談?wù)勀沱}田模式等社區(qū)管理模式的認(rèn)識(shí)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上談?wù)剬?duì)鹽田模式等社區(qū)管理模式的認(rèn)識(shí)   鹽田模式并不陌生。從20世紀(jì)80年代晚期開始，我國(guó)不少地方政府對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)下的控制型社區(qū)管理模式進(jìn)行反思和改革，對(duì)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的民主自治型社區(qū)治理體制進(jìn)行探索。中國(guó)的城市社區(qū)治理體制變革大體經(jīng)歷如下軌跡和變化格局： 一是“上海模式”，具有強(qiáng)行政、弱自治的特點(diǎn)；二是“沈陽模式”，特點(diǎn)是社區(qū)發(fā)育，直接催生社區(qū)組織體系，未涉及到政府管理；三是“武漢模式”，特點(diǎn)是政府依法行政，社區(qū)依法自治。以上是中國(guó)最具典型意義的三個(gè)模式，它們的共同特點(diǎn)是政府與社區(qū)的板塊式連接，帶有很強(qiáng)的傳統(tǒng)治理特點(diǎn)。2

2、005年6月，深圳鹽田社區(qū)治理的探索開啟了社區(qū)治理創(chuàng)新的現(xiàn)代取向。鹽田區(qū)社區(qū)管理模式是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治新的條件下社區(qū)管理體制的一次重要?jiǎng)?chuàng)新，它將傳統(tǒng)的“議行合一”，行政權(quán)和自治權(quán)交叉的管理體制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粫?huì)兩站、自治和服務(wù)相分離的治理模式，其有六大亮點(diǎn)：一是社區(qū)居委會(huì)全部直選產(chǎn)生，符合條件的轄區(qū)非戶籍人口擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有利于促進(jìn)勞務(wù)工群體從工作上的深圳人變?yōu)樾睦砩系纳钲谌?，從居住上的深圳人變?yōu)槲幕系纳钲谌?，有利于勞?wù)工群體盡早向新市民群體轉(zhuǎn)變，有利于和諧社區(qū)的建設(shè)；二是股份公司與社區(qū)居委會(huì)全部脫鉤，股份公司不辦社會(huì)，不再承擔(dān)居委會(huì)成員的工資福利，專心發(fā)展經(jīng)濟(jì)，社區(qū)居委會(huì)專心

3、從事社區(qū)自治和社區(qū)服務(wù)，社區(qū)工作站人員的工資和居委會(huì)成員的津貼由政府承擔(dān)，很好地解決了社區(qū)企社不分、社經(jīng)不分、政企不分的問題；三是妥善處理了行政權(quán)與自治權(quán)的關(guān)系，行政權(quán)交社區(qū)工作站，自治權(quán)交社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)服務(wù)權(quán)交社區(qū)服務(wù)站。社區(qū)居委會(huì)是居民的頭，社區(qū)服務(wù)站是居委會(huì)的手，社區(qū)工作站是政府的腿。社區(qū)工作站人員工資與工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)責(zé)，工作站主要承擔(dān)政府下沉到社區(qū)的行政性工作。社區(qū)服務(wù)站屬民辦非企業(yè)，主要承擔(dān)社區(qū)服務(wù)，這種社區(qū)治理結(jié)構(gòu)既解決了社區(qū)建設(shè)過程中行政性工作和自治性工作的雙缺位的問題，又解決了社區(qū)組織中“頭”、“腿”、“手”爭(zhēng)功、爭(zhēng)利、爭(zhēng)權(quán)的問題，保證了社區(qū)各類組織的協(xié)調(diào)性問題；四是妥善處

4、理了社區(qū)的議與行的關(guān)系，議事權(quán)、決事權(quán)、監(jiān)事權(quán)交給民選產(chǎn)生的社區(qū)居委會(huì)，執(zhí)行權(quán)交由職業(yè)化的社區(qū)工作站和社區(qū)服務(wù)站，既解決了轄區(qū)人口民主權(quán)利問題，又解決了居委會(huì)的議事、決事、行事和監(jiān)事不分的問題，還解決了社區(qū)工作者的職業(yè)化的問題；五是完成了一個(gè)充分調(diào)動(dòng)了政府資源、公共資源、市場(chǎng)資源參與社區(qū)建設(shè)的制度設(shè)計(jì)。社區(qū)工作站事業(yè)化，由財(cái)政承擔(dān)；社區(qū)居委會(huì)兼職化，不拿工資只有津貼；社區(qū)服務(wù)站職業(yè)化，通過向居民提供服務(wù)或政府購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種社區(qū)治理模式找到了調(diào)動(dòng)政府資源、公共資源和市場(chǎng)資源參與社區(qū)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)形式；六是妥善處理了社區(qū)工作人員的選和聘的關(guān)系，規(guī)范了社區(qū)政務(wù)官和社區(qū)事務(wù)官的產(chǎn)生程序與途徑，類似于政