關(guān)于加快發(fā)展我縣現(xiàn)代物流業(yè)的對策與建議

1、關(guān)于加快發(fā)展我縣現(xiàn)代物流業(yè)的對策與建議現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平是衡量一個區(qū)域綜合實力的重要標志，對推進新型工業(yè)化、完善城市綜合服務(wù)水平、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級都具有重要的引領(lǐng)作用。 “十二五”期間， 我縣物流產(chǎn)業(yè)通過培育發(fā)展，初步形成了以港口、公路以及內(nèi)河網(wǎng)為依托，運輸倉儲為支撐的現(xiàn)代物流體系及“一主三輔多節(jié)點”物流構(gòu)架布局，全縣物流業(yè)共完成增加值54.4 億元，達到全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值的8.55%，取得了較好成效。本文通過闡述當前我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析物流業(yè)發(fā)展中存在的問題和潛力，進而研究提出下一步工作的對策建議，為我縣物流產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供有益借鑒。一、我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀（一）基

2、礎(chǔ)設(shè)施日益完善 。當前，我縣公路總里程達到 1144公里，公路密度121.09 公里/百平方公里，已初步形成干線公路骨架網(wǎng)內(nèi)聯(lián)外通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干公路銜接順暢、農(nóng)村公路通達全覆蓋的格局。 擁有內(nèi)河定級航道21 條， 航道總里程222.24 公里， 以“二橫三縱”為骨架（兩橫：武太線-洛東線 -鐘新線、德新線；三縱：東苕溪、 杭湖錫線、 京杭運河） ， 加上眾多的支線航道、 礦區(qū)航道，形成了四通八達的內(nèi)河航道網(wǎng)。 同時， 正加快建設(shè)“四縱鐵路網(wǎng)” （宣杭鐵路電氣化改造湖州段、商合杭鐵路德清段、杭州至德清城際鐵路、莫干山鎮(zhèn)-通航小鎮(zhèn)有軌電車） ；另外，杭寧高鐵開通，一個以高鐵、高速、國省道為骨架、縣鄉(xiāng)道

3、路及內(nèi)河線網(wǎng)為依托、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的綜合交通運輸體系已基本成形。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。 2015 年我縣全社會貨物運輸量1526 萬噸， 貨運周轉(zhuǎn)量11.3億噸公里， 在礦山整治導致礦建材料物流需求大幅下降的情況下， 運輸量和周轉(zhuǎn)量保持相對穩(wěn)定。 2015年全縣物流業(yè)（交通運輸倉儲及郵政業(yè)）增加值為 11.5億元，較2010 年增長了 23.6% ，對全縣生產(chǎn)總值的貢獻度達1.8%。同時，物流業(yè)增加值的增速也處于全市領(lǐng)先，位居全市三縣二區(qū)首位。隨著積極承接杭州物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展鋼鐵、建材等原材料物流，我縣已逐步形成了杭州都市圈的物流基地；內(nèi)河航道整治及環(huán)保要素約束增加，倒逼全縣內(nèi)河水運貨

4、種全面轉(zhuǎn)型升級，迎來了集裝箱運輸?shù)膷湫聲r代。（三） 企業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。 目前， 全縣擁有物流企業(yè) 142 家，2A 級企業(yè) 1 家， 3A 級企業(yè) 2 家。企業(yè)類型主要為傳統(tǒng)貨運物流企業(yè)、航運物流企業(yè)、危險品運輸企業(yè)和快遞業(yè)等。近年來物流企業(yè)在組織上逐步優(yōu)化整合，并向物流鏈上下游延伸，在功能上也由傳統(tǒng)的運輸、倉儲服務(wù)向多樣化、個性服務(wù)提檔升級。臨杭物流園區(qū)和德清港國際物流園均已初具規(guī)模，集聚物流相關(guān)企業(yè)近百家，在具備港航、倉儲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)物流服務(wù)的基礎(chǔ)上，提供公水聯(lián)運、集裝箱運輸以及物流信息平臺等多種物流服務(wù)的升級功能，為杭州都市圈的原材料加工、生產(chǎn)制造、外經(jīng)外貿(mào)及民生物流需求提供了有力保障。

5、（四）招商引資產(chǎn)業(yè)延伸 。在部門、鎮(zhèn)街和平臺的協(xié)同合作下，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。相繼引進了普洛斯德清新安物流產(chǎn)業(yè)園項目、 TCL 德清 O2O 電子商務(wù)平臺項目、杭鋼金屬材料線上線下綜合項目、德清寶灣國際電商物流港項目等一批高質(zhì)量的物流項目，促進了我縣智慧倉儲、電商物流、線上線下的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)了我縣物流產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，逐步形成了物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二、我縣物流業(yè)發(fā)展中存在的主要問題（一）基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢，節(jié)點規(guī)劃有待完善 。我縣綜合交通運輸一體化水平有待提升，各種運輸方式銜接協(xié)調(diào)不夠，交通資源利用效率不高；物流園區(qū)道路與主要干線之間的銜接有待優(yōu)化；鐵路貨運發(fā)展較為緩慢；內(nèi)河港口

6、碼頭規(guī)模小，大型裝卸設(shè)備少， 且設(shè)備與工藝不夠先進， 制約了綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的發(fā)揮?？h域物流節(jié)點布局和建設(shè)依然缺乏系統(tǒng)清晰、層級分明的物流專項規(guī)劃進行指導，難以與現(xiàn)有貨運及物流需求特征相匹配，制約了縣域內(nèi)物流節(jié)點設(shè)施充分發(fā)揮集聚、集約的作用。（二）土地資源較為有限，物流用地相對緊張 。當前，我縣普遍存在生產(chǎn)性和生活性物流用地需求。例如，高新區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造企業(yè)有較大的第三方倉儲需求，各鎮(zhèn)街也不同程度存在物流用地的需求。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，用地需求還將呈現(xiàn)逐步上升的趨勢。然而，由于土地政策約束趨緊，加上我縣建設(shè)用地實施“節(jié)約集約深化細化”策略， 而物流用地在直接產(chǎn)出和稅收等方面對地方財政的貢獻相對較

7、小，并且占地規(guī)模大、投資回收期長，因此物流企業(yè)在競地時往往處于劣勢，難以及時獲得物流建設(shè)用地。（三）物流需求層次偏低，企業(yè)轉(zhuǎn)型動力不足 。物流服務(wù)需求層次不高。 物流用戶對于物流服務(wù)的需求， 主要集中在對基本、傳統(tǒng)服務(wù)的需求上。例如，銷售物流、傳統(tǒng)倉儲、運輸、裝卸等服務(wù)，而對物流系統(tǒng)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、物流金融、一體化服務(wù)等高增值性、綜合性的物流服務(wù)需求較少。部分物流用戶的原料采購及產(chǎn)成品的附加價值有限，在選擇物流企業(yè)時仍然過分關(guān)注服務(wù)價格，以價格成本作為主要考慮因素，而且物流服務(wù)市場價格有逐年下降的趨勢，致使物流企業(yè)利潤微薄，使得企業(yè)缺乏自主改造設(shè)施、提升服務(wù)品質(zhì)的動力。（四）信息資源共享較弱

8、，標準應(yīng)用相對滯后 。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化建設(shè)已成為推動物流企業(yè)發(fā)展、行業(yè)升級轉(zhuǎn)型的核心力量。但是縣域內(nèi)擁有信息平臺的物流企業(yè)較少，而且業(yè)務(wù)功能較單一，主要是物流供需信息發(fā)布、政府政務(wù)信息發(fā)布等基礎(chǔ)功能，與市場需求脫節(jié)，平臺發(fā)展缺乏推手，企業(yè)入駐規(guī)模小，后續(xù)發(fā)展動力不足。另外，行業(yè)標準化發(fā)展滯后，雖然近年來各部門已陸續(xù)出臺了幾百個物流相關(guān)標準，但標準的適用性差，再加上條塊分割、部門分割的管理體制和企業(yè)標準化意識的淡薄，導致全縣物流標準的推廣應(yīng)用不夠，使用率不高。三、我縣經(jīng)濟發(fā)展趨勢和物流業(yè)發(fā)展?jié)摿Γㄒ唬┺r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代化，零散物流重整合 。近年來，我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提高。尤其是物

9、聯(lián)網(wǎng)、人工智能等計算機技術(shù)在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化、精準化。同時，通過大力整治生豬養(yǎng)殖污染和溫室龜鱉養(yǎng)殖污染，促使環(huán)境改善，生態(tài)循環(huán)理念也逐步深入人心，進一步加快了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐?？傮w來看，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)產(chǎn)品物流需求規(guī)模將保持穩(wěn)定增長，其發(fā)展重點是做好農(nóng)業(yè)零散物流資源整合，著力提升農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)質(zhì)量。（二）工業(yè)升級高精尖，配套物流高要求 ?？傮w來看，今后我縣工業(yè)規(guī)模將進一步擴大， 工業(yè)也將向高技術(shù)、 尖端領(lǐng)域邁進，運輸?shù)漠a(chǎn)品也將由價值較低的大宗商品轉(zhuǎn)向價值較高的高科技產(chǎn)品及新型工業(yè)品，貨物流向也將輻射到內(nèi)陸并延伸到海外。面臨工業(yè)發(fā)展對物流服務(wù)提出的更高要求，我縣正以

10、發(fā)展大物流為目標， 加快構(gòu)建發(fā)達的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群， 積極推進物流市場主體、物流信息化和標準化、物流市場環(huán)境建設(shè)，強化物流特色優(yōu)勢，培育形成一批物流龍頭企業(yè)，努力做好配合工業(yè)發(fā)展的配套物流服務(wù)。（三）商貿(mào)流通勢頭勁，物流網(wǎng)絡(luò)強支撐 。近年來，我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭，社會消費品零售總額增速穩(wěn)定，商品銷售總額、物流批發(fā)均實現(xiàn)較好發(fā)展，電子商務(wù)初具藍圖。 其中， 2015年全縣社會消費品零售總額136.13億元， 增長12.5% ，增速列全市第一；批發(fā)零售業(yè)增加值完成36.6 億元，增長 11.5%，全年商貿(mào)流通業(yè)市對縣考核名列第一。為進一步加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例， 我

11、縣將圍繞“互聯(lián)網(wǎng) + ”帶來的新業(yè)態(tài)和新模式，進一步做大做強具有全國影響力和知名度的地理信息產(chǎn)業(yè)， 加快發(fā)展電子商務(wù)、 軟件服務(wù)、 大數(shù)據(jù)、 云服務(wù)，推動信息技術(shù)多領(lǐng)域應(yīng)用。隨著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我縣的商貿(mào)流通物流服務(wù)需求將進一步擴大，在我縣強有力的物流網(wǎng)絡(luò)支撐下，商貿(mào)流通業(yè)必將邁入一個嶄新的臺階。（四）進出口額穩(wěn)增長，外貿(mào)物流新刺激 。依托強大的工業(yè)基礎(chǔ)， 我縣“十二五”期的進出口總額一直保持在全市第二的水平，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。 其中， 2015 年， 全縣實現(xiàn)進出口總額137.3億元，出口 120.4億元，進口 16.9億元。出口商品方面，紡織服裝、機械電子及休閑文化產(chǎn)品分別占出口

12、總額的 27% 、 23%和25%，出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。歐美等傳統(tǒng)市場發(fā)展平穩(wěn)，分別占出口總額的 30%和 24% ，東盟等新興市場發(fā)展迅速，占出口總額的 7.9% ， 已成為對外經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。 對外貿(mào)易的快速發(fā)展將刺激外貿(mào)物流需求穩(wěn)步攀升。四、加快我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的對策建議圍繞加快實現(xiàn)全縣物流園區(qū)和物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，物流服務(wù)保障體制和智慧化服務(wù)平臺更加健全，較好實現(xiàn)“接滬融杭”戰(zhàn)略目標對物流業(yè)的要求，提出如下建議：（一） 落實開展改革試點強抓手。 進一步落實交通運輸部 關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見 ， 全力支持浙江省作為交通運輸綜合改革試點省份。 充分把握全面深化改

13、革試點的契機， 健全“大物流”管理體制，探索形成制度化的“一城一交” 、 “交通牽頭”的物流業(yè)協(xié)同發(fā)展管理模式。充分挖掘德清在解決制約地區(qū)物流管理體制機制、發(fā)展質(zhì)量和綜合服務(wù)水平等重大問題的經(jīng)驗，逐步理順物流業(yè)管理體制機制及運行機制的方式方法，為全縣交通運輸與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展提供良好環(huán)境。（二）加大配套政策支持夯基礎(chǔ) 。拓展融資手段，完善配套政策，為降本增效提供制度保障。金融、財稅、交通等部門要鼓勵引導金融機構(gòu)和物流企業(yè)的交流協(xié)作，加大對物流企業(yè)上市資源的培育力度。要強化全縣物流節(jié)點的規(guī)劃與建設(shè)、物流信息化建設(shè)、物流業(yè)裝備的升級改造、物流企業(yè)培大育強等工作的財政支持。同時，要加大對物流企業(yè)的土地

14、財稅政策傾斜，切實降低物流企業(yè)成本。（三）打造完善基礎(chǔ)設(shè)施建網(wǎng)絡(luò) 。加快推進全縣物流樞紐節(jié)點建設(shè)，構(gòu)建層次分明、功能完善、布局合理、運轉(zhuǎn)高效的物流節(jié)點體系，深度融入國家骨干物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快完善陸路物流通道建設(shè)， 加強內(nèi)河水運集裝箱運輸航線建設(shè)。 圍繞“兩帶兩核四心多點”發(fā)展布局，因地制宜推進一批專業(yè)功能突出的物流園區(qū)、物流中心建設(shè)。引進和建設(shè)一批先進、適用的設(shè)施裝備，加強園區(qū)作業(yè)各環(huán)節(jié)現(xiàn)代化、智能化、信息化發(fā)展。完善集疏運體系，重點推進港口疏港公路、綜合物流園區(qū)與高等級公路間的連接線等重點項目建設(shè)。（四）助力信息化智能化快推進 。以企業(yè)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)，以信息基礎(chǔ)交換共享網(wǎng)絡(luò)為支撐，

15、以公共信息服務(wù)平臺為推手，充分發(fā)揮信息化、智能化在物流領(lǐng)域的作用，實現(xiàn)物流資源的有效整合和高效利用。加速“互聯(lián)網(wǎng) + 、” 大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，進一步完善物流公共信息平臺建設(shè)，推動建立物流政務(wù)信息跨部門協(xié)調(diào)機制，提高政務(wù)信息資源跨區(qū)域、跨部門共享交互水平和一體化綜合服務(wù)能力。 加快完善各運輸方式行業(yè)信息系統(tǒng)，推進互聯(lián)互通。支持企業(yè)加快推進信息化建設(shè)，引導規(guī)模化企業(yè)利用先進信息技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)化和服務(wù)升級。推動物流企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間信息標準統(tǒng)一和系統(tǒng)對接。（五）推廣運輸組織方式提效率 。以標準載荷單元為基礎(chǔ)，以甩掛運輸為紐帶，加快構(gòu)建我縣多式聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升物流效率、降低企業(yè)成本。加強多式聯(lián)運信息資源、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)流程等方面的有效對接，支持聯(lián)運企業(yè)間強化合作，進一步提升聯(lián)運、轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化水平。加快培育多式聯(lián)運承運人。支持企業(yè)整合資源，創(chuàng)新發(fā)展集裝箱甩掛、網(wǎng)絡(luò)化甩掛、多式聯(lián)運甩掛等先進模式。（六）提升專項物流發(fā)展上水平 。推動形成以港口物流為龍頭，城市配送（快遞） 、電商物流、冷鏈物流、危險品物流、農(nóng)村物流等為重點的綜合物流服務(wù)體系。依托海關(guān)特