華工網(wǎng)院公共政策期末考試復(fù)習(xí)提綱上半

1、博弈論在實(shí)質(zhì)上屬于（ ）模型 下列選項(xiàng)中不屬于精英理論觀點(diǎn)的是（ 政策評(píng)估活動(dòng)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是（ 將舊政策的內(nèi)容按照一定的規(guī)則分解成幾部分， 傳統(tǒng)理性模型對(duì)人的假設(shè)是（ ） “無(wú)批評(píng)”原則典型地運(yùn)用于（）中采用匿名通信和反復(fù)征求意見的形式，讓專家們?cè)诒舜烁綦x情況下交換意見的預(yù)測(cè)方法是（ 公共政策問(wèn)題通常首先由官方提出，再通過(guò)一定的形式提交社會(huì)討論，這種 我國(guó)現(xiàn)行的政治體制是（ ）。 C 、議行合一10 、政策規(guī)劃的第一步工作是（）。 D 、評(píng)估政策方案英雄史觀最為近似于下列哪種模型的觀點(diǎn)（ ）。 C 、精英模型 根據(jù)政策評(píng)估的結(jié)果，采取漸進(jìn)方式，對(duì)現(xiàn)有政策加以補(bǔ)正、修正，這種做 下列選項(xiàng)中

2、不同于其它三項(xiàng)的一項(xiàng)是（ 下列現(xiàn)象中屬于政策終結(jié)的是（15、政策評(píng)估階段的最終產(chǎn)品是（ 制定評(píng)估方案具體包括哪些工作（ 從廣義角度而言，公共政策的合法化過(guò)程包括 影響決策者行為的價(jià)值觀包括（ 根據(jù)政治活動(dòng)的不同方式，政策可以分為（ 下列選項(xiàng)中體現(xiàn)了從眾效應(yīng)的有（ 政策評(píng)估的主體包括（）政策規(guī)劃的原則包括（）公共政策的直接主體有（ 政策主體中的官方?jīng)Q策者包括下列選項(xiàng)中的（ ） 。 A 、立法機(jī)關(guān) 下列機(jī)構(gòu)和組織中屬于思想庫(kù)的有（ ） 。 A 、胡弗研究所1 簡(jiǎn)述小組意識(shí)的特征 。（ 1）一致性思維（ 2）有傾向性地選擇信息（ 群體成員的共同性2 、簡(jiǎn)述政策評(píng)估的功能 。答：（ 1 ）政策評(píng)估是檢

3、驗(yàn)政策效果的基本途徑。1、2、3、4、5、6、7、8、9、11、12、13、14、1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、C、理性）。 A 、公共政策的變化一定是革命性的，而非漸進(jìn)性的 ）。B、組織與實(shí)施每一部分獨(dú)自形成一項(xiàng)新的政策，該種做法屬于政策終結(jié)形式中的（ A、經(jīng)濟(jì)人A 、頭腦風(fēng)暴法）。 B 、分解）。C、德爾菲法政策議程的構(gòu)建模型是（法屬于（C 、動(dòng)員模型、政策調(diào)整）。 D 、指鹿為馬B 、中國(guó)電信免收手機(jī)入網(wǎng)費(fèi) A、評(píng)估報(bào)告A 、描述評(píng)估對(duì)象 B、闡述評(píng)估目的 C、建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) ） 。 A 、政治系統(tǒng)的合法化A 、政治價(jià)值觀 B、組織價(jià)值觀 C 、個(gè)人價(jià)值觀 D、妥協(xié)型政策D、選

4、擇評(píng)估方法 E 、確定評(píng)估目標(biāo)B、公共政策的合法化D 、公眾價(jià)值觀 E 、意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀E、博弈型政策） 。 C 、權(quán)力型政策 B 、謝利夫的光點(diǎn)實(shí)驗(yàn)B 、執(zhí)行者 C 、專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體）A、決策者信息原則 B 、系統(tǒng)原則 C 、客觀原則A 、立法機(jī)關(guān) D 、領(lǐng)袖人物 E 、行政機(jī)關(guān)D、行政執(zhí)行機(jī)關(guān)C、蘭德公司D、D、阿西的線條判斷實(shí)驗(yàn) 研究機(jī)構(gòu) 效益原則E 、政策目標(biāo)群體E、可行原則E、法院E、野村研究所）極端化的盲目情緒（ 4 ）對(duì)群體的過(guò)分自信（5）很強(qiáng)的群體凝聚力。2 ）政策評(píng)估是決定政策未來(lái)去向的主要依據(jù)。6）（3）政策評(píng)估是合理配置政策資源的基礎(chǔ)。3 、簡(jiǎn)述政策終結(jié)的對(duì)象 。答：（ 1

5、 ）權(quán)力與責(zé)任4 、試述公共政策議程的兩個(gè)階段及其相互關(guān)系。4 ）政策評(píng)估有利于促進(jìn)政策的科學(xué)化進(jìn)程。2 ）政策功能（服務(wù)與管制） 。（ 3）相關(guān)組織。受到普遍關(guān)注，公共政策議程的概念是指某一引起公共政策決定者深切關(guān)注并確定必須解決的公共問(wèn)題，以及正式提起政策討論，決定政府是否對(duì)其采取 行動(dòng)、何時(shí)采取行動(dòng)、 采取什么行動(dòng)的政策過(guò)程。 而當(dāng)諸如自然事件和戰(zhàn)爭(zhēng)沖突等內(nèi)在和外在的客觀問(wèn)題影響到了公眾或政府的切身利益， 并進(jìn)行廣泛的討論和發(fā)表不同意見的時(shí)候，公正政策議程便正式啟動(dòng)了。一般認(rèn)為，公共政策議程的階段可以分為公眾議程和政府議程兩個(gè)互相關(guān)聯(lián)的議程階段。公眾議程，指某個(gè)社會(huì)問(wèn)題引起了社會(huì)公眾的普

6、遍關(guān)注 和共同討論，并聯(lián)合向政府有關(guān)部門提出政策訴求，要求采取措施或制定措施加以解決的議程階段。政府議程，也稱為正式議程，指政府組織正 式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問(wèn)題的過(guò)程。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，公眾議程和公共利益的表達(dá)相關(guān)聯(lián)，而政府議程和各種利益的綜合相關(guān)聯(lián)。公眾和政府都屬 于公共決策議程的參與者，但是作為參與者的共性其實(shí)小于他們之間的區(qū)別：1、提出政策訴求的前提限制 公眾可以自由評(píng)論主流思潮，創(chuàng)造議程的產(chǎn)生條件，一般不用為自己提出的問(wèn)題負(fù)責(zé)，所以提出公共決策的建議繁多而龐雜；而政府作為一個(gè)較 為穩(wěn)定的提供行政服務(wù)的集團(tuán)，其思維以統(tǒng)治階層的利益為出發(fā)點(diǎn)，集團(tuán)思維跟隨上層少數(shù)人的決策而動(dòng)，提出公共決策的建議

7、方向較為固定且 以行政命令方式貫徹統(tǒng)一。2、政策訴求執(zhí)行率和轉(zhuǎn)化率的區(qū)別 由于公眾和政府所處地位的區(qū)別，前者在后者任期內(nèi)基于選舉信任關(guān)系，將自己一部分權(quán)力交予后者行使，這造成了在公共決策議程領(lǐng)域雙方地 位的不平等。政府由于權(quán)力便利關(guān)系， 在議程中占有極大的優(yōu)勢(shì)地位， 這意味著：如果某一給定的政策建議或主題與某一重要的問(wèn)題聯(lián)系在一起，那么 它被提上議程的可能性就會(huì)明顯地提高；一旦某一特定的問(wèn)題被界定為緊迫的，那么階級(jí)服務(wù)針對(duì)性較強(qiáng)的解決辦法就要比諸如與公眾的主 流愿望（國(guó)民情緒）相同但與政府的決策相左的解決辦法更易采納。其根本原因在于有組織的力量之間的平衡對(duì)變革有妨礙作用，因?yàn)槟壳绊?xiàng)目的受益者總

8、是力圖保護(hù)自己當(dāng)前的利益，而對(duì)于適合國(guó)民情緒的項(xiàng)目 有促進(jìn)作用，對(duì)一些不適應(yīng)國(guó)民情緒的項(xiàng)目則妨礙其受到關(guān)注。這也是公眾議程和政府議程的最大區(qū)別。一次性發(fā)泡塑料餐具在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的發(fā)泡劑會(huì)破壞大氣臭氧層，高溫下使用易產(chǎn)生對(duì)人體健康有害的物質(zhì)， 使用后隨意丟棄會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染， 而且回收和處理難度相當(dāng)大。根據(jù)上述材料，聯(lián)系政策終結(jié)的有關(guān)知識(shí)，分析政策終結(jié)中會(huì)遇到的障礙，并針對(duì)本案例提出自己的解決辦法。 在現(xiàn)實(shí)中由于種種原因，政策終結(jié)有很大難度，本案例也體現(xiàn)了有禁不止的情況。政策終結(jié)的障礙主要來(lái)自于以下幾個(gè)方面：（ 1 ）心理方面的障礙；政策受益者能夠從原政策中謀取極大利益時(shí)，他們當(dāng)然會(huì)反對(duì)政

9、策終結(jié)，形成一道巨大的屏障，有時(shí)個(gè)別政府機(jī)構(gòu) 也將因政策終結(jié)失去部分利益，這兩個(gè)方面的心理抵觸有時(shí)很強(qiáng)烈。（ 2）社會(huì)方面的障礙；當(dāng)政策終結(jié)時(shí)，爭(zhēng)取公眾的支持也非常重要，為此要進(jìn)行充分的宣傳和政府輿論導(dǎo)向。另外政策終結(jié)有時(shí)還存在法 律方面、資源方面、組織方面的障礙。本案例中要迅速終結(jié)舊的政策，必須加大宣傳力度，倡導(dǎo)環(huán)保觀念，并運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估數(shù)據(jù)爭(zhēng)取多數(shù)公眾的配合與支持，必要時(shí)要?jiǎng)佑谜?權(quán)威對(duì)違規(guī)者實(shí)行懲罰。1、下列選項(xiàng)中，（ ）屬于政策評(píng)估的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。 C 、政策在多大程度上堅(jiān)持了社會(huì)公正原則 2、政策執(zhí)行程序的核心要求是（ ）。 C 、執(zhí)行的有序性3、社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是（

10、）。 B 、政策方案的擇定4、公共政策權(quán)威性的基礎(chǔ)是（ ）。 B 、合法性）。 B、國(guó)家立法機(jī)關(guān)5、在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)體系中居于首要地位的是（“不想當(dāng)元帥的士兵不是好士兵”體現(xiàn)了下列哪種理論模型的觀點(diǎn)（ 在非零和博弈中，下列有關(guān)敘述正確的是（ 下列選項(xiàng)中不同于其它三項(xiàng)的一項(xiàng)是（下列現(xiàn)象中屬于政策終結(jié)的是（）10 、政策評(píng)估階段的最終產(chǎn)品是（）11、“公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做有權(quán)威的分配” 12、保持政策穩(wěn)定性的最根本途徑是（13 、檢驗(yàn)政策效果的基本途徑是（）14、公共政策問(wèn)題認(rèn)定后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的是（ 15、內(nèi)在創(chuàng)始型政策議程的主要特征是（ 1、下列說(shuō)法中正確的是（ ） 2、下列對(duì)

11、政策終結(jié)的敘述中正確的是（ 全是多余的或無(wú)效時(shí)，可以終結(jié)政策 3、下列對(duì)內(nèi)在創(chuàng)始型政策議程的敘述正確的是 特征是“體制內(nèi)運(yùn)作”4、全國(guó)人民代表大會(huì)決策結(jié)果的主要表現(xiàn)形式有決定政策議程的內(nèi)在引發(fā)機(jī)制包括（ 下列選項(xiàng)中不代表小組意識(shí)現(xiàn)象的是（下列選項(xiàng)中屬于定型效應(yīng)的是（ 下列對(duì)象征性政策的敘述中正確的有（ 政策評(píng)估的主體包括（ ）10 、政策規(guī)劃的原則包括（）1簡(jiǎn)述決策過(guò)程中心理壓力的主要表現(xiàn)形式。答：（ 產(chǎn)生矛盾的情況。行選擇時(shí)所產(chǎn)生的心理矛盾2 、簡(jiǎn)述政策執(zhí)行的功能 。答：政策執(zhí)行是政策過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其功能主要體現(xiàn)在下述幾方面：（ 1 ）確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；政策執(zhí)行的首要功能就是通過(guò)將政策轉(zhuǎn)

12、換成可操作的具體活動(dòng)，按照政策既定目標(biāo)進(jìn)行努力。（ 2 ）檢驗(yàn)政策成效；只有通過(guò)政策執(zhí)行才能對(duì)政策結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，才可以根據(jù)實(shí)際情況修正和完善政策。（ 3）為后續(xù)政策制定提供重要依據(jù)；制定一項(xiàng)新的政策往往要依據(jù)先前政策實(shí)施后由各種渠道反饋上來(lái)的信息，在分析先前政策效果的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)和制定新的政策。3、簡(jiǎn)述有限理性在決策過(guò)程中的表現(xiàn) 。3答：（ 1）在情報(bào)活動(dòng)階段，人的決策行為往往受到知覺選擇性的支配，不同經(jīng)驗(yàn)和 策環(huán)境的認(rèn)識(shí)會(huì)有不同的解釋。 （ 2）在設(shè)計(jì)活動(dòng)階段，人們并不試圖找出所有可行性方案。而是通過(guò)力所能及的問(wèn)題求解活動(dòng)，尋 策方案。（ 3 ）在抉擇活動(dòng)階段，決策者在遇到滿意方案時(shí)便

13、會(huì)終止其搜索行為。試述政策合法性的內(nèi)容 。答案要點(diǎn)：（ 1 ）從廣義角度而言，能夠被公眾認(rèn)可、接受、遵從和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能夠被公眾認(rèn)可、接受、遵從和推行 的過(guò)程就是政策的合法化過(guò)程，該過(guò)程分為政治系統(tǒng)自身的合法化和公共政策的合法化兩個(gè)部分。（ 2 ）從狹義的角度而言，政策合法性意味著決策主體合法、公共政策制定的程序合法、政策內(nèi)容合法以及政策法律化。6、7、8、9、5、6、7、8、9、）A、傳統(tǒng)理性模型C 、我得你不一定失、指鹿為馬）。）。 D B、中國(guó)電信免收手機(jī)入網(wǎng)費(fèi) A 、評(píng)估報(bào)告，提出這一命題的學(xué)者是A 、政策法律化）。 B 、伊斯頓）C 、政策評(píng)估）。 C、體

14、制內(nèi)運(yùn)作 D、政策評(píng)估是檢驗(yàn)政策效果的基本途徑）。 B、它是人們的主動(dòng)性行為 政策終結(jié)預(yù)示著新政策的啟動(dòng)A 、政策訴求源于政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人員或部門A 、確定政策目標(biāo)）。）A 、憲法 B 、E、政策評(píng)估是合理配置政策資源的基礎(chǔ)C 、當(dāng)實(shí)現(xiàn)了政策的既定目標(biāo)時(shí)，可以終結(jié)政策D、當(dāng)發(fā)現(xiàn)政策完C 、客觀上一般不涉及公眾D、其主要基本法 C 、超出基本法律性質(zhì)但仍包括在現(xiàn)行憲法界定范圍內(nèi)的其他法律D、人大B、生態(tài)變遷） 。 A、當(dāng)局者迷，旁觀者清A 、種族成見B、職業(yè)成見A 、它的存在只具有符號(hào)作用 C 、其目標(biāo)在于影響公眾的價(jià)值觀念 D 、政府根本不想去實(shí)施象征性政策 決策者B、執(zhí)行者 C、專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體

15、D 、研究機(jī)構(gòu) E 、政策目標(biāo)群體A、信息原則B、系統(tǒng)原則 C 、客觀原則 D 、效益原則 E 、可行原則1）趨避沖突，是指既想達(dá)到某個(gè)目標(biāo)又不想付出代價(jià)，而兩者又不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)，因而內(nèi)心2 ）雙趨沖突，指兩個(gè)好處都想要，因不可同時(shí)兼得而產(chǎn)生的矛盾心理。（ 3 ）雙避沖突，是指因?qū)煞N同樣不利的結(jié)果必須進(jìn)D 、自然災(zāi)害 E 、意外的人為事件B 、童話皇帝的新衣 D 、不積小流，無(wú)以成江海 E 、指鹿為馬 D 、性別成見C、其目標(biāo)在于影響公眾的價(jià)值觀念A(yù)、背景的決策者，對(duì)決 尋找能夠滿意的決五、案例分析題 在河北省館陶縣城一條頗具現(xiàn)代風(fēng)格的大街 運(yùn)用政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)，從政策評(píng)估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)

16、準(zhǔn)兩個(gè)方面，對(duì)館陶縣政府的縣城規(guī)劃政策給予評(píng)估。答 1 從政策評(píng)估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看首先該項(xiàng)政策的投入并沒(méi)有給當(dāng)?shù)卣畮?lái)相應(yīng)的收益因?yàn)橐欢露峦接刑撊莸难b飾墻根本沒(méi)有達(dá)到政府的初始 目標(biāo)其次從該項(xiàng)政策的社會(huì)影響來(lái)看負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正面影響。利益不利于官民關(guān)系的協(xié)調(diào)和改進(jìn) 政策評(píng)估中最主要的形式是（ ）。 B 、正式評(píng)估 下列選項(xiàng)中屬于政策的外在引發(fā)機(jī)制的是（ ）。 公共政策問(wèn)題通常首先由官方提出，再通過(guò)一定的形式提交社會(huì)討論， 英雄史觀最為近似于下列哪種模型的觀點(diǎn)（ ） 根據(jù)政策評(píng)估的結(jié)果，采取漸進(jìn)方式，對(duì)現(xiàn)有政策加以補(bǔ)正、修正，這種做 提出滿意模型的學(xué)者是（ ）。 A 、西蒙 漸進(jìn)模型的提出者是

17、（ ）。C、林布隆下列選項(xiàng)中不屬于精英理論觀點(diǎn)的是（ 政策評(píng)估活動(dòng)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是（10、將舊政策的內(nèi)容按照一定的規(guī)則分解成幾部分，每一部分獨(dú)自形成一項(xiàng)新的政策，該種做法屬于政策終結(jié)形式中的（ 11、西方三權(quán)分立體制下，公共政策的最基本形式是（ 12、從廣義角度而言，公共政策的合法性是指（13 、政策過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是（ ）14 、人類社會(huì)生活的最基本環(huán)境是（15 、政策制定過(guò)程的起點(diǎn)是（）。從廣義角度而言，公共政策的合法化過(guò)程包括 影響決策者行為的價(jià)值觀包括（ 公共政策的直接主體有（ ） 制定評(píng)估方案具體包括哪些工作（2 從政策評(píng)估的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看該項(xiàng)政策不利于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展沒(méi)有滿足當(dāng)?shù)?/p>

18、群眾的1、2、3、4、5、6、7、8、9、1、2、4、5、C 、國(guó)際沖突 這種政策議程的構(gòu)建模型是（ 精英模型法屬于（A 、公共政策的變化一定是革命性的，而非漸進(jìn)性的B 、組織與實(shí)施C 、動(dòng)員模型D 、政策調(diào)整）。 B 、分解C 、國(guó)會(huì)立法公眾對(duì)公共政策的認(rèn)可與接受）、政策執(zhí)行 C、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。B）A 、政策問(wèn)題的認(rèn)定）政治系統(tǒng)的合法化 B 、公共政策的合法化）。 A、政治價(jià)值觀 B、組織價(jià)值觀 C 、個(gè)人價(jià)值觀 D、公眾價(jià)值觀 E 、意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀 A 、立法機(jī)關(guān)D、領(lǐng)袖人物 E 、行政機(jī)關(guān)） 。 A、描述評(píng)估對(duì)象B、闡述評(píng)估目的 C、建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。A、D、選擇評(píng)估方法 E 、確定評(píng)估目標(biāo)6、

19、美國(guó)學(xué)者羅杰科布以政策訴求為標(biāo)準(zhǔn)提出的建立政策議程的類型包括（7、政策規(guī)劃的原則包括（） 。 A、信息原則 B、系統(tǒng)原則 C、客觀原則8、一般說(shuō)來(lái)，政策議程的主要階段包括（9、下列選項(xiàng)中屬于政策終結(jié)方式的是（行利改稅10、政策主體中的非官方參與者包括（ 1簡(jiǎn)述公民參與政策過(guò)程的主要途徑 代議形式，推選代表參與政策制定，間接行使個(gè)人的權(quán)力；（3）使用威脅手段，如請(qǐng)?jiān)?、示威、罷工等活動(dòng)；（ 4）通過(guò)參加政治黨派和利益集團(tuán)，借助團(tuán)體力量影響公共政策的制定； （ 5 ）通過(guò)制造社會(huì)輿論或游說(shuō)等手段，影響政策導(dǎo)向； （ 6）以個(gè)人的知識(shí)活動(dòng)為政策制定提供實(shí)證依據(jù)或理） ）。） .C 、外在創(chuàng)始型 D 、

20、政治動(dòng)員型 E、內(nèi)在創(chuàng)始型 D、效益原則 E、可行原則。 A、公眾議程B 、政黨議程A、我國(guó)單一的社會(huì)保障政策分解為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)等多項(xiàng)。C、我國(guó)企業(yè)實(shí)A 、政黨 B 、利益集團(tuán) C 、思想庫(kù) D 、大眾傳媒 E 、公民個(gè)人）答：（ 1）以主權(quán)者身份，直接投票的方式?jīng)Q定某些重大的政策問(wèn)題，直接行使用個(gè)人的權(quán)力；2）通過(guò)論指導(dǎo)。2、簡(jiǎn)述政策執(zhí)行中需要注意的問(wèn)題。答：在政策執(zhí)行中需注意如下幾個(gè)問(wèn)題：（ 1）要明確既定目標(biāo)，執(zhí)行是一種目的性很強(qiáng)的行為抉擇，明確既定目標(biāo)是對(duì)執(zhí)行的最基本要求。（ 2）實(shí)施反饋控制；在政策執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)許多新問(wèn)題和新情況，必須重視反饋控制，保持應(yīng)變能力（

21、 3）在摸索中前進(jìn)；對(duì)于復(fù)雜的、無(wú)先例可循的工作，只能在執(zhí)行中摸索實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效途徑，并運(yùn)用管理學(xué)的反饋控制原理不斷地對(duì)目 標(biāo)進(jìn)行修正，使實(shí)施方案逐步完善。（ 4）注意政策整合；各政策之間具有密切的關(guān)聯(lián)性，政策之間整合不好，就會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題，政策本身成為問(wèn)題的根源，因此加強(qiáng)政策整 合是很重要的。3、簡(jiǎn)述政策法律化應(yīng)具備的條件。答：（ 1 ）對(duì)全局具有重大影響的政策可以上升為法律，使之納入法律軌道，以更好地保障其作用的實(shí)現(xiàn)。（ 2）具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性的法律可以上升為法律。（ 3）只有比較成功的政策才能上升為法律。試述政策議程建立的條件。 答：（ 1）公民個(gè)人的作用；非正式關(guān)系在政策議程建立過(guò)程中起著

22、非常主要的作用，很多具有公共性質(zhì)的問(wèn)題都是由 私人問(wèn)題引發(fā)的。（ 2）利益團(tuán)體的作用；任何團(tuán)體都有自己的利益要求，它們會(huì)通過(guò)各種努力尋求自身利益的實(shí)現(xiàn)。（ 3）政治領(lǐng)袖的作用；政治領(lǐng)袖是決定政策議程的一個(gè)重要因素，作為決策系統(tǒng)的核心，他們常扮演政策議程主要決定者的角色。（ 4 ）政府體制的作用；政府體制涉及組織結(jié)構(gòu)、工作程序、代表制度、選舉制度等多種因素，這些因素對(duì)政策議程的建立有很大影響。（ 5 ）大眾傳媒的作用；大眾傳媒在政策議程建立的過(guò)程中起著非常關(guān)鍵的作用。（ 6）問(wèn)題自身的作用； 社會(huì)問(wèn)題的明朗化程度對(duì)政策議程的建立具有重要影響， 明朗化的社會(huì)問(wèn)題最容易引起社會(huì)公眾的普遍關(guān)注和政府決

23、策系 統(tǒng)的政策反應(yīng)。我國(guó)西部地區(qū)某縣政府召開會(huì)議，討論退耕還林還草的工作，在會(huì)場(chǎng)上各位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的討論，最后以多數(shù)壓倒優(yōu)勢(shì)表決通過(guò)決定，按照 根據(jù)上述材料，運(yùn)用小組意識(shí)理論的知識(shí)，分析該縣退耕還林政策不合理的原因，并提出你自己的解決方法。答：案，70%次，1、2、3、（ 1 ）小組意識(shí)理論認(rèn)為，參與決策的群體成員自覺不自覺地把保持群體一致和創(chuàng)造和諧氣氛作為目的，所以往往不能理智地分析各種備選方 造成決策失誤。本案例中的退耕還林還草政策的比例就是上述理論的具體表現(xiàn)。（2）要解決由于小組意識(shí)因素造成失誤的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，首先，作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)避免將自己的主觀意見強(qiáng)加于其他成員；其 應(yīng)當(dāng)

24、邀請(qǐng)有關(guān)專家到會(huì)， 發(fā)表意見， 并將這一做法逐漸制度化； 再次，不要輕易地滿足 “公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做有權(quán)威的分配” ，提出這一命題的學(xué)者是（ 西方三權(quán)分立體制下，公共政策的最基本形式是（）。 C 、國(guó)會(huì)立法、初始政策 經(jīng)濟(jì)環(huán)境）。 D、公眾對(duì)公共政策的認(rèn)可與接受（ ）。 C 、小組意識(shí)模型A 、政府 行政人 D、農(nóng)民要求政府提高糧食價(jià)格 政策制定 B 、政策執(zhí)行 C 、政策評(píng)估）。 A 、非正式評(píng)估B、正式評(píng)估）。 B“一致”，在成員很快形成一致意識(shí)時(shí)尤其要提出疑問(wèn)。、伊斯頓下列（ ）政策不同于其它選項(xiàng)。D人類社會(huì)生活中最基本的環(huán)境是（）從廣義角度而言，公共政策的合法性是指（ “一致并

25、不一定是好事”反映了下列哪種模型的觀點(diǎn) 下列不能歸入政策終結(jié)對(duì)象的選項(xiàng)是（ 西蒙認(rèn)為現(xiàn)實(shí)生活中的決策者是（ ） 下列行為中屬于政策訴求的是（ ） 政策過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是（）。 A 、12 、檢驗(yàn)政策效果的基本途徑是（）13、平民百姓的街談巷議屬于政策評(píng)估中的（ 14 、政策評(píng)估中最主要的形式是（）15、政策評(píng)估活動(dòng)中最重要的環(huán)節(jié)是（全國(guó)人民代表大會(huì)決策結(jié)果的主要表現(xiàn)形式有（ 政策主體中的官方?jīng)Q策者包括下列選項(xiàng)中的（ 下列機(jī)構(gòu)和組織中屬于思想庫(kù)的有（ ） 政策議程的內(nèi)在引發(fā)機(jī)制包括（ ） 公共政策學(xué)的學(xué)科要素包含下列哪幾方面（ 在 90 年代，公共政策學(xué)研究課題的選擇偏重于（ 公共政策學(xué)的建制化

26、表現(xiàn)在 （ ） 下列對(duì)象征性政策的敘述中正確的有（ A 、 影響決策者行為的價(jià)值觀包括哪些方面？ 目標(biāo)群體之所以能夠接受和服從某項(xiàng)政策，其一般原因是什么？4、5、7、8、9、10、11、1、2、3、5、6789、1、2、C、）。 。B 、政策評(píng)估D 、政策評(píng)終B 、組織與實(shí)施）。 A 、人大決定） 。 A 、立法機(jī)關(guān)A 、胡弗研究所 生態(tài)變遷）。 A 研究對(duì)象）。 A 倫理取向A 學(xué)會(huì)的成立 B 專業(yè)研究刊物的問(wèn)世C專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立它的存在只具有符號(hào)作用 C 、其目標(biāo)在于影響公眾的價(jià)值觀念 A、政治價(jià)值觀 B 、組織價(jià)值觀 C、個(gè)人價(jià)值觀 D 、公眾價(jià)值觀B 、基本法 C 、一般法律 ED 、行

27、政執(zhí)行機(jī)關(guān) E 、法院 、蘭德公司 E 、野村研究所憲法概念體系 C 研究方法 B管理取向 E 政府改革取向D大學(xué)教育中專業(yè)與課程的設(shè)置 政府根本不想去實(shí)施象征性政策 E 、意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀3、 簡(jiǎn)述政策法律化應(yīng)具備的條件。 答：（ 1 ）對(duì)全局具有重大影響的政策可以上升為法律，使之納入法律軌道，以更好地保障其作用的實(shí)現(xiàn)。 （ 2）具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性的法律可以上升為法律。（3 ）只有比較成功的政策才能上升為法律。我國(guó)北部某縣下屬的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相開展建設(shè)街道的熱潮，一時(shí)間，民怨沸騰，議論不斷，但事情畢竟已經(jīng)過(guò)去。 上述材料回答：D 鄉(xiāng)仍舊處于貧困之中。根據(jù)1） D 鄉(xiāng)黨委書記被提拔到縣里，體現(xiàn)了哪種效應(yīng)的

28、作用？2）從整體情況看， D 鄉(xiāng)的政策目標(biāo)存在哪些問(wèn)題？3） D 鄉(xiāng)之所以能夠獲得縣里的各獎(jiǎng)項(xiàng)說(shuō)明該縣的評(píng)估存在什么問(wèn)題？（1）頌歌效應(yīng)。（ 2 ）首先， D 鄉(xiāng)的政策目標(biāo)不明確、不具體、沒(méi)有能回答 為什么要這樣做 ；其次，政策目標(biāo)不具有前瞻性，短時(shí)間內(nèi)拆除新房只會(huì)造成極大浪費(fèi)；再次，其目標(biāo)定得偏高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其經(jīng)濟(jì)承受能力。（ 3）該縣的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題，其評(píng)估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)都出現(xiàn)了嚴(yán)重失誤。例一、 天津全面推行節(jié)水措施 案情介紹 天津市近日起全面采取節(jié)水措施對(duì)市民生活用水工農(nóng)業(yè)用水水資源再利用和水源保護(hù)等做出具體規(guī)定。 居民生活用水實(shí)行定額管理每戶以3 人計(jì)算月用水定額為8 立方米按

29、標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)收費(fèi)超過(guò)部分加價(jià)收費(fèi)。 嚴(yán)格限制新上耗水量大的用水項(xiàng)目。凡使用自來(lái)水和地下水的用戶對(duì)超過(guò)計(jì)劃用水部分按累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。規(guī)范洗浴、旅游、水上娛樂(lè)等單位或個(gè)人的用水管理辦 法。加強(qiáng)施工用水管理每平方米建設(shè)面積施工用水不得超過(guò) 0.5 立方米。加強(qiáng)對(duì)公園、綠地、苗圃、花壇等用水的管理。新建住宅小區(qū) 實(shí)行飲用水與生活用水分流。新建、在建樓房附屬綠地和花園必須同時(shí)安裝水表及節(jié)水灌溉設(shè)備。對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉及農(nóng)村生活用水征收水資 源費(fèi)。根據(jù)上述材料試分析公共政策的導(dǎo)向和管制功能。解答 1 公共政策作為規(guī)范公眾行為的社會(huì)準(zhǔn)則對(duì)公眾行為具有重要引導(dǎo)作用這種引導(dǎo)既包括行為的引導(dǎo)也包括觀念的引導(dǎo)。天津市號(hào)召群眾節(jié)水

30、的 政策就體現(xiàn)了政策導(dǎo)向功能。 2 天津市政府對(duì)各項(xiàng)用水實(shí)行定額管理即對(duì)各項(xiàng)用水超額部分加價(jià)收費(fèi)這種作法體現(xiàn)了政策的管制功能通過(guò)價(jià)格的制 約來(lái)規(guī)制社會(huì)行為以此達(dá)到合理利用水資源的目標(biāo)。政策的管制功能分為積極性管制和消極性管制兩種。案例一、我國(guó)取消市話費(fèi) 、手機(jī)入網(wǎng)費(fèi) 案情介紹 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部日前聯(lián)合發(fā)出通知規(guī)定自 2001 年 7 月 1 日起取消市話初裝 費(fèi)、移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi)等專項(xiàng)用于郵電通訊建設(shè)事業(yè)的政府性基金。地方出臺(tái)的電話初裝費(fèi)以及附加在電話上征收的其它政府性基金項(xiàng)目也同時(shí)取 消。 據(jù)了解自 80 年代以來(lái)為解決我國(guó)郵電通訊落后的狀況緩解郵電通訊建設(shè)資金不足國(guó)家先后開征了

31、市話初裝費(fèi)、郵電附加費(fèi)、移動(dòng)電話入網(wǎng) 費(fèi)等政府性基金項(xiàng)目專項(xiàng)用于郵電通訊事業(yè)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)郵電通訊事業(yè)發(fā)展起到積極作用。 近幾年來(lái)隨著我國(guó)電信體制改革的不斷深入和電 信耗資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快我國(guó)電信事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展并已基本滿足社會(huì)需求。為切實(shí)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)規(guī)范政府收入分配秩序經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)決定 取消上述政府性基金項(xiàng)目。 據(jù)悉消費(fèi)者在 2001 年 7 月 1 日前已繳納市話初裝費(fèi)、郵電附加費(fèi)、移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi)、 農(nóng)村電話初裝費(fèi)但尚未裝機(jī)入網(wǎng)的將獲得全額退款。根據(jù)上述材料內(nèi)容試分析公共政策與政策環(huán)境的關(guān)系。解答 1 公共政策是政策環(huán)境的產(chǎn)物政策又能夠改善和塑造環(huán)境二者存在一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系相互依存

32、、 相互影響、 相互作用。 2 公共政策是隨著 政策環(huán)境的需要而產(chǎn)生的公共政策必須適應(yīng)政策環(huán)境。在我國(guó)郵電通訊業(yè)較為落后時(shí)國(guó)家制定了設(shè)置初裝費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目當(dāng)我國(guó)電訊業(yè)蓬 勃發(fā)展后政府又出臺(tái)新政策取消了上述收費(fèi)項(xiàng)目這些都體現(xiàn)了政策適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的需要。3 公共政策對(duì)改善和塑造社會(huì)環(huán)境具有一定的能動(dòng)作用由于我國(guó)政策實(shí)行較為得力促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展本案例也恰好說(shuō)明了這一點(diǎn)。案例一、 老河兵的判斷 案情介紹 我國(guó)清代紀(jì)昀 閱微草堂筆記 卷 16 中有一段關(guān)于河中石獸的故事記載滄州南面靠河有座石廟有一次洪水下來(lái) 山門倒進(jìn)了河里門前一對(duì)石雕的石獸也隨之沉入河底。 過(guò)了十多年廟里的和尚募集錢財(cái)想重修

33、山門準(zhǔn)備從河里打撈那對(duì)石獸。 根據(jù)習(xí)慣判斷和尚 們認(rèn)為石獸可能會(huì)被河水沖到下游所以就派人駕幾只小船帶上鐵耙順?biāo)驌?。可是撈了十幾里也不見石獸蹤影。這時(shí)恰好一位學(xué)究正在廟里講學(xué) 他分析說(shuō)石獸質(zhì)地堅(jiān)硬而且很重河沙松弛而且很輕石頭落到沙上就會(huì)越沉越深不可能讓洪水沖到下游。只能在原處河底去挖。一位老河兵聽了卻 哈哈大笑說(shuō)“凡石頭掉到河里都應(yīng)到上游去找因?yàn)樗疀_不動(dòng)石頭其反激的力量一定會(huì)朝著水流的方向把石頭底下的沙土沖走而在那里形成一個(gè)深 坑及至石頭的一半石頭就會(huì)倒轉(zhuǎn)滾進(jìn)坑里。如是水不停地流石頭就逐漸滾到上游去了。所以不能在原處去找而應(yīng)該到上游去找。”人們順著老河 兵的說(shuō)法果然在上游找到了石雕。根據(jù)上述材

34、料試回答 1 老河兵的思維方法屬于哪一種此種思維方法具有什么特點(diǎn) 2 和尚們到河流下游去尋找石獸是受哪一種心理效應(yīng)的影響 A 、 樂(lè)隊(duì)效應(yīng) B 、首因效應(yīng) C 、定型效應(yīng) D 、旁觀者迷 解答 1 老河兵的思維方法屬于經(jīng)驗(yàn)思維。經(jīng)驗(yàn)思維的特點(diǎn)在于經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想和經(jīng)驗(yàn)的遷移。 經(jīng) 驗(yàn)的聯(lián)想適用于處理重復(fù)性的工作而經(jīng)驗(yàn)遷移是通過(guò)類比發(fā)現(xiàn)兩類事物之間的共同性和機(jī)械性從而將解決這一類問(wèn)題的方法遷移到解決另一類問(wèn) 題上去。 2 正確選項(xiàng)是 C案例一、 案情介紹 我國(guó)南方某縣的計(jì)劃生育工作多年來(lái)一直排在全省倒數(shù)幾位。 1995 年新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)走馬上任為了完成上級(jí)政府下達(dá)的 計(jì)劃生育工作任務(wù)采取了一項(xiàng)新的政策措施即對(duì)計(jì)劃外生育實(shí)行罰款超生第二胎罰款兩千元第三胎罰款五千元第四胎以上罰款一萬(wàn)元。縣政府希 望通過(guò)這項(xiàng)政策措施的實(shí)施來(lái)控制生育數(shù)量?？紤]到計(jì)劃生育工作的艱巨性為了調(diào)動(dòng)基層干部的積極性也為了解決基層計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)不足的 問(wèn)題該政策還規(guī)定罰款所得的收入村、鄉(xiāng)兩級(jí)分別可提成30 。政策實(shí)施兩年后縣政府發(fā)現(xiàn)并未達(dá)到預(yù)期效果。由于重男輕女、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當(dāng)?shù)厝罕娭羞€根深蒂固許多人寧愿交罰款也要生育第二胎、第三胎即使需要借債來(lái)交罰款也在所不惜。有的群眾甚至認(rèn)為交納罰款就是購(gòu)買 計(jì)劃外生育的權(quán)利在未生育之前便預(yù)先把罰金交上去。另一方面一