5）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（6）勞動(dòng)防護(hù)用品配備與更新；（7）安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用；（8）安全設(shè)施、特種設(shè)備等設(shè)備設(shè)施的檢測檢驗(yàn)；（9）參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；（10）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備裝備和救援物資配備及應(yīng)急演練；（11）聘請或委托第三方機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)咨詢、評價(jià)等；（12）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。安全生產(chǎn)費(fèi)用在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支l決策機(jī)構(gòu)l主要負(fù)責(zé)人l個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證安全生產(chǎn)費(fèi)用 財(cái) 企2012 16號（1）安全生

40、產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）崗位安全操作技能；（4）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí)；（5）生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、自救互救知識(shí)；（6）生產(chǎn)安全事故案例；（7）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；（8）安全生產(chǎn)其它有關(guān)內(nèi)容。具 備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核合格安全生產(chǎn)知識(shí)管理能力企 業(yè)l 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度l 熟悉安全操作規(guī)程l 掌握本崗位的安全操作技能l 了解事故應(yīng)急處理措施l 知悉自身的安全生產(chǎn)的權(quán)利l 知悉自身的安全

41、生產(chǎn)的義務(wù)從業(yè)人員勞務(wù)派遣人員實(shí)習(xí)大學(xué)生l 崗位安全操作規(guī)程l 安全操作技能l 進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)l 提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品u 第30號令規(guī)定的特種作業(yè)：10類（高危電焊石冶金煤煙制） 電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)u 質(zhì)監(jiān)局規(guī)定特種設(shè)備: 鍋爐作業(yè)、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛特種作業(yè)操作證及特種設(shè)備操作人員證風(fēng)險(xiǎn)防控體系隱患排查治理體系常態(tài)化監(jiān)管體系事故未遂事故事故隱患事件 綜合分析建設(shè)項(xiàng)目的安全

42、生產(chǎn)條件和設(shè)施，全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病危害因素，編制資金投入和使用計(jì)劃，依法科學(xué)確定施工工期； 依法申請辦理土地使用和規(guī)劃許可，確保建設(shè)項(xiàng)目選址符合規(guī)劃要求； 勘察單位的勘察深度應(yīng)當(dāng)保證滿足建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工需要，為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工提供全面詳細(xì)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范編制安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，充分考慮可能影響安全與職業(yè)危害的因素，加大安全系數(shù)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人對安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)； 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，選用質(zhì)量合格的材料和設(shè)備等，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)； 監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格審定參建

43、單位和人員的資質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案等，加大對隱蔽工程的監(jiān)理力度，監(jiān)督安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工并投入使用； 在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)組織安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施調(diào)試；組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)嚴(yán)格驗(yàn)收安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)情況； 按規(guī)定將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等相關(guān)資料存檔，并長期保存。u 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將本單位重大危險(xiǎn)源登記建檔，定期檢測、評估，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，制定重大危險(xiǎn)源與屬地政府“一對一”的應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急措施告知作業(yè)人員和相關(guān)人員，并定期演練。u 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年向所在地（區(qū)）或者按隸屬關(guān)系向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告本單位重大危險(xiǎn)源

44、監(jiān)控及安全措施、應(yīng)急措施的實(shí)施情況；及時(shí)報(bào)告新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，并依法實(shí)施相關(guān)管理措施。本單位安全生產(chǎn)組織架構(gòu)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員及其工作職責(zé)、主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程、安全防范措施等。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。本單位隱患排查治理情況。重大事故隱患消除前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施。危險(xiǎn)作業(yè)過程設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。在安全設(shè)施、設(shè)備明顯位置設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，明確管理責(zé)任人和安全要求。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置公告欄，公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度等

45、內(nèi)容。設(shè)置在工作場所的職業(yè)病危害公告欄，主要公布存在的職業(yè)病危害因素及崗位、健康危害、接觸限值、應(yīng)急救援措施，以及工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果、檢測日期、檢測機(jī)構(gòu)名稱等。 查驗(yàn)承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格； 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求； 統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作； 定期檢查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。 雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍； 作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理； 作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理； 在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)； 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援； 安全生

46、產(chǎn)事故報(bào)告、配合調(diào)查處理的約定； 安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲等其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目定期檢測日常監(jiān)測完善職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施合同告知建立檔案定期體檢防護(hù)用品綜合預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 296392013）礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案崗位應(yīng)急處置方案u 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、

47、建筑施工單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。u 不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)指定兼職應(yīng)急救援人員。u 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，及時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。重大責(zé)任事故罪強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪重大勞動(dòng)安全事故罪危險(xiǎn)物品肇事罪工程重大安全事故罪消防責(zé)任事故罪不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】違法行為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或

48、者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十四條第二款【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】違法行為強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪】違法行為安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑第一百三十六條【危險(xiǎn)物品肇事罪】違法行為違反爆炸性、易

49、燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定造成后果在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七條【工程重大安全事故罪】違法行為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定造成后果降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的處罰條款對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪】違法行為違反消防管理法規(guī)造成后果經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的處罰條款對直接責(zé)任人員，處三年以下有期

50、徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九條之一【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】違法行為在安全事故發(fā)生后造成后果負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。“兩高”關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1665次會(huì)議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第44次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月16日起施行。最高人

51、民法院 最高人民檢察院2015年12月14日重大責(zé)任事故罪主體范圍負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員實(shí)際控制人投資人刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定董事長/總經(jīng)理經(jīng)理車 間 主 任 / 班 長員 工都有可能犯重大責(zé)任事故罪違章作業(yè)更多適用于主要是一線員工生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定的情形未辦理動(dòng)火作業(yè)未佩戴電焊面罩頭發(fā)必須盤到安全帽內(nèi)氣瓶作業(yè)未分開到安全距離 2014年10月26日22時(shí)許，被告人萬某在裕安區(qū)分路口鎮(zhèn)某制梁場工地駕駛叉車作業(yè)過程中，將行走在工地上的工人王某軋傷，后經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)法醫(yī)

52、部門鑒定，死者王某符合鈍性外力作用致創(chuàng)傷性失血性休克而死亡。 事后，被告人受雇的公司賠償王某家屬各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)86萬元，被害人家屬對被告人予以諒解。 法院審理認(rèn)為，被告人萬某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，造成一人死亡的重大責(zé)任事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，判處被告人萬某有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年。強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員實(shí)際控制人投資人刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)定強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍董事長/總經(jīng)理經(jīng)理車 間 主 任 / 班 長都有可能犯強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪【強(qiáng)令違章冒

53、險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)定強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪人適用條件u明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：（1）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（3）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（4）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。重大勞動(dòng)安全事故罪主體范圍對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人管理人員投資人第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員【重大勞動(dòng)安全事故罪】

54、安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定實(shí)際控制人以及其他對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員。重大勞動(dòng)安全事故罪主體范圍董事長/總經(jīng)理經(jīng)理車 間 主 任 / 班 長維 護(hù) 人 員都有可能犯重大勞動(dòng)安全事故罪沒有履行法定職責(zé)消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定 9月26日下午，冀州市某小區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內(nèi)裝好灰后，將灰罐掛好，然后通知塔吊司機(jī)魏某吊起向11號樓運(yùn)送。當(dāng)塔吊由南向北轉(zhuǎn)動(dòng)至地下車庫施工現(xiàn)場上方時(shí)，灰罐突然墜落，砸在正在給地下車庫擰鋼筋的被害人劉某身上，劉某當(dāng)場死亡。

55、日前，工地安全員康某被以重大勞動(dòng)安全事故罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。 塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年u 據(jù)了解，該起事故是由于事發(fā)塔吊的吊鉤防脫鉤裝置被損壞，未能及時(shí)更換，以至于起吊時(shí)晃動(dòng)脫鉤發(fā)生事故。（如左圖）u 實(shí)際上，日常生產(chǎn)過程中，吊鉤防脫鉤裝置損壞的情況比比皆是。更為可怕的是，這些防脫鉤裝置的損壞有不少是人為的。通常，一些一線操作工認(rèn)為把防脫鉤裝置拆除后，掛起重物時(shí)更為方便，于是就把防脫鉤裝置拆掉，殊不知，很多人正是喪命于此！u 工地安全員康某、塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某等三人均被判刑，但實(shí)際上，三人被判刑的原因是不相同的。u 中華人民共和國

56、安全生產(chǎn)法第二十二條規(guī)定：安全員有檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患的職責(zé)。具體到本案中，安全員康某之所以被判刑，是因?yàn)樗茨苈男蟹ǘ氊?zé)，沒有及時(shí)消除吊鉤防脫鉤裝置損壞這一隱患導(dǎo)致事故發(fā)生。u 而塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某之所以被判刑，則是因?yàn)槎诉`反操作規(guī)程進(jìn)行起吊作業(yè)。 “起吊作業(yè)十不吊”中有一條便是“安全裝置失靈或帶病不準(zhǔn)吊”，具體到該案例中安全裝置指的就是吊鉤的防脫鉤裝置。現(xiàn)場安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的未辦理動(dòng)火作業(yè)滅火器失效吊鉤無防脫鉤裝置負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員投資人刑法第一百三十九條之一規(guī)定的負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員實(shí)際控制人以及其他

57、負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救。不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪主體范圍董事長/總經(jīng)理事故現(xiàn)場的有關(guān)人員安全監(jiān)督管理人員都有可能犯不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪沒有履行法定職責(zé)消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪主體范圍安全生產(chǎn)事故報(bào)告要求生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第九條事故發(fā)生后事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安

58、全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)，立即搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場?！静粓?bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)1. 造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；2. 造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；3. 其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中只需要滿足一個(gè)條件入罪門檻全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任結(jié)束語(一)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。n 1.建全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到

59、線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制管建立企業(yè)內(nèi)都安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。n 2.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。n 3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全

60、生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)制度。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。(二)健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。 1.立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)要依法建立健全安全產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員,全力支持安全管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作,并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)要持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、業(yè)化、規(guī)范化水平,建立安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)。到2021年底前,各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。n 2.強(qiáng)化