歷年遼寧省公務(wù)員考試《申論》真題

1、遼寧省公務(wù)員考試申論真題一、注意事項1 . 申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。2 .作者參考時間：閱讀材料50分鐘，作答 130 分鐘。3 .仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料材料一京城“泔水油”黑幕夜色迷茫中，一輛輛載泔水的小貨車在北京街頭緩緩前行。一路淋漓的泔水和濃烈的餿臭味，令路人避而遠(yuǎn)之。 “每到晚餐時間，北京市大部分的飯店門前都會停著這樣的泔水車。 ” 北京市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人介紹說， 該市大概有賓館、飯店及食堂近5萬家， 每天會產(chǎn)生1600 多噸泔水和120多噸地溝油， 其中有 50會被私

2、人撈走。1 小時之前，這些令人作嘔的垃圾還堆積在航天橋附近的某餐館里， 而貨車的主人一位農(nóng)夫，每天晚飯后都會驅(qū)車來到這里，將泔水集中運走。搬開這家餐館廚房里的廢水井蓋， 可以看到里面漂浮著粘稠的褐色東西， 那是清洗碗碟后的油脂、洗潔精及飯渣混合物，人們稱這些廢油脂為“地溝油” 。中央電視臺為你服務(wù)欄目的記者以“規(guī)劃土地”為由跟蹤并敲開該農(nóng)戶家的大門。 只見昨晚的泔水和地溝油已被混在一個大鍋里， 熊熊的火苗添著鍋底。那位農(nóng)夫用大勺把浮在上面的油脂刮出來，倒進旁邊的另一個容器里?！斑@些煉出來的油” ， 農(nóng)夫解釋說， “會有人來收購再加工， 然后轉(zhuǎn)手賣出去” 。 據(jù)“線人”介紹：如此“煉油”的農(nóng)家廠

3、子，在北京地區(qū)不下 1000 家。袁老板的家座落在北京大興區(qū)舊宮附近，這個近600 平方米的院落中，擺放著上百只龐大的油桶里面裝滿了收購來的泔水和地溝油，據(jù)“線人”稱這里是北京最大的私人 “黑油” 集散地。 記者以購油者的身份騙取了袁老板的信任。 在這片骯臟的油桶中， 記者發(fā)現(xiàn)了一桶清亮透明、 近似于食用色拉油的液體。袁老板得意地介紹說， 這是他們自己加工的準(zhǔn)備賣給糧油市場供人食用的 “成品油” 。記者將“成品油”撈到自己面前，卻聞不出任何異味難以想象，這清澈而無異味的液體竟然來源于下水道！那么垃圾是怎樣變?yōu)槭秤糜偷?？輾轉(zhuǎn)數(shù)天后記者終于來到袁家工廠，這是一座大院，四周荒草叢生。見到陌生人來到，

4、院中 5條狼狗狂吠。袁老板的父親把記者引人車間后，展示了他的“發(fā)明”首先是脫色：泔水油和地溝油被倒進過濾機，加人白土后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，原本的褐紅色變得清澈透明。而在這個步驟里，油的酸價還會被降低酸價是衡量油品質(zhì)好環(huán)的重要指標(biāo)，酸價越低表明油越好這可以逃脫衛(wèi)生部門的檢查。第二步是水洗：把經(jīng)過脫色的油倒入一個大水池后攪拌，去除雜質(zhì)，并進一步脫色。最后一步是抽真空：把油放入一個真空罐后加溫，起到去除異味的作用。一輛大卡車正在院中將“成品油”裝車。據(jù)袁老板介紹，每天晚上都有人會來這里拉油。十幾年風(fēng)雨無阻。“以飲食垃圾煉油是個暴利的產(chǎn)業(yè)。 ”一位知情者說，它形成了一個鏈條，從收購到加工再到銷售，而某些人的

5、良心就泯滅在金錢里。按照國家衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)?？偩旨敖ㄔO(shè)部聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)文件： “像泔水油以及地溝油等這樣的廢棄食用油， 除直接排放外， 只能銷售給廢棄油脂加工單位，不得銷售給其他單位和個人。 ”但因為泔水車主會以每月 100 到數(shù)百元的價格收購泔水油或地溝油， 所以導(dǎo)致餐館為了利益違規(guī)操作。 據(jù)一位泔水車主介紹，他們平均每3天就能生產(chǎn)一桶（約 180 公斤）泔水油或地溝油；每桶均價在 580-600 元。按此計算，他們每月就能賺6000 元。對于像袁老板這樣集生產(chǎn)、銷售于一身的油販子來說， 利潤更是豐厚。 袁老板介紹說， 他們收購的地溝油每噸大約 3400 元，加工后的“成品油”可以賣到

6、每噸5000 元，除去各項成本，純利潤在每噸1000 元左右。 “我在天津還有一個廠子， 在安徽淮南還有一個門市部，每月能售出 180 多桶大約幾十噸油；北京、四川、福建都有我的客戶。 ”據(jù)了解， 找袁老板等油販子收油的人把油拉回去后， 會勾兌入大約 1/3 的色拉油和 1/3 的棕櫚油，以便更好的蒙混過關(guān)，而這些混合物便被裝入小瓶，進入糧油市場，最后進入居民的口中。據(jù)一位食品專家介紹，重復(fù)加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛，而地溝油中還含有大量的磷這來源于餐具洗滌劑。有實踐證明，人長期食用這些物質(zhì)可以致癌。記者來到北京最大的糧油交易地玉泉路批發(fā)市場。 “你先拿一些樣品來，我看看貨色。 ”當(dāng)記者

7、稱自己是一位專門“精煉地溝油”的商販時，有老板湊過來說。 第二天， 記者帶著一瓶樣品如約而至， 這位老板很快和記者談妥價格 和運送方式。 當(dāng)被問及如何應(yīng)付市場管理人員的檢查時， 他說， 只要偷偷把爛油摻入成品油。不被別人發(fā)現(xiàn)，就可以逃避?！暗販嫌徒?jīng)過煉制后，與色拉油很難區(qū)別誰又有證據(jù)說我是在賣地溝油呢？”在每天進出約 100 噸食用油的北京糧油中央批發(fā)市場，有老板說，可以把記者提供的“地溝油”直接裝桶，銷售給小型超市和早點攤位。他還一再叮囑記者： “你提供的油在一個市場里只能供給某一個商販，否則就穿幫了。 ”北京市環(huán)保局有關(guān)人員在接受采訪時表示， 該市曾屢次打擊黑油販賣窩點，并取得了一定成效。

8、但由于處罰條例不健全，致使這種現(xiàn)象屢禁不絕。 “另外多口管理也是打擊不力的主要原因。 ” 這位人士分析說， “泔水歸衛(wèi)生部門管， 下水道歸環(huán)保部門管，營業(yè)執(zhí)照又歸工商部門管，這樣一來，執(zhí)法必須是聯(lián)合行動，但人手很難湊齊。 ”記者曾撥通了北京市大興區(qū)環(huán)保局的電話，舉報袁老板的“黑油”加工廠。但執(zhí)法人員卻以地理位置不清為由拒絕清查。材料二來自湖南的劉砍山在廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)做零工。 5月 9 日晚上，他在鐘落潭中心市場十字路口買了一斤白酒， 當(dāng)晚一個人自斟自酌地喝了半斤， 第二天一早，他就感到四肢乏力，眼睛模糊看不清東西。隨后被送進醫(yī)院急救，經(jīng)抽血檢驗，劉砍山血液中的甲醇含量嚴(yán)重超標(biāo)，肝轉(zhuǎn)氨酶指

9、數(shù)比正常人高出數(shù)十倍。劉砍山目前已脫離生命危險，但病情還很難預(yù)測。因為喝假酒中毒身亡的死者更顯不幸。5月 11 日晚， 58 歲的白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)梅田村村民段董樹， 分兩次喝了老伴從鐘落潭鐘生農(nóng)貿(mào)市場購買的散裝白酒后不治身亡。 同一天晚上， 一名湖南籍外來務(wù)工人員也因飲用劣質(zhì)散裝白酒而死亡。近日廣州市白云區(qū)出現(xiàn)了“假酒中毒”事件，不法分子竟然用工業(yè)酒精勾兌出散裝白酒殘害了一個又一個無辜的生命。截止到 17 日，廣州毒酒事件的中毒人數(shù)達到了 56 人，死亡人數(shù)也上升到 11 人。目前廣州市有關(guān)部門已查繳流向市場的毒酒887.5 斤，但仍有少量白酒去向未明。廣東省14 日向全省各地衛(wèi)生部門發(fā)出緊急通

10、知， 開展散裝白酒專項監(jiān)督檢查。 廣州市衛(wèi)生局已經(jīng)要求對散裝假酒的查處情況及中毒患者的病情實行日報告制度。造假酒，成本如此之低。目前已經(jīng)查明，制造“毒酒”的窩點分別在廣州市白云區(qū)的鐘落潭鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)， “毒酒中毒”事件中的 14名涉案人員已有12人被刑事拘留 ,2人在逃。這14個涉案人員中有9名來自廣西， 1名來自江西，還有4名分別來自廣東的清遠(yuǎn)、 興寧、 廣寧和廣州。 他們所用的工業(yè)酒精是多種渠道而來的。兩個窩點共購買了 5 桶工業(yè)酒精，每桶 330 斤，目前已經(jīng)追繳了4桶多，還有40 多斤流落在外。制假者為何膽敢視生命為兒戲制造毒酒？廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長陳樹新說， 這與制假的暴利與低風(fēng)

11、險有關(guān)。 執(zhí)法人員在檢查中還發(fā)現(xiàn)， 不少釀酒作坊連基本的計量器具都沒有，完全靠人的“手感”和“目測” 。這樣的生產(chǎn)條件，很難保證其生產(chǎn)的米酒能對消費者負(fù)責(zé)。 ?；?， 購買如此之易， 把工業(yè)酒精加以勾兌變成白酒，難道制酒者不知道這樣的產(chǎn)品會致人于死地嗎？因為種種原因，我們無法采訪到那些制假的不法商人，陳樹新認(rèn)為，據(jù)推測，利欲熏心加上無知才是悲劇釀成的主要原因。據(jù)廣州市工商局的同志介紹，檢查人員 14 日發(fā)現(xiàn)，廣州佰醇（化工）有限公司等數(shù)家經(jīng)營單位未辦生產(chǎn)許可證就開始大肆銷售工業(yè)酒精， 有的甚至連銷售發(fā)票都沒有。 同時， 這些違規(guī)經(jīng)營的商家沒有按規(guī)定建立危險化學(xué)品的銷售登記 制度， 沒有留下購買

12、者的詳細(xì)聯(lián)系資料。 這些都使不法分子利用工業(yè)酒精勾兌毒 酒有了可乘之機。山西省朔州市平魯區(qū)、朔城區(qū)部分群眾，春節(jié)前后因飲用不法分子制造和販賣的含有過量甲醇的散裝白酒，有19人中毒身亡，另有一些人住院治療。山西省委、省政府對此事高度重視，組織人力全力搶救中毒群眾，查處不法分子，目前制造販賣毒酒的主要犯罪嫌疑人已經(jīng)抓獲。春節(jié)前， 文水縣一不法分子用甲醇勾兌散裝白酒， 批發(fā)給朔州市一個體戶。經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督局事發(fā)后測定，這些勾兌的散裝白酒每升含甲醇361 克，超過國家標(biāo)準(zhǔn) 902倍。這些散裝白酒流向社會后，從1 月26 日開始有人中毒，到記者發(fā)稿時止，平魯區(qū)、朔城區(qū)因飲用此酒中毒住院治療的人員累計161

13、 人，其中有19人死亡。材料三一段時間以來，盜用公用設(shè)施的邪風(fēng)在XX 市愈刮愈猛。從鐵制綠化欄到小區(qū)的大鐵門， 從單位的金屬標(biāo)牌到馬路上的鑄鐵路標(biāo)， 直至前不久樹立在市中心某街路上的重約 20 多公斤、 價值 2800 元的不銹鋼垃圾箱， 也居然不翼而飛了。全國各大城市這種情況并不少見，僅某省會城市一夜之間丟失的“下水井蓋”就達 30 多個，形成了城市街路上的“黑洞” 。據(jù)晚報報道：該市一夜之間竟有三人因誤入“黑洞”而受傷，有的受了輕傷，有的嚴(yán)重骨折住進了醫(yī)院，更有甚者甚至危及生命。發(fā)生丟失事件后，有關(guān)管理部門采取了一些辦法。如加強夜間巡邏、加固易盜物品等，但此類現(xiàn)象還時有發(fā)生。這究竟是什么原因呢？它與整個社會的道德水準(zhǔn)關(guān)系很大，而直接的誘因應(yīng)該是利益的驅(qū)動如此密集的公用設(shè)施盜竊，皆因鋼材市場價格上漲。有統(tǒng)計顯示， 自去年五月份以來， 鋼材價格平均每噸上漲了 1000 多元， 升幅達 30 左右。有些防盜措施是不錯的，但如果防盜的成本大大地超過“收益” ，那防盜還值得嗎？防盜還能進行下去嗎？三、申論要求（一）請根據(jù)材料一，分析“泔水油”現(xiàn)象屢禁不止的原因。 （字?jǐn)?shù)不超過1