淺析我國遭遇國外歧視性反傾銷的原因及應(yīng)對策

1、目錄 內(nèi)容摘要.1一、引言.2二、反傾銷概述.2三、國外對我國實施反傾銷的現(xiàn)狀與特點.3四、我國遭遇國外歧視性反傾銷的原因.5五、我國應(yīng)對國外歧視性反傾銷的策略.10六、國外歧視性反傾銷對我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易帶來的影響14七、結(jié)束語.15 參考文獻(xiàn).16淺析我國頻遭國外歧視性反傾銷的原因及應(yīng)對策姓名：肖劍杰 國貿(mào)0601班內(nèi)容摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長和我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，國外掀起了對我國反傾銷的浪潮。目前中國已成為國外反傾銷的主要對象，國外對華采取不公平的歧視性做法，這給我國經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易的發(fā)展帶來很大的負(fù)面影響。本文對外國對我國進(jìn)行反傾銷的現(xiàn)狀和原因作了分析，并對我國應(yīng)采取的對策提出了一些建議

2、。關(guān)鍵詞：反傾銷 現(xiàn)狀 原因 對策 影響A Discussion on Causes for Repeated DiscriminativeAnti - Dumping Against China and OurCountermeasures NAME:Xiaojianjie International Trade 0601Abtract:With the rapid development of economy and we entry into WTO for more year,there is a strong wave of anti - dumping against China

3、abroad. At present,China has become the main anti-dumping object of the abroad and it have great negative effect on economy and trade of China,the most important reason is that the unfair and discriminative action against China about anti - dumping matters.This article mostly analyzes the causes and

4、 present situation of our meeting anti-dumping from abroad,and putting forward some suggestions to solve the anti-dumping matters.Key words: anti-dumping; present situation; essential reasons; countermeasures;effect一、引言：我國改革開放30年來，國民經(jīng)濟(jì)一直保持79的高速增長速度，對外貿(mào)易也得到了長足發(fā)展，外貿(mào)出口平均增長13以上，2008年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)25616.3億美元

5、，位居世界第三位。但與此同時，我國的出口產(chǎn)品也屢遭各國反傾銷訴訟及制裁。據(jù)統(tǒng)計，自1979年歐共體對來自我國的糖精實施了第一例反傾銷調(diào)查案件以來，特別是20世紀(jì)90年代以來，國外對我國出口產(chǎn)品提起的反傾銷調(diào)查呈現(xiàn)出遞增的趨勢。二、反傾銷的概述：反傾銷，是指一國(進(jìn)口國)針對他國(出口國)對本國的傾銷行為所采取的對抗措施。針對由于低價傾銷而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害的進(jìn)口產(chǎn)品實施反傾銷措施，是WTO允許各成員方使用的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全、維護(hù)公平競爭的貿(mào)易救濟(jì)手段之一。國外反傾銷給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大壓力，1995年以來，我國遭受的反傾銷調(diào)查數(shù)量位于世界第一，共有536起，占世界總數(shù)的28。與此同時

6、，作為發(fā)展中國家，我國許多產(chǎn)業(yè)正處于建立發(fā)展或完善階段，國際競爭力總體上較弱，在激烈的全球化競爭中，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著巨大壓力與挑戰(zhàn)。因此，運(yùn)用國際通行規(guī)則對國外的傾銷行為實施貿(mào)易救濟(jì)措施，是維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全，確保國民經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展及維護(hù)公平貿(mào)易秩序的有效手段。三、國外對我國實施反傾銷的現(xiàn)狀與特點：由于我國的對外貿(mào)易發(fā)展迅速，我國出口產(chǎn)品在世界市場上的競爭力也越來越強(qiáng)，因此我國的產(chǎn)品往出口到某些國家時，這些國家總是給予特別的“關(guān)注”，從而導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品招致反傾銷的比例呈上升趨勢，我國的出口產(chǎn)品和出口企業(yè)面臨的反傾銷也呈現(xiàn)出一些新的特點，主要表現(xiàn)在：（一）、 參與反傾銷指控的國家越來越多

7、20世紀(jì)80年代，對我國出口商品實施反傾銷主要集中在歐盟、美國、加拿大，澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，范圍已擴(kuò)大到部分發(fā)展中國家，從1979年我國出口糖精、食鹽在歐共體遭受反傾銷起，截止2007年年底，已經(jīng)有墨西哥、巴西 阿根廷、印度、巴基斯坦等發(fā)展中國家在內(nèi)的61個國家和地區(qū)對我國提出了反傾銷指控，其所帶來的負(fù)面效應(yīng)已影響了國內(nèi)l2個行業(yè)的21633家企業(yè)并有不斷擴(kuò)大的趨勢。（二）、提起反傾銷訴訟的次數(shù)頻繁自20世紀(jì)90年代以來，針對我國出口產(chǎn)品的反傾銷指控呈增長趨勢，歐盟僅在1996年一1999年間就提出了l4起針對我國的反傾銷調(diào)查， 1998年7月，將我國出口的棉坯布作為

8、主攻目標(biāo)展開調(diào)查要求我國出口企業(yè)做出價格承諾，否則就按照歐盟的規(guī)定征收反傾銷稅。1999年一2003年相繼有4家企業(yè)應(yīng)訴歐盟反傾銷，期間我國出口產(chǎn)品中又有1種被歐盟進(jìn)行反傾銷調(diào)查。截止2007年年底，歐盟對我國的反傾銷捌查共178起。 另外，從1999年6月美國對我國濃縮蘋果汁征收反傾銷稅開始，到2007年年底，已涉及的反傾銷調(diào)查共215起。至此，自1980年一2007年間，世界范圍內(nèi)對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)目最多的是美國和歐盟，占總數(shù)的45。值得注意的是，自2004年9月我國節(jié)能燈在巴基斯坦被指控反傾銷調(diào)查以后，到2007年年底，巴基斯坦和印度等國對我國出口產(chǎn)品的指控已達(dá)到45起。（三）、被訴

9、傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大且?guī)в泻軓?qiáng)的主觀性發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家往往將紡織品、鞋類制品、家電產(chǎn)品、礦產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等我國具有比較優(yōu)勢和出口競爭能力的勞動密集型產(chǎn)品劃入傾銷的范疇，使我出口企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品受到不應(yīng)有的傷害 更有甚者，往往還在傾銷行為的差別及處理過程中，采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，早在l998年，歐盟對中國、 印度 巴基斯坦、埃及、巴西、印度尼西亞六國的棉坯布實行反傾銷，征收的平均稅率為12，但是對中國則征收了6個月的1570的臨時反傾銷稅。而與此同時，俄羅斯出口到歐盟的棉坯布的價格比中國低40 ，另據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，自1981年一2007年期間，我國在歐盟、北美、澳大利亞和部分發(fā)展中

10、國家市場，遭遇到上述類似的不公正待遇達(dá)1016例，給外貿(mào)出口企業(yè)帶來了巨大的損失，其中8311家外貿(mào)出口企業(yè)受此沖擊和影響而走向破產(chǎn)。（四）、反傾銷稅的征收幅度大從20世紀(jì)80代以來國際貿(mào)易活動分析，一些西方國家反傾銷稅的征收幅度低則百分之十幾，高則百分之幾百或上千，同時，在具體操作過程中，出于面對的主體對象不同也具有很大的隨機(jī)性。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，20世紀(jì)80年代，歐盟對我國出口產(chǎn)品征收反傾銷稅的平均幅度為55，90年代則達(dá)到110%，2007年期間平均幅度高達(dá)170。值得注意的是，近年來許多發(fā)展中國家也對我國出口產(chǎn)品征收了過高的反傾銷關(guān)稅。1993年，墨西哥對我國出口的鞋類征收了l105的反

11、傾銷稅。1999年，印度對我國出口的絲綢征收了43.5%反傾銷稅 ，2001來，來自南非、墨西哥、阿根廷、印度、巴基斯坦、巴西等l1個發(fā)展中國家均對我國出口部分商品征收過高反傾銷稅，這種做法本身從主觀愿望出發(fā)，違背了世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，使我我國的相關(guān)企業(yè)不得不退出已形成競爭優(yōu)勢的出口市場。四、我國遭遇國外歧視性反傾銷的原因：面對我國遭遇反傾銷的現(xiàn)狀，有來自各方面的原因。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為：事物的變化發(fā)展是由內(nèi)外因合力的作用,國外對我國大力實施歧視性反傾銷，在內(nèi)因方面，我國出口秩序不規(guī)范、企業(yè)應(yīng)訴不力、國際營銷策略不合理；外因方面，反傾銷作為貿(mào)易保護(hù)措施日益被強(qiáng)化、以及國外對華實施歧視性政策

12、等一系列因素。（一）、出口秩序混亂，對外低價競爭國內(nèi)企業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模小，很多企業(yè)只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，一旦某個行業(yè)有利可圖，往往有很多企業(yè)立即會盲目上馬，過度投入造成生產(chǎn)過剩，產(chǎn)品供大于求，于是很多企業(yè)涉入到出口行列中。由于長期以來，我國企業(yè)實行“薄利多銷”的營銷策略，只重視價格競爭，不重視品牌塑造。出口企業(yè)出口秩序混亂，對內(nèi)低價收購，對外低價競銷，以低價的銷售手段擴(kuò)大銷售量和占領(lǐng)市場，而大量出口企業(yè)的競爭壓價，給進(jìn)口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家留下“低價傾銷”的印象，同時由于一些企業(yè)不能根據(jù)國際市場和進(jìn)口國行情及時調(diào)整商品的價格和數(shù)量，致使某些商品大量涌入進(jìn)口國，從而遭

13、受對方的反傾銷投訴。（二）、我國企業(yè)應(yīng)訴不積極，自我保護(hù)意識不強(qiáng)在相當(dāng)長的時間里，我國企業(yè)應(yīng)訴的積極性不高，有的甚至根本不予應(yīng)訴。近年來，情況雖有些改變，但仍有許多企業(yè)不愿參加反傾銷應(yīng)訴。究其原因主要有以下幾個方面：(1)恐懼或不愿打“洋官司”，把反傾銷調(diào)查行政程序混同于一般的司法訴訟程序，將企業(yè)參加反傾銷應(yīng)訴視為“上法庭、當(dāng)被告”；(2)由于有關(guān)國家長期以來在反傾銷裁定中采用“替代國”和“一國一稅”等歧視性做法，使企業(yè)的應(yīng)訴積極性受到嚴(yán)重挫傷，認(rèn)為勝訴的可能性極?。?3)相當(dāng)多的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力有限，難以承擔(dān)較高的應(yīng)訴費(fèi)用，同時缺乏反傾銷的專業(yè)人才；(4)一些企業(yè)存在“搭便車”的思想，不愿出面出

14、錢應(yīng)訴；(5)國內(nèi)各生產(chǎn)商之間、生產(chǎn)商與出口商之間缺乏整體合力，不能聯(lián)手參加應(yīng)訴。企業(yè)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力給我國的外貿(mào)出口造成嚴(yán)重后果，主要體現(xiàn)在：(1)我國企業(yè)應(yīng)訴不力或不應(yīng)訴，國外反傾銷管理機(jī)構(gòu)根據(jù)所謂“可以得到的最佳信息”，依據(jù)申訴方企業(yè)提供的材料和“證據(jù)”，作出對我國最為不利的裁決，使對方不戰(zhàn)而勝；(2)在國際上造成中國企業(yè)軟弱可欺的錯誤印象，使我國企業(yè)的產(chǎn)品在國外市場極易遭到反傾銷指控，引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)；(3)輕易不應(yīng)訴使中國企業(yè)失去參加復(fù)審機(jī)會，導(dǎo)致涉訴產(chǎn)品甚至長達(dá)十多年不能進(jìn)入起訴國市場；(4)由于多數(shù)企業(yè)不參加應(yīng)訴，國外常以“代表性”不足為條件，拒絕受理少數(shù)企業(yè)的應(yīng)訴，從而使該

15、企業(yè)所在的整個行業(yè)將遭受打擊。（三）、中國出口商品結(jié)構(gòu)失衡,出口市場集中（1）中國企業(yè)出口目的地高度集中。盡管中國努力讓出口目的地變得多樣化，但這一進(jìn)程仍然不夠快，對美國、日本、歐盟和中國香港的出口仍占中國出口總量的70。例如，中國紡織品和服裝出口的75集中在中國香港、日本、美國、歐盟和韓國等5個市場；家具的出口也是如此。2007年111月，我國對美國的出口額占到我國出口總額的19.3，僅次于對歐盟的出口。據(jù)資料顯示，美國GDP增長與我國出口增長的相關(guān)性高達(dá)0.8。央行研究顯示：美國經(jīng)濟(jì)放慢1個百分點，我國出口就會下降6個百分點。我國的低端電子制造、家具、紡織等行業(yè)對少數(shù)市場如此高度依賴，必然

16、加劇相關(guān)國家對中國出口產(chǎn)品反傾銷的壓力。(2)中國的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)也使其產(chǎn)品容易成為外國實施貿(mào)易保護(hù)措施的對象。根據(jù)世界貿(mào)易組織和中國政府公布的資料，針對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中,7080集中在紡織、化學(xué)制品、金屬和礦物產(chǎn)業(yè)(都屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)和低附加值產(chǎn)業(yè))。這些產(chǎn)業(yè)中的大多數(shù)在發(fā)達(dá)國家都已淪為“夕陽產(chǎn)業(yè)”，但對正處在工業(yè)化起步階段的國家來說，這些產(chǎn)業(yè)則是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分支柱產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)歷了2005年和2006年中歐紡織品和鞋類貿(mào)易摩擦后，歐盟于2007年10月決定對原產(chǎn)于中國的節(jié)能燈再征收1年的反傾銷稅；2007年12月和2008年2月，歐盟又先后對中國幾類鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。此外，歐盟

17、還在審議針對原產(chǎn)于中國的盤條的反傾銷申訴。莫瑟林(Patrick A.Messerlin)發(fā)現(xiàn)，針對金屬、化學(xué)制品、機(jī)械、電氣設(shè)備、紡織服裝、塑料制品等產(chǎn)業(yè)內(nèi)的反傾銷措施達(dá)到這些措施總量的75。這些產(chǎn)業(yè)的共同特點是：在較大程度上采用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并且具有市場壟斷性的結(jié)構(gòu)。他甚至懷疑，提出申訴的公司是在利用反傾銷作為其分割市場和排擠競爭對手的工具。（四）、“非市場經(jīng)濟(jì)地位”和 “替代國”問題中國加入WTO后，出口貿(mào)易迅猛增長，“Made in China”的產(chǎn)品遍布世界各國，中國被冠以“世界工廠”之名。與此同時，中國產(chǎn)品在國際上被控傾銷的案例也明顯增多，而且以中國對外貿(mào)易最重要的三大對象美國、歐盟和

18、日本為之尤甚。美國先后向中國的紡織品、鋼鐵、彩電、水管、蝦、家具等征收反傾銷稅，近期又針對我國出口的塑料購物袋、熨衣板和工業(yè)酒精征收反傾銷稅；歐盟指控中國紡織品及打火機(jī)傾銷，并擬取消中國紡織品普惠制關(guān)稅優(yōu)惠； 日本則對中國的農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)加控制。WTO對傾銷的定義為：一國產(chǎn)品以低于“正常價值”的價格向另一國出口，并對進(jìn)口國相關(guān)工業(yè)造成損害的行為。產(chǎn)品的“正常價值”如何確定，就成了是否構(gòu)成反傾銷的一個重要因素。“正常價值”的確定有兩套標(biāo)準(zhǔn)：對于“市場經(jīng)濟(jì)國家”，是與出口國國內(nèi)市場的價格相比較；對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”則可用某一市場經(jīng)濟(jì)國家(替代國)相似產(chǎn)品的價格作為標(biāo)準(zhǔn)，也即以第三國的價格來作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)

19、。當(dāng)面臨反傾銷官司時，“非市場經(jīng)濟(jì)”國家的企業(yè)就處于先天的不平等地位：因為在選擇替代國時，進(jìn)行反傾銷調(diào)查的國家往往選擇對出口國不利的國家。歐盟對華傾銷的案件中，80以上選擇的是自己的成員國。在歐盟對中國彩電進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，選的替代國是新加坡。而新加坡的勞動力成本是中國的20倍都不止。美國對我國彩電的反傾銷調(diào)查，則選擇印度作為替代國。而印度產(chǎn)品的成本平均高出中國同類產(chǎn)品的20以上。這樣，就使中國企業(yè)對國外的反傾銷調(diào)查應(yīng)訴，處于一個歧視性的環(huán)境里。于是許多企業(yè)往往放棄打官司，結(jié)果則是失去國外市場。面對國外愈演愈劇的對華反傾銷和“替代國”標(biāo)準(zhǔn)的歧視，為了給中國出口企業(yè)贏得公平競爭的經(jīng)營環(huán)境，中國政

20、府開展了密集的外交活動。在國家的層面上爭取“市場經(jīng)濟(jì)地位”之路。（五）、 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,各國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭.2001年以來世界經(jīng)濟(jì)不景氣，而中國等新興市場國家的經(jīng)濟(jì)增長速度卻依然不減，中國加入WTO后外資在華投資的增加，進(jìn)一步擴(kuò)大了從中國流向世界的產(chǎn)品規(guī)模。20012005年，世界出口年均增長率只有14 ，而中國高達(dá)30 。其后中國出口增長速度雖然逐年減緩，但仍保持在25以上的高速增長態(tài)勢，每年增加出口2000多億美元出口的持續(xù)高速增長和出口依存度的增加，必然帶來較多的國際貿(mào)易摩擦。一方面經(jīng)濟(jì)不景氣國家國內(nèi)需求減緩，原本陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)的產(chǎn)業(yè)步履維艱；另一方面大量具有競爭力的同類產(chǎn)品蜂擁

21、而入，使得進(jìn)口國同類產(chǎn)業(yè)深感競爭威脅，由此紛紛尋求政府反傾銷反補(bǔ)貼措施救濟(jì)。以美國為例，2000年美國經(jīng)常項目逆差為4160億美元，2004年增加到6659億美元，2006年則擴(kuò)大到8567億美元。按照國際貨幣基金組織(IMF)的統(tǒng)計，2005年全球經(jīng)常項目逆差總額約為125萬億美元，其中美國為8050億美元，占65以上。2007年美國對外貿(mào)易逆差盡管比前一年有所下降，但仍高達(dá)7116億美元；其中對華貿(mào)易逆差則擴(kuò)大到2563億美元，增長10.2。持續(xù)的逆差使得原本力主自由貿(mào)易的美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義勢力抬頭，國會內(nèi)要求對華采取多種措施的呼聲高漲。五、我國應(yīng)對國外歧視性反傾銷的策略：內(nèi)因是事物變化

22、發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件.針對我國遭遇國外歧視性反傾銷形勢的愈發(fā)嚴(yán)重性和上述種種原因.要從根本上解決反傾銷的問題還是得要從國家、企業(yè)自身入手，在不斷完善我國市場經(jīng)濟(jì)地位，規(guī)范行業(yè)競爭的同時，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定合理的國際營銷策略.（一）、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)出口市場多元化一是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)多出口高技術(shù)產(chǎn)品，走內(nèi)涵式增長道路。鼓勵優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，讓企業(yè)看到生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)倍于劣質(zhì)品，優(yōu)先出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，限制劣質(zhì)品出口，改變傳統(tǒng)的外貿(mào)績效評價指標(biāo)，由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，由總額向附加值轉(zhuǎn)變等。二是在提高商品檔次的同時，爭創(chuàng)世界名牌。首先利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備提高商品的內(nèi)在質(zhì)量。其次要

23、積極運(yùn)用非價格手段，如商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告策劃等組合策略來參與市場競爭。這樣經(jīng)過長期的努力就能創(chuàng)造出我們的世界名牌，我們的產(chǎn)品就可以真正走向世界。同時，要改變我國外貿(mào)出口商品約有80以上集中于西歐、北美、日本市場(其中包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易)的局面，實現(xiàn)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略。以多元化的市場替代單一市場的出口，以多樣化商品出口替代少數(shù)幾種主要商品出口數(shù)量的擴(kuò)大，在鞏固和提高現(xiàn)有國際市場的前提下加強(qiáng)對東歐、非洲、拉美、獨(dú)聯(lián)體等市場的開拓，這樣可以避免短期內(nèi)出口的增長速度與絕對數(shù)量增加造成傾銷侵害。（二）、規(guī)范低價競爭行為一要加強(qiáng)行業(yè)自律, 防止低價競爭。這是一個博弈的過程?；ゲ缓献? 以低價爭奪市場, 會使很多

24、企業(yè)都無利可圖, 給整個行業(yè)帶來打擊。如果建立起價格的協(xié)調(diào), 則均可以受益。二要防止“傾銷引誘”。所謂傾銷引誘, 就是用非正常的低價收購中國產(chǎn)品, 甚至用降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者提供補(bǔ)償?shù)霓k法來壓價收購中國產(chǎn)品, 然后將它們投放到本國市場, 最后對中國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟, 一舉將中國產(chǎn)品逐出該國市場。三在立案調(diào)查過程中,為了取證, 國外企業(yè)有時也以大數(shù)量訂貨詢價為餌, 有意引誘我方報最低價。對此, 企業(yè)應(yīng)該有敏感性, 不給國外企業(yè)以可乘之機(jī)?？傊? 企業(yè)應(yīng)該規(guī)范自身行為, 在吃透國外反傾銷法的基礎(chǔ)上把握產(chǎn)品出口價格的合理底線, 使出口產(chǎn)品免受反傾銷制裁。（三）、加快市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),盡快擺脫非市場經(jīng)濟(jì)國地

25、位我國遭遇反傾銷的主要原因之一在于我國被裁定為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”。因此加快市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),盡快擺脫非市場經(jīng)濟(jì)國地位是減少反傾銷的根本途徑。為了盡早取得市場經(jīng)濟(jì)國家地位,政府一方面要加大對外交涉力度,與相關(guān)國家的政府建立雙邊、多邊合作機(jī)制,就如何解決市場經(jīng)濟(jì)問題交換意見,促使相關(guān)國家盡快調(diào)整對華反傾銷法律和政策。此外,要充分利用WTO 貿(mào)易政策評審機(jī)制表明我方觀點,通過WTO向其他國家施加影響。另一方面,政府要加快其職能的轉(zhuǎn)變,深化企業(yè)改革,特別是國有企業(yè)改革,做到政府不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)資源配置、產(chǎn)品價格和產(chǎn)量由市場供求規(guī)律調(diào)節(jié)。目前,我國在爭取市場經(jīng)濟(jì)地位方面取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展,如新西蘭

26、、新加坡、馬來西亞和泰國相繼宣布承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。在企業(yè)方面,經(jīng)營管理應(yīng)符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范,爭取市場經(jīng)濟(jì)待遇。目前,已有許多國家在反傾銷中對中國采取個案處理的方式,也就是說,雖然我國尚未取得完全市場經(jīng)濟(jì)國家資格,但我國企業(yè)仍可通過證實自己符合市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),而獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇。企業(yè)要避免反傾銷指控,就必須按照市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,真正成為產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實體。此外,還要加強(qiáng)財務(wù)管理,完善、規(guī)范會計資料;要做到帳目清晰,計算方法符合國際會計準(zhǔn)則,實行獨(dú)立審計;生產(chǎn)商有關(guān)產(chǎn)品的定價、成本、原材料價格、勞動力價格、投資等要真實反映市場的供求關(guān)系。這些都

27、決定著一個企業(yè)是否能享受市場經(jīng)濟(jì)待遇。（四）、加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)職能加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)職能，實際上是為對外反傾銷提供法律、制度上的保證。為此，首先，要根據(jù)國際慣例，完善反傾銷法律體系和機(jī)制，對比較模糊、可操作性不強(qiáng)的條款進(jìn)行修訂，盡快出臺 反傾銷法 ；其次，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的反傾銷機(jī)構(gòu)，改變以往機(jī)構(gòu)眾多、協(xié)調(diào)不便、效率低下的狀況；第三，借鑒發(fā)達(dá)國家行業(yè)協(xié)會的法律法規(guī)，盡快出臺 行業(yè)協(xié)會法，明確和規(guī)范行業(yè)協(xié)會的地位、作用、職能、管理體制、監(jiān)督機(jī)制等，從而為強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會在對外反傾銷巾的作用提供制度保證；第四，充分發(fā)動行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，進(jìn)一步完善國家和地方層面的反傾銷預(yù)警機(jī)制。即通過對重點敏感

28、產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量、價格及國內(nèi)生產(chǎn)情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測，分析其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，發(fā)布重要產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅或阻礙發(fā)展的預(yù)警。（五）、出口企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴出口企業(yè)要強(qiáng)化自我保護(hù)意識,積極做好應(yīng)訴工作。遭遇反傾銷之后,企業(yè)要堅決應(yīng)訴,保護(hù)自己的合法利益。在進(jìn)口國進(jìn)行反傾銷調(diào)查時,我方如不積極應(yīng)訴,國外負(fù)責(zé)案件審理的部門可以依據(jù)可獲得的最佳信息,直接作出缺席判決,常常是被征收高的反傾銷稅,征收期限一般是5年。5年期滿,經(jīng)過復(fù)審,還可再延長5 年。一旦出現(xiàn)這種情況,涉訴產(chǎn)品就相當(dāng)于被逐出該國市場。放棄應(yīng)訴,不僅僅意味著放棄產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售市場,而且會造成我方理虧印象而助長對方反傾銷囂張氣

29、焰,甚至還有可能引發(fā)全球性反傾銷惡性連鎖反應(yīng)。因此,只有積極應(yīng)訴,才是企業(yè)減少損失最有效的手段。據(jù)統(tǒng)計,到目前為止,我國企業(yè)的應(yīng)訴率大為上升,對歐美國家的應(yīng)訴率已達(dá)100 % ,對其他地區(qū)的應(yīng)訴率為60 %70 % ,無稅結(jié)案的勝訴率已上升為35. 7 %。六、國外歧視性反傾銷對我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易帶來的影響：（一）、反傾銷對我國一般貿(mào)易出口損害大我國出口商品主要集中于勞動密集和資源密集產(chǎn)業(yè)與發(fā)展中國家相同產(chǎn)業(yè)存在明顯的競爭關(guān)系，這樣導(dǎo)致一些發(fā)展中大國對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)程度很高。我國具有相對競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往成為反傾銷的主要對象。近年來我國一般貿(mào)易出口增速明顯低于加工貿(mào)易出口增速其中一個重要原因就在于此。（二）、