公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查實施方案

1、公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查實施方案Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuseForpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse組織單位：交通部環(huán)境保護(hù)委員會承擔(dān)單位：交通部環(huán)境保護(hù)辦公室交通部規(guī)劃研究院交通部科學(xué)研究院二00七年四月未定義書簽未定義書簽未定義書簽未定義書簽未定義書簽未定義書簽未定義書簽一、項目背景錯誤!二、工作目標(biāo)錯誤!三、工作方案錯誤!四、進(jìn)度安排錯誤!五、成果形式錯誤!六、組織實施錯誤!七、聯(lián)絡(luò)方式錯誤!一、項目背景隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，我國交

2、通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，至“十五”期末，全國港口貨物吞吐量達(dá)48.5億噸，公路通車總里程達(dá)348萬公里。同時，交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作亦取得了長足發(fā)展，初步建立了較為完善的交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，開展了大量污染治理、環(huán)境監(jiān)測、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理、科研教育宣傳等工作?！笆晃濉逼陂g，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)處于高速增長期，五年間公路網(wǎng)總里程將增加35萬公里，沿海港口總通過能力將增加21億噸。交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)和物資運(yùn)輸量的不斷增長勢必面臨巨大的資源、環(huán)境約束。對此，李盛霖部長在“2007年全國交通工作會議”明確提出要“走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路”，要求把資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求切

3、實落實到交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)。然而，面臨新形勢下交通行業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境保護(hù)要求的日益提高，交通環(huán)保工作目前尚未建立行之有效的統(tǒng)計體系，也未曾開展系統(tǒng)全面的環(huán)保工作調(diào)查，仍然存在底數(shù)不清、基礎(chǔ)不明的突出問題。止匕外，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染普查的通知（國發(fā)200636號）的部署，交通行業(yè)即將配合開展全國污染源調(diào)查。同時，我部前期工作項目公路水路交通環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃已經(jīng)啟動。對于上述工作的開展，交通行業(yè)現(xiàn)有環(huán)保工作基礎(chǔ)亦明顯不足，難以提供交通行業(yè)環(huán)境影響和污染貢獻(xiàn)的科學(xué)、權(quán)威判斷。為落實李盛霖部長在2007年全國交通工作會議的講話精神，支撐交通行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重大

4、戰(zhàn)略，滿足交通環(huán)保工作深入開展的實際需求，迫切需要開展全國公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查，通過對污染源情況、環(huán)保設(shè)施種類及防治效果、環(huán)保投資、交通環(huán)保管理等方面的調(diào)查，總結(jié)交通環(huán)保的經(jīng)驗和取得的成績，分析交通環(huán)保面臨的形勢和存在的問題，并為各級交通環(huán)保管理部門工作開展提供科學(xué)依據(jù)。二、工作目標(biāo)通過本次調(diào)查，了解交通環(huán)保工作的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前面臨的主要問題，有利于明確今后交通環(huán)保的任務(wù)和交通部門在環(huán)保方面的職責(zé)，具體目標(biāo)如下：1、通過系統(tǒng)的全行業(yè)調(diào)查，掌握交通發(fā)展過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題和面臨的環(huán)境約束，為行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變提供決策依據(jù)，為向社會準(zhǔn)確闡述交通環(huán)保工作開展?fàn)顩r，創(chuàng)造交通發(fā)展的良好外部環(huán)境提供權(quán)威

5、數(shù)據(jù)。2、摸清交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的主要內(nèi)容和基本業(yè)務(wù)情況，為下一步開展科學(xué)規(guī)范的交通環(huán)保統(tǒng)計奠定基礎(chǔ)，為交通環(huán)保中長期規(guī)劃的編制提供數(shù)據(jù)支撐。3、通過對污染源的調(diào)查和分析，確定交通行業(yè)內(nèi)應(yīng)重點控制的污染物和重點治理的污染源，配合全國污染源普查工作的開展，也便于提出交通行業(yè)在污染治理方面的任務(wù)和工作重點。4、通過對交通環(huán)保設(shè)施基本情況的調(diào)查，了解其運(yùn)行效果，為今后環(huán)保目標(biāo)的制定以及新技術(shù)、新設(shè)備的推廣提供參考；通過典型案例調(diào)研說明交通建設(shè)存在的生態(tài)影響，為生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工作的開展提供依據(jù)；通過對交通環(huán)保投入、環(huán)保法規(guī)政策執(zhí)行情況的調(diào)查，了解交通環(huán)保管理現(xiàn)狀，為進(jìn)一步制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)

6、。三、工作方案（一）調(diào)查方式本次調(diào)查采用調(diào)查表及問卷、研討會議和現(xiàn)場調(diào)研相結(jié)合的方式，具體如下：1、調(diào)查表與調(diào)查問卷調(diào)查內(nèi)容將以調(diào)查表和調(diào)查問卷兩種形式提供給被調(diào)查單位，被調(diào)查單位需按照附件格式，結(jié)合自身實際情況認(rèn)真填寫。本次調(diào)查內(nèi)容均制成電子表格（excel）和電子文本（word）,請各單位按要求用計算機(jī)輸入數(shù)據(jù)，并打印成文本文件。經(jīng)地方交通部門環(huán)保調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字確認(rèn)后，電子文件和文本文件同時提供給部環(huán)保調(diào)查辦公室。2、組織研討會議根據(jù)片區(qū)劃分和區(qū)域特征，將分別在甘肅省蘭州市、云南省昆明市、江西省南昌市、天津市、廣東省廣州市召開5次交通環(huán)保研討會，就公路水路有關(guān)環(huán)保問題進(jìn)行討論和研究。

7、其中前3次會議以公路環(huán)保為主題，后2次會議以水路環(huán)保為主題。3、開展現(xiàn)場調(diào)查在表格和問卷調(diào)查開展的同時，采取現(xiàn)場踏勘和交流的方式，開展現(xiàn)場調(diào)查?，F(xiàn)場調(diào)查一方面可以核對表和問卷調(diào)查所獲取信息的有效性和代表性，另一方面作為典型案例將有助于更深入了解交通環(huán)保的實際情況。現(xiàn)場調(diào)查將分公路環(huán)保和水運(yùn)環(huán)保兩個方面，選擇典型路段和典型港口分別開展。為提高調(diào)查效率，現(xiàn)場調(diào)查將盡量結(jié)合五次研討會議同步開展。（二）調(diào)查對象與范圍1、公路調(diào)查對象與范圍公路交通環(huán)保調(diào)查的對象主要是高速公路和大型運(yùn)輸企業(yè)，適當(dāng)考慮其他等級公路。調(diào)查表、調(diào)查問卷和現(xiàn)場調(diào)研主要針對高速公路，其他等級公路可根據(jù)實際情況，參照本次調(diào)查設(shè)計的調(diào)

8、查表中相關(guān)內(nèi)容如實填寫；低等級公路可選擇有代表性的填寫調(diào)查問卷；研討會議和現(xiàn)場調(diào)研也兼顧低等級公路。2、水路調(diào)查對象與范圍水路交通環(huán)保調(diào)查的對象主要是全國沿海和內(nèi)河主要港口，適當(dāng)考慮地區(qū)性重要港口和一般港口；調(diào)查的海事部門主要是各直屬海事局，適當(dāng)考慮地方海事局；調(diào)查中所指船舶主要是商船、客船和港作船，漁船不在本次調(diào)查范圍內(nèi)。調(diào)查表、調(diào)查問卷和現(xiàn)場調(diào)研主要針對主要港口設(shè)計，除此以外的其他港口可根據(jù)實際情況，參照本次調(diào)查設(shè)計的調(diào)查表中相關(guān)內(nèi)容如實填寫。（三）調(diào)查內(nèi)容1、調(diào)查表和調(diào)查問卷主要調(diào)查交通設(shè)施建設(shè)期、營運(yùn)期污染源情況、污染物排放、生態(tài)影響、環(huán)境風(fēng)險、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)保投資、三同時執(zhí)行情

9、況、綠化、機(jī)構(gòu)設(shè)置和環(huán)境管理等方面內(nèi)容以及船舶污水、垃圾的接收處理情況、船舶污染事故情況等內(nèi)容。對各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、港口、海事部門發(fā)放的調(diào)查表和調(diào)查問卷的內(nèi)容見附件1（分公路和水路）和附件2（分公路和水路）。2、研討會議根據(jù)不同會議地點選擇不同的主題，重點討論和解決所關(guān)注的問題：（1）公路研討會議蘭州會議：主要討論公路施工期揚(yáng)塵、水土流失、植被修復(fù)、綠化問題；公路營運(yùn)期噪聲防治、節(jié)水、除塵、服務(wù)區(qū)污水處理與回用等問題，同時關(guān)注環(huán)保投資、三同時和環(huán)境管理等方面內(nèi)容。邀請內(nèi)蒙、甘肅、陜西、山西、河北、遼寧等省份的代表參加會議。昆明會議：主要討論公路建設(shè)的土地占用、景觀破壞、動物

10、通道設(shè)置問題；公路營運(yùn)期的環(huán)境風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害防治問題；關(guān)注環(huán)境管理、三同時等問題，并討論生態(tài)路、景觀路的建設(shè)實踐。邀請云南、四川、重慶、廣東、廣西、福建等省份的代表參加會議。南昌會議：主要討論公路建設(shè)期土地資源占用、生態(tài)修復(fù)、噪聲問題、景觀破壞、動物通道設(shè)置、對敏感區(qū)影響；公路營運(yùn)期的噪聲、環(huán)境風(fēng)險、服務(wù)區(qū)污水處理與回用；關(guān)注三同時問題、環(huán)境管理等問題，同時關(guān)注環(huán)保投資、公路環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況、生態(tài)路和景觀路的建設(shè)實踐等內(nèi)容。邀請江西、湖北、湖南、河南、山東、江蘇、安徽、浙江、上海省市的代表參加會議。（2）水路研討會議天津會議：研討集裝箱裝卸和集疏運(yùn)、雜貨裝卸的噪聲防治，油品、危險化學(xué)品的風(fēng)險防

11、范和管理，煤炭、礦石的防塵措施和技術(shù);船舶污染防治和船舶能源消耗，港區(qū)冬季取暖的煙塵防治，客運(yùn)船舶和港口的生活污水，港區(qū)綠化和環(huán)境管理等問題；了解各港口水域環(huán)境保護(hù)情況。關(guān)注“生態(tài)港口”、“綠色港口”的發(fā)展規(guī)劃和具體措施。邀請大連港、天津港、秦皇島港、煙臺港、青島港、滄州港、葫蘆島港、上海港、南京港、寧波港、舟山港、臺州港、鹽城港和河北海事局、山東海事局、天津海事局、遼寧海事局、上海海事局、浙江海事局、江蘇海事局、山東省地方海事局等部門代表參加會議。廣州會議：討論集裝箱裝卸和集疏運(yùn)噪聲，危險品裝卸和運(yùn)輸過程中的風(fēng)險防范，港口環(huán)境管理與生態(tài)保護(hù)，內(nèi)河港在環(huán)境管理、風(fēng)險防范、船舶溢油、三同時、噪聲

12、防治等方面實際情況。邀請深圳港、廣州港、廈門港、湛江港、汕尾港、防城港港、珠海港和廣東海事局、深圳海事局、福建海事局、廣西海事局等沿海港口及海事管理部門代表參加會議，同時，邀請武漢港、重慶港、荊州港、南昌港、岳陽港、梧州港、貴港港和長江海事局、重慶海事局、宜昌海事局、四川地方海事局、湖南地方海事局、湖北地方海事局等內(nèi)河港口及管理部門相關(guān)人員參加會議。會議過程中，根據(jù)調(diào)查表和調(diào)查問卷反映的情況，設(shè)計相關(guān)問題，請入會代表填寫。3、現(xiàn)場調(diào)查公路方面初步計劃選擇公路選擇甘肅蘭州一西寧高速公路、甘肅天寶高速公路、湖北的恩施-利川公路、江西景婺黃高速公路、江西武吉高速公路、云南大麗高速公路、云南大保高速公

13、路等作為現(xiàn)場調(diào)查的主要路段。重點調(diào)查內(nèi)容分別與上述會議重點討論內(nèi)容相同（相同片區(qū)的現(xiàn)場調(diào)查和研討會議安排同時開展）水路方面初步計劃選擇天津港、上海港、廣州港、深圳港、武漢港作為現(xiàn)場調(diào)查的港口，現(xiàn)場調(diào)研港口、船舶環(huán)保相關(guān)內(nèi)容，并盡可能安排與片區(qū)的研討會議同時開展。四、進(jìn)度安科根據(jù)調(diào)查內(nèi)容等實際情況，制定了本次調(diào)查實施進(jìn)度計劃（見表1）。2007年6月正式開展調(diào)查，預(yù)期將在2007年7月完成調(diào)查表格及問卷填報，2007年9月完成現(xiàn)場調(diào)研及研討會議，2007年11月完成調(diào)查報告編寫。表1項目實施進(jìn)度計劃調(diào)查項目時間安排具體內(nèi)容調(diào)查表及調(diào)查問卷2007年6月7月發(fā)放調(diào)查表格及問卷，7月底各單位將結(jié)果返

14、回調(diào)查辦公室；現(xiàn)場調(diào)研2007年7月9月7月上旬：甘肅公路調(diào)研；7月下旬：天津港調(diào)研；8月上旬：江西公路、湖北公路調(diào)研；武漢港調(diào)研；8月下旬：廣州港、深圳港調(diào)研；9月上旬：右南公路調(diào)研；研討會議2007年7月9月研討會議地點與現(xiàn)場調(diào)查地點與基本T,與現(xiàn)場調(diào)研同步安排；報告編寫2007年10月11月信息匯總、分析，形成調(diào)研se告。五、成果形式預(yù)期提交的工作成果為：公路水路交通環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)研報告公路交通環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)研分報告水路交通環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)研分報告六、組織實施為保證公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查的順利進(jìn)實施，設(shè)置交通部調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查辦公室、地方主管部門調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)系人。1、交通部調(diào)查組織

15、機(jī)構(gòu)交通部成立公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“部調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組”），由交通部環(huán)保委員會、交通部海事局、交通部規(guī)劃研究院和交通部科學(xué)研究院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)查辦公室（簡稱“部調(diào)查辦公室”），設(shè)在交通部規(guī)劃研究院。調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員如下：調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長：徐祖遠(yuǎn)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：劉功臣徐光周偉調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員：葉紅軍李樹兵高遠(yuǎn)王旺石寶林陳濟(jì)丁徐洪磊調(diào)查辦公室成員:陳濟(jì)丁徐洪磊王忠岱王麗靖謝燕耿紅衷平2、地方交通部門組織機(jī)構(gòu)各省、直轄市、自治區(qū)交通廳（局）、海事局和港口管理部門成立公路水路交通環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，原則上由主管交通環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長（以下簡稱“地方調(diào)

16、查領(lǐng)導(dǎo)小組”）。地方調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指定本次調(diào)查的專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)和專職聯(lián)系人，并于本方案收到之日起10個工作日內(nèi)，將專職聯(lián)系人的聯(lián)系方式和有關(guān)情況反饋給部調(diào)查辦公室。3、職責(zé)與任務(wù)交通部調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決與本次調(diào)查工作有關(guān)的重大問題。交通部調(diào)查辦公室在部調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本次調(diào)查的組織實施工作。包括貫徹執(zhí)行部調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織制定調(diào)查方案，實施調(diào)查有關(guān)工作，建立各級部門的聯(lián)系制度；收集、校驗、匯總?cè)珖{(diào)查資料；編輯出版相關(guān)調(diào)查資料，并對調(diào)查資料進(jìn)行分析研究；編寫公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)研報告。地方交通部門調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)與本次調(diào)查工作有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員等問

17、題，并督促檢查管轄范圍內(nèi)調(diào)查工作的實施。地方交通部門調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其指定的專門聯(lián)系人負(fù)責(zé)根據(jù)部調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查辦公室的工作部署和要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織本地區(qū)的調(diào)查工作；發(fā)現(xiàn)問題及時處理或與部調(diào)查辦公室溝通，協(xié)調(diào)解決；進(jìn)行資料收集、填寫、裝訂和錄入等數(shù)據(jù)處理工作；進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量真實有效；按規(guī)定的內(nèi)容、時間、方式上報并保管調(diào)查資料。七、聯(lián)絡(luò)方式調(diào)查表及問卷通過電子郵件和EMS快件兩種方式反饋給交通部調(diào)查辦公室，聯(lián)系方式如下：單位：交通部規(guī)劃研究院安全環(huán)境所地址：北京市朝陽區(qū)惠新里甲240號通聯(lián)大廈，郵編100029聯(lián)系人：王忠岱（水運(yùn)）-3728徐洪磊（水運(yùn)）-3703衷平（公路）010耿紅（公路）010genghong僅供個人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcom