城鄉(xiāng)用地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

1、v1.0可編輯可修改城鄉(xiāng)用地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（CJJ132-2009）Standard for Urban Landuse Evaluation1總 M為保障城鄉(xiāng)人居環(huán)境的安全，合理選擇城鄉(xiāng)用地，提高城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制中的城鄉(xiāng)用地評(píng)定水平，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于建制市、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）、村莊的總體規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)用地評(píng)定的主要內(nèi)容包括：對(duì)可能（擬）作為城鄉(xiāng)發(fā)展的用地， 根據(jù)其自然環(huán)境條件,提出城鄉(xiāng)用地評(píng)定的適用性分析及分類定級(jí)的技術(shù)成果。城鄉(xiāng)用地評(píng)定必須符合中國(guó)國(guó)情，因地制宜，結(jié)合城鄉(xiāng)用地的自然環(huán)境條件及人為影響因素，重點(diǎn)分析與評(píng)定影響突出的主導(dǎo)環(huán)境要素和關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的環(huán)境要素，從三維空間即地下、地表

2、及一定空域，綜合評(píng)定城鄉(xiāng)用地的建設(shè)適宜性，并應(yīng)遵守下列基本原則：1 現(xiàn)場(chǎng)踏勘與調(diào)查資料分析相結(jié)合，定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合的原則。2 優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)避自然災(zāi)害，保障城鄉(xiāng)用地的安全性，評(píng)定城鄉(xiāng)用地的適宜性，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。3 適當(dāng)考慮人為影響因素的原則。接受人類社會(huì)活動(dòng)在城鄉(xiāng)用地上已形成的特殊情況、現(xiàn)象及國(guó)家政策規(guī)定等人為因素的影響。城鄉(xiāng)用地評(píng)定，除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2術(shù)語(yǔ)城鄉(xiāng)用地評(píng)定 urban and country landuse evaluation根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，對(duì)可能作為城鄉(xiāng)發(fā)展用地的自然環(huán)境條件及其工程技術(shù)上的可能性與

3、經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)行綜合質(zhì)量評(píng)定， 以確定用地的建設(shè)適宜程度，為合理選擇城鄉(xiāng)發(fā)展用地提供依據(jù)。不可建設(shè)用地 unbuildable landuse場(chǎng)地工程建設(shè)適宜性很差，完全或基本不能適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)要求，或具有很強(qiáng)的生態(tài)和人為因素影響限制的用地。不宜建設(shè)用地unsuitable landuse場(chǎng)地工程建設(shè)適宜性差，必須采取特定的工程措施后才能適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)要求，或具有較強(qiáng)的生態(tài)和人為因素影響限制的用地?？山ㄔO(shè)用地 buildable landuse自然條件較好，場(chǎng)地較適宜工程建設(shè)，需采取工程措施，條件改善后方能適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)要求，沒(méi)有生態(tài)及人為因素影響限制的用地。適宜建設(shè)用地 suitable build

4、landuse自然條件好，場(chǎng)地適宜工程建設(shè)， 不需要或采取簡(jiǎn)單的（一般的）工程措施即可適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)要求，沒(méi)有生態(tài)及人為因素影響限制的用地。城鄉(xiāng)用地工程措施urban landuse engineering methods為符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和各項(xiàng)建設(shè)的基本要求，對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)的城鄉(xiāng)用地，需要采取的工程處理方式?？山ㄔO(shè)用地 buildable landuse自然條件較好，場(chǎng)地較適宜工程建設(shè)，需采取工程措施，條件改善后方能適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)要求，沒(méi)有生態(tài)及人為因素影響限制的用地。適宜建設(shè)用地 suitable build landuse自然條件好，場(chǎng)地適宜工程建設(shè)， 不需要或采取簡(jiǎn)單的（一般的）工程措施即可適應(yīng)城

5、鄉(xiāng)建設(shè)要求，沒(méi)有生態(tài)及人為因素影響限制的用地。城鄉(xiāng)用地工程措施urban landuse engineering methods為符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和各項(xiàng)建設(shè)的基本要求，對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)的城鄉(xiāng)用地，需要采取的工程處理方式。3. 一般規(guī)定城鄉(xiāng)用地評(píng)定區(qū)的范圍必須在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)劃定，并適應(yīng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的需求。城鄉(xiāng)用地評(píng)定必須劃分確定適當(dāng)?shù)脑u(píng)定單元，評(píng)定單元的劃分方法應(yīng)符合下列規(guī)定：1 依據(jù)地貌單元、工程地質(zhì)單元分區(qū)及水系界線、洪水淹沒(méi)線、特殊價(jià)值生態(tài)區(qū)界線等劃分評(píng)定單元；具有強(qiáng)震區(qū)斷裂、不良地質(zhì)現(xiàn)象等特殊屬性的城鄉(xiāng)用地，按其影響范圍單獨(dú)劃分評(píng)定單元；3 結(jié)合各類保護(hù)區(qū)、控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的控制范圍界線劃分評(píng)

6、定單元。城鄉(xiāng)用地評(píng)定必須劃分確定城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元的建設(shè)適宜性等級(jí)類別；其建設(shè)適宜性等級(jí)類別應(yīng)分為下列四類：I類不可建設(shè)用地；n類不宜建設(shè)用地；出類可建設(shè)用地；W類適宜建設(shè)用地；基礎(chǔ)資料1 城鄉(xiāng)用地評(píng)定前，必須取得城鄉(xiāng)自然環(huán)境條件資料及下列文件和圖件資料：1 ）地形圖。其比例尺大、中城市為1/100001/25000 ;各類城市的市區(qū)、新開發(fā)區(qū)及衛(wèi)星城鎮(zhèn)、小城市、建制鎮(zhèn)為 1/50001/10000 ;鄉(xiāng)、村為1/10001/5000。2 ）城鄉(xiāng)用地評(píng)定區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的及多發(fā)區(qū)要取得地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。3 ）大、中城市的城市規(guī)劃工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報(bào)告。2城鄉(xiāng)用地評(píng)定前，應(yīng)取得下列文

7、件和圖件資料：1 ）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃圖紙和文本；2 ）城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、相關(guān)的國(guó)土規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃的圖紙和文本資料；3 ）自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、軍事禁區(qū)與管理區(qū)、機(jī)場(chǎng)凈空控制區(qū)等各類保護(hù)區(qū)、控制區(qū)的用地范圍資料。3城鄉(xiāng)用地評(píng)定的基礎(chǔ)資料調(diào)查類別，應(yīng)符合附錄B中表 的要求。4城鄉(xiāng)用地評(píng)定前，宜取得下列文件和圖件資料：1 ）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門下達(dá)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制任務(wù)書或城鄉(xiāng)用地評(píng)定專項(xiàng)任務(wù)書；2 ）擬定的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍圖、城鄉(xiāng)類別、性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、用地發(fā)展方向及重點(diǎn)建設(shè)區(qū)等文件。3 ）小城市、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村宜取得城鄉(xiāng)規(guī)劃

8、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報(bào)告。評(píng)定成果的基本要求1 城鄉(xiāng)用地評(píng)定報(bào)告的編制成果 ，應(yīng)包括城鄉(xiāng)用地評(píng)定報(bào)告正文和城鄉(xiāng)用地評(píng)定圖紙兩部分。城鄉(xiāng)用地評(píng)定報(bào)告正文，宜按附錄規(guī)定的要求編制；城鄉(xiāng)用地評(píng)定圖紙， 宜按附錄規(guī)定的要求編制，并可適當(dāng)增減。2 城鄉(xiāng)用地評(píng)定成果應(yīng)符合存入城市建設(shè)檔案，并輸入城鄉(xiāng)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的要求。4評(píng)定指標(biāo)及其定性分級(jí)與定量分值評(píng)定指標(biāo)城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元的評(píng)定指標(biāo)體系，必須符合下列規(guī)定：1 評(píng)定指標(biāo)體系的指標(biāo)類型應(yīng)分為：基本指標(biāo)和特殊指標(biāo)兩部分。2 評(píng)定指標(biāo)體系的各指標(biāo)類型應(yīng)由一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)兩級(jí)構(gòu)成。一級(jí)指標(biāo)為控制指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)為表述明細(xì)指標(biāo)。3 城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元的評(píng)定指標(biāo)

9、體系應(yīng)符合表要求；表中未列入而確需列入的評(píng)定指標(biāo)，應(yīng)在保證評(píng)定指標(biāo)體系系統(tǒng)性的前提下根據(jù)需要列入。城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元的評(píng)定指標(biāo)體系的具體采用，必須符合下列規(guī)定：1 特殊指標(biāo)的一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)，涉及者必須采用，不涉及者不得采用；2 基本指標(biāo)的一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)類別和評(píng)定單元的具體情況選擇采用。評(píng)定指標(biāo)的定性分級(jí)與定量分值評(píng)定指標(biāo)的定性分級(jí)與定量分值，應(yīng)符合下列規(guī)定：1 特殊指標(biāo)的定性分級(jí)按其對(duì)城鄉(xiāng)用地適宜性的影響程度分為“嚴(yán)重影響級(jí)”、“較重影響級(jí)”、“一般影響”級(jí)三級(jí)，其相應(yīng)的定量分值依次分別為“ 10分”、“5分”、 “2分”；特殊指標(biāo)的定量分值以小者為優(yōu)。2 基本指標(biāo)的定性分級(jí)按其對(duì)城鄉(xiāng)

10、用地適宜性的影響程度分為“適宜級(jí)”、“較適宜級(jí)”、“適宜性差級(jí)”、“不適宜級(jí)”四級(jí)，其相應(yīng)的定量分值依次分別為“10分”、“6分”、“3分”、“1分”；基本指標(biāo)定量分值以大者為優(yōu)。3 特殊指標(biāo)和基本指標(biāo)定性分級(jí)與定量分值的具體采用，應(yīng)分別符合附錄特殊指標(biāo)定量標(biāo)準(zhǔn)表和附錄基本指標(biāo)定量標(biāo)準(zhǔn)表的規(guī)定。評(píng)定指標(biāo)的下列二級(jí)指標(biāo)的定量標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)，應(yīng)符合下列規(guī)定：1 巖土腐蝕性和地下水腐蝕性的綜合評(píng)定等級(jí)、崩塌與泥石流分類，應(yīng)符合GB5002- 94巖土工程勘察規(guī)范的規(guī)定；2 地下水水質(zhì)分類，應(yīng)符合 GB/T148481993地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；3 地表水的水質(zhì)分級(jí)，應(yīng)符合 SL63-1994地表水資源質(zhì)量

11、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；4 洪水淹沒(méi)線的防?標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按GB50201-1994防洪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定；5 放射性巖土的分級(jí)，應(yīng)符合 GB8703-1988輻射防護(hù)規(guī)定的規(guī)定。5評(píng)定方法評(píng)定方法、步聚與定量標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)用地評(píng)定應(yīng)采用定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合的方法。1 城鄉(xiāng)用地的定性分析評(píng)定方法，采用以評(píng)定單元涉及的特殊指標(biāo)對(duì)城市用地適宜性影響程度一一“嚴(yán)重影響”、“較重影響”、“一般影響”的“分級(jí)定性法”，具體劃分用地的評(píng)定等級(jí)類別，應(yīng)符合下列規(guī)定：2 ）特殊指標(biāo)至少出現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)重影響” （10分）級(jí)的二級(jí)指標(biāo)，即劃定為不可建設(shè)用地；3 ）特殊指標(biāo)未出現(xiàn)“嚴(yán)重影響” （10分）級(jí)的二級(jí)指標(biāo)，至少出現(xiàn)一個(gè)“較重影響”

12、（5分）級(jí)的二級(jí)指標(biāo)，即劃定為不宜建設(shè)用地；4 ）特殊指標(biāo)未出現(xiàn)“嚴(yán)重影響” （10分）級(jí)及 “較重影響” （5分）級(jí)的二級(jí)指標(biāo)，至少出現(xiàn)一個(gè)“一般影響” （2分）級(jí)的二級(jí)指標(biāo)，即劃定為可建設(shè)用地。2城鄉(xiāng)用地的定量計(jì)算評(píng)定方法， 采用基本指標(biāo)多因子分級(jí)加權(quán)指數(shù)和法與特殊指標(biāo)多因子分級(jí)綜合影響系數(shù)法。城鄉(xiāng)用地評(píng)定應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：1）踏勘現(xiàn)場(chǎng)、搜集調(diào)查和分析整理資料；）確定城鄉(xiāng)用地評(píng)定區(qū)，并劃分評(píng)定單元;3 ）確定各評(píng)定單元的評(píng)定指標(biāo)和影響突出的主導(dǎo)環(huán)境要素，選取和確定評(píng)定指標(biāo)賦分值及基本指標(biāo)權(quán)重值；4 ）計(jì)算特殊指標(biāo)綜合影響系數(shù)、基本指標(biāo)綜合評(píng)定分值、各評(píng)定單元綜合評(píng)定分值；5 ）根據(jù)評(píng)定單元

13、的定性分析評(píng)定結(jié)論和定量計(jì)算評(píng)定分值，劃分確定各評(píng)定單元的用地評(píng)定等級(jí)類別，編制城鄉(xiāng)用地評(píng)定報(bào)告文本及評(píng)定圖則。城鄉(xiāng)用地評(píng)定的定性分析和定量計(jì)算必須以評(píng)定指標(biāo)的定量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，評(píng)定指標(biāo)的定量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定：1 特殊指標(biāo)的定量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按附錄選定，表中未列入而確需列入的指標(biāo)，其定量標(biāo)準(zhǔn)按所列入的指標(biāo)對(duì)城鄉(xiāng)用地適宜性的限制影響程度分為“嚴(yán)重影響”、“較重影響”、“一般影響”三級(jí)比照推定；2 基本指標(biāo)分級(jí)定量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按附錄選定， 表中未列入而確需列入的指標(biāo)， 其定量標(biāo)準(zhǔn)按其對(duì)城鄉(xiāng)用地適宜性的影響程度分為“適宜”、“較適宜”、“適宜性差”、“不適宜”四級(jí)比照推定。相對(duì)權(quán)重相對(duì)權(quán)重是為體現(xiàn)基本指標(biāo)一級(jí)和二

14、級(jí)各項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)在總體評(píng)定中的重要程度而設(shè)置，計(jì)算權(quán)重為一級(jí)權(quán)重與二級(jí)權(quán)重的乘積，即： _ / :Wi= Wi - Wi式中：Wi 第i項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)的計(jì)算權(quán)重；wi -第i項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)的一級(jí)權(quán)重；wi"第i項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)的二級(jí)權(quán)重；基本指標(biāo)的一級(jí)權(quán)重 wi'值應(yīng)按附錄 D-表的規(guī)定和要求選用； 二級(jí)權(quán)重wi值應(yīng)根據(jù)二 級(jí)指標(biāo)的具體評(píng)定項(xiàng)目具體確定。城鄉(xiāng)用地的建設(shè)適用性綜合評(píng)定城鄉(xiāng)用地評(píng)定應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)用地和評(píng)定單元的特征選擇適宜的評(píng)定指標(biāo)。城鄉(xiāng)用地評(píng)定必須根據(jù)城鄉(xiāng)用地和評(píng)定單元的特征，分析確定對(duì)城鄉(xiāng)用地評(píng)定影響突出的主導(dǎo)環(huán)境要素及共同作用關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的環(huán)境要素，并應(yīng)符合表的規(guī)定；城鄉(xiāng)用地的建設(shè)適宜性綜合評(píng)定，應(yīng)符合下列規(guī)定：1 各項(xiàng)相關(guān)的特殊指標(biāo)分級(jí)定量標(biāo)準(zhǔn)分值之和除1,即為特殊指標(biāo)多因子分級(jí)綜合影響系數(shù)K, K值以大者為優(yōu)