志愿服務(wù)論文激勵機制論文：志愿服務(wù)活動中的法律規(guī)制比較研究

1、論文發(fā)表專家一中國學(xué)木論文網(wǎng)H5志愿服務(wù)論文激勵機制論文：志愿服務(wù)活動中的法律規(guī)制比較研究摘要西方的志愿服務(wù)始于十九世紀(jì)。當(dāng)今已有數(shù)十個國 家制定了志愿服務(wù)專門立法，而我國志愿服務(wù)事業(yè)起步較 晚，志愿服務(wù)的立法也較晚。當(dāng)前我國尚沒有一部全國性的 志愿服務(wù)統(tǒng)一立法規(guī)范。由此，本文將通過比較國外現(xiàn)行的 志愿服務(wù)立法及相關(guān)政策，分別從志愿者的權(quán)利義務(wù)、志愿 者組織以及志愿服務(wù)的激勵機制三個方面探討相關(guān)問題。關(guān)鍵詞志愿服務(wù)志愿者組織激勵機制志愿者保護法 基金項目：20102010 年西南政法大學(xué)本科生科研訓(xùn)練創(chuàng)新活動資助項目（10 xz-bzx-09610 xz-bzx-096 ）。志愿服務(wù)在我國尚屬

2、于一種新興的產(chǎn)物，起步較晚，立 法滯后。近年來，我國的志愿服務(wù)通過重大的國際性活動以 及沉痛的自然災(zāi)害在不斷取得進步，雖然尚有諸多不足，但 已經(jīng)走上軌道。從目前來看，解決我國志愿服務(wù)的立法問題， 已成為推動我國志愿服務(wù)進一步提升的一個必不可少的環(huán) 節(jié)。一、志愿者的權(quán)利比較及存在問題對比分析（一）我國志愿者的一般權(quán)利及存在問題我國現(xiàn)行的立法一般規(guī)定志愿者享有如下四種權(quán)力:（1 1）自由權(quán)，包括參加志愿服務(wù)活動的權(quán)利和申請取消注冊志愿者身份的權(quán)利；（2 2）參與權(quán)，包括接受相關(guān)的志愿服論文發(fā)表專家一中國學(xué)木論文網(wǎng)務(wù)培訓(xùn)、參與志愿服務(wù)計劃的策劃和執(zhí)行；（3 3）保障權(quán)，包對志愿服務(wù)工作提出意見和建議

3、。 另外，由團中央印發(fā)的中 國注冊志愿者管理辦法（下稱辦法）還規(guī)定志愿者享有 一種特殊權(quán)利一一優(yōu)先權(quán)，即優(yōu)先獲得志愿組織和其他志愿 者提供的服務(wù)。綜合上述五項權(quán)利，筆者存在幾個疑問。首先，我國對 于志愿服務(wù)的規(guī)定包括辦法和地方性法規(guī)都規(guī)定志愿者 有權(quán)申請取消注冊志愿者身份或退出志愿組織，而不是退出 志愿服務(wù)。那么注冊志愿者是否能選擇性地參與志愿服務(wù)活 動呢？筆者認(rèn)為，志愿者應(yīng)有權(quán)選擇是否參與，而一旦參與 了，若想中途退出該活動，應(yīng)當(dāng)履行合理告知義務(wù)，以保證 志愿服務(wù)活動的有效性和連續(xù)性。其次，盡管我國規(guī)定了志 愿者有接受相關(guān)培訓(xùn)的權(quán)利且志愿者組織有義務(wù)定期向志 愿者提供培訓(xùn)，但是，由于沒有監(jiān)管

4、，沒有成熟的培訓(xùn)條件， 這一規(guī)定始終是象征意義大于實際意義。再次，優(yōu)先權(quán)的設(shè) 立屬我國特有，其是否合理。筆者認(rèn)為此權(quán)利屬于一種特別 的志愿者權(quán)利，與我國目前的志愿服務(wù)能否進一步發(fā)展有所 牽連， 具有一定的合理性。 原因在于：我國目前的志愿服務(wù) 尚處于起步階段，各方面均不成熟。優(yōu)先權(quán)的設(shè)立可以視為 對志愿者的一種的激勵機制，在保證志愿服務(wù)非盈利性的基 礎(chǔ)上給予志愿者好處，有利于促進志愿服務(wù)推廣。論文發(fā)表專素一中國學(xué)木論文網(wǎng)vww.591 68,net（二）其他國家和地區(qū)志愿者的一般權(quán)利括獲得從事志愿服務(wù)的必需條件和必要保障;（4 4）監(jiān)督權(quán)，在國外以及我國臺灣地區(qū)的志愿服務(wù)立法中，設(shè)有專章規(guī)定志

5、愿者一般權(quán)利的并不多。志愿者的權(quán)利義務(wù)大多依據(jù) 協(xié)議之約定，所以在志愿者退出組織或活動的問題上，也應(yīng)當(dāng)依協(xié)議處理。對此，我國的地方立法亦有類似規(guī)定，如成都市志愿服務(wù)條例。而對于志愿者定期接受培訓(xùn)的權(quán)利，世界各國和地區(qū)同 樣通過立法作出了相應(yīng)的規(guī)定。但落實的方式與我國不同。 主要包括三種類型：（1 1）立法規(guī)定志愿者組織應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)， 并由中央主管機關(guān)進行管理，如我國臺灣地區(qū)；（2 2）立法規(guī)定志愿者與志愿者組織簽訂的志愿服務(wù)合同中必須包含“提 供及參與培訓(xùn)”的條款，如捷克和西班牙；（3 3）通過專門立法嚴(yán)格規(guī)定非營利性組織的運營管理，從而使志愿者組織為 避免其管理風(fēng)險并遵循其管理章程而組織具有強制性的志 愿者培訓(xùn)，如美國和日本。經(jīng)對比可見，我國目前關(guān)于志愿者權(quán)利的規(guī)定與外國相 比，大多原則性太強，實際操作性不高，甚至流于形式，具 體的保障制度更是缺之。二、志愿者的一般義務(wù)中外對比分