齊齊哈爾市重大暴雪應(yīng)急預(yù)案

1、齊齊哈爾市重大暴雪應(yīng)急預(yù)案1 總則 編制目的 編制依據(jù) 工作原則 適用范圍2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成 部門主要職責(zé) 應(yīng)急指揮場(chǎng)所3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 預(yù)警信息來(lái)源 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 預(yù)警支持系統(tǒng) 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布4 應(yīng)急響應(yīng) 氣象部門的應(yīng)急響應(yīng) 成員單位的應(yīng)急響應(yīng) 信息共享和處理 應(yīng)急通信方式 重大暴雪評(píng)估 新聞發(fā)布應(yīng)急終止后期處置善后處置災(zāi)害保險(xiǎn)應(yīng)急保障指揮系統(tǒng)保障資金保障通信保障裝備保障應(yīng)急隊(duì)伍保障技術(shù)儲(chǔ)備與保障宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7 附則術(shù)語(yǔ)說(shuō)明獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究預(yù)案管理制定與解釋預(yù)案實(shí)施時(shí)間8 附件規(guī)范化格式文本暴雪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南齊齊哈爾市重大暴雪應(yīng)急預(yù)案1 總則編制目的保證重大暴雪

2、應(yīng)急工作高效、 有序進(jìn)行， 全面提高應(yīng)對(duì)重大暴雪的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力， 最大限度地減少或者避免重大暴雪造成的人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全， 為振興老工業(yè)基地、 建設(shè)綠色食品之都、構(gòu)建和諧社會(huì)提供氣象保障。編制依據(jù)依據(jù) 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、 中華人民共和國(guó)氣象法、 中國(guó)氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案、 黑龍江省氣象災(zāi)害防御條例 、黑龍江省人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。工作原則1.3.1 堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大暴雪應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 最大限度地減少重大暴雪造成的人

3、員傷亡和危害。1.3.2 堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合，實(shí)行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好重大暴雪應(yīng)急工作。1.3.3 堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高重大暴雪應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平， 做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、 及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。適用范圍1.4.1 本預(yù)案適用于重大暴雪，包括其次生、衍生災(zāi)害的影響， 造成或者可能造成人員傷亡、 重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的災(zāi)害。1.4.2 本預(yù)案適用于發(fā)生在齊齊哈爾市內(nèi)的重大暴雪監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成重大暴雪應(yīng)急工作實(shí)行各級(jí)人民

4、政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。 建立齊齊哈爾市重大暴雪應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部） 下設(shè)應(yīng)急管理辦公室和成員單位。 縣（市）人民政府參照市級(jí)建立相應(yīng)的本級(jí)指揮體系。2.1.1 市重大暴雪應(yīng)急指揮部市重大暴雪應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。 市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)， 市政府副秘書長(zhǎng)和市氣象局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。重大暴雪發(fā)生后，市重大暴雪應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立重大暴雪現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。2.1.2 市重大暴雪應(yīng)急管理辦公室市重大暴雪應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室， 負(fù)責(zé)日常工作。 辦公室設(shè)在市氣象局， 辦公室主任由市氣象局主管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)擔(dān)任。2.1.3 成員單位市氣象局、市發(fā)

5、展改革委、市教育局 、 市公安 局 、 市財(cái) 政局 、市 國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、市水文局、市農(nóng)委、 市林業(yè)局、 市衛(wèi)生局、 市廣播電視局、 市信息產(chǎn)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市民政局。部門主要職責(zé)2.2.1 市重大暴雪應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)重大暴雪監(jiān)測(cè)、 預(yù)報(bào)預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.2.2 應(yīng)急辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)市重大暴雪應(yīng)急指揮部工作指令； 具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施重大暴雪應(yīng)急工作中的有關(guān)問(wèn)題； 組織有關(guān)部門研究會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)； 對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估； 制定重大暴雪防御方案； 適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善； 完成市重大暴雪 應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.2

6、.3 成員單位職責(zé)（ 1）市氣象局： 負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布， 并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息； 為市重大暴雪應(yīng)急指揮部啟動(dòng)和終止重大暴雪應(yīng)急預(yù)案、 組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，以專報(bào)的形式， 及時(shí)向成員單位通報(bào)情況；負(fù)責(zé)重大暴雪信息的收集、 分析和評(píng)估工作； 負(fù)責(zé)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。（ 2）市發(fā)展改革委： 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。（ 3）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換江河、水庫(kù)等受災(zāi)信息。（ 4）市水文局：負(fù)責(zé)提供江河流域水文信息。（ 5）市農(nóng)委： 負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)自救與抗災(zāi)工作。（ 6）市林業(yè)局： 負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交

7、換森林（草原）信息和受災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織森林火災(zāi)的撲救。（ 7）市國(guó)土資源局： 負(fù)責(zé)提供汛期地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)信息， 供氣象部門發(fā)布預(yù)警信號(hào)使用； 負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作。（ 8）市環(huán)境保護(hù)局： 負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換環(huán)境與污染信息；負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事件的搶險(xiǎn)工作。（ 9）市民政局： 負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)迅速調(diào)撥救災(zāi)物資， 保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活； 積極提倡和鼓勵(lì) 企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。（ 10 ） 市教育局： 負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。（ 11） 市公安局： 負(fù)責(zé)組織事發(fā)地公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)社

8、會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作，保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。（ 12）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)重大暴雪應(yīng)急資金保障工作。（ 13 ） 市建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建工程設(shè)計(jì)施工等管理工作。（ 14） 市交通局：負(fù)責(zé)保障各級(jí)氣象臺(tái)站氣象服務(wù)和移動(dòng)氣象臺(tái)站現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員、 設(shè)備運(yùn)輸以及救災(zāi)工作的交通道路暢通；及時(shí)搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。（ 15） 市衛(wèi)生局： 負(fù)責(zé)組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量， 搶救受災(zāi)傷病員， 做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制工作， 預(yù)防控制災(zāi)區(qū)疫情的流行；預(yù)防各類中毒事件的發(fā)生。（ 16）市廣播電視局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體（報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)）及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息，遇有突發(fā)重大

9、暴雪，及時(shí)插播預(yù)警信息； 做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道工作。（ 17） 市信息產(chǎn)業(yè)局： 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施， 保證各種氣象信息傳遞、 報(bào)送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。應(yīng)急指揮場(chǎng)所2.3.1 基本指揮場(chǎng)所基本指揮所設(shè)在市氣象局。 在市氣象局建立指揮系統(tǒng)， 通 過(guò)氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全市重大暴雪應(yīng)急工作。2.3.2 機(jī)動(dòng)指揮場(chǎng)所機(jī)動(dòng)指揮所設(shè)在重大暴雪應(yīng)急指揮車（移動(dòng)氣象臺(tái)）上。在災(zāi)害發(fā)生地， 通過(guò)車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)重大暴雪應(yīng)急工作的指揮。3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制重大暴雪預(yù)警信息來(lái)源3.1.1 各級(jí)氣象局歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的重大暴雪監(jiān)測(cè)、 信息收集、 預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作， 其所屬

10、氣象臺(tái)站具體承擔(dān)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)。3.1.2 重大暴雪發(fā)生后， 知情單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過(guò)重大暴雪報(bào)警電話等多種途徑向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報(bào)告有關(guān)重大暴雪信息。預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.2.1 各級(jí)氣象局根據(jù)重大暴雪監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生重大暴雪的情況， 立即進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警等方面的工作部署，并上報(bào)本級(jí)重大暴雪應(yīng)急指揮部。3.2.2 各級(jí)重大暴雪應(yīng)急指揮部對(duì)重大暴雪信息進(jìn)行分析評(píng)估，達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的， 發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警命令，并向上級(jí)重大暴雪應(yīng)急指揮部報(bào)告。3.2.3 成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分別做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.2.4 有關(guān)部門及社會(huì)公眾應(yīng)按照重大暴雪預(yù)警信號(hào)及防御指南（見(jiàn)附件）

11、和應(yīng)急預(yù)案的要求， 積極采取措施防御和避免重大暴雪可能造成的損失。3.2.5 市重大暴雪應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保預(yù)案的順利實(shí)施。預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大暴雪預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大暴雪應(yīng)急工作順利進(jìn)行。（ 1） 建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報(bào)分析處理和重大暴雪預(yù)警信息發(fā)布為主體的重大暴雪預(yù)警系統(tǒng)，提高重大暴雪預(yù)警能力。（ 2） 建立重大暴雪信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。（ 3） 建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重大暴雪信息資源共享。3.3.2 相關(guān)部門按照職責(zé)分工和各級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部

12、門重大暴雪應(yīng)急處置系統(tǒng)。預(yù)警級(jí)別及發(fā)布3.4.1 本預(yù)案中預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別按照重大暴雪的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（w級(jí)）、較大（田級(jí)）、重大（n 級(jí)）和特別重大（I級(jí)）四級(jí)。3.4.2 IV 級(jí)預(yù)警。市內(nèi)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)警1 個(gè)縣（市、區(qū)）即將發(fā)生或可能發(fā)生重大（見(jiàn)重大災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)）以上的災(zāi)害性天氣過(guò)程；或已經(jīng)（及可能）造成 10 人以下受傷； 或者直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬(wàn)元以下； 或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布IV 級(jí)預(yù)警時(shí)，對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅的較大重大暴雪。 由事發(fā)地的縣（市、區(qū)）重大暴雪應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)w級(jí)預(yù)警，并隨時(shí)向市級(jí)重大

13、暴雪應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。3.4.3 m級(jí)預(yù)警。市內(nèi)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)警1個(gè)縣（市）即將發(fā)生或可能發(fā)生特大 （見(jiàn)特大災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)） 以上災(zāi)害性天氣過(guò)程；或 2 個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)IV級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的重大暴雪的；或已經(jīng)（或可能）造成死亡1 人以上 3 人以下，或者傷亡總數(shù)10 人以上 30 人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬(wàn)元以上 1000 萬(wàn)元以下；或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布m級(jí)預(yù)警時(shí)，可能造成較大危害和社會(huì)影響的重大重大暴雪。由市重大暴雪應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)m級(jí)預(yù) 警，并隨時(shí)向省重大暴雪應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情 況。3.4.4 n級(jí)預(yù)警。市內(nèi)氣象臺(tái)站

14、預(yù)報(bào)預(yù)警1個(gè)縣（市）即將發(fā)生或可能發(fā)生極大災(zāi)害性（見(jiàn)極大災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)）天氣過(guò)程；或4個(gè)以上縣市發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)m級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的重大暴雪的；或已經(jīng)（或可能）造成死亡3 人以上 10人以下，或者傷亡總數(shù)30 人以上 100 人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬(wàn)元以上 1 億元以下；或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布n級(jí)預(yù)警時(shí)，可能發(fā)生特別重大的災(zāi)害性天氣過(guò)程，并可能造成重大的危害和社會(huì)影響， 市氣象局將重大暴雪預(yù)警情況報(bào)告市重大暴雪應(yīng)急指揮部和省氣象主管機(jī)構(gòu)， 市重大暴雪應(yīng)急指揮部再報(bào)告給省重大暴雪應(yīng)急指揮部， 省重大暴雪應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)n級(jí)預(yù)警后，市重大暴雪應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指令

15、。3.4.5 I 級(jí)預(yù)警。市內(nèi)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)警3個(gè)以上縣市即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)n級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)重大暴雪的；或已經(jīng)（或可能）造成死亡30 人以上，或者傷亡總數(shù)100 人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1 億元以上； 或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布 I 級(jí)預(yù)警時(shí)， 可能特別重大危害的災(zāi)害性天氣過(guò)程， 市 氣象局將重大暴雪預(yù)警情況報(bào)告市重大暴雪應(yīng)急指揮部和省 氣象主管機(jī)構(gòu)， 市重大暴雪應(yīng)急指揮部再報(bào)告給省重大暴雪應(yīng)急指揮部，市、縣重大暴雪應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指令。4 應(yīng)急響應(yīng)氣象部門的應(yīng)急響應(yīng)各級(jí)重大暴雪應(yīng)急指揮部啟動(dòng)預(yù)警后， 同級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)按照以下程序做好應(yīng)急響應(yīng)：4.1.1 IV 級(jí)響應(yīng)縣級(jí)重大暴

16、雪應(yīng)急指揮部發(fā)布IV 級(jí)預(yù)警后，縣級(jí)氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行 24 小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商， 并根據(jù)省和市氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品， 做好重大暴雪的跟蹤服務(wù)工作；根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)重大暴雪應(yīng)急指揮部和市氣象局報(bào)告重大暴雪的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況；縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況， 適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大暴雪信息向上下游縣氣象局通報(bào)。4.1.2 m級(jí)響應(yīng)市

17、級(jí)重大暴雪應(yīng)急指揮部發(fā)布m級(jí)預(yù)警后，市、縣級(jí)氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：市氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24 小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；市氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與省氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商， 并根據(jù)省氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品， 做好重大暴雪的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作；市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市級(jí)重大暴雪應(yīng)急指揮部和省氣象局報(bào)告重大暴雪的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況；災(zāi)害發(fā)生后， 市氣象局應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍， 進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)， 做好相關(guān)的災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、 預(yù)報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)等工作；市氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況， 適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；市氣象局應(yīng)當(dāng)

18、及時(shí)將本地重大暴雪信息向上下游市氣象局通報(bào)。發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪的縣級(jí)氣象局各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24 小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度。根據(jù)應(yīng)急工作需要， 各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；發(fā)生地縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)市氣象局的統(tǒng)一組織， 適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；發(fā)生地縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大暴雪信息向上下游縣氣象局通報(bào)。4.1.3 n級(jí)響應(yīng)接到省重大暴雪應(yīng)急指揮部發(fā)布n級(jí)預(yù)警后，市、有關(guān)縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：市和發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪的縣 （市） 兩級(jí)氣象部門各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24 小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度。根據(jù)應(yīng)急工作需要， 市、 縣兩級(jí)氣

19、象部門各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；市和發(fā)生地的縣 （市）兩級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省氣象局的統(tǒng)一組織，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；市和發(fā)生地的縣 （市）兩級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大暴雪信息向上下游市、縣兩級(jí)氣象部門通報(bào)。4.1.4 I 級(jí)響應(yīng)接到國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室發(fā)布 I 級(jí)預(yù)警后， 市、 縣氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：市和發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪的縣 （市） 兩級(jí)氣象局及其所屬業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24 小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度。根據(jù)應(yīng)急工作需要， 市、 縣兩級(jí)氣象局所屬各業(yè)務(wù)單位各業(yè)務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、 加密觀測(cè)、 滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；市和

20、發(fā)生地的縣 （市）兩級(jí)氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)省氣象局的統(tǒng)一組織，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；市和發(fā)生地的縣 （市）兩級(jí)氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大暴雪信息向上下游市、縣兩級(jí)氣象局通報(bào)。4.1.5 各級(jí)氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)發(fā)布重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。成員單位的應(yīng)急響應(yīng)4.2.1 IV 級(jí)響應(yīng)事發(fā)地的縣級(jí)重大暴雪應(yīng)急指揮部成員單位按照縣重大暴雪應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。4.2.2 m級(jí)響應(yīng)市重大暴雪應(yīng)急指揮部成員單位按照市重大暴雪應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。4.2.3 n級(jí)響應(yīng)市重大暴雪應(yīng)急指揮部成員單位按照省

21、、 市重大暴雪應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。4.2.4 I 級(jí)響應(yīng)市重大暴雪應(yīng)急指揮部成員單位按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室、省、 市重大暴雪應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署， 做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。信息共享和處理4.3.1 重大暴雪的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由各級(jí)氣象部門歸口管理，實(shí)現(xiàn)共享。4.3.2 重大暴雪信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)， 重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)， 因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況， 同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。應(yīng)急通信方式各級(jí)重大暴雪應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24 小時(shí)通信暢通， 并將值班電話和輔助通信方式向同級(jí)重大暴雪應(yīng)急

22、指揮部報(bào)告。重大暴雪評(píng)估4.5.1 重大暴雪發(fā)生地的縣級(jí)以上氣象局負(fù)責(zé)組織重大暴雪評(píng)估。4.5.2 跨行政區(qū)域的重大暴雪評(píng)估由共同的上級(jí)氣象局負(fù)責(zé)或者由其指定的單位負(fù)責(zé)。4.5.3 重大暴雪評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象局。4.5.4 重大暴雪評(píng)估結(jié)果可作為重大暴雪救助、 賠償?shù)囊罁?jù)。新聞發(fā)布4.6.1 重大暴雪應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度， 按照有關(guān)規(guī)定和要求， 及時(shí)將重大暴雪及其衍生、 次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。4.6.2 廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大暴雪應(yīng)急指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道。 向社會(huì)公眾報(bào)道或發(fā)布的重大暴雪預(yù)警

23、信息，必須是來(lái)源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。應(yīng)急終止4.7.1 I 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動(dòng) I 級(jí)預(yù)警的國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)； n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動(dòng)n級(jí)預(yù)警的省重大暴雪應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)；4.7.2 其他級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警的市、縣重大暴雪應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、 發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)決定終止，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。4.7.3 應(yīng)急響應(yīng)終止后， 重大暴雪應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。5 后期處置善后處置5

24、.1.1 重大暴雪發(fā)生后， 災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站， 依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、 發(fā)放、使用與管理工作， 保障災(zāi)民的基本生活。5.1.2 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好重大暴雪現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。5.1.3 各級(jí)重大暴雪應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)重大暴雪事件的影響范圍和受災(zāi)程度， 評(píng)估、 核實(shí)重大暴雪事件所造成的損失情況， 報(bào)上級(jí)重大暴雪應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會(huì)公布。5.1.4 氣象部門組織專家對(duì)重大暴雪成因進(jìn)行分析總結(jié)，并報(bào)本級(jí)重大暴雪應(yīng)急指揮部。災(zāi)害保險(xiǎn)5.2.1 氣象部門應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)

25、的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。5.2.2 保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管工作。6 應(yīng)急保障指揮系統(tǒng)保障6.1.1 基本指揮所通過(guò)可視化電視會(huì)商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)指揮和調(diào)度。6.1.2 流動(dòng)應(yīng)急指揮車通過(guò)已配備的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、 無(wú)線通信系統(tǒng)、 衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮。資金保障縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大暴雪應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為重大暴雪應(yīng)急處置工作提供資金保障。通信保障6.3.1 以國(guó)家氣象通信網(wǎng)為主體，無(wú)線傳輸方式作為備份，及時(shí)接收各類氣象資料，確保預(yù)報(bào)、警報(bào)、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。6.3.2 應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與重大暴雪應(yīng)急指揮部之間保持

26、通信暢通， 配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通信系統(tǒng)， 為現(xiàn)場(chǎng)重大暴雪應(yīng)急救援工作提供保障。 事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。裝備保障6.4.1 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大暴雪應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲(chǔ)備，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動(dòng)氣象臺(tái)。6.4.2 氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大暴雪應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備， 包括氣象儀器備份、 維修維護(hù)設(shè)備、 災(zāi)情收集設(shè)備和人工影響天氣裝備等。應(yīng)急隊(duì)伍保障各級(jí)重大暴雪應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置隊(duì)伍。 應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測(cè)人員、 天氣分析預(yù)報(bào)服務(wù)人員、氣象通信人員、設(shè)備維護(hù)和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成。技術(shù)儲(chǔ)備與保障市重大暴雪應(yīng)

27、急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立本部門的專家咨詢機(jī)構(gòu)， 為重大暴雪應(yīng)急工作提供技術(shù)支持， 并指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展重大暴雪應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各級(jí)重大暴雪應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)， 建立相關(guān)的重大暴雪應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。 組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展重大暴雪監(jiān)測(cè)、 預(yù)報(bào)預(yù)警、 應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好重大暴雪應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.7.1 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體， 向社會(huì)公眾宣傳重大暴雪預(yù)警信號(hào)及防御指南的相關(guān)知識(shí)。6.7.2 各級(jí)重大暴雪應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、 有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、 服務(wù)、 管理等方面的培訓(xùn)

28、，并定期組織應(yīng)急演習(xí)。7 附則術(shù)語(yǔ)說(shuō)明重大暴雪預(yù)警： 是指各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種重大暴雪， 為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出重大暴雪警報(bào)， 提醒各級(jí)政府、 有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過(guò)程。重大暴雪預(yù)警信號(hào)： 是指各級(jí)氣象部門通過(guò)媒體傳播給社會(huì)公眾防御重大暴雪的符號(hào)語(yǔ)言。 通常由符號(hào)、 顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成， 符號(hào)表示重大暴雪種類， 顏色表示重大暴雪的強(qiáng)度級(jí)別， 一般按四個(gè)級(jí)別發(fā)布預(yù)警信號(hào)， 并按重大暴雪重大程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

29、本預(yù)案有關(guān)量級(jí)的表述中， “以上”均含本級(jí)別在內(nèi)。獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)（ 1） 對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（ 2） 對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。（ 3） 對(duì)因參與重大暴雪應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。7.2.2 責(zé)任追究（ 1） 各級(jí)氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的， 依據(jù) 中華人民共和國(guó)氣象法第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。（ 2） 發(fā)生重大暴雪后， 有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者

30、拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)， 或者拒不配合、 阻礙、 干涉災(zāi)情收集和救助工作， 致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的， 依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正， 給予行政處分； 情節(jié)重大的， 對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、 負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。預(yù)案管理7.3.1 本預(yù)案將根據(jù)重大暴雪應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。7.3.2 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的重大暴雪應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。7.3.3 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。制定與解釋7.4.1 本預(yù)案由市氣象局會(huì)同市政府有關(guān)部門制定， 并負(fù)責(zé)解釋。7.4.2 按照災(zāi)害性天氣強(qiáng)度及其可能造