城鄉(xiāng)用地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

1、v1.0 可編輯可修改城鄉(xiāng)用地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（ CJJ132-2009）Standard for Urban Landuse Evaluation1 總則為保障城鄉(xiāng)人居環(huán)境的安全， 合理選擇城鄉(xiāng)用地， 提高城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制中的城鄉(xiāng)用地評(píng) 定水平，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于建制市、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)） 、村莊的總體規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)用地評(píng)定的主要內(nèi)容包括： 對(duì)可能 （擬） 作為城鄉(xiāng)發(fā)展的用地， 根據(jù)其自然環(huán)境條件， 提出城鄉(xiāng)用地評(píng)定的適用性分析及分類定級(jí)的技術(shù)成果。城鄉(xiāng)用地評(píng)定必須符合中國(guó)國(guó)情， 因地制宜， 結(jié)合城鄉(xiāng)用地的自然環(huán)境條件及人為影響因素，重點(diǎn)分析與評(píng)定影響突出的主導(dǎo)環(huán)境要素和關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的環(huán)境要素

2、，從三維空間即地下、 地表及一定空域，綜合評(píng)定城鄉(xiāng)用地的建設(shè)適宜性, 并應(yīng)遵守下列基本原則：1 現(xiàn)場(chǎng)踏勘與調(diào)查資料分析相結(jié)合，定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合的原則。2 優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境 , 可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)避自然災(zāi)害，保障城鄉(xiāng)用地的安全性， 評(píng)定城鄉(xiāng)用地的適宜性 , 提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。3 適當(dāng)考慮人為影響因素的原則。 接受人類社會(huì)活動(dòng)在城鄉(xiāng)用地上已形成的特殊情況、 現(xiàn)象及國(guó)家政策規(guī)定等人為因素的影響。城鄉(xiāng)用地評(píng)定，除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2 術(shù)語(yǔ)城鄉(xiāng)用地評(píng)定 urban and country landuse evaluation根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的要求， 對(duì)可能作為城鄉(xiāng)

3、發(fā)展用地的自然環(huán)境條件及其工程技術(shù)上的可 能性與經(jīng)濟(jì)性， 進(jìn)行綜合質(zhì)量評(píng)定， 以確定用地的建設(shè)適宜程度， 為合理選擇城鄉(xiāng)發(fā)展用地 提供依據(jù)。不可建設(shè)用地 unbuildable landuse場(chǎng)地工程建設(shè)適宜性很差， 完全或基本不能適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)要求， 或具有很強(qiáng)的生態(tài)和 人為因素影響限制的用地。不宜建設(shè)用地 unsuitable landuse場(chǎng)地工程建設(shè)適宜性差， 必須采取特定的工程措施后才能適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)要求， 或具有 較強(qiáng)的生態(tài)和人為因素影響限制的用地?？山ㄔO(shè)用地 buildable landuse自然條件較好， 場(chǎng)地較適宜工程建設(shè)， 需采取工程措施， 條件改善后方能適應(yīng)城鄉(xiāng)建 設(shè)要求，沒

4、有生態(tài)及人為因素影響限制的用地。適宜建設(shè)用地 suitable build landuse自然條件好， 場(chǎng)地適宜工程建設(shè)， 不需要或采取簡(jiǎn)單的 （一般的）工程措施即可適應(yīng) 城鄉(xiāng)建設(shè)要求 , 沒有生態(tài)及人為因素影響限制的用地。城鄉(xiāng)用地工程措施 urban landuse engineering methods 為符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和各項(xiàng)建設(shè)的基本要求， 對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)的城鄉(xiāng)用地， 需要采取的工程處 理方式?？山ㄔO(shè)用地 buildable landuse自然條件較好， 場(chǎng)地較適宜工程建設(shè)， 需采取工程措施， 條件改善后方能適應(yīng)城鄉(xiāng)建 設(shè)要求，沒有生態(tài)及人為因素影響限制的用地。適宜建設(shè)用地 suitable

5、build landuse自然條件好， 場(chǎng)地適宜工程建設(shè)， 不需要或采取簡(jiǎn)單的 （一般的）工程措施即可適應(yīng) 城鄉(xiāng)建設(shè)要求 , 沒有生態(tài)及人為因素影響限制的用地。城鄉(xiāng)用地工程措施 urban landuse engineering methods 為符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和各項(xiàng)建設(shè)的基本要求， 對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)的城鄉(xiāng)用地， 需要采取的工程處 理方式。3. 一般規(guī)定城鄉(xiāng)用地評(píng)定區(qū)的范圍必須在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)劃定，并適應(yīng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的需求。 城鄉(xiāng)用地評(píng)定必須劃分確定適當(dāng)?shù)脑u(píng)定單元，評(píng)定單元的劃分方法應(yīng)符合下列規(guī)定：1 依據(jù)地貌單元、 工程地質(zhì)單元分區(qū)及水系界線、 洪水淹沒線、 特殊價(jià)值生態(tài)區(qū) 界線等劃分評(píng)定單元；具有

6、強(qiáng)震區(qū)斷裂、 不良地質(zhì)現(xiàn)象等特殊屬性的城鄉(xiāng)用地， 按其影響范圍單獨(dú)劃 分評(píng)定單元；3 結(jié)合各類保護(hù)區(qū)、控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的控制范圍界線劃分評(píng)定單元。城鄉(xiāng)用地評(píng)定必須劃分確定城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元的建設(shè)適宜性等級(jí)類別； 其建設(shè)適宜性等級(jí) 類別應(yīng)分為下列四類：類不可建設(shè)用地；類不宜建設(shè)用地；類可建設(shè)用地；類適宜建設(shè)用地；基礎(chǔ)資料1 城鄉(xiāng)用地評(píng)定前，必須取得城鄉(xiāng)自然環(huán)境條件資料及下列文件和圖件資料：1 ）地形圖。其比例尺大、中城市為1/10000 1/25000 ；各類城市的市區(qū)、新開發(fā)區(qū)及衛(wèi)星城鎮(zhèn)、小城市、建制鎮(zhèn)為 1/5000 1/10000 ；鄉(xiāng)、村為 1/1000 1/5000 。2 ）城鄉(xiāng)用地評(píng)

7、定區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的及多發(fā)區(qū)要取得地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。3 ）大、中城市的城市規(guī)劃工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報(bào)告。2 城鄉(xiāng)用地評(píng)定前，應(yīng)取得下列文件和圖件資料：1 ）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃圖紙和文本；2 ）城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、 城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、 相關(guān)的國(guó)土規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃、 江河 流域規(guī)劃的圖紙和文本資料；3 ）自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公 園、軍事禁區(qū)與管理區(qū)、機(jī)場(chǎng)凈空控制區(qū)等各類保護(hù)區(qū)、控制區(qū)的用地范圍資料。3 城鄉(xiāng)用地評(píng)定的基礎(chǔ)資料調(diào)查類別，應(yīng)符合附錄 B 中表 的要求。4 城鄉(xiāng)用地評(píng)定前，宜取得下列文件和圖件資料：1 ）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門下達(dá)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃

8、編制任務(wù)書或城鄉(xiāng)用地評(píng)定專項(xiàng)任務(wù)書；2 ）擬定的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍圖、城鄉(xiāng)類別、性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、用地發(fā)展方向及重點(diǎn)建 設(shè)區(qū)等文件。3 ）小城市、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村宜取得城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報(bào)告。 評(píng)定成果的基本要求1 城鄉(xiāng)用地評(píng)定報(bào)告的編制成果 , 應(yīng)包括城鄉(xiāng)用地評(píng)定報(bào)告正文和城鄉(xiāng)用地評(píng)定 圖紙兩部分。城鄉(xiāng)用地評(píng)定報(bào)告正文，宜按附錄規(guī)定的要求編制； 城鄉(xiāng)用地評(píng)定圖紙， 宜按 附錄規(guī)定的要求編制，并可適當(dāng)增減。2 城鄉(xiāng)用地評(píng)定成果應(yīng)符合存入城市建設(shè)檔案，并輸入城鄉(xiāng)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng) 的要求。4 評(píng)定指標(biāo)及其定性分級(jí)與定量分值評(píng)定指標(biāo)城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元的評(píng)定指標(biāo)體系，必須符合下列規(guī)定 :1 評(píng)定指

9、標(biāo)體系的指標(biāo)類型應(yīng)分為：基本指標(biāo)和特殊指標(biāo)兩部分。2 評(píng)定指標(biāo)體系的各指標(biāo)類型應(yīng)由一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)兩級(jí)構(gòu)成。 一級(jí)指標(biāo)為控制指 標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)為表述明細(xì)指標(biāo)。3 城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元的評(píng)定指標(biāo)體系應(yīng)符合表要求； 表中未列入而確需列入的評(píng)定指 標(biāo)，應(yīng)在保證評(píng)定指標(biāo)體系系統(tǒng)性的前提下根據(jù)需要列入。城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元的評(píng)定指標(biāo)體系的具體采用，必須符合下列規(guī)定：1 特殊指標(biāo)的一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)，涉及者必須采用，不涉及者不得采用；2 基本指標(biāo)的一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)類別和評(píng)定單元的具體情況選擇采用。評(píng)定指標(biāo)的定性分級(jí)與定量分值評(píng)定指標(biāo)的定性分級(jí)與定量分值，應(yīng)符合下列規(guī)定：1 特殊指標(biāo)的定性分級(jí)按其對(duì)城鄉(xiāng)用地適宜

10、性的影響程度分為“嚴(yán)重影響級(jí)”、 “較重影響級(jí)”、 “一般影響”級(jí)三級(jí)， 其相應(yīng)的定量分值依次分別為“ 10 分”、“5分”、 “2分”；特殊指標(biāo)的定量分值以小者為優(yōu)。2 基本指標(biāo)的定性分級(jí)按其對(duì)城鄉(xiāng)用地適宜性的影響程度分為“適宜級(jí)”、 “較 適宜級(jí)”、 “適宜性差級(jí)”、 “不適宜級(jí)”四級(jí)， 其相應(yīng)的定量分值依次分別為 “10 分”、 “6分”、“3 分”、“1 分”；基本指標(biāo)定量分值以大者為優(yōu)。3 特殊指標(biāo)和基本指標(biāo)定性分級(jí)與定量分值的具體采用， 應(yīng)分別符合附錄特殊指 標(biāo)定量標(biāo)準(zhǔn)表和附錄基本指標(biāo)定量標(biāo)準(zhǔn)表的規(guī)定。評(píng)定指標(biāo)的下列二級(jí)指標(biāo)的定量標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)，應(yīng)符合下列規(guī)定：1 巖土腐蝕性和地下水腐蝕

11、性的綜合評(píng)定等級(jí)、崩塌與泥石流分類，應(yīng)符合GB50021 94巖土工程勘察規(guī)范的規(guī)定；2 地下水水質(zhì)分類，應(yīng)符合 GB/T14848 1993地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；3 地表水的水質(zhì)分級(jí)，應(yīng)符合 SL63 1994地表水資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；4 洪水淹沒線的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按 GB50201 1994防洪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定；5 放射性巖土的分級(jí)，應(yīng)符合 GB8703 1988輻射防護(hù)規(guī)定的規(guī)定。5 評(píng)定方法評(píng)定方法、步聚與定量標(biāo)準(zhǔn) 城鄉(xiāng)用地評(píng)定應(yīng)采用定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合的方法。1 城鄉(xiāng)用地的定性分析評(píng)定方法，采用以評(píng)定單元涉及的特殊指標(biāo)對(duì)城市用地適宜性 影響程度“嚴(yán)重影響”、 “較重影響”、 “一般影

12、響”的“分級(jí)定性法”， 具體劃分用 地的評(píng)定等級(jí)類別，應(yīng)符合下列規(guī)定：1 ）特殊指標(biāo)至少出現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)重影響”（ 10 分）級(jí)的二級(jí)指標(biāo)，即劃定為不可建設(shè)用 地；2 ）特殊指標(biāo)未出現(xiàn)“嚴(yán)重影響”（ 10 分）級(jí)的二級(jí)指標(biāo)，至少出現(xiàn)一個(gè)“較重影響”（5 分）級(jí)的二級(jí)指標(biāo)，即劃定為不宜建設(shè)用地；3 ）特殊指標(biāo)未出現(xiàn)“嚴(yán)重影響”（ 10 分）級(jí)及 “較重影響”（ 5 分）級(jí)的二級(jí)指標(biāo)， 至少出現(xiàn)一個(gè) “一般影響”（ 2 分）級(jí)的二級(jí)指標(biāo)，即劃定為可建設(shè)用地。2 城鄉(xiāng)用地的定量計(jì)算評(píng)定方法， 采用基本指標(biāo)多因子分級(jí)加權(quán)指數(shù)和法與特殊指標(biāo) 多因子分級(jí)綜合影響系數(shù)法。城鄉(xiāng)用地評(píng)定應(yīng)按以下步驟進(jìn)行 :1 ）踏

13、勘現(xiàn)場(chǎng)、搜集調(diào)查和分析整理資料；2 ）確定城鄉(xiāng)用地評(píng)定區(qū)，并劃分評(píng)定單元；3 ）確定各評(píng)定單元的評(píng)定指標(biāo)和影響突出的主導(dǎo)環(huán)境要素，選取和確定評(píng)定指標(biāo) 賦分值及基本指標(biāo)權(quán)重值；4 ）計(jì)算特殊指標(biāo)綜合影響系數(shù)、基本指標(biāo)綜合評(píng)定分值、各評(píng)定單元綜合評(píng)定分 值；5 ）根據(jù)評(píng)定單元的定性分析評(píng)定結(jié)論和定量計(jì)算評(píng)定分值，劃分確定各評(píng)定單元 的用地評(píng)定等級(jí)類別，編制城鄉(xiāng)用地評(píng)定報(bào)告文本及評(píng)定圖則。城鄉(xiāng)用地評(píng)定的定性分析和定量計(jì)算必須以評(píng)定指標(biāo)的定量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)， 評(píng)定指標(biāo)的定量 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定：1 特殊指標(biāo)的定量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按附錄選定， 表中未列入而確需列入的指標(biāo)， 其定量標(biāo) 準(zhǔn)按所列入的指標(biāo)對(duì)城鄉(xiāng)用地適宜性的

14、限制影響程度分為“嚴(yán)重影響”、“較重影響”、 “一般影響”三級(jí)比照推定；2 基本指標(biāo)分級(jí)定量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按附錄選定， 表中未列入而確需列入的指標(biāo)， 其定量 標(biāo)準(zhǔn)按其對(duì)城鄉(xiāng)用地適宜性的影響程度分為“適宜”、 “較適宜”、 “適宜性差”、 “不適 宜”四級(jí)比照推定。相對(duì)權(quán)重 相對(duì)權(quán)重是為體現(xiàn)基本指標(biāo)一級(jí)和二級(jí)各項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)在總體評(píng)定中的重要程度而設(shè)置， 計(jì) 算權(quán)重為一級(jí)權(quán)重與二級(jí)權(quán)重的乘積，即：wi= wi · wi 式中： wi 第 i 項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)的計(jì)算權(quán)重；wi 第 i 項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)的一級(jí)權(quán)重；wi 第 i 項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)的二級(jí)權(quán)重；基本指標(biāo)的一級(jí)權(quán)重 wi值應(yīng)按附錄 D- 表的規(guī)定和要求選用； 二級(jí)權(quán)重 wi值應(yīng)根據(jù)二 級(jí)指標(biāo)的具體評(píng)定項(xiàng)目具體確定。城鄉(xiāng)用地的建設(shè)適用性綜合評(píng)定 城鄉(xiāng)用地評(píng)定應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)用地和評(píng)定單元的特征選擇適宜的評(píng)定指標(biāo)。 城鄉(xiāng)用地評(píng)定必須根據(jù)城鄉(xiāng)用地和評(píng)定單元的特征， 分析確定對(duì)城鄉(xiāng)用地評(píng)定影響突出的 主導(dǎo)環(huán)境要素及共同作用關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的環(huán)境要素，并應(yīng)符合表的規(guī)定；城鄉(xiāng)用地的建設(shè)適宜性綜合評(píng)定，應(yīng)符合下列規(guī)定：1 各項(xiàng)相關(guān)的特殊指標(biāo)分級(jí)定量標(biāo)準(zhǔn)分值之和除1，即為特殊指標(biāo)多因子分級(jí)綜合影響系數(shù) K，K 值